MEMORANDUM DE FINANŢARE*) din 10 octombrie 2001convenit între Guvernul României şi Comisia Europeană privind asistenta financiară nerambursabila acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru măsura "Reabilitarea reţelei de canalizare şi a staţiei de epurare a apelor uzate în Oradea, România"
EMITENT
  • GUVERNUL
    • Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 80 din 1 februarie 2002



    Comisia Europeană, denumită în continuare Comisia, acţionând pentru şi în numele Comunităţii Europene, denumită în continuare Comunitatea, reprezentată de comisarul pentru politică regională, domnul Michel Barnier, pentru Comisie, pe de o parte, şiGuvernul României, reprezentat de doamna Hildegard Carola Puwak, ministrul integrării europene, denumit în continuare Beneficiarul, pe de altă parte,au convenit următoarele:  +  Articolul 1Măsura la care se face referire în art. 2 va fi executată şi finanţată din resursele bugetare ale Comunităţii, în conformitate cu prevederile cuprinse în prezentul memorandum de finanţare. Măsura la care se face referire în art. 2 va fi executată cu respectarea Condiţiilor generale anexate la acordul-cadru semnat între Comisie şi Beneficiar, completat cu prevederile prezentului memorandum de finanţare şi ale anexelor la acesta.  +  Articolul 2Identificarea măsuriiInstrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare va contribui, sub formă de asistenţă financiară nerambursabilă, la finanţarea următoarei măsuri, conform celor descrise în anexa I:Numărul măsurii: 2001/RO/16/P/PE/013Denumirea măsurii: "Reabilitarea reţelei de canalizare şi a staţiei de epurare a apelor uzate în Oradea, România"Durata:● data începerii: data semnării memorandumului de finanţare de către Comisie;● data încheierii: 31 decembrie 2006Localizare: Oradea, judeţul BihorGrupa: nu este cazul.  +  Articolul 3Angajamentul (1) Cheltuielile eligibile maxime, publice sau echivalente, care pot fi luate în considerare la calcularea asistenţei financiare, sunt de 23.906.000 euro. (2) Ponderea asistenţei acordate de Comunitate pentru această măsura este stabilită la 70% din cheltuielile publice totale sau echivalente, conform celor indicate în planul de finanţare din anexa II. (3) Valoarea maximă a asistenţei acordate prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare este fixată la 16.734.200 euro. (4) O sumă de 13.387.360 euro este angajată din bugetul pe anul 2001, din linia bugetară B7-020. Angajamentele privind tranşele anuale ulterioare se vor baza pe planul de finanţare iniţial sau revizuit pentru măsura respectivă, în funcţie de stadiul implementării măsurii şi de disponibilităţile bugetare.  +  Articolul 4Plăţile (1) Asistenţa din partea Comunităţii va acoperi plăţile referitoare la măsura pentru care s-au făcut angajamente valabile din punct de vedere juridic de către Beneficiar şi pentru care s-a alocat în mod specific finanţarea necesară. Aceste plaţi trebuie să fie în legătura cu lucrările descrise în anexa I. (2) Plăţile efectuate înainte de data semnării memorandumului de finanţare de către Comisie nu sunt eligibile pentru asistenţa prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare. (3) Măsura descrisă în anexa I şi plăţile efectuate de către autoritatea responsabilă cu implementarea acestei măsuri se vor încheia nu mai târziu de data de 31 iunie 2006.Raportul solicitat pentru efectuarea plăţii finale va fi înaintat în maximum 6 luni de la această dată. (4) Plata în avans este stabilită la 3.346.840 euro şi va fi transferată după cum urmează:- o sumă de 1.673.420 euro este plătită după semnarea prezentului memorandum de finanţare de către Beneficiar;- plata pentru suma rămasă se va efectua după semnarea primului contract important de lucrări ce se va conveni între Beneficiar şi Comisie după prezentarea planului de achiziţii, conform celor specificate în art. 8 (3). (5) În conformitate cu anexa III.1 secţiunea III pct. 5, Comisia va accepta pentru această măsura o valoare totală a plăţilor în avans şi intermediare reprezentând 90% din totalul asistenţei financiare nerambursabile acordate.  +  Articolul 5Respectarea legilor şi politicilor ComunităţiiMăsura se va realiza cu respectarea prevederilor relevante din acordurile europene şi va contribui la punerea în aplicare a politicilor comunitare, în special a celor referitoare la protejarea şi îmbunătăţirea stării mediului.  +  Articolul 6Proprietatea intelectualăBeneficiarul şi autoritatea responsabilă cu implementarea, menţionată în anexa I pct. 3, se vor asigura în ceea ce priveşte obţinerea tuturor drepturilor de proprietate intelectuală pentru studii, schiţe, planuri, publicitate şi pentru alte materiale produse în legătura cu planificarea, implementarea, monitorizarea şi evaluarea proiectului. Acestea vor garanta accesul şi dreptul de a utiliza astfel de materiale de către Comisie sau de orice alt organism ori persoană delegată de Comisie. Comisia va utiliza aceste materiale numai în scop propriu.  +  Articolul 7Permisele şi autorizaţiileOrice tipuri de permise şi/sau autorizaţii necesare pentru implementarea măsurii trebuie să fie eliberate de autorităţile competente ale Beneficiarului la timp şi în conformitate cu legislaţia naţională.  +  Articolul 8Condiţiile specifice referitoare la măsuraFără a se aduce atingere Condiţiilor generale din anexa III, asistenţa financiară nerambursabilă din partea Comunităţii se află sub rezerva următoarelor condiţii:1. Condiţia privind evaluările şi situaţia activelorComisia îşi rezervă dreptul de a revizui valoarea asistenţei prin ISPA, stabilită la art. 3, dacă, în termen de 5 ani de la data finalizării lucrărilor, condiţiile de exploatare (trafic, încasări din tarife etc.) diferă semnificativ faţă de evaluările iniţiale făcute pentru stabilirea nivelului asistenţei financiare nerambursabile şi/sau există o modificare substanţială care: a) afectează natura exploatării sau condiţiile de implementare ori conferă unui organism public sau privat un avantaj nejustificat; şi b) rezultă fie din modificarea formei de proprietate asupra oricărei părţi din infrastructura finanţată, fie din încetarea sau modificarea reală a aranjamentelor de exploatare.Ţara beneficiară va informa Comisia asupra oricărei modificări şi va cere acordul prealabil din partea Comisiei pentru aceste modificări.2. Condiţia privind disponibilităţileAsistenţa financiară nerambursabilă acordată de Comunitate pentru prezenta măsura se realizează sub rezerva punerii la dispoziţie de către autorităţile implicate a unor resurse suficiente pentru asigurarea exploatării şi întreţinerii eficiente a activelor.3. Condiţii privind plata în avans a) Beneficiarul va demonstra Comisiei că:● apele uzate provenite din sectorul industrial sunt pretratate şi/sau reciclate corespunzător;● încărcăturile industriale ale apelor uzate nu sunt dăunătoare tehnologiei proiectate pentru staţia de epurare; b) înştiinţarea Comisiei de către Beneficiar cu privire la faptul că au fost făcute publice principalele elemente ale acceptului de dezvoltare (conform Directivei 85/337/EEC, amendată de Directiva 97/11/EEC); c) prezentarea unei strategii de eliminare a nămolurilor, care trebuie aprobată de Comisie; d) Comisia va primi o declaraţie de la autoritatea de mediu competentă privind clasificarea apelor provenite de la staţia de epurare a apelor uzate din Oradea.În cazul în care autorităţile clasifică apele colectoare ca aparţinând unor zone sensibile în sensul promovat de Directiva 91/271/EEC, Beneficiarul va prezenta Comisiei un plan de investiţie pentru îndeplinirea cerinţelor privind deversările staţiei de epurare în zonele sensibile; e) a fost semnat un acord de împrumut cu BERD (Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare) pentru finanţarea investiţiei incluse în măsura; f) prezentarea de către Beneficiar a unui plan final de achiziţii care trebuie să fie aprobat de către Comisie; g) Nominalizarea unui manager de proiect şi crearea unei unităţi de implementare a proiectului, în conformitate cu termenii de referinţă acceptaţi de Comisie.4. Condiţii ce trebuie îndeplinite înaintea efectuării plăţilor intermediare ulterioare: a) pregătirea unui master plan actualizat pentru managementul apei potabile şi al apelor uzate până nu mai târziu de data de 31 decembrie 2002; b) se vor face anual audituri contabile de către specialişti cu recunoaştere internaţională, care să confirme că sistemele contabile pentru serviciile de apă potabilă şi ape uzate şi activităţile regionale de încălzire sunt ţinute separat şi că nu există interferenţe între cele două; aceste situaţii vor fi prezentate Comisiei şi BERD la sfârşitul fiecărui an calendaristic, până la data de 31 decembrie 2005; c) realizarea modificărilor de tarif aplicabile din prima zi a lunii calendaristice, imediat după semnarea acestui memorandum de finanţare (tariful iniţial), modificări aferente inflaţiei:(i) astfel de creşteri de tarif datorate inflaţiei vor apărea cel puţin de patru ori pe an şi în orice caz nu mai târziu de datele de 1 ianuarie, 1 aprilie, 1 iulie şi 1 octombrie ale fiecărui an; sau(ii) atunci când creşterea cumulativă în procente datorată inflaţiei de la creşterea anterioară de tarif depăşeşte 5%, se face corelarea în funcţie de inflaţie.Îndeplinirea acestei condiţii va fi verificată la sfârşitul fiecărui an calendaristic. Această condiţie poate fi revăzută de Comisie în lumina viitoarei politici guvernamentale cu privire la controlul inflaţiei.5. Condiţia pentru efectuarea plăţii finalePrezentarea de către beneficiarul final, până la data de 31 decembrie 2005, a unui program specific de exploatare şi întreţinere care va fi agreat de Comisie. Programul se va derula pe o perioada de 10 ani, începând cu data de 1 ianuarie 2006.  +  Articolul 9Prevederile privind implementarea, descrise în anexele la prezentul memorandum de finanţare, fac parte integrantă din acesta.Nerespectarea condiţiilor şi prevederilor privind implementarea va fi tratată de Comisie conform procedurii stipulate în anexa III.1 secţiunea VIII.  +  Articolul 10Textul autentic al acestui memorandum de finanţare este prezentul document semnat mai jos.Semnat la Bucureşti la 20 august 2001.Pentru Beneficiar,Hildegard Carola Puwak,ministrul integrării europeneSemnat la Bruxelles la 10 octombrie 2001.Pentru Comunitate,Michel Barnier,membru al Comisiei EuropeneLista anexelor*)--------- Notă *) Anexele se publică ulterior.    Anexa I Descrierea proiectului    Anexa II Plan de finanţare    Anexa III    Anexa III.1 Prevederi privind implementarea finanţării ISPA    Anexa III.2 Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor pentru                măsurile finanţate prin ISPA    Anexa III.3 Model de cerere de plată pentru raportarea progresului                financiar şi fizic şi pentru solicitarea de modificări    Anexa III.4 Acord privind cerinţele minime de control financiar                aplicabile măsurilor finanţate prin ISPA    Anexa III.5 Acord cu privire la nereguli şi la recuperarea sumelor                încasate eronat prin ISPA    Anexa III.6 Cerinţe privind informarea şi publicitatea.  +  Anexa I DESCRIEREA PROIECTULUI"Reabilitarea reţelei de canalizare şi a staţiei de epurare a apelor uzate în Oradea, România"Codul Comisiei: 2001/RO/16/P/PE/013Rezumatul măsurii1. Denumirea măsurii"Reabilitarea reţelei de canalizare şi a staţiei de epurare a apelor uzate în Oradea, România"2. Autoritatea care prezintă cererea (Coordonatorul Naţional ISPA)2.1. Nume: Hildegard PuwakMinistrul Integrării Europene2.2. Adresa: Ministerul Integrării EuropeneDirecţia Coordonarea Programelor de DezvoltareEugen Teodorovici, DirectorStr. Apolodor, nr. 17, latura Nord, sector 5,Bucureşti, RomâniaE-mail: [email protected]Telefon: (40-1)301.16.23Fax: (40-1)301.16.263. Autoritatea responsabilă pentru implementare (aşa cum este definită în Secţiunea II (2) din Anexa III.2)3.1. Nume: Oficiul de Plăţi şi Contractare PhareMinisterul Finanţelor Publice3.2. Adresa: Str. Mendeleev 36-38, etaj IV, Sector 1, Bucureşti,RomâniaE-mail: [email protected]4. Beneficiarul Final (în cazul în care este vorba de un alt organism decât cel stipulat la punctul 3)4.1. Nume: Regia Autonomă APATERM4.2. Adresa: Strada Duiliu Zamfirescu, nr. 3, Oradea, cod 3700,Judeţul Bihor, ROMÂNIAE-mail: [email protected]5. LOCALIZARE5.1. Stat beneficiar: România5.2. Regiune: Judeţul Bihor6. DESCRIERE6.1. Măsura constă în realizarea de investiţii privind colectarea şi tratarea apelor uzate în Oradea, oraş cu aproximativ 225.000 locuitori. Oradea este aşezată în bazinul râului Crişul Repede, care se vărsa în râul Tisa. Râul Tisa se scurge către Fluviul Dunărea şi prin acesta în Marea Neagră.Situaţia actuală poate fi rezumată la:- Numărul de locuitori ai oraşului care nu sunt conectaţi la sistemul de canalizare şi care în consecinţă poluează pânza freatică este de aproximativ 50.000;- Multe case au fost conectate la sistemul de canalizare pentru apele pluviale şi deversează apele menajere direct în Crişul Repede;- Unele conducte din centrul vechi al oraşului au cedat;- Staţia de tratare a apelor uzate este funcţională dar necesită lucrări ample de refacere pentru a face ca parametrii de scurgere să fie în conformitate cu legislaţia română şi a UE;- Staţia de tratare a nămolului nu funcţionează şi necesită refacere completă.6.2. Componentele proiectuluiÎn cadrul măsurii ISPA sunt prevăzute următoarele componente care vizează colectarea şi tratarea apelor uzate:a. Refacerea şi extinderea reţelei de canalizareb. Reabilitarea staţiei de tratare a apelor uzatec. Asistenţa tehnică şi supervizareaAcestea includ următoarele:Componenta A: Refacerea şi extinderea reţelei de canalizareUnele părţi ale sistemului de canalizare (în special în zonele vechi ale oraşului) sunt scoase din uz (nefuncţionale) şi din această cauză mulţi locuitori s-au conectat direct la reţeaua de ape pluviale care deversează în râul Crişul Repede ape uzate menajere netratate. Există 32 de puncte în care colectorii de ape pluviale deversează în râu, din care 14 generează probleme evacuând şi ape uzate menajere provenite de la locuitorii conectaţi ilegal la sistemul de ape pluviale.S-a estimat că debitul mediu zilnic de apă uzată menajeră netratată provenită de la populaţia de pe întreaga suprafaţă a oraşului - deversat în râu este de 120 l/s. Râul Crişul Repede intră pe teritoriul oraşului ca un râu curat (Clasa "I") iar la ieşirea din oraş, aproape de graniţa cu Ungaria aparţine Clasei "II". Acest lucru este cauzat cu siguranţă de deversările necontrolate şi de funcţionarea nesatisfăcătoare a staţiei de epurare a apelor uzate.În cadrul acestei etape vor fi executate următoarele lucrări:A.1. Extinderea şi reabilitarea reţelei de canalizare atât de pe malul stâng cât şi de pe cel drept al râului Crişul Repede: Programul pentru extinderea reţelei care prevede completarea secţiunilor parţial construite şi înlocuirea conductelor vechi şi defecte, necesită aproximativ 55 km de reţea nouă de conducte cu diametre cuprinse între 300 şi 800.Aceste lucrări vor presupune:● Înlocuirea conductelor nefuncţionale şi a celor ieşite din uz;● Înlocuirea conductelor sub-dimensionate;● Despărţirea sistemului unitar de canalizare în partea de nord a oraşului Oradea (zona Iosia) şi realizarea unui sistem independent;● Reamplasarea şi conectarea la sistemul de canalizare şi/sau înlocuirea legăturilor ilegale la reţeaua de ape pluviale, soluţionarea problemei celor 14 guri critice;● În final, conectarea la reţeaua de canalizare a celor aprox. 50.000 locuitori ai oraşului care nu erau conectaţi sau erau conectaţi necorespunzător.A.2. Reabilitarea staţiilor existente de pompare şi construirea altora noi:Apele uzate menajere curg către 4 staţii de pompare existente care pompează apele uzate în colectoarele de transport conectate la colectorul principal care le duce la staţia de tratare a apelor uzate. În prezent, Oradea are patru staţii de pompare dintre care una este pe cale de a fi reabilitată. Pentru extinderea reţelei de canalizare este nevoie de două staţii noi. Măsura prevede ca 3 staţii să fie reabilitate iar alte 2 să fie construite. În general toate staţiile de pompare au următoarele probleme:● Acolo unde există camere de echilibrare acestea vor fi oprite, curăţate şi renovate;● Întreaga staţie de pompare este învechită, uzată şi ineficientă. În unele cazuri, a fost folosit echipament de pompare nepotrivit;● Cele mai multe staţii trebuiesc urgent refăcute (atât structura cât şi construcţia exterioară) şi necesită înlocuirea tuturor conductelor.● Măsura va include următoarele activităţi:● Renovarea completă atât a structurilor cât şi a construcţiei exterioare a clădirilor;● Înlocuirea completă a tuturor echipamentelor mecanice şi electrice;● Introducerea automatizării inclusiv pentru măsurarea debitului la lucrările incluse în sistemul de monitorizare al oraşului;● Curăţarea şi renovarea tuturor camerelor.Componenta B: Reabilitarea staţiei de tratare a apelor uzate şi a staţiei de tratare a nămolurilorStaţia de tratare a apelor uzate este amplasată la 1,5 km în aval de oraş şi ocupă 65 hectare de pământ, dintre care 20 ha reprezintă suprafaţa construită, 5 ha sunt destinate paturilor de uscare a nămolului şi 40 ha pentru iazuri.Staţia de tratare a apelor uzate este proiectată să servească o populaţie de 250.000 de locuitori, un debit de 2.200 l/s (debit zilnic maxim) şi 4.000 l/s (debit orar de vârf maxim). Staţia de tratare a apelor uzate reabilitată va avea capacitatea de a procesa debitul suplimentar de ape uzate provenit de la lucrările de reabilitare a reţelei de canalizare. Vor fi realizate următoarele lucrări:B.1. Reabilitarea staţiei de epurare a apelor uzateVor fi cerute standardele de proiectare stabilite pentru reabilitarea staţiei de tratare a apelor uzate inclusive a paturilor de stuf din iazuri; a) La intrare:● Sitele separatoare de pe cursul de apă vor fi complet refăcute şi prevăzute cu sisteme de site de recuperare corespunzătoare;● Dispozitivele de site fine vor fi complet refăcute şi prevăzute cu sisteme de selecţia impurităţilor şi sistemul de spălare;● Echipamentul mecanic de înlăturare a pietrişului va fi înnoit sau înlocuit şi prevăzut cu un sistem de înlăturare şi reţinere a pietrişului corespunzător din punct de vedere al protecţiei mediului;● Echipamentul mecanic de filtrare a grăsimilor va fi înnoit şi înlocuit cu unităţi moderne şi eficiente;● Introducerea unui echipament de măsurare a debitului la intrare. b) Dispozitivul principal de rezervoare va fi refăcut după cum urmează:● Renovarea sau refacerea structurii principale şi a ţevilor după necesitate;● Podurile suspendate vor fi înlocuite cu unităţi moderne şi prevăzute cu sistem eficient de înlăturare cu spumă;● Stăvilarele pentru supradebite vor fi înlocuite cu unele confecţionate dintr-un material mai durabil;● Rezervorul principal de nămol va fi refăcut şi pompele pentru nămol înlocuite cu unităţi moderne. c) Dispozitivul secundar de rezervoare va fi refăcut după cum urmează:● Refacerea/înnoirea podurilor suspendate şi refacerea structurii rezervorului;● Înlocuirea stăvilarului de supradebit cu unul realizat dintr-un material mai durabil;● Refacerea generală a reţelelor şi înlocuirea după necesităţi a părţilor electrice. d) Lucrările generale: Cu excepţia staţiei de nămol deja realizată şi pusă în funcţiune toate obiectele electrice vor fi înlocuite şi prevăzute cu unităţi moderne, integrate într-un sistem de control şi lucrări de automatizare. e) Iazurile: s-a propus ca iazurile existente de ape uzate să fie schimbate într-o staţie de tratament cu treaptă terţiară care să folosească trestie şi alte ierburi pentru a îmbunătăţi nivelul de poluare final al cursului de apă provenit de la staţia de epurare. La Oradea acest lucru poate fi realizat într-un mod eficient din punctul de vedere al costului, folosind iazurile existente. Costul total al reabilitării iazurilor nu va depăşi 700.000 Euro. Soluţia tehnică va fi deasemenea eficientă ca şi costul din punctul de vedere operaţional. Va fi creată o zonă umedă cu flora şi fauna bogate care să beneficieze de vegetaţie acvatică. Iazurile vor fi separate în 8 bazine care comunică între ele şi vor avea o singură ieşire la râu. Vor fi prevăzute contoare de debit pentru canalele de ieşire. f) Lucrările la ieşire: În prezent există trei ieşiri pentru apele uzate tratate. Este planificat să existe numai una. În felul acesta va fi facilitat procesul de monitorizare. g) Laboratorul: laboratorul existent va fi refăcut şi echipat cu instrumente moderne.Parametrii următori privind calitatea efluentului au fost adoptaţi pentru procesul de reabilitare a staţiei de tratare a apelor uzate:
    Agentul Reducerea % Înainte mg/l După mg/l Debitul curent la intrare mg/l
    BOD (Cererea de Oxigen Biologic) 67 45,3 15 106
    COD (Cererea de Oxigen Chimic) 5 131 125 233
    SS (Suspensii solide) 34 46 30 141
    Nitrogen (Azot) 24 13,2 10 15,8
    Fosfor 11 0,45 0,4 0,59
    Nota: Datele din coloana "înainte" se bazează pe valorile medii anuale măsurate la ieşire din Staţia de tratare a Apelor Uzate - Oradea, iar cele din coloana "Debitul curent la intrare" sunt luate de la canalul de intrare al staţiei.B.2. Staţia de tratare a nămolurilorStaţia de tratare a nămolului va fi reproiectată pe baza unei politici de eliminare a nămolurilor care furnizează - pentru fermentaţia anaerobă completă - mijloace de folosire eficientă a biogazului disponibil pentru generarea de electricitate, uscarea nămolului stabil, pentru trimiterea către paturile de uscare, urmată de folosirea lui ca îngrăşământ. Aceasta propunere va necesita refacerea staţiei existente precum şi a oricărui echipament adiţional în formă de motoare cu gaz şi staţia de zvântare a nămolului. Următoarele obiective vor fi reabilitate şi/sau construite: a) Instalaţiile de fermentare de nămolului:● Refacerea întregii instalaţii de fermentaţie inclusiv înnoirea căptuşelii interne şi externe;● Înlocuirea tuturor echipamentelor mecanice nefuncţionale;● Reînnoirea extinsă a reţelelor;● Curăţarea completă a staţiei şi echipamentului existent;● Renovarea boilerelor pe biogaz existente pentru încălzirea apei;● Renovarea concentratoarelor de nămol sau dacă se dovedeşte imposibilă realizarea unei consolidări a unei unităţi complete de ambalare a nămolului cu o staţie de dozare cu polielectroliţi şi solidificator de nămol.● Capacitatea adiţională a suportului de gaz ce face trecea la generaţia de biogaz adiţional;● Alimentarea unui singur motor multi-combustibil cu gazul care produce atât căldura cât şi electricitate pentru lucrări. b) Staţie pentru zvântarea noroiului dens c) Sistemul de transferare a noroiului pe termen scurt, disponibil în timpul lucrărilor şi pentru folosirea viitoare ca fertilizator şi agent de îmbunătăţire a calităţii solului.Componentul C: Asistenţa Tehnica, supravegherea în timpul implementării şi publicitateaC1. Asistenţa Tehnică va trebui să asiste la actualizarea Master Plan-ului şi la instruirea personalului.C2. Supravegherea în timpul implementării: un inginer supraveghetor de la FIDIC va fi la locul faptei pentru a supraveghea implementarea lucrărilor.C3. Publicitate pentru proiect7. OBIECTIVE7.1. Obiectivul general al măsurii este de a îmbunătăţi infrastructura de mediu din Oradea - România, ţara candidată pentru aderarea la UE, cu scopul de a respecta obligaţiile prevăzute în Acordul de Aderare.7.2. Principalul obiectiv al proiectului este reabilitarea, construcţia şi dezvoltarea infrastructurii legate de colectarea şi tratarea apelor uzate. Aceasta va avea ca rezultat:● Conectarea locuinţelor a 50.000 de locuitori la reţeaua de canalizare, deoarece deşeurile menajere sunt deversate în mod curent la sistemul de canalizare a apelor pluviale iar deversarea apelor uzate netratate se face direct în râu;● Eliminarea inundaţiilor de canalizare care afectează circa 15.000 de locuitori ai apartamentelor de blocuri;● Eliminarea deversării deşeurilor menajere netratate direct în râu de la o populaţie de aproximativ 30.000 de oameni;● Protejarea mediului înconjurător, în special calitatea apei în râul Crişul Repede;● Eliminarea înmagazinării nămolului din sistemul de canalizare şi a problemelor de eliminare a nămolului pe termen lung, pentru o populaţie de 250.000 de oameni;● Respectarea protocoalelor Româno-Ungare asupra calităţii râului pe teritoriul Ungariei;● Măsura va avea un impact important transfrontier, deoarece oraşul este situat la 10 km distanţă de graniţa cu Ungaria cu o ieşire de la Staţia de Epurare a apelor Uzate la numai 6 km distanţă faţă de graniţa cu Ungaria. Rezolvarea problemei privitoare la sistemul de colectare şi tratare a deşeurilor din oraş va reduce în mod semnificativ existenţa poluării în aval, în special pentru folositorii de apă din Ungaria.Urmare a realizării proiectului, cele 14 puncte de descărcare cauzatoare de probleme, vor descărca numai în condiţii corespunzătoare; nu se vor mai deversa ape menajere netratate în râu iar toate legăturile ilegale vor fi eliminate. Străzile neracordate la sistemul de canalizare vor fi racordate şi la Staţia de tratare a apelor uzate. Extinderea ulterioară datorată noilor construcţii de locuit se va face cu susţinere financiară de la bugetul local.7.3. Conformitatea cu Directivele ECInvestiţiile propuse pentru implementare sub Măsura ISPA pentru Oradea vor înainta cererile legale prevăzute în următoarele Directive EC:Directiva Apelor Uzate Urbane 91/271/EEC: calitatea efluentului la Staţia de Epurare a Apelor Uzate va fi în conformitate cu parametrii prevăzuţi de Directiva, şi cu Directiva pentru tratamentul terţiar aplicat ariilor sensibile;Directiva Canalizării Nămolului 86/278/EEC.În prezent Oradea nu îndeplineşte directivele prevăzute mai sus şi nu este în conformitate cu autorizaţiile de mediu din România (care sunt uneori mai stricte decât Directiva Europeană pentru mulţi parametri). Investiţia prealabilă din cadrul Programului II de Dezvoltare a Utilităţilor Municipale a fost pusă în conformitate cu Directiva Apei Potabile 98/83/EEC. Proiectul se va conforma, de asemenea, şi Directivei 75/440/EEC privind calitatea corespunzătoare a apei de suprafaţă destinată pentru extragerea apei potabile prin reducerea semnificativă a încărcăturii poluante care ajunge în râul Crişul Repede.7.4. Indicatorii fiziciIndicatorii cheie, aşa cum sunt ilustraţi în tabelul următor vor fi folosiţi la monitorizarea progresului fizic a construcţiei proiectului. Deoarece forma finală a proiectelor pentru anumite componente ale măsurii va fi lăsată în seama contractorului, cifrele prezentate în tabel sunt orientative.
    Indicatorii fizici Ieşire Valoarea unitară (eg mc, l.m, n) Volum/ Număr
    Staţia de Epurare a Apelor Uzate
    Lucrările de construcţie a canalului Nr 1
    Înnoirea rezervoarelor principale Nr 4
    Stabilirea secundară a rezervoarelor înnoite Nr 3
    Echilibrul hidraulic al lucrărilor canalului la intrare Nr 1
    Lagune transformate conform tratamentului terţiar Nr 8
    Gura de deversare în râu refăcută Nr 1
    Lucrări de automatizare Nr 1
    Staţia de Tratate a Nămolului
    Utilajul de solidificare a nămolului înnoit sau înlocuit Nr 2
    Înnoirea utilajului de absorbţie a nămolului Nr 2
    Staţia nouă de zvântare a nămolului Nr 1
    Înnoirea uzinei termice Nr 1
    Maşina de bio-gaz instalată Nr 1
    Înnoirea paturilor de uscare a nămolului Nr 6
    Selectarea arzătoarelor noi Nr 1
    Extinderea şi înnoirea canalizării
    300 mm dia al canalului instalat Km 22
    400 mm dia al canalului instalat Km 25.4
    500 mm dia al canalului instalat Km 2.45
    600 mm dia al canalului instalat Km 3.4
    800 mm dia al canalului instalat Km 2.35
    Staţia înnoită de pompare a nămolului Nr 3
    Staţia nouă de pompare a nămolului Nr 2
    Indicatori de performanţă Rezultate Înainte de ISPA După ISPA
    Proporţia de nămol tratat 80% din populaţie 100% din populaţie
    Serviciul standard adecvat (fără defect sau inundaţii ale canalizării) 70% din populaţia conectată 100% din populaţia conectată
    Conectarea populaţiei la SEAU 82% 100%
    Operarea corectă a inundaţiilor provenite din furtuni 40% 100%
    Indicatori de performanţă Impacte Înainte de ISPA După ISPA
    Clasificarea râului Crişul Repede în aval de oraş Clasa II Clasa I
    Performanţa Staţiei de Epurare a Apelor Uzate Neconcordanţa cu UWWTD - UE Neconcordanţa cu UWWTD - UE
    8. PROGRAMAREA LUCRĂRILOR
    Data de începere Data de finalizare
    Studiul de fezabilitate Aprilie 2000 Iunie 2000
    Analiza economică Aprilie 2000 Iunie 2000
    Analiza financiară Aprilie 2000 Iunie 2000
    Studiu de impact de mediu Aprilie 2000 Iunie 2000
    Studii de proiectare Iunie 2000 Aprilie 2001
    Documentaţii de licitaţie Iunie 2000 August 2001
    Achiziţionarea terenului N/A N/A
    Construcţia Martie 2002 Decembrie 2005
    Faza operaţională Noiembrie 2004 "Onwards"
    9. PRINCIPALELE ELEMENTE ALE ANALIZELOR FINANCIARE9.1. Principiul poluatorul plăteşteParametrii de calitate pentru apele reziduale descărcate în canale sunt prevăzute în legislaţia română şi sunt aplicate la nivel naţional. În ceea ce priveşte îndeplinirea acestor standarde, este necesar, pentru cea mai mare parte a industriilor, să realizeze un pre-tratament înainte de a le deversa în sistemul municipal de canalizare. Penalităţile financiare sunt aplicate pentru neîndeplinire. Procentul apelor industriale tratate de Staţia de Tratare a Apelor Uzate este în jur de 10%. Motivul care este în spatele acestui procent scăzut este că principalele arii industriale folosesc instalaţii individuale de tratare, neconectate la sistemul de canalizare al oraşului. Acestea sunt monitorizate de Inspectoratul de Protecţie a Mediului şi de RA Apele Române.Laboratorul Regiei de Apă APATERM monitorizează industriile care folosesc sistemul de canalizare al oraşului. Controlul urmăreşte eficienţa instalaţiilor de pre-tratare, parametrii şi cantitatea deşeurilor descărcate. Este semnat un contract cu fiecare industrie (sau alt mod de descărcare), în care sunt introduse limitele maxime admise de calitate şi cantitate în conformitate cu legislaţia de mediu. De asemenea, Inspectoratul local de Protecţie a Mediului, Apele Române (Autoritatea Apelor Române) şi Inspectoratul de Sănătate sunt numite să amendeze industriile care nu respectă aceşti parametri. Amenzile sunt aplicate până la conformarea totală. Dacă Regia de Ape nu reuşeşte să întărească controlul, aceste autorităţi o amendează. APATERM a fost amendată când calitatea apei tratate a fost sub standardul admis. Aceasta indica faptul că funcţionează un sistem de monitorizare şi amendare.9.2. TarifeImpactul tarifului perceput asupra venitului mediu al gospodăriilor este de 5,46% în 2001 datorită scăderii până la 3,48% în 2005 (considerând un scenariu neutru în termeni de creştere în puterea de cumpărare). Preţurile pentru 2001 sunt destul de mari dar se estimează că venitul gospodăriilor poate fi păstrat în termeni reali. Corelarea tarifului în funcţie de inflaţie va trebui făcută în mod regulat.9.3. Exploatare şi întreţinereUn procent de 0,5% din structurile civile de pământ de deasupra şi de dedesubt (inclusiv canalizarea refăcută) şi 3% din componentele mecanice şi electrice bazat pe valoarea lor stabilită va fi folosit ca bază pentru stabilirea bugetului anual, pentru a se asigura că bunurile vor fi folosite la standardele de calitate cerute. În plus, Staţia de Tratare a Apei Uzate este prevăzută cu dotările necesare efectuării lucrărilor de reparaţii mecanice şi electrice, plus personalul aferent.10. EVALUAREA IMPACTULUI DE MEDIUReabilitarea Staţiei de Tratare a Apelor Uzate din Oradea este prevăzută în Anexa II a Directivei Evaluării Impactului de Mediu (85/337/EEC amendată de 97/11/EC). Un studiu de Impact asupra Mediului a fost realizat în 2000. Consultaţia publică a fost întreprinsă în 2000. Autorizaţia de mediu de la autoritatea competentă a fost dată pentru deversare. Autorizaţia de construcţie va fi acordată când proiectul va avea aprobarea finală şi acest lucru este de aşteptat să se întâmple la sfârşitul lunii August 2001.10.1. Monitorizarea respectării standardelorResponsabilitatea monitorizării este atribuită unui număr de agenţii locale precum Direcţia de Sănătate Publică din Judeţul Bihor şi Regia locală de Apă. Aceste agenţii reprezintă ramura locală a Apelor Române (Direcţia de Apă Criş Oradea), care monitorizează şi verifică deversările menajere şi nemenajere în apele de suprafaţă şi de adâncime şi Inspectoratul de Protecţie a Mediului, care are o responsabilitate mai mare decât controlul calităţii apei.Controlul calităţii apei potabile intră în sarcina laboratoarelor de la APATERM, se realizează zilnic şi la fiecare oră, dependent de parametrii analizaţi. O verificare ulterioară este realizată săptămânal de departamentul local de sănătate. Dacă există o posibilă problemă relatată în ceea ce priveşte calitatea apei atunci Inspectoratul de Protecţie a Mediului va realiza propriile sale analize plătite de la bugetul lor.Calitatea apelor uzate: monitorizarea poluanţilor este realizată în acord cu legislaţia română privitoare la Staţiile de Epurare a Apelor Uzate, adică descărcările de canale în râuri şi descărcările industriale. Calitatea apei uzate este monitorizată după cum urmează: deversarea din staţia de ape uzate este monitorizată încă o dată de laboratorul APATERM în cadrul Staţiei de Epurare a Apelor Uzate. Aceste rezultate sunt folosite de Apele Române şi de Inspectoratul local de Protecţie a Mediului pentru punerea în conformitate cu autorizaţia de mediu. Principalii parametrii de deversare sunt analizaţi în fiecare oră.Deversările de la companiile industriale sunt monitorizate după cum urmează: zilnic, în laboratorul companiei de deversare sau de către APATERM sub forma unei înţelegeri subcontractuale (poluatorul plăteşte pentru testare dacă nu are laboratorul propriu) şi la fiecare 4 ore de către APATERM pentru deversările industriale în canale.Calitatea apei râurilor este verificată lunar de Inspectoratul local de Protecţie a Mediului şi de Apele Române.11. COST ŞI ASISTENŢĂ (ÎN EURO)A. Costuri şi cheltuieli
    Activitatea COST TOTAL (EURO) COST NEELIGIBIL (EURO) COST TOTAL ELIGIBIL (EURO)
    Cheltuieli planificare/proiectare 567.200 (3) 75.000 492.200
    Achiziţionarea terenului 0 0
    Pregătire amplasament 806.300 806.300
    Lucrări principale 12.459.300 12.459.300
    Echipamente şi instalaţii pentru staţie 7.229.100 7.229.100
    Asistenţa tehnică (inclusiv instruire) 300.000 300.000
    Supervizarea în timpul implementării 1.000.000 1.000.000
    Publicitatea 150.000 150.000
    Cheltuieli neprevăzute (2) 1.469.100 1.469.100
    Taxe publice şi impozite (1) 0 0
    Altele (de specificat) 0 0
    TOTAL 23.981.000 75.000 23.906.000
    ---------- (1) Neeligibil (2) Se justifică la timp şi se aplică doar punctelor menţionate. Cheltuielile neprevăzute au fost estimate la 6% din costul proiectului: 4% pentru lucrări adiţionale şi elemente neprevăzute în contract şi 2% factorul de creştere a preţurilor. (3) Cheltuieli contractate înainte de aplicaţie.Cheltuielile de planificare/proiectare reprezintă costul propus pentru executarea planului detaliat al proiectului. Pregătirea terenului acoperă cheltuielile contractorului, costul contractului de asigurare şi elementele generale ale devizului. Principalele lucrări cuprind întregul cost al lucrărilor civile şi costul de instalaţie a staţiei şi echipamentului. Costul staţiei şi echipamentului acoperă costurile lucrărilor mecanice, electrice, de automatizare, a lucrărilor pentru conducte şi alte elemente necesare staţiei.B. Desfăşurătorul costurilor pentru diferite componente:
    Activitate comp. A extinderea şi refacerea reţelei de canalizare (48%) comp. B staţia de tratare a apei uzate şi nămolurilor (46%)* comp. C asistenţa tehnică, supervizare şi publicitate (6%)
    Cheltuieli planificare/proiectare 249.000 243.200
    Achiziţionarea terenului 0 0
    Pregătire amplasament 439.600 366.700
    Lucrări principale 8.791.800 3.667.500
    Echipamente şi instalaţii pentru staţie 1.168.000 6.061.100
    Asistenţa tehnică 300.000
    Supervizarea în timpul implementării 1.000.000
    Publicitatea 150.000
    Cheltuieli neprevăzute 745.400 723.700
    Taxe publice şi impozite 0 0
    Altele (de specificat) 0 0
    TOTAL 11.393.800 11.062.200 1.450.000
    -----------    *) 54% din această componentă este reprezentat de Staţia de tratare    a apelor uzate şi 46% de reabilitarea staţiei de tratare a nămolului
    Costul Total Contribuţia sectorului privat Cheltuieli neeligibile Cost total eligibil Contribuţia ISPA Rata contribuţiei ISPA %
    23.981.000 - 75.000 23.906.000 16.734.200 70
        Rata de asistenţă: 70%12. IMPLICAREA INSTITUŢIILOR FINANŢATOARE INTERNAŢIONALEÎn prezent, Regia Apelor APATERM, conduce deja un program de investiţii în cadrul Programului II de Dezvoltare a Utilităţilor Municipale care implică BERD.BERD a fost acceptată în principiu să cofinanţeze investiţiile incluse în Măsurile ISPA şi furnizează un împrumut în cadrul Facilităţii de împrumut a Băncii acordat pentru probleme de Mediu, sub garanţia municipalităţii. După evaluarea creditelor acordate unităţii APATERM în mai 2001, Banca a confirmat că ar finanţa 25% din costul proiectului ales (6 milioane Euro). Bordul Director al Băncii este aşteptat să ia o decizie formală în toamna anului 2001.Restul evaluării pentru acordarea finanţării cerute, adică 5% din costurile proiectului, va fi acoperită din surse locale, sursele proprii ale APATERM. Pentru pachetul de achiziţii se va ţine cont de diferitele surse de finanţare.13. CONDIŢII SPECIFICE REFERITOARE LA MĂSURIVezi Articolul 8 al Memorandumului de Finanţare.14. PLANUL DE ACHIZIŢIEÎnaintea achitării celei de-a doua plăţi în avans, beneficiarul va prezenta un plan final de achiziţii bazat pe modelul prezentat în Anexa Ia., care trebuie aprobat de Comisie.Licitaţia va fi în conformitate cu regulile din Titlul IX al Regulamentului Financiar - participarea la licitaţie va fi deschisă tuturor persoanelor fizice şi juridice din ţările beneficiare ale ISPA şi UE.      +  Anexa I.a Plan de achiziţii provizoriu
    Oferta nr. Descrierea lucrărilor şi serviciilor care vor fi licitate Tipul contractului (lucrări, materiale, servicii) Lansarea estimativă a ofertei (luna, anul) Rata de rambursare a facturilor pentru contractul specific
    1 Supervizarea, asistenţa tehnică şi publicitatea Servici (Contract pentru servicii) Octombrie 2001
    2 Refacerea Staţiei de tratare a apelor uzate Lucrări FIDIC (galben) Decembrie 2001
    3 Extinderea şi refacerea Staţiei de tratare a nămolurilor Lucrări FIDIC (galben) Ianuarie 2002
    4 Refacerea şi extinderea reţelei de canalizare Lucrări FIDIC (roşu) Februarie 2002
    Termenii specifici pentru adjudecarea contractului vor fi publicaţi în Jurnalul Oficial al Comisiei Europene şi/sau pe Internet.Pentru contracte care sunt considerate ca fiind doar parţial eligibile pentru grant ISPA, rata de rambursare se calculează aplicând procentul de cost acceptat ca eligibil din rata de asistenţă pentru Măsură.      +  Anexa II PLAN FINANCIAR (bazat pe angajările din bugetul UE)    Titlul Măsurii: Reabilitarea reţelei de canalizare şi a staţiei de epurare                    a apelor uzate din municipiul Oradea, România                    ISPA Nr.: 2001 RO 16 P PE 013                                                                    Euro┌────┬────────┬─────┬─────────────────────────────────────────┐┌────────────┐│ │ │Cos- │ Costuri eligibile ││ ││ │ │turi ├────────────┬────────────┬───────────────┤│ ││ │ │ne- │ │ │ Autorităţi ││ ││ │Cost │eli- │ │ │ naţionale ││ Împrumut ││Anul│Total │gi- │ Total │ ISPA ├───────┬───────┤│ de la ││ │ │bile │ │ │Autori-│Altele*││ BERD ││ │ │ │ │ │tăţi │ ││ ││ │ │ │ │ │locale │ ││ │├────┼────────┼─────┼────────┬───┼────────┬───┼───────┼───────┤├───────┬────┤│ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 ││ 9 │10 ││ │ │ │ │(%)│ │(%)│ │ ││ │(%) ││ │ = 2+3 │ │= 5+7+8 │=3/│ │=5/│ │ ││ │=9/ ││ │ │ │ │ 1 │ │ 3 │ │ ││ │ 1 ││ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │├────┼────────┼─────┼────────┼───┼────────┼───┼───────┼───────┤├───────┼────┤│2000│ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - ││ - │ - │├────┼────────┼─────┼────────┼───┼────────┼───┼───────┼───────┤├───────┼────┤│2001│19124800│ - │19124800│100│13387360│ 70│4800000│937440 ││ - │ _ │├────┼────────┼─────┼────────┼───┼────────┼───┼───────┼───────┤├───────┼────┤│2002│ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - ││ - │ - │├────┼────────┼─────┼────────┼───┼────────┼───┼───────┼───────┤├───────┼────┤│2003│ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - ││ - │ - │├────┼────────┼─────┼────────┼───┼────────┼───┼───────┼───────┤├───────┼────┤│2004│ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - ││ - │ - │├────┼────────┼─────┼────────┼───┼────────┼───┼───────┼───────┤├───────┼────┤│2005│4781200 │ - │4781200 │100│3346840 │ 70│1200000│234360 ││ - │ - │├────┼────────┼─────┼────────┼───┼────────┼───┼───────┼───────┤├───────┼────┤│2006│ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - ││ - │ - │├────┼────────┼─────┼────────┼───┼────────┼───┼───────┼───────┤├───────┼────┤│Nede│ 75000 │75000│ - │ - │ - │ - │ - │ - ││ - │ - ││ter-│ │ │ - │ - │ - │ - │ - │ - ││ - │ - ││mi- │ │ │ - │ - │ - │ - │ - │ - ││ - │ - ││nat │ │ │ - │ - │ - │ - │ - │ - ││ - │ - │├────┼────────┼─────┼────────┼───┼────────┼───┼───────┼───────┤├───────┼────┤│To- │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ ││tal │23981000│75000│23906000│100│16734200│ 70│6000000│1171800││6000000│ 25 ││ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │└────┴────────┴─────┴────────┴───┴────────┴───┴───────┴───────┘└───────┴────┘---------    *) RA Apaterm Oradea  +  Anexa III.1 PREVEDERI FINANCIARE PENTRU IMPLEMENTAREA ISPA  +  Secţiunea I Forme şi rate de asistenţă (1) Asistenţa Comunităţii prin ISPA poate fi sub forma de asistenţă nerambursabilă directă, de asistenţă rambursabilă sau orice altă formă de asistenţă.Asistenţa rambursată către autoritatea de management sau către altă autoritate publică va fi refolosită în acelaşi scop. (2) Rata asistenţei din partea Comunităţii acordată prin ISPA poate fi de până la 75% din cheltuiala publică sau echivalentă, inclusiv cheltuielile făcute de organismele ale căror activităţi se încadrează într-un cadru legal sau administrativ care face să fie privite ca echivalente ale unor organisme publice. Comisia poate propune creşterea acestei rate până la 85%, în special unde consideră că o rată mai mare de 75% este necesară pentru îndeplinirea unor măsuri esenţiale pentru atingerea obiectivelor generale ale ISPA.Rata asistenţei şi suma maximă a grantului ISPA vor fi specificate în Memorandumul de finanţare aferent măsurii respective.În cazul asistenţei rambursabile sau în cazul în care există un interes special al Comunităţii, rata de asistenţă trebuie redusă ţinând cont de:(a) disponibilitatea cofinanţării;(b) capacitatea măsurii de a genera venituri; şi(c) o aplicare corespunzătoare a principiului "poluatorul plăteşte". (3) Măsurile care generează venituri în conformitate cu paragraful 2 (b) sunt acelea care privesc:(a) infrastructura a carei folosinţă implică taxe provenite de la utilizatori;(b) investiţii productive în sectorul de mediu.Comisia a elaborat recomandări privind aplicarea principiului poluatorul plăteşte. (4) Măsurile privind studiile preliminare şi asistenţa tehnică pot fi finanţate în mod excepţional în proporţie de 100% din costurile totale. (5) Măsurile acoperite de un Memorandum de finanţare vor fi implementate de către ţara beneficiară în strânsă colaborare cu Comisia, care îşi va păstra responsabilitatea pentru utilizarea fondurilor alocate.  +  Secţiunea II Angajamente (1) Comisia implementează cheltuielile prin ISPA în conformitate cu Reglementarea Financiară aplicabilă bugetului general al Comunităţii Europene, pe baza Memorandumului de finanţare care va fi încheiat între Comisie şi ţara beneficiară.Totuşi, angajamentele bugetare anuale referitoare la asistenţa acordată măsurilor vor fi efectuate într-unul din următoarele doua moduri:(a) angajamentele pentru măsurile finanţate prin ISPA care vor fi realizate pe parcursul a 2 ani sau mai mult trebuie, ca regulă generală şi sub rezerva punctului (b), să fie efectuate în rate anuale.Angajamentele pentru prima rată anuală vor fi făcute de către Comisie la semnarea Memorandumului de finanţare referitor la măsură.Acest angajament nu va depăşi totalul plăţii în avans, prevăzută la secţiunea III (2) de mai jos, şi ale grantului pentru cheltuielile estimate pentru primul an indicat în planul de finanţare.Angajamentele pentru ratele anuale următoare trebuie să se bazeze pe planul financiar iniţial sau revizuit al măsurii. Acestea vor fi acordate, în principiu, la începutul fiecărui an financiar dar nu mai târziu de 1 aprilie al anului în discuţie, cu condiţia ca cheltuielile preconizate pentru anul viitor să le justifice şi că progresul lucrărilor demonstrează că proiectul avansează satisfăcător către finalizare şi sub rezerva disponibilităţii resurselor bugetare.(b) Pentru măsurile cu o durata mai mică de 2 ani şi pentru care asistenţa Comunităţii nu depăşeşte 20 milioane Euro, un prim angajament de până la 80% din totalul asistenţei acordate poate fi făcut când Comisia semnează Memorandumul de finanţare referitor la măsură.Diferenţa va fi angajată în condiţiile în care progresul lucrărilor demonstrează că proiectul înaintează satisfăcător către finalizare şi sub rezerva disponibilităţii resurselor bugetare. (2) Cu excepţia cazurilor deplin justificate, asistenţa angajată pentru o măsură la care lucrările fizice nu au început în intervalul de 2 ani de la data semnării de către Comisie a Memorandumului de finanţare referitor la măsură, va fi anulată.În orice caz Comisia trebuie să informeze în timp util ţara beneficiară şi autoritatea desemnată atunci când există riscul unei anulări.  +  Secţiunea III Plăţi (1) Plăţile pot lua forma fie a unui avans, fie a unor plăţi intermediare sau a diferenţei finale.Plăţile intermediare şi plata diferenţei finale trebuie să se refere la cheltuieli certificate şi plătite, care trebuie susţinute de facturi primite sau documente contabile cu valoare probativă echivalentă. (2) Plăţile în avansCa o regulă generală, un avans de până la 20% din totalul asistenţei acordată prin ISPA, aşa cum a fost iniţial decis, va fi plătit autorităţii desemnate aşa cum este definită la punctul (9).Avansul este, că regula generală, transferat în următoarele moduri:- o prima tranşă de până la jumătate din valoarea avansului este plătită când ţara beneficiară semnează Memorandumul de finanţare;- diferenţa este plătită după semnarea primului contract, în mod normal primul contract de lucrări.Abaterile de la această regulă generală trebuie aprobate printr-o decizie a Comisiei în Memorandumul de finanţare referitor la măsură.Întregul avans sau părţi din acesta trebuie returnate de către autoritatea desemnată, menţionată în paragraful (2), dacă nici o cerere de plată nu a fost transmisă Comisiei în 12 luni de la data la care a fost plătit avansul. Valoarea avansului care trebuie returnat va fi stabilit de Comisie pe baza cheltuielilor eligibile efectiv plătite. Returnarea avansului nu duce la anularea asistenţei acordată de către Comunitate. (3) Plăţile intermediarePlăţile intermediare sunt efectuate de către Comisie către autoritatea desemnată la cererea acesteia, dacă măsura progresează satisfăcător către finalizare şi vor fi făcute pentru a rambursa cheltuielile efectuate şi certificate, sub rezerva următoarelor condiţii:- ţara beneficiară a înaintat un raport care să descrie progresul măsurii din punct de vedere al indicatorilor fizici şi financiari şi conformitatea acesteia cu Memorandumul de finanţare, inclusiv, atunci când este cazul, orice condiţii specifice ataşate asistenţei;- s-au luat măsuri în sensul îndeplinirii observaţiilor şi recomandărilor autorităţilor de inspecţie naţionale şi/sau comunitare;- au fost indicate măsurile luate pentru corectarea oricăror probleme tehnice, financiare şi legale care au apărut;- a fost analizată orice îndepărtare de la planul financiar iniţial;- au fost descrişi paşii urmaţi pentru publicitatea măsurii.Ţara beneficiară va fi informată de către Comisie dacă nu a îndeplinit una din condiţiile stipulate mai sus.Va fi folosit modelul standard furnizat de Comisie pentru solicitările de plată şi pentru rapoartele de progres fizic şi financiar. (4) Ţările beneficiare trebuie să se asigure că solicitările de plată sunt înaintate Comisiei, ca regulă generală, de 3 ori pe an, până la 1 martie, 1 iulie şi 1 noiembrie cel mai târziu. (5) Suma totală a plăţilor efectuate conform punctelor (2) şi (3) nu trebuie să depăşească 80% din totalul asistenţei acordate. Comisia poate creşte acest procent până la 90% în cazuri justificate. (6) Plata diferenţei finale din asistenţa acordată de către Comunitate.Plata diferenţei finale din asistenţa acordată de către Comunitate, calculată pe baza cheltuielilor certificate şi într-adevăr efectuate, va fi făcută dacă:- măsura a fost realizată în conformitate cu obiectivele sale;- măsura a îndeplinit condiţiile sale specifice, cum sunt menţionate în Memorandumul de finanţare;- raportul final menţionat în Secţiunea V a fost înaintat Comisiei;- autoritatea desemnată sau organismul menţionat în paragraful 2 a înaintat către Comisie o cerere de plată, în termen de 6 luni de la data limită de finalizare a lucrării, pentru cheltuielile specificate în Memorandumul de finanţare;- ţara beneficiară certifică Comisiei că informaţiile furnizate în cererea de plată şi în raport sunt corecte;- ţara beneficiară a transmis Comisiei declaraţia menţionată în Anexa III.4, Apendicele B.- toate măsurile de informare şi publicitate stabilite de Comisie în Anexa III.6 au fost implementate;- când managementul ajutorului acordat pentru o măsură este conferit Agenţiilor de Implementare din ţările beneficiare în sistem descentralizat, ţările beneficiare furnizează Comisiei toate informaţiile necesare pentru a verifica dacă regulile Comunităţii privind achiziţiile publice au fost îndeplinite, în special cele care privesc publicarea anunţurilor de licitaţie şi transmiterea Rapoartelor de evaluare a ofertelor şi de adjudecare a contractului, şi că au fost respectate toate condiţiile specificate în Memorandumul de finanţare. (7) Dacă Raportul final menţionat mai sus nu este transmis Comisiei în termen de 6 luni de la data finală de terminare a lucrărilor şi de efectuare a plăţilor, aşa cum este specificată în Memorandumul de finanţare, partea de asistenţa care reprezintă diferenţa finala pentru acea măsura va fi anulată. (8) Cererile pentru plăţile intermediare şi pentru plata finală prezentate de către ţara beneficiară sunt însoţite de o declaraţie a Responsabilului Naţional cu Autorizarea care specifică numai plăţile legate de cheltuielile susţinute de facturile primite sau de alte documente contabile cu valoare probativă şi care sunt conforme cu prevederile care guvernează eligibilitatea cheltuielilor pentru proiectele asistate prin ISPA, aşa cum sunt specificate în Anexa III.2. (9) Toate plăţile pentru ajutorul acordat de Comisie prin acest Memorandum de finanţare vor fi făcute către o entitate centrală, Fondul Naţional, desemnat de ţara beneficiară să primească asemenea plăţi. Ca regulă generală, plăţile trebuie făcute de către Comisie într-un singur cont bancar desemnat de ţara beneficiară, nu mai târziu de 2 luni de la primirea unei cereri valide şi complete de plată. Acest termen limită nu se aplică pentru plata avansului. Fondul Naţional trebuie să transfere cât de repede posibil şi în totalitate contribuţia ISPA către organismele responsabile cu implementarea. (10) Fondul Naţional, condus de Responsabilul Naţional cu Autorizarea (RNA), va avea întreaga responsabilitate pentru managementul fondurilor în cadrul ţării beneficiare. RNA va fi de asemenea responsabil pentru returnarea către Comisie a oricăror fonduri plătite în plus sau nejustificat.Responsabilităţile Responsabilului Naţional cu Autorizarea sunt stabilite în Memorandumul de Înţelegere încheiat între Comisie şi ţările beneficiare.  +  Secţiunea IV Folosirea Euro (1) Sumele din cererile de asistenţă, împreună cu planul financiar relevant, vor fi prezentate în Euro. (2) Sumele privind asistenţa şi planurile financiare aprobate de Comisie vor fi exprimate în Euro. (3) Declaraţiile de cheltuieli care justifica solicitările de plată corespunzătoare trebuie exprimate în Euro.Rata de schimb care va fi folosită trebuie să fie rata financiară contabilă a Comisiei aplicabilă pentru luna în care declaraţia de cheltuieli a fost înregistrată în documentele contabile ale autorităţilor responsabile cu managementul financiar al proiectului. Rata lunară de schimb este fixată conform prevederilor menţionate în Articolul 1(2) al Regulamentului Comisiei (EURATOM, ECSC, EC) nr. 3418/93 care stabileşte regulile detaliate de implementare a unor prevederi ale Regulamentului Financiar din 21 decembrie 1977. Rata de schimb este rata din penultima zi lucrătoare a lunii precedente pentru care ratele sunt stabilite. Comisia va informa, autorităţile responsabile cu privire la această rată*1).-------------*1) http://europa.eu.int/comm/dg19/infoeuro/fr/index.htm (4) Plăţile asistenţei financiare acordate de către Comisie trebuie făcute în Euro către autoritatea desemnată de ţara beneficiară în acest sens.  +  Secţiunea V Raportul FinalAutoritatea sau organismul responsabil pentru măsura trebuie să transmită Comisiei un Raport Final în cel mult 6 luni de la finalizarea Măsurii. Raportul Final va conţine următoarele:(a) o descriere a lucrărilor efectuate, însoţită de indicatori fizici, cuantificări ale cheltuielilor pe categorii de lucrări şi măsurile luate cu privire la clauzele specifice conţinute în decizia de acordare a grantului;(b) certificatul de con