NORME METODOLOGICE din 19 ianuarie 2006de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 16/2002 privind contractele de parteneriat public-privat
EMITENT
  • GUVERNUL
    • Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 290 din 30 martie 2006



      +  Capitolul I Dispoziţii generale  +  Articolul 1Normele metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 16/2002 privind contractele de parteneriat public-privat, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 470/2002, cu modificările şi completările ulterioare, denumită în continuare Ordonanţă, reglementează cadrul organizatoric şi metodologia unitară pentru organizarea şi desfăşurarea procedurii de pregătire, desfăşurare a selecţiei investitorului, negociere a condiţiilor tehnico-economice şi încheierea contractelor de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrări, cu respectarea principiilor prevăzute la art. 2^1 din Ordonanţă.  +  Articolul 2În conformitate cu prevederile Ordonanţei şi în sensul prezentei hotărâri, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:1. contractul de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrări, denumit în continuare contractul - contract având ca obiect execuţia sau, după caz, atât proiectarea, cât şi execuţia uneia sau mai multor lucrări de construcţii, aşa cum sunt acestea cuprinse în clasificările statistice oficiale, ori execuţia prin orice mijloace a oricărei combinaţii a acestor lucrări de construcţii, care corespunde cerinţelor autorităţii contractante şi care conduce la un rezultat menit să îndeplinească, prin el însuşi, o funcţie tehnico-economică. În contrapartida lucrărilor executate contractantul, în calitate de concesionar, primeşte dreptul de a exploata rezultatul lucrărilor, în totalitate sau în parte, drept la care se poate adăuga, după caz, plata unei sume. În toate cazurile riscurile exploatării sunt transferate concesionarului;2. anunţ de intenţie - documentul formal publicat de autoritatea publică în vederea începerii unei proceduri de realizare a unui proiect de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrări, în conformitate cu prevederile ordonanţei;3. contract de o complexitate deosebită - este considerat a fi atunci când autoritatea publică nu poate realiza ea însăşi oricare sau amândouă condiţiile: a) definirea condiţiilor tehnico-economice în măsură să satisfacă cerinţele sau obiectivele sale; b) schiţarea cadrului financiar şi/sau clauzelor juridice de realizare a proiectului, în condiţiile Ordonanţei;4. documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat - documentaţia întocmită de autoritatea publică sau, după caz, de entităţi terţe, pe baza unui contract de servicii, încheiat conform reglementărilor în vigoare, care furnizează informaţiile esenţiale pentru desfăşurarea procedurii şi defineşte modul de întocmire şi de prezentare a scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat scrisorii de intenţie de către candidaţii care doresc să realizeze proiectul de parteneriat public-privat.  +  Articolul 3 (1) În sensul Ordonanţei, parteneriatul public-privat se poate realiza prin diverse tipuri de contracte, în funcţie de nivelul de implicare a investitorului. (2) Tipurile principale de proiecte de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrări sunt: a) proiectare-construcţie-operare (DBO) - contract între autoritatea publică şi investitor, în care proiectarea (începând cu faza de proiect tehnic), construcţia şi exploatarea, denumite şi operare, sunt transferate investitorului pentru o anumită perioadă care nu poate depăşi 49 de ani; b) proiectare-construcţie-finanţare-operare (DBFO) - contract între autoritatea publică şi investitor, în care investitorul îşi asumă sarcina proiectării, construcţiei, exploatării şi obţinerii, în total sau în parte, a resurselor financiare necesare în vederea realizării acestor obiective, fără ca durata contractului să depăşească 49 de ani; c) construcţie-operare-reabilitare (BOR) - contract între autoritatea publică şi investitor, în care investitorul îşi asumă finanţarea, construcţia şi costurile pentru operarea, întreţinerea şi reabilitarea bunului public la perioade de timp convenite în cadrul contractului fără ca durata contractului să depăşească 49 de ani; d) construcţie-operare-transfer (BOT) - contract între autoritatea publică şi investitor, în care investitorul îşi asumă finanţarea, construcţia, exploatarea şi întreţinerea unui bun public pe o anumită perioadă care nu poate depăşi 49 de ani; e) reabilitare-operare-transfer (ROT) - contract între autoritatea publică şi investitor, în care bunul public deja creat este transmis investitorului în starea în care se află. Investitorul finanţează, reabilitează, operează şi întreţine bunul public pentru o anumită perioadă, care nu poate depăşi 49 de ani.  +  Articolul 4Pentru oricare dintre tipurile de proiecte prevăzute la art. 3, la finalizarea contractului bunul public se transferă cu titlu gratuit autorităţii publice, în bună stare şi liber de orice sarcină sau obligaţie, în conformitate cu prevederile art. 11 alin. (1) din Ordonanţă. Condiţiile tehnice de transfer sunt definite în contract.  +  Capitolul II Derularea procedurii de atribuire a unui contract de parteneriat public-privat  +  Articolul 5Procedura de atribuire a unui contract pentru concesiunea de lucrări poate fi dialogul competitiv sau negocierea, în condiţiile Ordonanţei.  +  Articolul 6Procedura de atribuire a unui contract pentru concesiunea de lucrări, prin dialog competitiv sau prin negociere, se desfăşoară în etape, după cum urmează:A. Etapa de selecţionare a investitorilor: a) elaborarea unui studiu tehnico-economic cel puţin la nivel de prefezabilitate; b) întocmirea şi aprobarea documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea scrisorilor de intenţie şi a documentelor ataşate; c) publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi/sau într-un jurnal internaţional de largă circulaţie a anunţului de intenţie; d) distribuirea documentaţiei pentru întocmirea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat tuturor investitorilor interesaţi care au solicitat acest lucru şi răspunsul la clarificările solicitate de ofertanţi; e) numirea comisiei de evaluare a scrisorilor de intenţie şi a documentelor ataşate acestora; f) primirea pachetelor sigilate care conţin scrisoarea de intenţie şi documentul ataşat acesteia; g) deschiderea scrisorilor de intenţie şi a documentelor ataşate; h) examinarea documentelor prezentate de ofertanţi şi stabilirea clarificărilor necesare cu privire la ofertele respective; i) evaluarea scrisorilor de intenţie şi a documentelor ataşate, pe baza cerinţelor minime de calificare aprobate de autoritatea publică şi cuprinse în anunţul de intenţie şi în documentul pentru elaborarea şi prezentarea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat; j) întocmirea raportului de evaluare a scrisorilor de intenţie, stabilirea listei cu investitorii selecţionaţi pentru etapele următoare şi aprobarea raportului de către autoritatea publică; k) transmiterea rezultatului selecţiei către toţi investitorii participanţi la procedură.B. Etapa de negociere şi încheiere a acordului de proiect: a) numirea comisiei de negociere a acordului de proiect; b) negocierea şi încheierea acordului de proiect cu fiecare dintre investitorii selecţionaţi, în conformitate cu mandatul acordat de conducerea autorităţii publice.C. Etapa de negociere a condiţiilor de realizare a proiectului sau de dialog competitiv: a) numirea comisiei/comisiilor de negociere a condiţiilor de realizare a proiectului de parteneriat public-privat sau de dialog competitiv în conformitate cu prevederile Ordonanţei şi, după caz:1. desfăşurarea procedurii de dialog competitiv numai în cazul proiectelor de complexitate deosebită, cu respectarea principiului tratamentului egal pentru toţi participanţii la procedură; sau2. desfăşurarea negocierii condiţiilor de realizare a proiectului cu investitorii selecţionaţi, cu respectarea principiului tratamentului egal pentru toţi participanţii la procedură; b) întocmirea şi aprobarea de către autoritatea publică a proceselor-verbale de negociere a condiţiilor de realizare a proiectului sau de dialog competitiv.D. Etapa de ofertare finală: a) întocmirea instrucţiunilor pentru elaborarea şi prezentarea ofertei finale şi aprobarea lor de către autoritatea publică; b) numirea comisiei de evaluare a ofertelor finale; c) transmiterea cererii de depunere a ofertelor finale, la care se ataşează instrucţiunile privind elaborarea şi prezentarea ofertelor şi a altor documente adiţionale, concomitent către toţi investitorii rămaşi în competiţie; d) primirea ofertelor finale sigilate din partea investitorilor rămaşi în competiţie; e) analizarea ofertelor depuse şi declararea investitorului câştigător, conform criteriilor de atribuire a contractului, aprobate de autoritatea publică şi cuprinse în cererea de depunere a ofertelor finale şi în instrucţiunile pentru prezentarea ofertei finale; f) aprobarea raportului de evaluare a ofertelor finale; g) notificarea concomitentă a tuturor investitorilor privind rezultatul evaluării; h) negocierea finală a contractului de parteneriat public-privat pentru ca prevederile acestuia să reflecte condiţiile ofertei finale acceptate şi declarate câştigătoare de autoritatea publică; i) publicarea deciziei de acordare a contractului pentru concesiunea de lucrări în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, şi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; j) aprobarea contractului în forma negociată prin hotărâre a Guvernului şi semnarea acestuia.  +  Capitolul III Întocmirea şi conţinutul documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat  +  Articolul 7 (1) În vederea elaborării documentaţiei pentru întocmirea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat autoritatea publică trebuie să întocmească un studiu tehnico-economic cel puţin la nivel de prefezabilitate, acesta reprezentând documentul care fundamentează necesitatea şi oportunitatea realizării investiţiei în parteneriat public-privat. (2) În cazurile în care autoritatea publică nu deţine capacitatea organizatorică şi tehnică pentru elaborarea studiului tehnico-economic prevăzut la alin. (1), aceasta poate apela la serviciile unor consultanţi de specialitate. (3) Contractarea serviciilor prevăzute la alin. (2) se face cu respectarea prevederilor Legii concurenţei nr. 21/1996, republicată, ale Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenţei neloiale, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi a prevederilor legale referitoare la achiziţii publice. (4) Serviciile de consultanţă contractate conform prevederilor alin. (2) pot fi direcţionate şi în vederea întăririi capacităţii de evaluare a autorităţii publice în cadrul contractului.  +  Articolul 8Studiul tehnico-economic prevăzut la art. 7 alin. (1) cuprinde principalele informaţii tehnice, economice şi financiare ale proiectului de parteneriat public-privat şi identifică principalele elemente de impact generate prin realizarea proiectului public-privat.  +  Articolul 9Studiul tehnico-economic prevăzut la art. 7 alin. (1) trebuie să conţină calculul costului comparativ de referinţă. Metodologia de calcul al costului comparativ de referinţă este prezentată în anexa nr. 1 la prezentele norme metodologice.  +  Articolul 10 (1) Studiul tehnico-economic prevăzut la art. 7 alin. (1) se aprobă de autoritatea publică în conformitate cu regulamentele proprii de organizare şi funcţionare. (2) După aprobarea deciziei de a recurge la o procedură de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrări şi înainte de a începe această procedură, autoritatea publică are obligaţia să asigure întocmirea documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat, fie prin personalul specializat de care dispune, fie prin angajarea de consultanţi de specialitate.  +  Articolul 11 (1) Documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat se aprobă de autoritatea publică prin ordin sau decizie. (2) Scopul documentaţiei prevăzute la alin. (1) este să furnizeze informaţii care să permită potenţialilor investitori să îşi formuleze un punct de vedere referitor la proiectul public-privat, cerinţele minime de calificare solicitate de autoritatea publică (capacitatea umană, tehnică, economică şi financiară necesară pentru realizarea proiectului), criteriile de atribuire a contractului şi modul de prezentare a documentaţiei. (3) Pentru identificarea celei mai bune oferte din punct de vedere economic, autoritatea publică poate stabili diverse criterii legate de obiectul contractului public în chestiune, spre exemplu: calitatea, preţul, valoarea tehnică, caracteristicile estetice şi funcţionale, caracteristicile ecologice, costurile operaţionale, rentabilitatea, mentenanţa postvânzare şi asistenţa tehnică, data livrării şi perioada de livrare sau perioada de execuţie. (4) Documentaţia prevăzută la alin. (1) va conţine criteriile cuantificabile pe baza cărora se va desfăşura procedura de evaluare, cu precizarea ponderii relative ce se va conferi fiecărui criteriu ales pentru a determina oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, precum şi modul de calcul al punctajului ofertei în procesul de evaluare. Ponderea relativă a diferitelor criterii poate fi exprimată prin furnizarea unui set de intervale valorice, a căror întindere maximă trebuie să fie corespunzătoare. (5) Atunci când stabilirea ponderii nu este posibilă din motive obiective, autoritatea publică va indica criteriile aplicabile în ordinea descrescătoare a importanţei lor.  +  Articolul 12Documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat prevăzut trebuie să conţină cel puţin informaţiile prevăzute în modelul prezentat în anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice.  +  Articolul 13Documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat va fi distribuită cu plata investitorilor interesaţi.  +  Capitolul IV Elaborarea studiului de fezabilitate pentru proiectele de parteneriat public-privat  +  Articolul 14Studiul de fezabilitate reprezintă documentaţia care cuprinde justificarea tehnică şi economică a proiectului public-privat, precum şi caracteristicile principale şi indicatorii tehnico-economici ai acestuia. Rezultatele studiului de fezabilitate trebuie să ofere informaţii complete care să justifice că: a) proiectul poate fi realizat; b) au fost luate în considerare toate alternativele de realizare a proiectului; c) în cazul în care va fi realizat, proiectul răspunde cerinţelor şi politicilor autorităţii publice; d) proiectul beneficiază de închidere financiară, menţionând, dacă este cazul, care este sarcina financiară a autorităţii publice, conform prevederilor art. 2 pct. 1.  +  Articolul 15 (1) Studiul de fezabilitate trebuie să acopere sub aspect cantitativ şi calitativ principalele aspecte tehnice, financiare, economice, sociale, instituţionale şi de mediu ale proiectului public-privat. (2) Studiul de fezabilitate trebuie să identifice, să definească şi să cuantifice în termeni financiari riscurile de proiect, stabilindu-se totodată matricea preliminară de repartiţie a riscurilor de proiect, avându-se în vedere prevederile anexei nr. 3 la prezentele norme metodologice.  +  Articolul 16 (1) Studiul de fezabilitate se elaborează şi se aprobă de autoritatea publică în conformitate cu regulamentele proprii de organizare şi funcţionare. (2) Autoritatea publică poate apela la consultanţi independenţi în vederea elaborării studiului de fezabilitate. (3) Selectarea consultanţilor prevăzuţi la alin. (2) se face în conformitate cu prevederile art. 7 alin. (3). (4) Activitatea consultanţilor prevăzuţi la alin. (2) se realizează potrivit termenilor de referinţă elaboraţi şi aprobaţi de autoritatea publică. Termenii de referinţă fixează liniile directoare ale activităţii consultantului, precum şi modul în care acesta prezintă rezultatele studiului.  +  Articolul 17Conţinutul generic al termenilor de referinţă pentru elaborarea studiului de fezabilitate este următorul: a) generalităţi - se descriu contextul general şi principalele obiective ale proiectului public-privat; b) scopul şi obiectivele - descrierea problemei/problemelor de rezolvat; c) domeniul acoperit de serviciile solicitate - descrierea activităţilor pe care trebuie să le efectueze consultantul şi modul în care va fi utilizată informaţia; d) organizare, implementare - procedurile de monitorizare, revizuire şi evaluare a activităţii consultantului, precum şi modul în care progresează studiul; e) calificarea consultantului - capacitatea şi experienţa cerute consultantului şi experţilor acestuia; f) rapoarte - numărul de rapoarte de fază şi finale care trebuie prezentate de consultant şi termenele de prezentare; g) resurse disponibile - orice fel de contribuţie a autorităţii publice la elaborarea studiului de fezabilitate; h) programul de lucru - graficul de eşalonare a lucrărilor propus de autoritatea publică, cu menţionarea datelor relevante pentru fiecare etapă; i) localizarea activităţii - locul unde se desfăşoară activitatea consultantului; j) bugetul - o indicaţie a bugetului disponibil pentru consultanţă; k) alte informaţii relevante - modul în care se face selecţia, alte condiţii speciale.  +  Articolul 18 (1) După selecţionarea consultantului autoritatea publică trebuie să ia toate măsurile care să asigure că studiul de fezabilitate este elaborat la un standard corespunzător şi reflectă în totalitate cerinţele şi condiţiile formulate în termenii de referinţă. (2) În vederea realizării acestor condiţii autoritatea publică poate nominaliza un comitet de coordonare şi supervizare a elaborării studiului de fezabilitate. Membrii comitetului de coordonare şi supervizare sunt numiţi de autoritatea publică din cadrul specialiştilor proprii, la care se pot adăuga experţi de specialitate din afara autorităţii publice, în funcţie de necesităţi, contractaţi conform prevederilor art. 7 alin. (3). (3) Principalele atribuţii ale comitetului de coordonare şi supervizare sunt: a) facilitarea accesului la documente, rapoarte, baze de date, măsurători şi, în general, la orice informaţie disponibilă care ar putea servi la elaborarea studiului de fezabilitate; b) facilitarea contactelor consultanţilor cu alte autorităţi publice şi cu terţi; c) analizarea fiecărui raport intermediar şi a raportului final, precum şi formularea observaţiilor şi propunerilor de modificare; d) avizarea îndeplinirii de către consultant a activităţilor desfăşurate în fiecare fază; e) întocmirea unui raport de avizare a finalizării studiului de fezabilitate şi prezentarea acestuia autorităţii publice.  +  Articolul 19Studiul de fezabilitate trebuie să cuprindă cel puţin analiza următoarelor elemente:I. Aspecte generale: a) obiectivele pe termen lung, mediu şi imediate ale proiectului public-privat; b) contribuţia proiectului public-privat la atingerea politicilor şi priorităţilor în domeniu ale autorităţii publice; c) identificarea beneficiarilor proiectului public-privat; d) examinarea tuturor opţiunilor rezonabile; e) identificarea şi descrierea tuturor riscurilor de realizare a proiectului public-privat, măsurile care trebuie luate pentru reducerea lor şi modul de distribuire a acestor riscuri între investitor şi autoritatea publică.II. Fezabilitatea tehnică: a) modul în care proiectul public-privat poate fi realizat în condiţiile definite; b) eficienţa, siguranţa şi abordabilitatea standardelor propuse pentru proiectul public-privat; c) abordabilitatea şi eficienţa costurilor pentru tehnologia propusă în cadrul proiectului public-privat; d) analiza tuturor elementelor luate în calcul pentru bună operare şi întreţinere a infrastructurii şi echipamentului cuprins în proiectul public-privat.III. Fezabilitatea economică şi financiară: a) abordabilitatea financiară a proiectului public-privat; b) perioada de recuperare a investiţiei; c) calculul profitului estimat pentru investitor; d) cuantumul tarifelor percepute de la utilizatori; e) cuantumul contribuţiei autorităţii publice la închiderea financiară a proiectului public-privat; f) justificarea implicării financiare directe a autorităţii publice pe baza beneficiilor indirecte; g) analiza proiecţiilor financiare în raport cu cerinţele autorităţii publice.IV. Aspecte de mediu - impactul proiectului public-privat asupra mediului şi costul măsurilor de eliminare sau de reducere semnificativă a acestui impact.V. Aspecte sociale: a) identificarea grupurilor sociale afectate negativ şi pozitiv de realizarea proiectului public-privat şi cuantificarea acestor efecte; b) costul pierderilor la nivel de grupuri sociale şi modalităţile de acoperire a acestora; c) analiza şi cuantificarea impactului pozitiv asupra structurii şi ocupării forţei de muncă.VI. Aspecte instituţionale: a) identificarea aranjamentelor instituţionale necesare pentru realizarea proiectului public-privat; b) stabilirea relaţiilor dintre autoritatea publică şi investitor, inclusiv analiza de oportunitate pentru crearea unei companii de proiect.  +  Articolul 20 (1) În situaţia în care autoritatea publică deţine un studiu de fezabilitate elaborat cu mai mult de un an înainte sau elaborat în baza altor prevederi legale, aceasta trebuie să realizeze o reactualizare a studiului. (2) Volumul revizuirii depinde de la caz la caz şi trebuie să acopere cel puţin: a) actualizarea estimărilor iniţiale prin corectarea elementelor care justifică necesitatea proiectului public-privat; b) actualizarea balanţelor cost-beneficiu; c) completarea studiului existent, pentru a răspunde convingător problemelor prevăzute la art. 19 pct. V. (3) Revizuirea studiului de fezabilitate se face de către un consultant independent, contractat conform prevederilor art. 7 alin. (3), pe baza termenilor de referinţă elaboraţi şi aprobaţi de autoritatea publică.  +  Articolul 21 (1) Pentru evitarea oricărui conflict de interese, îi este interzisă oricărei persoane fizice sau juridice, care a participat, în calitate de expert ori consultant, la elaborarea unui studiu de fezabilitate sau a oricărui alt document, cercetare, experiment ori studiu în legătură cu un proiect de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrări, participarea în calitate de ofertant sau de consultant/expert al acestuia în procesul de atribuire a respectivului contract. (2) Autoritatea publică poate stabili neaplicarea prevederilor alin. (1) persoanelor fizice sau juridice care, în activitatea lor de elaborare a unui studiu de fezabilitate sau a oricărui alt document, cercetare, experiment ori studiu în legătură cu un proiect de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrări, nu au avut acces la informaţii sau date de natură să distorsioneze condiţiile normale de concurenţă. (3) Autoritatea publică va decide asupra participării în calitate de ofertant sau de consultant/expert al acestuia în procesul de atribuire a unui contract oricărei persoane prevăzute la alin. (1), acordând persoanelor în cauză posibilitatea de a demonstra că nu au avut acces la informaţii ori date de natură să distorsioneze condiţiile normale de concurenţă. (4) Autoritatea publică va analiza posibilele conflicte de interese şi va menţiona în cuprinsul documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat persoanele fizice sau juridice care nu pot participa în calitate de ofertant sau consultant/expert al acestuia în respectivul proces de atribuire a contractului pentru concesiunea de lucrări, conform prevederilor alin. (1).  +  Capitolul V Anunţul de intenţie pentru iniţierea unui proiect de parteneriat public-privat  +  Articolul 22 (1) Autoritatea publică este obligată să publice în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, şi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi/sau într-un jurnal internaţional de largă circulaţie intenţia de a iniţia un proiect de parteneriat public-privat, în conformitate cu prevederile art. 4 din Ordonanţă. (2) Publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunţului prevăzut la alin. (1) se face în conformitate cu procedurile Uniunii Europene, utilizându-se formatele standard pentru concesiunea de lucrări publice definite de către aceasta, şi în una dintre limbile oficiale ale Uniunii Europene.  +  Articolul 23 (1) Anunţul de intenţie prevăzut la art. 22 trebuie să conţină cel puţin informaţiile prevăzute în modelul prezentat în anexa nr. 4 la prezentele norme metodologice, dar nu mai mult de 650 de cuvinte. (2) Anunţul de intenţie prevăzut la art. 22 va conţine în mod obligatoriu, dar nu se va limita la, denumirea, adresa, faxul şi/sau adresa de e-mail a compartimentului din cadrul autorităţii publice unde se transmit/depun scrisorile de intenţie şi documentele ataşate acestora de către investitorii interesaţi sau, după caz, se soluţionează contestaţiile, precum şi instanţa competentă în soluţionarea litigiilor.  +  Articolul 24Autoritatea publică este obligată să se asigure că publicarea anunţului de intenţie în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice, şi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a fost făcută concomitent în cele două publicaţii.  +  Articolul 25 (1) Eventualele modificări ale anunţurilor, transmise ulterior solicitării de publicare, determină prelungirea în mod corespunzător a termenelor de publicare prevăzute de Ordonanţă. (2) Publicarea modificărilor anunţurilor se face cu respectarea prevederilor art. 22-24.  +  Articolul 26 (1) În conformitate cu prevederile art. 4^3 alin. (1) din Ordonanţă, concesionarii de lucrări publice care nu sunt autorităţi contractante în înţelesul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 60/2001 privind achiziţiile publice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 212/2002, cu modificările şi completările ulterioare, şi care intenţionează să acorde contracte de lucrări unor terţi sunt obligaţi să facă publică această intenţie printr-un anunţ. (2) Anunţul de intenţie prevăzut la alin. (1) se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a. (3) Anunţul de intenţie prevăzut la alin. (1) trebuie să conţină cel puţin informaţiile prevăzute în modelul prezentat în anexa nr. 5 la prezentele norme metodologice.  +  Articolul 27 (1) În contractele de concesiune de lucrări încheiate de un concesionar care nu este autoritate publică, termenul limită fixat de concesionar pentru depunerea cererilor de participare nu poate fi mai mic de 37 de zile de la data publicării anunţului. (2) Termenul limită pentru primirea ofertelor nu va fi mai mic de 40 de zile de la data la care anunţul de intenţie sau cererea de ofertă finală a fost publicat. (3) Concesionarul are obligaţia să prelungească aceste termene limită dacă, datorită volumului şi complexităţii lucrărilor, ofertele nu pot fi depuse în termenul limită sau nu pot fi formulate şi depuse decât după vizitarea locaţiilor ori după consultarea la faţa locului a documentelor anexate termenilor de referinţă. (4) Concesionarul are dreptul să prelungească termenul limită pentru depunerea ofertelor şi, în acest caz, are obligaţia să comunice noul termen, în scris, tuturor operatorilor economici, cu cel puţin 6 zile înainte de expirarea termenului iniţial.  +  Capitolul VI Constituirea comisiei de evaluare a scrisorilor de intenţie şi a documentelor ataşate acesteia  +  Articolul 28 (1) Pentru evaluarea scrisorilor de intenţie şi a documentelor ataşate acestora, autoritatea publică numeşte prin dispoziţie, decizie sau ordin, după caz, o comisie de evaluare compusă din specialişti din cadrul autorităţii publice. Comisia de evaluare poate fi completată şi cu specialişti din afara autorităţii iniţiatoare. (2) Prin aceeaşi dispoziţie, decizie sau ordin, potrivit alin. (1), este numit şi preşedintele comisiei de evaluare. (3) Autoritatea publică trebuie să includă între persoanele numite în comisia prevăzută la alin. (1) cel puţin un specialist tehnic, un specialist financiar şi un consilier juridic. (4) În vederea întăririi capacităţii de evaluare a comisiei prevăzute la alin. (1) autoritatea publică poate opta pentru utilizarea unor agenţi economici sau consultanţi de specialitate, pe bază de contract, în conformitate cu prevederile legale în vigoare. (5) Selecţia agenţilor economici sau a consultanţilor de specialitate pentru participarea la comisia prevăzută la alin. (1) se face în conformitate cu prevederile art. 7 alin. (3). (6) Prevederea alin. (5) nu este aplicabilă dacă autoritatea publică a optat pentru întărirea capacităţii de evaluare a comisiei de evaluare prin atragerea de personal din structura altor autorităţi publice sau a unor unităţi aflate în subordinea, respectiv sub autoritatea acestora. (7) Pe perioada exercitării mandatului, membrii comisiei prevăzute la alin. (1) nu trebuie să fie subiectul nici uneia dintre următoarele situaţii: a) să aibă vreun interes financiar în proiectul de parteneriat public-privat; b) să aibă vreun interes financiar faţă de oricare potenţial investitor interesat; c) să fie soţ sau rudă până la gradul al IV-lea inclusiv ori afin până la gradul al IV-lea inclusiv cu persoane având interese financiare în legătură cu subiectul sau cu potenţialii investitori interesaţi; d) să fie soţ sau rudă până la gradul al IV-lea inclusiv ori afin până la gradul al IV-lea inclusiv cu oricare dintre ofertanţi/candidaţi; e) să fi avut în ultimii 5 ani contracte de muncă sau de colaborare cu oricare dintre ofertanţi/candidaţi ori să fi făcut parte din consiliul de administraţie sau din oricare alt organ de conducere ori de administraţie al acestora; f) să deţină sau să fi deţinut părţi de interes, părţi sociale sau acţiuni din capitalul social subscris al oricăruia dintre ofertanţi/candidaţi; g) să aibă orice fel de afinităţi sau simpatii personale care i-ar putea afecta deciziile luate în procesul de selecţie; h) să aibă vreo obligaţie personală sau debite financiare ori de altă natură faţă de vreun investitor, care ar putea să îi afecteze deciziile în legătură cu procesul de selecţie; i) să nu se afle în vreun alt conflict de interese. (8) În cazul în care unul dintre membrii desemnaţi să facă parte din comisia prevăzută la alin. (1) constată că se află în una sau mai multe dintre situaţiile prevăzute la alin. (7), acesta are obligaţia de a îl informa pe preşedintele comisiei de evaluare, care va solicita de îndată conducătorului autorităţii publice înlocuirea acestuia cu o altă persoană. (9) Autoritatea publică va lua toate măsurile necesare în vederea respectării de către toţi membrii comisiilor constituite pe parcursul procedurii de atribuire a contractului de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrări a condiţiilor de compatibilitate, imparţialitate şi confidenţialitate, în vederea prevenirii oricărui conflict de interese şi respectării principiilor prevăzute în art. 2^1 din Ordonanţă.  +  Articolul 29 (1) Persoanele desemnate să facă parte din comisia de evaluare prevăzută la art. 28 alin. (1) vor depune o declaraţie de imparţialitate şi una de confidenţialitate, conform modelelor prezentate în anexele nr. 6 şi 7 la prezentele norme metodologice. (2) Declaraţiile prevăzute la alin. (1) trebuie semnate înainte de şedinţa de deschidere a scrisorilor de intenţie şi a documentelor ataşate acestora.  +  Capitolul VII Desfăşurarea selecţiei scrisorilor de intenţie şi a documentelor ataşate depuse de către investitori  +  Articolul 30În limita termenului specificat în anunţul de intenţie investitorii transmit autorităţii publice scrisoarea de intenţie şi documentul ataşat scrisorii de intenţie în colet sigilat, prin una dintre metodele şi în starea solicitată prin anunţul de intenţie.  +  Articolul 31Autoritatea publică are obligaţia să păstreze securitatea şi integritatea coletelor sigilate care au fost primite înainte de expirarea termenului limită prevăzut în anunţul de intenţie.  +  Articolul 32Scrisorile de intenţie pot fi transmise prin poştă, curier rapid sau depuse direct de un reprezentant al investitorului la adresa prevăzută în anunţul de intenţie, cu confirmare de primire.  +  Articolul 33Investitorii interesaţi îşi asumă integral orice risc legat de prezentarea scrisorilor de intenţie în termenul, sub forma şi în modalitatea de predare solicitate în anunţul de intenţie.  +  Articolul 34 (1) Scrisorile de intenţie depuse după termenul limită fixat în anunţul de intenţie vor fi restituite expeditorului nedeschise. (2) Constatarea depunerii la termen a scrisorilor de intenţie sau restituirea lor, după caz, se face de către comisia de evaluare.  +  Articolul 35La data, ora şi locul stabilite în anunţul de intenţie comisia de evaluare se întruneşte în vederea deschiderii scrisorilor de intenţie, în prezenţa reprezentanţilor împuterniciţi ai candidaţilor.  +  Articolul 36Desfăşurarea procesului de deschidere a scrisorilor de intenţie este consemnată într-un proces-verbal de şedinţă semnat de membrii comisiei de evaluare şi de reprezentanţii împuterniciţi ai candidaţilor prezenţi la şedinţă.  +  Articolul 37 (1) La şedinţa de deschidere a scrisorilor de intenţie nu pot participa decât membrii nominalizaţi în decizia de constituire a comisiei de evaluare. (2) Reprezentarea membrilor prevăzuţi la alin. (1) de către alte persoane nu este permisă.  +  Articolul 38 (1) Evaluarea scrisorilor de intenţie se face de către fiecare membru al comisiei, pe baza criteriilor minime de calificare şi a grilelor de punctaj aprobate de autoritatea publică şi comunicate ofertanţilor în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat. (2) Pe baza punctajelor individuale ale membrilor, secretarul comisiei de evaluare întocmeşte punctajul de evaluare, care reprezintă media aritmetică a punctelor acordate de membrii comisiei fiecărui criteriu.  +  Articolul 39Examinarea scrisorilor de intenţie în afara locului desemnat în mod expres pentru această activitate de către preşedintele comisiei de evaluare este interzisă.  +  Articolul 40 (1) Membrii comisiei de evaluare sunt obligaţi să păstreze confidenţialitatea absolută asupra oricăror documente, date şi informaţii conţinute sau ataşate la scrisorile de intenţie. (2) Nerespectarea confidenţialităţii prevăzute la alin. (1) se pedepseşte conform prevederilor legale în vigoare.  +  Articolul 41În termen de 60 de zile de la data limită de depunere a scrisorilor de intenţie comisia de evaluare este obligată să se întrunească pentru finalizarea procedurii de selecţie şi întocmirea recomandărilor sale către autoritatea publică.  +  Articolul 42Pe parcursul şedinţelor de evaluare comisia de evaluare are obligaţia de a stabili care sunt eventualele clarificări necesare pentru evaluarea fiecărei scrisori de intenţie, precum şi perioada acordată pentru transmiterea clarificărilor.  +  Articolul 43Rezultatul evaluării şi recomandările propuse de comisie sunt menţionate într-un raport de evaluare a scrisorilor de intenţie, redactat şi semnat de toţi membrii comisiei de evaluare, urmând a fi înaintat spre aprobare conducerii autorităţii publice.  +  Articolul 44Raportul de evaluare prevăzut la art. 43 va include lista investitorilor selecţionaţi şi motivele neselecţionării celorlalţi investitori. Decizia comisiei de evaluare se adoptă cu majoritatea calificată a două treimi din numărul membrilor săi.  +  Articolul 45Decizia comisiei de evaluare se aduce la cunoştinţa candidaţilor, simultan, în termen de 5 zile de la aprobarea raportului de evaluare a scrisorilor de intenţie de către autoritatea publică.  +  Articolul 46 (1) În conformitate cu prevederile Ordonanţei, autoritatea publică trebuie să selecţioneze cel puţin 3 scrisori de intenţie. (2) În cazul în care condiţia stipulată la alin. (1) nu poate fi îndeplinită, autoritatea publică este obligată să reia proiectul numai prin iniţierea unei noi proceduri complete, conform prevederilor Ordonanţei. (3) Prevederile alin. (2) nu se mai aplică în cazul în care autoritatea publică, în urma iniţierii unei noi proceduri complete, nu a reuşit să selecţioneze cel puţin 3 scrisori de intenţie, conform prevederilor Ordonanţei.  +  Articolul 47Membrii comisiei de evaluare a scrisorilor de intenţie, care nu sunt de acord cu decizia comisiei, vor menţiona în scris motivele acestei hotărâri.  +  Articolul 48 (1) Orice încercare a investitorilor de a influenţa decizia unuia sau mai multor membri ai comisiei de evaluare conduce automat la eliminarea investitorului în cauză din procesul de analiză şi selecţie. (2) În situaţia în care autoritatea publică constată o încercare de viciere a rezultatelor procesului de selecţie, aceasta va lua toate măsurile legale împotriva celui/celor vinovat/vinovaţi.  +  Articolul 49Membrii comisiei de evaluare sunt indemnizaţi de autoritatea publică într-un cuantum stabilit prin ordinul sau decizia acesteia de numire a comisiei de evaluare, în limita sumelor prevăzute cu această destinaţie în bugetul autorităţii publice, conform prevederilor legale în vigoare.  +  Articolul 50Comisia de evaluare îşi încetează activitatea odată cu aprobarea raportului de evaluare a scrisorilor de intenţie de către autoritatea publică.  +  Capitolul VIII Acordul de proiect  +  Articolul 51După încheierea selecţiei scrisorilor de intenţie exprimate şi a documentelor ataşate, autoritatea publică încheie câte un acord de proiect cu fiecare dintre investitorii selecţionaţi, conform prevederilor art. 6 alin. (1) din Ordonanţă.  +  Articolul 52Acordul de proiect defineşte precis obligaţiile şi drepturile părţilor, precum şi modalităţile de stingere reciprocă a obligaţiilor pe durata negocierilor sau desfăşurării procedurii de dialog competitiv.  +  Articolul 53În vederea negocierii conţinutului şi formei acordului de proiect, autoritatea publică numeşte prin dispoziţie, decizie sau ordin, după caz, o comisie de specialişti din cadrul autorităţii publice.  +  Articolul 54Clauzele acordului de proiect se negociază de către comisia de specialişti prevăzută la art. 53, pe baza mandatului acordat de conducerea autorităţii publice, cu fiecare dintre investitorii selecţionaţi, plecându-se de la acordul de proiect-cadru prevăzut în anexa nr. 8 la prezentele norme metodologice.  +  Articolul 55Negocierea de către comisia de specialişti a propunerii de acord de proiect cu fiecare dintre investitorii selecţionaţi se realizează, pe baza mandatului acordat de conducerea autorităţii publice, în cadrul uneia sau mai multor şedinţe de negociere comune organizate de autoritatea publică cu toţi reprezentanţii investitorilor selecţionaţi, cu respectarea principiilor prevăzute la art. 2^1 din Ordonanţă, până la obţinerea unei forme unice acceptate de toţi investitorii.  +  Articolul 56După negocierea clauzelor acordului de proiect acesta este semnat de autoritatea publică cu fiecare investitor.  +  Articolul 57 (1) Acordul de proiect are aplicabilitate numai pe durata negocierii condiţiilor de realizare a proiectului de parteneriat public-privat sau a dialogului competitiv, după caz. (2) Clauzele acordului de proiect prevăzut la alin. (1) trebuie să garanteze tratamentul egal al tuturor participanţilor pe întreaga durată a procedurii de atribuire a contractului.  +  Capitolul IX Constituirea comisiei/comisiilor de negociere a condiţiilor de realizare a proiectului sau de dialog competitiv  +  Articolul 58 (1) Pentru desfăşurarea procedurii de dialog competitiv şi pentru negocierea condiţiilor de realizare a proiectului de parteneriat public-privat, pe baza clauzelor acordului de proiect încheiat cu fiecare dintre investitorii selecţionaţi şi a rezultatelor studiului de fezabilitate, autoritatea publică numeşte prin ordin sau decizie, după caz, una ori mai multe comisii de specialişti, conform prevederilor art. 6 alin. (3) din Ordonanţă. (2) Pentru constituirea comisiilor de specialişti prevăzute la alin. (1), autoritatea publică va trebui să identifice acele persoane care au capacitatea, experienţa, probitatea şi cunoştinţele de specialitate care să asigure desfăşurarea în bune condiţii a procesului de negociere/de desfăşurare a dialogului competitiv.  +  Articolul 59Prin aceeaşi dispoziţie, decizie sau ordin al autorităţii publice de constituire a comisiei de specialişti prevăzute la art. 58 se desemnează şi preşedintele comisiei, care are şi calitatea de negociator al autorităţii publice sau de conducător al comisiei de dialog competitiv, precum şi secretarul acesteia.  +  Articolul 60Secretarul comisiei participă la toate activităţile comisiei de specialişti şi este responsabil cu toate aspectele administrative, incluzând, dar fără a se limita la acestea, redactarea minutelor de şedinţă şi a rapoartelor comisiei, redactarea şi transmiterea/primirea corespondenţei.  +  Articolul 61Prin decizia sau ordinul de constituire a comisiei de specialişti prevăzute la art. 58 autoritatea publică învesteşte nivelul de competenţă decizională şi gradul de reprezentativitate al comisiei faţă de entităţile aflate în subordinea sau sub coordonarea autorităţii publice, faţă de alte autorităţi şi instituţii publice şi faţă de entităţi terţe, la un nivel suficient pentru a-şi putea îndeplini mandatul încredinţat.  +  Articolul 62Pe perioada exercitării mandatului membrii comisiei de specialişti prevăzute la art. 58 trebuie să îndeplinească condiţiile de compatibilitate, imparţialitate şi confidenţialitate prevăzute la art. 28 alin. (7) şi (9) şi la art. 29.  +  Articolul 63Asigurarea de către autoritatea publică a întregii logistici necesare şi punerea la dispoziţie comisiilor prevăzute la art. 58 a tuturor datelor şi informaţiilor disponibile negociatorilor sunt obligatorii.  +  Articolul 64Pentru participarea în cadrul comisiilor de dialog competitiv şi de negociere şi pentru activitatea desfăşurată în cadrul acestora preşedintele, membrii comisiilor şi secretarii acestora, sunt remuneraţi de autoritatea publică conform prevederilor art. 49.  +  Articolul 65 (1) Pentru întărirea capacităţilor de negociere şi în vederea atingerii obiectivelor autorităţii publice în urma desfăşurării procedurii dialogului competitiv, autoritatea publică poate contracta servicii de consultanţă tehnică, economică sau juridică furnizate de societăţi comerciale ori de consultanţi independenţi de specialitate. (2) Selectarea serviciilor de consultanţă prevăzute la alin. (1) se face în conformitate cu prevederile art. 7 alin. (3).  +  Capitolul X Desfăşurarea procedurii dialogului competitiv  +  Articolul 66 (1) Procedura de dialog competitiv se desfăşoară numai în cazul în care contractul este de o complexitate deosebită, astfel cum acesta este definit conform prevederilor art. 2 pct. 3. (2) Contractul se atribuie în procedura de dialog competitiv numai prin aplicarea criteriului "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic".  +  Articolul 67Pentru aplicarea procedurii de dialog competitiv, autoritatea publică are obligaţia de a indica în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat, pe lângă informaţiile prevăzute în anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice, şi motivele pentru care contractul a fost calificat ca fiind de o complexitate deosebită, astfel cum acesta este definit conform prevederilor art. 2 pct. 3.  +  Articolul 68În vederea desfăşurării dialogului competitiv, autoritatea publică va emite invitaţii de participare la dialogul competitiv tuturor investitorilor care au fost selecţionaţi în urma depunerii scrisorilor de intenţie şi a documentelor ataşate acestora în etapa de selecţie.  +  Articolul 69Pe durata dialogului competitiv autoritatea publică şi comisia numită de aceasta conform prevederilor cap. IX sunt obligate să asigure principiul egalităţii de tratament pentru toţi participanţii la proces. În special, autoritatea publică nu are dreptul de a furniza informaţii într-o manieră discriminatorie, care ar putea crea unora dintre candidaţii selectaţi un avantaj asupra celorlalţi.  +  Articolul 70Conform principiului confidenţialităţii, autoritatea publică nu poate dezvălui variantele propuse de un investitor sau orice date confidenţiale furnizate de acesta celorlalţi investitori fără acordul scris al respectivului investitor.  +  Articolul 71Pe toată durata dialogului competitiv comisia va acţiona numai în limitele mandatului acordat de autoritatea publică.  +  Articolul 72Autoritatea publică poate remunera participanţii la procedura de dialog competitiv, modalitatea şi cuantumul acesteia urmând a fi precizate în documentul ataşat anunţului de intenţie, în conformitate cu reglementările în vigoare.  +  Articolul 73 (1) Procedura dialogului competitiv se poate desfăşura în etape succesive pentru a se reduce numărul de variante propuse, care urmează a fi discutate prin aplicarea criteriilor de selecţie prevăzute în cuprinsul documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat. Anunţul de intenţie, documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei sau acordul de proiect trebuie să menţioneze posibilitatea autorităţii publice de a apela la această opţiune. (2) Autoritatea publică dialoghează cu fiecare candidat selectat despre propunerile de soluţii, în vederea identificării şi definirii celor mai adecvate mijloace pentru satisfacerea nevoilor sale; autoritatea publică va identifica pe cât posibil cel puţin două soluţii care răspund nevoilor sale. De asemenea, în această etapă se discută şi toate aspectele relaţionate contractului.  +  Articolul 74Autoritatea publică va continua dialogul până la identificarea soluţiei sau soluţiilor apte de a-i satisface nevoile, dacă este necesar chiar în urma comparării acestora. Soluţia sau soluţiile identificată/identificate trebuie să răspundă cerinţelor formulate de autoritatea publică în anunţul de intenţie sau documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat.  +  Articolul 75 (1) Odată declarat închis dialogul şi după notificarea participanţilor cu privire la aceasta, autoritatea publică le va solicita acestora să depună ofertele finale conform prevederilor art. 85 şi 86 şi pe baza soluţiei sau soluţiilor prezentate şi identificate ca fiind viabile în cursul dialogului. (2) Ofertele finale vor conţine toate elementele solicitate şi necesare în vederea realizării proiectului.  +  Articolul 76Autoritatea publică are dreptul de a solicita clarificări, detalieri şi nuanţări ale ofertei. Clarificările, detalierile şi nuanţările sau informaţiile suplimentare solicitate nu pot aduce modificări caracteristicilor de bază sau fundamentale ale ofertei ori ale celor conţinute în anunţul de intenţie, ale căror variaţii pot conduce la deformarea liberei concurenţe sau pot avea efecte discriminatorii.  +  Articolul 77 (1) După desfăşurarea fiecărei şedinţe de discuţii, comisia de dialog competitiv redactează o minută de discuţii, care cuprinde descrierea tuturor subiectelor atinse în discuţii, precum şi rezultatele obţinute în cadrul acestora. (2) Minuta prevăzută la alin. (1) se semnează de negociator, secretarul comisiei, în calitate de redactor al documentului, şi de persoana desemnată oficial de fiecare investitor pentru acea şedinţă de discuţii. (3) La finalizarea dialogului competitiv comisia de dialog competitiv elaborează procesul-verbal de discuţii, care prezintă detaliat rezultatul acestora şi la care se ataşează toate propunerile formulate de investitori.  +  Capitolul XI Negocierea condiţiilor de realizare a proiectului  +  Articolul 78Pe timpul procesului de negociere comisia de negociere trebuie să atingă şi să clarifice cel puţin următoarele elemente: a) identificarea responsabilităţilor autorităţii publice şi ale investitorului; b) fixarea responsabilităţilor legale ale autorităţii publice şi ale investitorului;