ANEXĂ din 12 decembrie 2005cuprinzând Normele metodologice privind organizarea și conducerea contabilității instituțiilor publice, Planul de conturi pentru instituțiile publice și instrucțiunile de aplicare a acestuia
EMITENT
  • MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE
    • Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 1.186 bis din 29 decembrie 2005



     Notă
    Aprobată prin ORDINUL nr. 1.917 din 12 decembrie 2005, publicat în Monitorul Oficial nr. 1.186 din 29 decembrie 2005.
    NORMELE METODOLOGICE PRIVIND ORGANIZAREA ȘI
    CONDUCEREA CONTABILITĂȚII INSTITUȚIILOR PUBLICE,
    PLANUL DE CONTURI PENTRU INSTITUȚII PUBLICE Și
    INSTRUCȚIUNILE DE APLICARE A ACESTUIA      +  CUPRINSCAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE1.1. Obiectul contabilității publice1.2. Organizarea și conducerea contabilității instituțiilor publice1.3. Moneda și cursul de înregistrare1.4. Documente justificative și registre de contabilitate1.4.1. Documente justificative - prevederi generale1.4.2. Forma de înregistrare în contabilitate1.4.3. Registrele de contabilitate1.4.4. Balanța de verificare1.4.5. Arhivarea, păstrarea și reconstituirea documentelor1.4.6. Sistemul informatic1.5. Exercițiul financiar (bugetar)CAPITOLUL II APROBAREA, DEPUNEREA ȘI COMPONENȚA SITUAȚIILOR FINANCIARE2.1. Prevederi generale2.2. Componența situațiilor financiare2.3. Bilanțul2.3.1. Prevederi generale2.3.2. Structura bilanțului - Anexa nr. 132.4. Contul de rezultat patrimonial (Situația veniturilor, finanțărilor și cheltuielilor)2.4.1. Prevederi generale2.4.2. Structura Contului de rezultat patrimonial -Anexa nr. 142.5. Situația fluxurilor de trezorerie - Anexa nr. 152.6. Situația modificărilor în structura activelor/capitalurilor2.7. Anexele la situațiile financiare2.7.1. Principii și politici contabile2.7.1.1. Principii contabile2.7.1.2. Politici contabile2.7.2. Note explicative2.7.2.1. Prevederi generale2.7.2.2. Comparabilitatea informațiilor2.7.2.3. Corectarea erorilor contabile2.7.2.4. Conținutul și structura notelor explicative2.8. Reguli generale de evaluare2.9. Contul de execuție bugetară - Anexele nr. 16 și nr. 172.9.1. Prevederi generale2.9.2. Întocmirea Contului de execuție bugetară2.10. Alte prevederiCAPITOLUL III PREVEDERI REFERITOARE LA ELEMENTELE DE BILANȚA. ACTIVE 1. Active fixe1.1. Active fixe necorporale1.1.1. Definiție1.1.2. Conținut1.1.2.1. Cheltuieli de dezvoltare1.1.2.2. Concesiuni, brevete, licențe, mărci comerciale, drepturi și active similare1.1.2.3. Înregistrări ale evenimentelor cultural-sportive1.1.2.4. Alte active fixe necorporale1.1.2.5. Avansuri și active fixe necorporale în curs de execuție1.1.3. Momentul înregistrării1.1.4. Evaluarea1.1.4.1. Evaluarea inițială1.1.4.2. Cheltuieli ulterioare1.1.4.3. Evaluarea la data bilanțului1.1.5. Amortizarea1.1.6. Ajustări pentru depreciere1.1.7. Reevaluarea1.2. Active fixe corporale1.2.1. Definiție1.2.2. Conținut1.2.2.1. Terenuri1.2.2.2. Construcții1.2.2.3. Instalații tehnice, mijloace de transport, animale și plantații1.2.2.4. Mobilier, aparatură birotică, echipamente de protecție a valorilor umane și materiale și alte active corporale1.2.2.5. Avansuri și active fixe corporale în curs de execuție1.2.2.6. Alte active ale statului (zăcăminte, resurse biologice necultivate, rezerve de apă)1.2.3. Momentul înregistrării1.2.4. Evaluarea1.2.4.1. Evaluarea inițială1.2.4.2. Cheltuieli ulterioare1.2.4.3. Evaluarea la data bilanțului1.2.5. Amortizarea1.2.6. Ajustări pentru depreciere1.2.7. Reevaluarea1.2.8. Alte prevederi1.2.8.1. Prevederi referitoare la valorificare și scoatere din funcțiune1.2.8.2. Prevederi referitoare la leasing1.2.8.3. Prevederi referitoare la active fixe primite prin donații și sponsorizări1.3. Active financiare1.3.1. Definiție1.3.2. Conținut1.3.2.1. Titluri de participare1.3.2.2. Alte titluri imobilizate1.3.2.3. Creanțe imobilizate1.3.3. Momentul înregistrării1.3.4. Evaluarea1.3.4.1. Evaluarea inițială1.3.4.2. Evaluarea la data bilanțului1.3.5. Ajustări pentru pierderea de valoare2. Active curente (circulante)2.1. Stocuri2.1.1. Definiție2.1.2. Conținut2.1.2.1. Materii prime2.1.2.2. Materiale consumabile2.1.2.3. Materiale de natura obiectelor de inventar2.1.2.4. Materiale rezerva de stat și de mobilizare2.1.2.5. Ambalaje rezerva de stat și de mobilizare2.1.2.6. Alte stocuri2.1.2.7. Produse: Semifabricate, produse finite, rebuturi, materiale recuperabile și deșeuri2.1.2.7.1. Semifabricate2.1.2.7.2. Produse finite2.1.2.7.3. Rebuturi, materiale recuperabile și deșeuri2.1.2.8. Producția în curs de execuție2.1.2.9. Bunuri confiscate sau intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului sau unităților administrativ-teritoriale2.1.2.10. Stocuri aflate la terți2.1.2.11. Animale și pasări2.1.2.12. Mărfuri2.1.2.13. Ambalaje2.1.3. Momentul înregistrării2.1.4. Evaluarea2.1.4.1. Evaluarea inițială2.1.4.2. Evaluarea la ieșirea din gestiune2.1.4.3. Evaluarea la data bilanțului2.1.5. Ajustări pentru depreciere2.1.6. Alte prevederi referitoare la stocuri2.1.6.1. Inventarierea producției neterminate2.1.6.2. Metode de evidenta a stocurilor2.1.6.3. Scăderea din gestiune a stocurilor2.2. Investiții pe termen scurt2.2.1. Conținut2.2.2. Evaluarea2.2.2.1. Evaluarea inițială2.2.2.2. Evaluarea la bilanț2.2.3. Ajustări pentru pierderea de valoare2.3. Casa, conturi la trezoreria statului și bănci2.3.1. Prevederi generale2.3.2. Conținut2.3.2.1. Disponibilități ale instituțiilor publice la trezoreria statului și bănci2.3.2.2. Disponibil al bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat și bugetelor locale2.3.2.3. Casa și alte valori2.3.2.4. Acreditive2.3.2.5. Disponibil din fonduri cu destinație specială2.3.2.6. Disponibil al instituțiilor publice finanțate integral sau parțial din venituri proprii2.3.2.7. Disponibil ai fondurilor speciale2.3.2.8. Viramente interne2.3.2.9. Alte prevederi-fonduri externe nerambursabile3. Terți3.1. Conținut3.1.1. Furnizori și conturi asimilate3.1.2. Clienți și conturi asimilate3.1.3. Personal și conturi asimilate3.1.4. Asigurări sociale, protecția socială și conturi asimilate3.1.5. Bugetul statului, bugetele locale, bugetul asigurărilor sociale de stat și conturi asimilate3.1.6. Decontări cu Comunitatea Europeană (PHARE, ISPA, SAPARD, etc.)3.1.7. Debitori și creditori diverși, debitori și creditori ai bugetelor3.1.8. Conturi de regularizare și asimilate3.1.9. Decontări3.2. Momentul înregistrării3.3. Evaluarea3.3.1. Evaluarea inițială3.3.2. Evaluarea la momentul decontării3.3.3. Evaluarea la data bilanțului3.4. Ajustări pentru depreciereB. DATORII 1. Datorii pe termen scurt (curente)2. Datorii pe termen lung (necurente)2.1. Prevederi generale2.2. Datoria publică guvernamentală - Definiție2.2.1. Contractarea și garantarea datoriei publice guvernamentale2.2.2. Instrumentele datoriei publice guvernamentale2.3. Datoria publică locală - Definiție2.3.1. Contractarea și garantarea datoriei publice locale2.3.2. Instrumentele datoriei publice locale3. Provizioane3.1. Definiție3.2. Categorii de provizioane3.3. Condiții pentru recunoașterea provizioanelor3.4. Contabilitatea provizioanelorC. CAPITALURI 1. Fonduri2. Rezultatul patrimonial și rezultatul reportat2.1. Rezultatul patrimonial2.2. Rezultatul reportat3. Rezerve din reevaluare4. Fonduri cu destinație specialăCAPITOLUL IV PREVEDERI REFERITOARE LA ELEMENTELE DIN CONTUL DE REZULTAT PATRIMONIAL1. Cheltuieli1.1. Definiție1.2. Momentul recunoașterii cheltuielilor1.3. Conținutul grupelor de cheltuieli1.3.1. Cheltuieli privind stocurile1.3.2. Cheltuieli cu lucrările și serviciile executate de terți1.3.3. Cheltuieli cu alte servicii executate de terți1.3.4. Cheltuieli cu alte impozite, taxe și vărsăminte asimilate1.3.5. Cheltuieli cu personalul1.3.6. Alte cheltuieli operaționale1.3.7. Cheltuieli financiare1.3.8. Alte cheltuieli finanțate din buget1.3.9. Cheltuieli de capital, amortizări, provizioane și ajustări1.3.10. Cheltuieli extraordinare1.4. Structura conturilor de cheltuieli1.5. Alte prevederi -Anexa nr. 122. Venituri și Finanțări2.1. Definiție2.2. Momentul recunoașterii veniturilor2.3. Conținutul grupelor de venituri2.3.1. Venituri din activități economice2.3.2. Venituri din alte activități operaționale2.3.3. Venituri din producția de active fixe2.3.4. Venituri fiscale2.3.5. Venituri din contribuții de asigurări2.3.6. Venituri nefiscale2.3.7. Venituri financiare2.3.8. Finanțări, subvenții, transferuri, alocații bugetare cu destinație specială, fonduri cu destinație specială2.3.9. Venituri din provizioane și ajustări pentru depreciere sau pierdere de valoare2.3.10. Venituri extraordinare2.4. Structura conturilor de venituri2.5. Alte prevederiCAPITOLUL V DISPOZIȚII FINALECAPITOLUL VI PLANUL DE CONTURI GENERAL PENTRU INSTITUȚIILE PUBLICECAPITOLUL VII INSTRUCȚIUNILE DE UTILIZARE A CONTURILOR CONTABILECAPITOLUL VIII MONOGRAFIE PRIVIND ÎNREGISTRAREA ÎN CONTABILITATE A PRINCIPALELOR OPERAȚIUNICAPITOLUL IX TRANSPUNEREA SOLDURILOR CONTURILOR DIN BALANȚA DE VERIFICARE LA 31 DECEMBRIE 2013 ÎN NOUL PLAN DE CONTURI GENERAL PENTRU INSTITUȚIILE PUBLICECAPITOLUL X CONTABILITATEA OPERAȚIUNILOR SPECIFICE BUGETULUI DE STAT1. Instrucțiunile de utilizare a conturilor contabile2. Monografia privind înregistrarea în contabilitate a operațiunilor specificeCAPITOLUL XI CONTABILITATEA OPERAȚIUNILOR SPECIFICE BUGETELOR LOCALE1. Instrucțiunile de utilizare a conturilor contabile2. Monografia privind înregistrarea în contabilitate a operațiunilor specificeCAPITOLUL XII CONTABILITATEA OPERAȚIUNILOR SPECIFICE BUGETULUI ASIGURĂRILOR SOCIALE DE STAT1. Instrucțiunile de utilizare a conturilor contabile2. Monografia privind înregistrarea în contabilitate a operațiunilor specificeCAPITOLUL XIII CONTABILITATEA OPERAȚIUNILOR SPECIFICE BUGETULUI ASIGURĂRILOR DE ȘOMAJ1. Instrucțiunile de utilizare a conturilor contabile2. Monografia privind înregistrarea în contabilitate a operațiunilor specificeCAPITOLUL XIV CONTABILITATEA OPERAȚIUNILOR SPECIFICE BUGETULUI FONDULUI NAȚIONAL UNIC DE ASIGURĂRI SOCIALE DE SĂNĂTATE1. Instrucțiunile de utilizare a conturilor contabile2. Monografia privind înregistrarea în contabilitate a operațiunilor specificeCAPITOLUL XV CONTABILITATEA OPERAȚIUNILOR SPECIFICE BUGETULUI FONDULUI PENTRU MEDIUCAPITOLUL XVI CONTABILITATEA OPERAȚIUNILOR SPECIFICE BUGETELOR INSTITUȚIILOR PUBLICE FINANȚATE INTEGRAL SAU PARȚIAL DIN VENITURI PROPRII, ACTIVITĂȚI FINANȚATE INTEGRAL DIN VENITURI PROPRIICAPITOLUL XVII CONTABILITATEA OPERAȚIUNILOR SPECIFICE FONDURILOR EXTERNE NERAMBURSABILE - INSTRUMENTE STRUCTURALE, FONDURI PENTRU AGRICULTURĂ ȘI ALTE FONDURICAPITOLUL XVIII CONTABILITATEA OPERAȚIUNILOR SPECIFICE TREZORERIEI CENTRALECAPITOLUL XIX CONTABILITATEA UNOR OPERAȚIUNI SPECIFICE UNITĂȚILOR TERITORIALE ALE TREZORERIEI STATULUICONTABILITATEA OPERAȚIUNILOR DERULATE PRIN BUGETUL TREZORERIEI STATULUI ȘI A CHELTUIELILOR EFECTUATE PRIN BUGETUL DE STAT - MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE - ACȚIUNI GENERALE, SPECIFICE UNITĂȚILOR TERITORIALE ALE TREZORERIEI STATULUICONTABILITATEA UNOR OPERAȚIUNI SPECIFICE UNITĂȚILOR TERITORIALE ALE TREZORERIEI STATULUI1. Reguli generale2. Monografia privind înregistrarea în CONTABILITATEA UNITĂȚILOR TREZORERIEI STATULUI A PRINCIPALELOR OPERAȚIUNI DERULATE PRIN BUGETUL TREZORERIEI STATULUI ȘI A CHELTUIELILOR EFECTUATE DIN BUGETUL DE STAT - MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE - ACȚIUNI GENERALE3. Monografia privind înregistrarea în CONTABILITATEA UNITĂȚILOR TREZORERIEI STATULUI A UNOR OPERAȚIUNI SPECIFICECAPITOLUL XX ANEXEAnexele 1-5, 8, 10, 11-12 - Eliminate. Notă
    Anexele nr. 1-5, 8, 10, 11-12 au fost eliminate conform Subpunctului 20.1, Punctul 20 din Anexa la ORDINUL nr. 2.021 din 17 decembrie 2013, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 831 din 24 decembrie 2013.    Anexa nr. 4 - TABEL DE CORESPONDENȚĂ ÎNTRE CONTURILE CONTABILE DE VENITURI ȘI CODURILE BUGETARE DIN CLASIFICAȚIA INDICATORILOR PRIVIND FINANȚELE PUBLICE - VENITURI (introdusă conform Anexei la Ordinul nr. 2.021/2013)Anexa nr. 5 - TABEL DE CORESPONDENȚĂ ÎNTRE CONTURILE CONTABILE DE CHELTUIELI ȘI CODURILE BUGETARE DIN CLASIFICAȚIA INDICATORILOR PRIVIND FINANȚELE PUBLICE - CHELTUIELI, CLASIFICAȚIA ECONOMICĂ (introdusă conform Anexei la Ordinul nr. 2.021/2013)Anexele 13-17 - Abrogate Notă
    Anexele nr. 13-17 au fost abrogate de Punctul 5, Articolul I din ORDINUL nr. 1.139 din 14 iulie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 688 din 23 iulie 2025    Anexele 18-19 - Abrogate. Notă
    Anexele nr. 18-19 au fost abrogate de Punctul 6, Articolul I din ORDINUL nr. 1.878 din 21 martie 2019, publicat în MINITORUL OFICIAL nr. 229 din 26 martie 2019.      +  Capitolul I DISPOZIȚII GENERALE1.1. Obiectul contabilității publice Instituțiile publice au obligația să organizeze și să conducă contabilitatea proprie, respectiv contabilitatea financiară și după caz, contabilitatea de gestiune. Contabilitatea, ca activitate specializată în măsurarea, evaluarea, cunoașterea, gestiunea și controlul activelor, datoriilor și capitalurilor proprii, precum și a rezultatelor obținute din activitatea instituțiilor publice, trebuie să asigure înregistrarea cronologică și sistematica, prelucrarea, publicarea și păstrarea informațiilor cu privire la poziția financiară, performanța financiară și fluxurile de trezorerie, atât pentru cerințele interne ale acestora, cât și pentru utilizatori externi: Guvernul, Parlamentul, creditorii, clienții, dar și alți utilizatori (organismele financiare internaționale). Contabilitatea instituțiilor publice asigură informații ordonatorilor de credite cu privire la execuția bugetelor de venituri și cheltuieli, rezultatul execuției bugetare, patrimoniul aflat în administrare, rezultatul patrimonial (economic), costul programelor aprobate prin buget, dar și informații necesare pentru întocmirea contului general anual de execuție a bugetului de stat, a contului anual de execuție a bugetului asigurărilor sociale de stat și fondurilor speciale.Instituții publice - sunt cele definite la art. 2 alin. (1) pct. 30 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, și cele definite la art. 2 alin. (1) pct. 39 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare. (la 25-07-2023, Paragraful al patrulea de la Punctul 1.1., Capitolul I a fost modificat de Punctul 1.1., Punctul 1., Articolul I din ORDINUL nr. 2.202 din 13 iulie 2023, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 682 din 25 iulie 2023 ) În situația modificării reglementărilor contabile referitoare la înregistrarea în contabilitate a unor operațiuni, ordonatorii principali de credite își revizuiesc monografiile contabile conținând operațiunile specifice domeniului respectiv. (la 12-01-2021, Punctul 1.1., Capitolul I a fost completat de Punctul 1, Articolul I din ORDINUL nr. 27 din 6 ianuarie 2021, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 31 din 12 ianuarie 2021 ) Abrogat. (la 25-07-2023, Paragraful al șaselea de la Punctul 1.1., Capitolul I a fost abrogat de Punctul 1.2., Punctul 1., Articolul I din ORDINUL nr. 2.202 din 13 iulie 2023, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 682 din 25 iulie 2023 ) Potrivit reglementărilor existente în domeniul finanțelor publice și a contabilității, contabilitatea publică cuprinde:a) contabilitatea veniturilor și cheltuielilor bugetare, care să reflecte încasarea veniturilor și plata cheltuielilor aferente exercițiului bugetar;b) contabilitatea trezoreriei statului;*) *) Eliminat.----------- Textul "* Contabilitatea trezoreriei statului nu face obiectul prezentelor norme." a fost eliminat de pct. 1 din anexa la ORDINUL nr. 2.021 din 17 decembrie 2013, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 831 din 24 decembrie 2013.c) contabilitatea generală bazată pe principiul constatării drepturilor și obligațiilor, care să reflecte evoluția situației financiare și patrimoniale, precum și excedentul sau deficitul patrimonial;d) contabilitatea destinată analizării costurilor programelor aprobate.**) **) Eliminat.----------- Textul "** Contabilitatea destinată analizării costurilor programelor aprobate, va fi dezvoltată din punct de vedere metodologic după implementarea componentei c)." a fost eliminat de pct. 1 din anexa la ORDINUL nr. 2.021 din 17 decembrie 2013, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 831 din 24 decembrie 2013. În aplicarea prevederilor pct. a) și c), planul de conturi va cuprinde:– conturi bugetare - pentru reflectarea încasării veniturilor și plații cheltuielilor și determinarea rezultatului execuției bugetare (excedent sau deficit bugetar). Contabilitatea veniturilor și cheltuielilor bugetare, se realizează cu ajutorul unor conturi speciale, deschise pe structura clasificației bugetare în vigoare. Aceste conturi asigură înregistrarea veniturilor încasate și a cheltuielilor plătite, potrivit bugetului aprobat și furnizează informațiile necesare întocmirii contului de execuție bugetară și stabilirii rezultatului execuției bugetare.– conturi generale - pentru reflectarea activelor și pasivelor instituției, a cheltuielilor și veniturilor aferente exercițiului, indiferent dacă veniturile au fost încasate iar cheltuielile plătite, pentru determinarea rezultatului patrimonial (excedent sau deficit patrimonial); Conturile contabile vor fi conforme cu prezentele norme, corecte și complete și vor prezenta situația reală și exactă a patrimoniului și a modului de implementare a bugetului. Instituțiile publice, au obligația să conducă contabilitatea în partida dubla cu ajutorul conturilor prevăzute în planul de conturi general. Planul de conturi general cuprinde următoarele clase de conturi:– clasa 1 "Conturi de capitaluri";– clasa 2 "Conturi de active fixe";– clasa 3 "Conturi de stocuri și producție în curs de execuție";– clasa 4 "Conturi de terți";– clasa 5 "Conturi la trezoreria statului și bănci comerciale";– clasa 6 "Conturi de cheltuieli";– clasa 7 "Conturi de venituri și finanțări". În cadrul claselor există mai multe grupe de conturi, iar grupele sunt dezvoltate pe conturi sintetice de gradul I și II. Conturile sintetice pot fi dezvoltate în conturi analitice în funcție de specificul activității și de necesitățile proprii de informare. Cu ajutorul acestor conturi, instituțiile publice înregistrează operațiunile economico-financiare pe baza principiilor contabilității de drepturi și obligații (de angajamente), respectiv în momentul creării, transformării sau dispariției/anulării unei valori economice, a unei creanțe sau unei obligații. Corespondențele stabilite în cadrul funcțiunii fiecărui cont prin prezentele norme nu sunt limitative. Ele pot fi dezvoltate în cadrul fiecărei instituții, cu respectarea conținutului economic al operațiunii respective, a cerințelor contabilității bazata pe principiul drepturilor și obligațiilor și a prevederilor legale în vigoare. În acest sens, ordonatorii principali de credite urmează să elaboreze planuri de conturi cu dezvoltarea conturilor în analitice precum și monografii conținând operațiuni specifice domeniului de activitate respectiv. Conturile din planul de conturi nu reprezintă temei legal pentru înregistrarea unor operațiuni în contabilitate.1.2. Organizarea și conducerea contabilității instituțiilor publice Răspunderea pentru organizarea și conducerea contabilității la instituțiile publice revine ordonatorului de credite sau altei persoane care are obligația gestionarii unității respective. Instituțiile publice organizează și conduc contabilitatea de regula, în compartimente distincte, conduse de către directorul economic, contabilul sef sau altă persoană împuternicită să îndeplinească această funcție. Aceste persoane trebuie să aibă studii economice superioare și răspund împreună cu personalul din subordine de organizarea și conducerea contabilității, în condițiile legii.Abrogat. (la 01-01-2023, Paragraful al treilea de la punctul 1.2. din Capitolul I a fost abrogat de Punctul 1.1, Punctul 1, Articolul I din ORDINUL nr. 4.504 din 22 decembrie 2022, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1267 din 29 decembrie 2022 ) Instituțiile publice la care contabilitatea nu este organizata în compartimente distincte sau care nu au personal încadrat cu contract individual de muncă, potrivit legii, pot încheia contracte de prestări de servicii, pentru conducerea contabilității și întocmirea situațiilor financiare trimestriale și anuale, cu societăți comerciale de expertiză contabilă sau cu persoane fizice autorizate, conform legii. Încheierea contractelor se face cu respectarea reglementărilor privind achizițiile publice de bunuri și servicii. Plata serviciilor respective se face din fonduri publice cu această destinație. Persoanele care răspund de organizarea și conducerea contabilității trebuie să asigure, potrivit legii, condițiile necesare pentru organizarea și conducerea corecta și la zi a contabilității, organizarea și efectuarea inventarierii elementelor de activ și de pasiv, precum și valorificarea rezultatelor acesteia, respectarea regulilor de întocmire a situațiilor financiare, depunerea la termen a acestora la organele în drept, păstrarea documentelor justificative, a registrelor și situațiilor financiare, organizarea contabilității de gestiune adaptate la specificul instituției publice.1.3. Moneda și cursul de înregistrare*) Contabilitatea operațiunilor economico-financiare se ține în limba română și în moneda națională. Contabilitatea operațiunilor efectuate în valută se ține atât în moneda națională, cât și în valută, potrivit reglementărilor elaborate în acest sens. Operațiunile privind încasările și plățile în valută se înregistrează în contabilitate la cursul zilei, comunicat de Banca Națională a României.La data întocmirii situațiilor financiare, creanțele și datoriile în valută, disponibilitățile în valută și alte valori de trezorerie, cum sunt titlurile de stat în valută, acreditivele și depozitele în valută, existente în sold la sfârșitul lunii, se reevaluează la cursul de schimb al pieței valutare comunicat de Banca Națională a României din ultima zi bancară a perioadei de raportare, afișat pe site-ul Băncii Naționale a României. (la 07-01-2019, Paragraful al treilea, Punctul 1.3 din Capitolul I a fost modificat de Punctul 1, Articolul I din ORDINUL nr. 3.898 din 27 decembrie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 14 din 07 ianuarie 2019 ) Înregistrarea în contabilitatea instituțiilor publice a operațiunilor privind contribuția financiară nerambursabilă a Comunității Europene se efectuează în EURO și în lei, la cursul INFO-euro. Cursul INFO-euro reprezintă rata de schimb între euro și moneda națională și este comunicat de Banca Centrala Europeană. Cursul INFO-euro utilizat la înregistrarea în contabilitate a operațiunilor din luna curentă (n) este cel din penultima zi lucrătoare a lunii precedente (n-1). Acest curs va fi utilizat de către toate instituțiile publice care efectuează operațiuni finanțate din fonduri comunitare PHARE, ISPA, etc., respectiv: Agenții și/sau Autorități de Implementare, instituțiile publice - beneficiari finali - ai fondurilor respective sub diverse forme: disponibilități, bunuri, servicii. Elementele monetare exprimate în euro: disponibilități și depozite bancare, creanțe și datorii, se reevaluează cel puțin, la întocmirea situațiilor financiare, la cursul INFO-euro comunicat în penultima zi lucrătoare a lunii în care se întocmesc situațiile financiare. Notă
    Conform alin. (2) al pct. 2.5, Cap. II din anexa la ORDINUL nr. 71 din 22 ianuarie 2013, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 63 din 29 ianuarie 2013, pentru înregistrarea în contabilitatea instituțiilor publice a operațiunilor privind contribuția financiară nerambursabilă a Comunității Europene, precum și evaluarea elementelor monetare exprimate în euro se aplică prevederile pct. 1.3 "Moneda și cursul de înregistrare" al cap. I "Dispoziții generale" din Normele metodologice privind organizarea și conducerea contabilității instituțiilor publice, Planul de conturi pentru instituțiile publice și instrucțiunile de aplicare a acestuia, aprobate prin Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 1.917/2005, cu modificările și completările ulterioare, cu excepția fondurilor pentru care există reglementări specifice.    1.4. Documente justificative și registre de contabilitate1.4.1. Documente justificative - prevederi generaleDeținerea, cu orice titlu, de elemente de natura activelor și datoriilor, precum și efectuarea de operațiuni economico-financiare, fără să fie înregistrate în contabilitate, sunt interzise.Instituțiile publice consemnează operațiunile economico - financiare în momentul efectuării lor în documente justificative pe baza cărora se fac înregistrări în jurnale, fișe și alte documente contabile, după caz.Documentele care stau la baza înregistrărilor în contabilitate pot dobândi calitatea de document justificativ numai în condițiile în care furnizează toate informațiile prevăzute de normele legale în vigoare.Documentele justificative care stau la baza înregistrărilor în contabilitate angajează răspunderea persoanelor care le-au întocmit, vizat și aprobat, precum și a celor care le-au înregistrat în contabilitate, după caz.Înregistrările în contabilitate se efectuează cronologic, prin respectarea succesiunii documentelor după data de întocmire sau de intrare a acestora în unitate, și sistematic, în conturi sintetice și analitice, în conformitate cu regulile stabilite pentru forma de înregistrare în contabilitate «maestru-șah».Înregistrările în contabilitate se pot face manual sau utilizând sistemele informatice de prelucrare automată a datelor.Documentele financiar-contabile pot fi prezentate ca documente pe suport hârtie sau în format electronic.Prin document în format electronic se înțelege documentul care conține informațiile prevăzute de normele legale în vigoare, care a fost emis și primit în format electronic.Registrele de contabilitate și formularele comune pe economie privind activitatea financiară și contabilă pot fi adaptate în funcție de specificul și necesitățile instituțiilor publice, cu condiția respectării conținutului minimal de informații și a normelor de întocmire și utilizare a acestora. Acestea pot fi prezentate ca documente pe suport hârtie sau în format electronic, cu condiția întocmirii acestora potrivit normelor legale în vigoare.Entitățile pot stabili norme proprii de întocmire și utilizare a documentelor financiar-contabile, cu condiția ca acestea să respecte reglementările legale în vigoare. (la 23-07-2025, Subpunctul 1.4.1. , Capitolul I a fost modificat de Punctul 1. , Articolul I din ORDINUL nr. 1.139 din 14 iulie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 688 din 23 iulie 2025 ) 1.4.2. Forma de înregistrare în contabilitate Formele de înregistrare în contabilitate reprezintă sistemul de registre, formulare și documente contabile corelate între ele, care servesc la înregistrarea cronologică și sistematica în contabilitate a operațiunilor economico-financiare efectuate pe parcursul exercițiului bugetar. La instituțiile publice, forma de înregistrare în contabilitate a operațiunilor economico-financiare este "maestru-șah". În cadrul formei de înregistrare "maestru-șah", principalele registre și formulare care se utilizează sunt: Registrul-jurnal, Registrul-inventar, Cartea-mare și Balanța de verificare. La instituțiile publice se poate folosi forma de înregistrare în contabilitate "maestru-șah simplificat". În acest caz, contabilitatea sintetică se ține pe "Fise de cont pentru operații diverse", deschise pentru fiecare cont sintetic în Cartea-mare (șah), iar contabilitatea analitică se ține pe fișele menționate la forma de înregistrare "maestru-șah".Abrogat. (la 26-03-2019, Ultimul paragraf de la subpunctul 1.4.2., punctul 1.4, Capitolul I a fost abrogat de Punctul 1, Articolul I din ORDINUL nr. 1.878 din 21 martie 2019, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 229 din 26 martie 2019 ) 1.4.3. Registrele de contabilitate Registrele de contabilitate obligatorii sunt: Registrul-jurnal, Registrul-inventar și Cartea mare. Acestea se utilizează în stricta concordanță cu destinația acestora și se prezintă în mod ordonat și astfel completate încât să permită, în orice moment, identificarea și controlul operațiunilor contabile efectuate. Registrele de contabilitate se pot prezenta sub forma de registru, foi volante sau listări informatice, după caz. Registrul-jurnal este un document contabil obligatoriu de înregistrare cronologică și sistematica a modificării elementelor de activ și de pasiv ale instituției. Registrul-jurnal se întocmește de fiecare instituție publică într-un singur exemplar, după ce a fost numerotat, șnuruit, parafat și înregistrat în evidența instituției. Numerotarea filelor registrelor se va face în ordine crescătoare, iar volumele se vor numerota în ordinea completării lor. Se întocmește zilnic sau lunar, după caz, prin înregistrarea cronologică, fără ștersături și spatii libere, a documentelor în care se reflectă mișcarea elementelor de activ și de pasiv ale unității. Operațiunile de aceeași natură, realizate în același loc de activitate, pot fi recapitulate într-un document centralizator, denumit jurnal-auxiliar, care stă la baza înregistrării în Registrul-jurnal. Instituțiile publice pot utiliza jurnale auxiliare pentru operațiunile de casă și bancă, decontările cu furnizorii, situația încasării-achitării facturilor, etc. Acestea pot înregistra în Registrul-jurnal sumele centralizate pe conturi, preluate din aceste jurnale. În condițiile conducerii contabilității cu ajutorul sistemelor informatice de prelucrare automată a datelor, fiecare operațiune economico-financiară se va înregistra prin articole contabile, în mod cronologic, după data de întocmire sau de intrare a documentelor în unitate. În această situație, Registrul-jurnal se editează lunar, iar paginile vor fi numerotate pe măsura editării lor. În cazul în care o instituție publică are unități subordonate fără personalitate juridică care conduc contabilitatea până la balanța de verificare, Registrul-jurnal se va conduce de către unitățile subordonate, cu condiția înregistrării acestuia în evidența unității. Registrul-inventar este un document contabil obligatoriu în care se înregistrează toate elementele de activ și de pasiv grupate în funcție de natura lor, inventariate potrivit legii. Registrul-inventar se întocmește de fiecare instituție publică într-un singur exemplar, după ce a fost numerotat, șnuruit, parafat și înregistrat în evidența instituției. Registrul-inventar se întocmește la înființarea instituției, cel puțin o dată pe an pe parcursul funcționarii instituției, cu ocazia fuziunii, divizării sau încetării activității, precum și în alte situații prevăzute de lege pe baza de inventar faptic. În acest registru se înscriu, într-o formă recapitulativă, elementele inventariate după natura lor, suficient de detaliate pentru a putea justifica conținutul fiecărui post al bilanțului. Registrul-inventar se completează pe baza inventarierii faptice a fiecărui cont de activ și de pasiv. Elementele de activ și de pasiv înscrise în Registrul-inventar au la bază listele de inventariere sau alte documente care justifica conținutul acestora. În cazul în care inventarierea are loc pe parcursul anului, în Registrul-inventar se înregistrează soldurile existente la data inventarierii, la care se adaugă rulajele intrărilor și se scad rulajele ieșirilor de la data inventarierii până la data încheierii exercițiului. În cazul în care o instituție publică are unități subordonate fără personalitate juridică care conduc contabilitatea până la balanța de verificare, registrul-inventar se va conduce de către unitățile subordonate, cu condiția înregistrării acestuia în evidența unității. Registrul "Cartea mare" este un registru contabil obligatoriu în care se înregistrează lunar și sistematic, prin regruparea conturilor, existența și mișcarea elementelor de activ și de pasiv, la un moment dat. Registrul Cartea mare (șah) se întocmește într-un exemplar, lunar, separat pentru debitul și separat pentru creditul fiecărui cont sintetic, pe măsura înregistrării operațiunilor. Cartea mare stă la baza întocmirii balanței de verificare. Registrul Cartea mare poate fi înlocuit cu Fișa de cont pentru operațiuni diverse. Editarea Cărții mari se va efectua numai la cererea organelor de control sau în funcție de necesitățile proprii.1.4.4. Balanța de verificare Balanța de verificare este documentul contabil utilizat pentru verificarea exactității înregistrărilor contabile și controlul concordanței dintre contabilitatea sintetică și cea analitică, precum și principalul instrument pe baza căruia se întocmesc situațiile financiare. Balanța de verificare se întocmește pe baza datelor preluate din Cartea mare (șah), respectiv din fișele deschise distinct pentru fiecare cont sintetic. Pentru verificarea înregistrărilor în contabilitatea analitică se întocmesc balanțe de verificare analitice. La instituțiile publice, balanțele de verificare sintetice se întocmesc lunar iar balanțele de verificare analitice, cel mai târziu la sfârșitul perioadei pentru care se întocmesc situațiile financiare. Balanța de verificare cuprinde pentru toate conturile instituției următoarele elemente: simbolul și denumirea conturilor, în ordinea înscrisă în planul de conturi, soldurile inițiale sau totalul sumelor debitoare și creditoare ale lunii precedente după caz, rulajele curente debitoare și creditoare, totalul sumelor debitoare și creditoare, soldurile finale debitoare și creditoare. În balanța de verificare pentru luna ianuarie rubrica "solduri inițiale" se completează cu soldurile finale debitoare și creditoare ale lunii decembrie ale anului precedent.1.4.5. Arhivarea, păstrarea și reconstituirea documentelor Instituțiile publice au obligația păstrării în arhiva lor a registrelor de contabilitate, a celorlalte documente contabile, precum și a documentelor justificative care stau la baza înregistrărilor în contabilitate. Răspunderea pentru arhivarea documentelor financiar-contabile revine ordonatorului de credite sau altei persoane care are obligația gestionarii unității beneficiare. Registrele de contabilitate și documentele justificative și contabile se pot arhiva, în baza unor contracte de prestări servicii, cu titlu oneros, de către alte persoane juridice române, care dispun de condiții corespunzătoare.Termenul de păstrare a registrelor de contabilitate obligatorii și a documentelor justificative care stau la baza înregistrărilor în contabilitatea financiară, inclusiv pentru statele de salarii, este cel prevăzut la art. 25 din Legea contabilității nr. 82/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Instituțiile publice care utilizează sisteme informatice de prelucrare automată a datelor au obligația să asigure prelucrarea datelor înregistrate în contabilitate în conformitate cu reglementările contabile aplicabile, controlul și păstrarea acestora pe suporturi tehnice la termenul prevăzut la art. 23 din Legea contabilității nr. 82/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare. (la 25-07-2023, Paragraful al patrulea de la Subpunctul 1.4.5., Capitolul I a fost modificat de Punctul 1.3., Punctul 1., Articolul I din ORDINUL nr. 2.202 din 13 iulie 2023, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 682 din 25 iulie 2023 ) În caz de încetare a activității, instituțiile publice predau documentele la arhivele statului sau arhivele militare, după caz. Arhivarea registrelor de contabilitate, a documentelor justificative și contabile se face în conformitate cu prevederile legale în vigoare. Pentru a putea fi înregistrate în contabilitate, operațiunile economico-financiare trebuie să fie înscrise în documente originale, întocmite sau reconstituite, potrivit legii. Orice persoană care constată pierderea, sustragerea sau distrugerea unor documente justificative sau contabile are obligația să înștiințeze în scris, în termen de 24 de ore de la constatare, ordonatorul de credite sau altă persoană care are obligația gestionarii unității respective. În cazul în care pierderea, sustragerea sau distrugerea documentelor constituie infracțiune, se înștiințează imediat organele de urmărire penală. Reconstituirea documentelor se face pe baza unui "dosar de reconstituire". Documentele reconstituite vor purta în mod obligatoriu și vizibil mențiunea "RECONSTITUIT", cu specificarea numărului și datei dispoziției pe baza căreia s-a făcut reconstituirea. Documentele reconstituite potrivit legii, constituie baza legală pentru efectuarea înregistrărilor în contabilitate.1.4.6. Sistemul informatic Sistemul informatic de prelucrare automată a datelor la nivelul fiecărei instituții trebuie să asigure prelucrarea datelor înregistrate în contabilitate în conformitate cu normele contabile aplicabile, controlul și păstrarea acestora pe suporturi tehnice. La elaborarea și adaptarea programelor informatice trebuie avute în vedere criteriile minimale pentru programele informatice utilizate în activitatea financiară și contabilă, potrivit reglementărilor legale în vigoare. Unitățile de informatica sau persoanele care efectuează lucrări cu ajutorul sistemului informatic de prelucrare automată a datelor poarta răspunderea prelucrării cu exactitate a informațiilor din documente, iar beneficiarii răspund pentru exactitatea și realitatea datelor pe care le transmit pentru prelucrare. Responsabilitățile ce revin personalului instituției cu privire la utilizarea sistemului informatic de prelucrare automată a datelor se stabilesc prin regulamente interne. Din punct de vedere al bazei de date trebuie să existe posibilitatea reconstituirii în orice moment a conținutului registrelor, jurnalelor și altor documente financiar-contabile.1.5. Exercițiul financiar Exercițiul financiar reprezintă perioada pentru care trebuie întocmite situațiile financiare anuale și, de regula, coincide cu anul calendaristic. Durata exercițiului financiar este de 12 luni. Exercițiul financiar începe la 1 ianuarie și se încheie la 31 decembrie, cu excepția primului an de activitate, când acesta începe la data înființării instituției publice, potrivit legii.      +  Capitolul II APROBAREA, DEPUNEREA ȘI COMPONENȚA SITUAȚIILOR FINANCIARE2.1. Prevederi generale Pentru instituțiile publice, documentul oficial de prezentare a situației patrimoniului aflat în administrarea statului și a unităților administrativ-teritoriale și a execuției bugetului de venituri și cheltuieli, îl reprezintă situațiile financiare. Acestea se întocmesc conform normelor elaborate de Ministerul Finanțelor Publice, aprobate prin ordin al ministrului finanțelor publice. Situațiile financiare se întocmesc în moneda națională, respectiv în lei, fără subdiviziunile leului. Pentru necesitățile proprii de informare și la solicitarea unor organisme internaționale, se pot întocmi situații financiare și într-o altă monedă. Întocmirea situațiilor financiare anuale trebuie să fie precedată obligatoriu de inventarierea generală a elementelor de activ și de pasiv și a celorlalte bunuri și valori aflate în gestiune, potrivit normelor emise în acest scop de Ministerul Finanțelor Publice. Situațiile financiare trebuie să ofere o imagine fidelă a activelor, datoriilor, poziției financiare (active nete/patrimoniu net/capital propriu), precum și a performantei financiare și a rezultatului patrimonial. Situațiile financiare se semnează de conducătorul instituției și de conducătorul compartimentului financiar-contabil sau de altă persoană împuternicită să îndeplinească această funcție. Instituțiile publice au obligația să prezinte la unitățile de trezorerie a statului la care au deschise conturile, situația fluxurilor de trezorerie pentru obținerea vizei privind exactitatea plaților de casă, a soldurilor conturilor de disponibilități, după caz, pentru asigurarea concordanței datelor din contabilitatea instituției publice cu cele din contabilitatea unităților de trezorerie a statului. Situațiile fluxurilor de trezorerie care nu corespund cu datele din evidența trezoreriilor statului se vor restitui instituțiilor publice respective pentru a introduce corecturile corespunzătoare. Este interzis instituțiilor publice să centralizeze situațiile financiare ale instituțiilor din subordine care nu au primit viza trezoreriei statului. Instituțiile publice ai căror conducători au calitatea de ordonatori de credite secundari sau terțiari, depun un exemplar din situațiile financiare trimestriale și anuale la organul ierarhic superior, la termenele stabilite de acesta. Ministerele, celelalte organe de specialitate ale administrației publice centrale, alte autorități publice, instituții autonome și unitățile administrativ-teritoriale, ai căror conducători au calitatea de ordonator principal de credite, depun la Ministerul Finanțelor Publice sau direcțiile generale ale finanțelor publice județene și a municipiului București, după caz, un exemplar din situațiile financiare trimestriale și anuale, potrivit normelor și la termenele stabilite de acesta. Unitățile fără personalitate juridică, subordonate instituției publice, organizează și conduc contabilitatea operațiunilor economico-financiare până la nivel de balanța de verificare, fără a întocmi situații financiare. Activitatea desfășurata în străinătate de unitățile fără personalitate juridică, subordonate instituțiilor publice din România, se include în situațiile financiare ale persoanei juridice române și se raportează pe teritoriul României.2.2. Componența situațiilor financiareSituațiile financiare trimestriale și anuale cuprind:a) bilanțul;b) contul de rezultat patrimonial;c) situația fluxurilor de numerar la trezorerie și instituții de credit;d) situația modificărilor în structura activelor nete sau capitalurilor proprii;