NORME METODOLOGICE din 4 noiembrie 2004de aplicare a Legii îmbunătăţirilor funciare nr. 138/2004
EMITENT
  • GUVERNUL
    • Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 1.156 din 7 decembrie 2004



      +  Capitolul I Dispoziţii generale  +  Articolul 1Prezentele norme metodologice reglementează modul de aplicare a dispoziţiilor Legii îmbunătăţirilor funciare nr. 138/2004, denumită în continuare lege.  +  Articolul 2 (1) Obiectivele îmbunătăţirilor funciare se realizează prin desfăşurarea activităţilor de îmbunătăţiri funciare de către proprietarii de teren, individual sau prin organizaţiile de îmbunătăţiri funciare, denumite în continuare organizaţii, şi prin federaţiile de organizaţii de îmbunătăţiri funciare, denumite în continuare federaţii, prin care se asigură exploatarea, întreţinerea şi reparaţiile amenajărilor de îmbunătăţiri funciare situate pe terenurile pe care le deţin. (2) Statul intervine prin Administraţia Naţională a Îmbunătăţirilor Funciare, denumită în continuare Administraţia, şi prin alocarea de fonduri de la bugetul de stat în completarea surselor proprii ale Administraţiei sau ale beneficiarilor amenajărilor de îmbunătăţiri funciare declarate de utilitate publică, în cazurile în care proprietarii de teren nu pot desfăşura ei înşişi activităţi de îmbunătăţiri funciare. (3) Infrastructura de îmbunătăţiri funciare aparţinând domeniului public şi privat al statului din amenajările cu grad scăzut de utilitate, care face ca exploatarea, întreţinerea şi reparaţiile acestora să fie ineficiente economic, urmează regimul prevăzut de lege.  +  Capitolul II Organizaţiile de îmbunătăţiri funciare  +  Articolul 3 (1) Organizaţiile se constituie potrivit legii şi procedurii reglementate de prezentele norme metodologice, pentru desfăşurarea activităţilor de îmbunătăţiri funciare prevăzute de lege. (2) Persoanele fizice sau juridice care deţin terenuri deservite de sisteme de irigaţii sau de desecare şi drenaj ori de lucrări de apărare împotriva inundaţiilor sau de combatere a eroziunii solului pot constitui o organizaţie de îmbunătăţiri funciare, în condiţiile legii.  +  Articolul 4 (1) Scopul, tipurile de organizaţii potrivit activităţilor de îmbunătăţiri funciare desfăşurate şi atribuţiile acestora sunt cele prevăzute de lege. (2) Suprafaţa de teren clar delimitată, deservită de un sistem de irigaţii sau de desecare şi drenaj ori de lucrări de apărare împotriva inundaţiilor sau de combatere a eroziunii solului, exploatate, întreţinute şi reparate de o organizaţie, constituie teritoriul acelei organizaţii. Teritoriile a două sau mai multe organizaţii învecinate vor fi fără suprapuneri de suprafeţe.  +  Articolul 5 (1) Organizaţiile prestează servicii de îmbunătăţiri funciare deţinătorilor de terenuri situate în cadrul teritoriului organizaţiei, indiferent dacă aceştia sunt sau nu sunt membri ai acelei organizaţii. (2) Pentru serviciile prestate de organizaţie, persoanele care nu au calitatea de membru al acesteia vor achita tarife care să acopere integral costul exploatării, întreţinerii şi reparaţiilor infrastructurii de îmbunătăţiri funciare aflate în patrimoniul organizaţiei, inclusiv cheltuielile generale de administrare, cele cu asigurarea pazei infrastructurii de îmbunătăţiri funciare şi amortismentele. În conformitate cu hotărârea adunării generale, membrii organizaţiei pot beneficia de tarife reduse, în care cheltuielile cu executarea lucrărilor de întreţinere şi de reparaţii ale infrastructurii de îmbunătăţiri funciare aflate în proprietatea organizaţiei, cheltuielile cu plata personalului de execuţie, inclusiv a directorului organizaţiei, şi cota din tariful anual pentru acoperirea cheltuielilor pentru executarea lucrărilor de întreţinere şi de reparaţii ale infrastructurii de irigaţii administrate de Administraţie pot fi cuprinse total sau parţial.  +  Articolul 6 (1) Veniturile organizaţiilor se constituie din sursele prevăzute de lege. (2) Pentru tarifele şi cotizaţiile restante datorate acestora, organizaţiile pot percepe penalităţi şi majorări ori pot institui garanţii în conformitate cu hotărârea adunării generale. Garanţiile se pot institui prin încheierea unor convenţii-angajament între organizaţie şi membrii săi, potrivit cărora membrii organizaţiei depun lunar în unul sau în mai multe conturi de depozit ale organizaţiei, pe termen de cel puţin 6 luni, o sumă de bani până la concurenţa unei sume plafon stabilite prin hotărâre a adunării generale în funcţie de media anuală a contravalorii serviciilor de îmbunătăţiri funciare prestate de organizaţie. Accesul organizaţiei la sumele din aceste conturi se poate face numai în baza hotărârii adunării generale. (3) Statutul unei organizaţii poate prevedea că tarifele şi cotizaţiile restante, datorate organizaţiei de membri şi de persoanele care nu sunt membre ale acesteia, se pot recupera pe baza angajamentelor de plată semnate de aceştia, care constituie titluri executorii. (4) Excedentul, ca diferenţă dintre veniturile anuale şi cheltuielile efectuate pentru realizarea acelor venituri, rămâne la dispoziţia organizaţiei şi se distribuie, în condiţiile legii, către rezerve sau este folosit pentru finanţarea activităţii anilor următori. (5) Organizaţiile pot constitui rezerve conform aprobării adunării generale a organizaţiei. Pentru reconstrucţia în caz de accidente neprevăzute, organizaţiile pot constitui o rezervă prin alocarea a 5% din excedentul anual, până la cel puţin 20% din valoarea activului patrimonial aflat în proprietatea organizaţiei. Fondurile utilizate din această rezervă se vor completa până la reîntregirea acesteia. (6) Pentru recuperarea pagubelor datorate distrugerilor accidentale din cauze naturale sau antropice ori dezmembrării unor părţi ale infrastructurii de îmbunătăţiri funciare, organizaţiile pot încheia contracte de asigurare în condiţiile legii.  +  Articolul 7 (1) Oricare persoană fizică sau persoană juridică ce deţine în proprietate teren situat pe teritoriul organizaţiei sau care are, în condiţiile legii, în administrare ori în folosinţă astfel de terenuri sau infrastructură de îmbunătăţiri funciare aflată în proprietatea publică ori privată a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale poate fi membră a unei organizaţii. (2) Calitatea de membru al unei organizaţii se dobândeşte prin voinţa liber exprimată a persoanei care îndeplineşte condiţiile prevăzute la alin. (1) şi se evidenţiază prin înscrierea numelui persoanei în registrul membrilor, în baza adeziunii completate şi semnate. (3) Statutul organizaţiei prevede procedura de admitere de noi membri într-o organizaţie existentă. (4) În cazul unei organizaţii a utilizatorilor de apă pentru irigaţii, statutul poate prevedea ca dreptul la intrarea în organizaţie să se poată exercita doar la sfârşitul sezonului de irigaţii, cu excepţia cazului preluării calităţii de membru prin succesiune.  +  Articolul 8Membrii unei organizaţii au următoarele drepturi: a) să beneficieze de serviciile prestate de organizaţie; b) în cazul unei organizaţii de utilizatori de apă pentru irigaţii, să beneficieze de o cotă echitabilă din apa aflată la dispoziţia organizaţiei; c) să propună candidaţi, să candideze la alegeri şi să aleagă, dintre membrii organizaţiei, membrii organelor de conducere, de control şi de soluţionare a litigiilor, să ia parte la dezbateri şi să voteze în şedinţele adunărilor generale ale organizaţiei; d) să facă propuneri privind ordinea de zi a adunărilor generale ale organizaţiei; e) să consulte registrele şi înregistrările organizaţiei şi să se informeze asupra gestiunii organizaţiei; f) să primească despăgubiri în condiţiile legii, în cazul în care culturile sau terenul lor suferă o pagubă ca urmare a activităţilor de exploatare, întreţinere şi reparaţii desfăşurate de organizaţie pe terenul lor; g) să adreseze cereri preşedintelui comisiei de conciliere în condiţiile art. 20 din lege; h) să se retragă din organizaţie, în condiţiile legii; i) să exercite orice alte drepturi prevăzute de statutul organizaţiei sau de legislaţia în vigoare.  +  Articolul 9 (1) Membrii unei organizaţii au următoarele îndatoriri: a) să respecte prevederile statutului şi ale regulamentelor interne aprobate de adunarea generală; b) să plătească la termen cotizaţiile şi tarifele datorate organizaţiei; c) să ia măsurile necesare pentru a nu deteriora echipamentele aflate în proprietatea sau în folosinţa organizaţiei; d) să plătească costurile de reparaţie sau de înlocuire a utilajelor, instalaţiilor şi a echipamentelor deteriorate de aceştia sau din vina lor; e) să furnizeze organizaţiei informaţii privind utilizarea terenului şi gospodărirea apei; f) să permită personalului organizaţiei accesul la infrastructura de îmbunătăţiri funciare situată pe parcelele de teren deţinute de aceştia în proprietate, în administrare sau în folosinţă, potrivit legii, în vederea prestării serviciilor de îmbunătăţiri funciare şi executării lucrărilor de exploatare, întreţinere şi de reparaţii ale infrastructurii, conform prevederilor statutului. (2) Organizaţia va încheia convenţii cu persoanele care nu sunt membre ale acesteia şi care deţin în proprietate suprafeţe de teren situate pe teritoriul organizaţiei, prin care se va reglementa dreptul de acces al personalului organizaţiei pe terenurile acestora, în condiţiile legii şi conform celor stabilite de adunarea generală.  +  Articolul 10 (1) Orice membru al unei organizaţii poate solicita retragerea sa din acea organizaţie. În cazul unei organizaţii a utilizatorilor de apă pentru irigaţii, statutul poate prevedea că acest drept poate fi exercitat numai la sfârşitul sezonului de irigaţii. (2) O persoană are obligaţia de a despăgubi organizaţia pentru pierderea suferită prin retragerea sa din organizaţie, dacă organizaţia a efectuat anumite cheltuieli de proiectare, construcţie, modernizare sau de exploatare a unui sistem de irigaţii, a unui sistem de desecare şi drenaj, a unor lucrări de apărare împotriva inundaţiilor ori a unor lucrări de combatere a eroziunii solului, ca urmare a dobândirii de către acea persoană a calităţii de membru al organizaţiei.  +  Articolul 11Încetarea calităţii de membru al unei organizaţii a unei persoane se evidenţiază prin radierea numelui acelei persoane din registrul membrilor. Calitatea de membru al unei organizaţii încetează în următoarele cazuri: a) voinţa părţilor; b) lichidarea sau falimentul persoanei juridice; c) excluderea din organizaţie; d) retragerea din organizaţie potrivit prevederilor art. 10 din prezentele norme metodologice şi ale statutului propriu.  +  Articolul 12În cazul în care o parcelă de teren este deţinută în coproprietate de mai multe persoane, proprietarii vor desemna un reprezentant care votează în numele lor în şedinţele adunării generale, informând consiliul de administraţie al organizaţiei despre aceasta. Coproprietarii pot acorda puteri depline unuia dintre ei sau îi pot limita competenţele de reprezentare în adunarea generală, în baza unei procuri autentice.  +  Articolul 13 (1) O organizaţie poate, în conformitate cu statutul său, să aplice sancţiuni materiale sau administrative unui membru pentru încălcarea statutului sau a regulamentelor sale interne. Hotărârile de aplicare a sancţiunilor se iau, potrivit prevederilor statutului, de adunarea generală sau de consiliul de administraţie. (2) Statutul organizaţiei poate prevedea ca, în cazul nerespectării de către un membru a obligaţiilor de plată a tarifelor pentru serviciile de îmbunătăţiri funciare prestate de organizaţie, aceasta să perceapă penalităţi sau tarife majorate şi să suspende livrarea apei pentru irigaţii, în cazul organizaţiilor utilizatorilor de apă pentru irigaţii, sau prestarea altor servicii acelui membru. (3) Excluderea din organizaţie a unui membru se poate hotărî pentru următoarele motive: a) întârzieri nejustificate la plata cotizaţiilor datorate organizaţiei sau refuzul de a plăti cotizaţiile datorate organizaţiei pentru o perioadă mai lungă de 3 luni de la scadenţă; b) refuzul nejustificat de a repara sau de a plăti pentru daunele provocate bunurilor aflate în proprietatea sau în folosinţa organizaţiei; c) refuzul de a permite accesul pe terenul lui al personalului organizaţiei pentru realizarea lucrărilor de exploatare, întreţinere şi de reparaţii ale infrastructurii de îmbunătăţiri funciare, în condiţiile stabilite de statutul organizaţiei; d) alte încălcări ale statutului şi regulamentelor interne ale organizaţiei, stabilite prin hotărâre a adunării generale.  +  Articolul 14 (1) În vederea dobândirii personalităţii juridice, membrii fondatori încheie actul constitutiv şi statutul organizaţiei, în formă autentică, sub sancţiunea nulităţii absolute. (2) Actul constitutiv cuprinde cel puţin următoarele: a) datele de identificare a membrilor: numele sau denumirea şi domiciliul sau sediul acestora; b) exprimarea voinţei de participare ca membri în cadrul organizaţiei şi de realizare a scopului propus; c) denumirea organizaţiei; d) sediul organizaţiei; e) durata de funcţionare a organizaţiei - pe termen determinat, cu indicarea expresă a termenului, sau, după caz, pe termen nedeterminat; f) patrimoniul iniţial al organizaţiei; activul patrimonial este alcătuit din aportul în bani în valoare de cel puţin echivalentul în lei a 1 euro pentru fiecare hectar de teren deservit de infrastructura de îmbunătăţiri funciare şi deţinut de persoanele care şi-au manifestat voinţa de a deveni membre ale organizaţiei, la data constituirii organizaţiei, sau din aportul în natură constând în echipamente, instalaţii, utilaje ori alte asemenea bunuri, precum şi, după caz, în infrastructură de îmbunătăţiri funciare; g) componenţa nominală a organelor de conducere, de administrare şi de control ale organizaţiei, precum şi a organelor de soluţionare a neînţelegerilor din interiorul organizaţiei; h) persoana sau persoanele împuternicite să desfăşoare procedura de dobândire a personalităţii juridice; i) semnăturile membrilor. (3) Statutul organizaţiei cuprinde cel puţin următoarele: a) elementele prevăzute la alin. (2), cu excepţia celor menţionate la lit. g) şi h); b) identificarea teritoriului organizaţiei conform unui plan de situaţie, cu indicarea suprafeţei totale conform perimetrului definit şi a suprafeţei care poate fi efectiv deservită de infrastructura de îmbunătăţiri funciare, specificându-se suprafeţele deservite de fiecare punct de livrare a apei pentru irigaţii sau de fiecare punct de evacuare a apei din sistemele de desecare şi drenaj; c) patrimoniul organizaţiei, cu descrierea fizică şi valorică a activului patrimonial, inclusiv a infrastructurii de îmbunătăţiri funciare situate pe teritoriul organizaţiei; d) scopul şi obiectivele organizaţiei; e) modul de dobândire şi de pierdere a calităţii de membru; f) drepturile şi obligaţiile membrilor; g) categoriile de venituri ale organizaţiei; h) structura şi atribuţiile organelor de conducere, administraţie şi control ale organizaţiei, precum şi ale organelor de soluţionare a neînţelegerilor din interiorul organizaţiei; i) procedura de convocare a adunărilor generale; j) regulile de numire, funcţionare şi încetare a mandatului organelor de administrare, de control şi de soluţionare a neînţelegerilor interne ale organizaţiei; k) stabilirea categoriilor de tarife şi a cotizaţiilor percepute de organizaţie; l) reorganizarea, dizolvarea şi lichidarea organizaţiei; m) destinaţia bunurilor, în cazul dizolvării organizaţiei. (4) Modelele actului constitutiv şi statutului organizaţiilor sunt prevăzute în anexa nr. 1.  +  Articolul 15La actul constitutiv şi la statut se vor anexa următoarele documente: a) dovada sediului organizaţiei; b) dovada constituirii patrimoniului organizaţiei; c) lista tuturor membrilor care deţin, administrează sau folosesc teren situat pe teritoriul organizaţiei, precum şi a reprezentanţilor sau împuterniciţilor acestor membri.  +  Articolul 16 (1) Pentru iniţierea procedurii de constituire a unei organizaţii, cei care şi-au exprimat voinţa să devină membri ai viitoarei organizaţii vor constitui un comitet constitutiv format din cel puţin 5 persoane. (2) În sensul prezentelor norme metodologice, membri potenţiali sunt acele persoane care deţin în proprietate, în administrare sau în folosinţă teren situat pe teritoriul organizaţiei şi pot, în condiţiile legii şi ale prevederilor art. 3 alin. (2) din prezentele norme metodologice, să adere la prevederile statutului acelei organizaţii. (3) Comitetul constitutiv efectuează delimitarea preliminară a teritoriului viitoarei organizaţii şi a activităţilor pe care organizaţia îşi propune să le desfăşoare şi notifică Oficiului de reglementare a organizaţiilor de îmbunătăţiri funciare, înfiinţat potrivit legii, denumit în continuare Oficiul de reglementare, iniţierea procedurii de constituire. (4) Comitetul constitutiv, pe baza recomandărilor Oficiului de reglementare şi cu respectarea prevederilor normelor metodologice privind stabilirea teritoriului organizaţiilor de îmbunătăţiri funciare şi al federaţiilor de organizaţii de îmbunătăţiri funciare, care se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale, identifică teritoriul viitoarei organizaţii.  +  Articolul 17 (1) La identificarea teritoriului unei organizaţii se au în vedere următoarele: a) configuraţia infrastructurii de îmbunătăţiri funciare pe care viitoarea organizaţie o va deţine în proprietate sau în folosinţă; b) contiguitatea suprafeţelor de teren deservite de punctele de livrare a apei din sistemele de irigaţii sau de punctele de evacuare a apei din sistemele de desecare şi drenaj; c) topografia şi structura hidrografică a teritoriului viitoarei organizaţii; d) eficienţa exploatării şi supravegherii sistemului de irigaţii sau de desecare şi drenaj ori a lucrărilor de apărare împotriva inundaţiilor sau de combatere a eroziunii solului, în funcţie de dimensiunile teritoriului; e) viabilitatea economică a viitoarei organizaţii, cu referire la dimensiunile teritoriului, numărul membrilor şi la costurile funcţionării organizaţiei, care cuprind şi cheltuielile cu plata tarifelor şi a personalului necesar funcţionării acesteia; f) structura culturilor şi gradul de folosinţă a terenului. (2) Pentru constituirea unei organizaţii de utilizatori de apă pentru irigaţii este necesar ca teritoriul să fie o suprafaţă distinctă hidraulic, care poate primi apă prin unul sau mai multe puncte de livrare a apei pentru irigaţii. (3) Pentru constituirea unei organizaţii de desecare şi drenaj este necesar ca teritoriul să includă întreaga suprafaţă de teren pe care este situat sistemul de desecare şi drenaj sau o parte a unui sistem de desecare şi drenaj care poate funcţiona autonom, ce va fi exploatat de viitoarea organizaţie. (4) Pentru constituirea unei organizaţii de apărare împotriva inundaţiilor este necesar ca teritoriul să includă întreaga suprafaţă de teren care poate fi protejată de lucrările de apărare împotriva inundaţiilor, ce vor fi întreţinute şi reparate de viitoarea organizaţie. (5) Pentru constituirea unei organizaţii de combatere a eroziunii solului este necesar ca teritoriul să includă întreaga suprafaţă de teren continuă, al cărui sol este posibil să fie sau a fost afectat de factori de degradare, ori suprafaţa de teren aferentă bazinului hidrografic torenţial sau perimetrului de ameliorare.  +  Articolul 18În vederea convocării adunării constitutive, comitetul constitutiv îndeplineşte următoarele atribuţii: a) redactează proiectul actului constitutiv şi al statutului; b) pregăteşte o listă a membrilor potenţiali, care să includă informaţii referitoare la terenul asupra căruia aceştia au un drept de proprietate, de administrare sau de folosinţă; c) propune sistemul de reprezentare, în cazul participării în adunarea constitutivă prin reprezentare; d) organizează şi convoacă şedinţa adunării constitutive; e) solicită asistenţă din partea Oficiului de reglementare.  +  Articolul 19 (1) Comitetul constitutiv convoacă adunarea constitutivă a viitoarei organizaţii, după finalizarea actului constitutiv şi a statutului. (2) Membrii potenţiali care şi-au exprimat intenţia de a deveni membri ai organizaţiei participă nemijlocit la şedinţa adunării constitutive. (3) În cazul în care teritoriul sau numărul membrilor potenţiali ai viitoarei organizaţii este atât de mare încât prezenţa tuturor la şedinţa adunării constitutive nu este posibilă, membrii individuali desemnează dintre ei unul sau mai mulţi reprezentanţi. (4) În cazul participării la adunarea constitutivă prin reprezentare, fiecare membru potenţial din zona de reprezentare are un număr de voturi stabilit în funcţie de suprafaţa de teren pe care o deţine pe teritoriul organizaţiei. (5) Reprezentanţii din fiecare zonă de reprezentare sunt aleşi cu majoritatea voturilor membrilor potenţiali care participă la alegerea reprezentanţilor. (6) Fiecare reprezentant votează în adunarea constitutivă şi încheie acte juridice în numele membrilor potenţiali reprezentaţi care deţin terenuri situate într-o zonă delimitată pe criterii funcţionale, denumită în continuare zonă de reprezentare, din care a fost desemnat reprezentantul. Reprezentanţii cumulează voturile membrilor potenţiali reprezentaţi. (7) Zonele de reprezentare, criteriile de desemnare a numărului reprezentanţilor pe fiecare zonă de reprezentare, procedura de lucru în adunarea zonei de reprezentare, de desemnare şi de înlocuire a reprezentanţilor se stabilesc prin hotărâre a adunării constitutive.  +  Articolul 20 (1) Data, ora şi locul adunării constitutive se anunţă prin afişare în locuri autorizate şi prin publicarea într-un cotidian local de mare tiraj. Dezbaterile şi hotărârile adoptate cu respectarea condiţiilor de validitate a acestor hotărâri se înscriu în procesul-verbal al adunării constitutive, care se semnează de toţi membrii potenţiali sau de reprezentanţii acestora, participanţi. (2) Adunarea constitutivă aprobă actul constitutiv şi statutul organizaţiei. (3) Statutul se aprobă cu votul majorităţii simple şi a membrilor potenţiali care votează personal sau prin reprezentanţi, cu condiţia ca aceşti participanţi nemijlocit sau reprezentanţi să deţină ori să reprezinte persoanele care deţin în proprietate, în administrare sau în folosinţă cel puţin jumătate din suprafaţa de teren a teritoriului viitoarei organizaţii. (4) Dacă statutul nu este aprobat, adunarea constitutivă va fi reconvocată la o dată ulterioară. Dacă nici la a doua convocare nu se îndeplinesc condiţiile prevăzute la alin. (3), mandatul comitetului constitutiv încetează. (5) Adunarea constitutivă alege membrii consiliului de administraţie, ai comisiei de cenzori şi ai comisiei de conciliere.  +  Articolul 21 (1) Consiliul de administraţie depune la Oficiul de reglementare o cerere de avizare şi autorizare a constituirii organizaţiei şi de înregistrare în Registrul naţional al organizaţiei de îmbunătăţiri funciare. (2) Cererea de avizare, autorizare şi înregistrare va fi însoţită de: a) actul constitutiv şi statutul organizaţiei; b) dovada sediului organizaţiei; c) dovada constituirii patrimoniului organizaţiei; d) lista tuturor membrilor care deţin în proprietate, administrează sau folosesc teren situat pe teritoriul organizaţiei.  +  Articolul 22 (1) În situaţia în care Oficiul de reglementare constată că s-a respectat procedura de constituire şi prevederile art. 14-21 din prezentele norme metodologice, referitoare la procedura de convocare, de ţinere a şedinţei şi de votare în adunarea constitutivă, conţinutul actului constitutiv şi al statutului şi teritoriul viitoarei organizaţii, precum şi că sunt îndeplinite condiţiile de preluare de către organizaţie a infrastructurii de îmbunătăţiri funciare, în termen de 15 zile de la data depunerii cererii, avizează constituirea organizaţiei şi elaborează documentaţia necesară autorizării constituirii organizaţiei, care va conţine avizul Oficiului de reglementare, referatul de aprobare, precum şi proiectul ordinului de autorizare a constituirii. (2) Oficiul de reglementare poate solicita completarea documentaţiei depuse de consiliul de administraţie, situaţie în care termenul prevăzut la alin. (1) se prelungeşte cu 15 zile. (3) În situaţia în care condiţiile prevăzute la alin. (1) nu sunt îndeplinite, Oficiul de reglementare întocmeşte un referat privind respingerea cererii de avizare şi autorizare a constituirii organizaţiei şi de înregistrare în Registrul naţional al organizaţiilor de îmbunătăţiri funciare.  +  Articolul 23 (1) În termen de 15 zile de la data emiterii avizului sau a înaintării referatului de respingere a cererii de către Oficiul de reglementare, ministrul agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale emite un ordin de autorizare a constituirii organizaţiei şi de înregistrare a acesteia sau respinge motivat cererea de autorizare şi înregistrare. Oficiul de reglementare înregistrează organizaţiile nou-constituite în termen de 5 zile de la data emiterii ordinului de autorizare şi înregistrare a organizaţiei. După înregistrarea noii organizaţii sau respingerea cererii de autorizare şi înregistrare, Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale comunică organizaţiei ordinul de autorizare şi înregistrare sau de respingere a cererii. Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale va fi făcut public de organizaţie prin: a) afişarea la sediul primăriei localităţii sau la sediile primăriilor localităţilor pe raza teritorială a cărora este situat în întregime sau în parte teritoriul organizaţiei; b) publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a; c) depunerea unei copii la unitatea locală a direcţiei generale a finanţelor publice judeţene sau a municipiului Bucureşti în a cărei rază teritorială se află sediul organizaţiei. (2) Organizaţia are obligaţia de a comunică Oficiului de reglementare documente din care să rezulte îndeplinirea procedurii de publicitate prevăzute la alin. (1).  +  Articolul 24Organizaţia dobândeşte personalitate juridică pe data înregistrării sale în Registrul naţional al organizaţiilor de îmbunătăţiri funciare.  +  Articolul 25 (1) Organizaţiile se organizează şi funcţionează în condiţiile legii şi ale prezentelor norme metodologice, precum şi în conformitate cu statutul propriu şi regulamentele interne. (2) Organizaţiile au organele de conducere şi comisiile prevăzute la art. 15 alin. (1) din lege.  +  Articolul 26 (1) Adunarea generală este organul de conducere al organizaţiei, prin care membrii organizaţiei sau reprezentanţii acestora îşi exercită dreptul de participare la adoptarea hotărârilor privind activitatea organizaţiei şi de control asupra celorlalte organe alese ale organizaţiei. (2) Adunarea generală se întruneşte cel puţin de două ori pe an, în prima şedinţă până la data de 31 martie şi în a doua şedinţă până la data de 30 septembrie ale fiecărui an, sau ori de câte ori este necesar potrivit dispoziţiilor statutului, la solicitarea scrisă cel puţin a unei pătrimi din numărul membrilor organizaţiei sau al reprezentaţilor acestora, ori la solicitarea Oficiului de reglementare. (3) Membrii organizaţiilor care nu au sistem de reprezentare pot să participe personal la şedinţele adunărilor generale, să ia cuvântul în cadrul dezbaterilor şi să voteze. Organizaţiilor cu sistem de reprezentare li se aplică corespunzător prevederile art. 19 alin. (5)-(7) din prezentele norme metodologice, referirea la adunarea constitutivă înlocuindu-se cu cea la adunarea generală. (4) Şedinţele adunării generale se convoacă de consiliul de administraţie.  +  Articolul 27 (1) Adunarea generală adoptă hotărâri privind: a) stabilirea strategiei şi obiectivelor generale ale organizaţiei; b) alegerea şi eliberarea din funcţie a membrilor consiliului de administraţie, comisiei de cenzori, şi ai comisiei de conciliere şi, după caz, stabilirea indemnizaţiei acestora; c) aprobarea regulamentelor interne ale organizaţiei; d) aprobarea situaţiilor financiare anuale şi a raportului de gestiune anual al consiliului de administraţie; e) aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli şi a programului de activitate pe exerciţiul financiar următor, a necesarului de personal şi a planului de exploatare, întreţinere şi reparaţii şi alte lucrări de îmbunătăţiri funciare; f) aprobarea tarifelor pentru serviciile de îmbunătăţiri funciare prestate de organizaţie, precum şi a nivelului cotizaţiei şi a oricăror alte tarife; g) aprobarea planului de executare a altor lucrări de îmbunătăţiri funciare; h) vânzarea sau ipotecarea oricărui teren asupra căruia organizaţia are un drept de proprietate şi/sau vânzarea, ipotecarea ori gajarea infrastructurii de îmbunătăţiri funciare deţinute în proprietate de organizaţie; i) efectuarea de investiţii şi reabilitarea infrastructurii de îmbunătăţiri funciare; j) modificarea şi completarea statutului organizaţiei; k) fuziunea organizaţiei cu alte organizaţii, divizarea acesteia şi dobândirea calităţii de membru al unei federaţii; l) dizolvarea şi lichidarea organizaţiei, precum şi stabilirea destinaţiei bunurilor rămase după lichidare; m) modificarea statutului sau soluţionarea oricărei probleme pentru care este cerută aprobarea adunării generale. (2) Pentru validitatea deliberărilor adunării generale este necesară prezenţa membrilor sau a reprezentanţilor lor care să deţină cel puţin jumătate din numărul total de voturi, iar hotărârile trebuie să fie luate cu majoritatea simplă a voturilor membrilor prezenţi sau reprezentaţi, dacă statutul sau legea nu prevede o majoritate mai mare. (3) În situaţia în care adunarea generală nu poate lucra din cauza neîndeplinirii condiţiilor prevăzute la alin. (2), aceasta se va întruni, după o a doua convocare, şi poate dă delibereze asupra problemelor puse pe ordinea de zi a celei dintâi adunări, cu majoritatea voturilor membrilor sau reprezentanţilor acestora prezenţi. (4) Hotărârile adunărilor generale privind vânzarea sau ipotecarea oricărui teren asupra căruia organizaţia are un drept de proprietate şi/sau vânzarea, ipotecarea ori gajarea infrastructurii de îmbunătăţiri funciare deţinute în proprietate de organizaţie, fuziunea organizaţiei cu alte organizaţii, divizarea acesteia şi dobândirea calităţii de membru al unei federaţii, dizolvarea, lichidarea sau reorganizarea organizaţiei, modificarea statului acesteia sau orice altă problemă prevăzută de statut în acest sens se iau cu respectarea condiţiilor de prezenţă menţionate la alin. (2) şi cu o majoritate de două treimi din numărul voturilor membrilor care votează personal sau prin reprezentanţi.  +  Articolul 28 (1) Statutul unei organizaţii care nu are un sistem de reprezentare va menţiona modalitatea de alocare a voturilor fiecărui membru la şedinţele adunărilor generale, proporţional cu mărimea suprafeţei de teren deţinute în proprietate, în administrare sau în folosinţă ori pe o altă bază echitabilă care să protejeze interesele fiecărui membru. (2) Un membru al organizaţiei poate deţine cel mult două cincimi din numărul total de voturi. În cazul în care, potrivit modalităţii de alocare a voturilor prevăzute de statutul organizaţiei, un membru al acesteia deţine mai mult de două cincimi din numărul total de voturi, numărul de voturi care depăşeşte limita de două cincimi se repartizează celorlalţi membri proporţional cu numărul de voturi deţinut de aceştia. (3) În statut se pot prevedea suspendarea dreptului de vot al membrilor restanţi la plata tarifelor, a cotizaţiilor şi a penalităţilor datorate organizaţiei, precum şi condiţiile de aplicare a acestei măsuri ca o procedură prealabilă a excluderii din organizaţie. (4) Membrii unei organizaţii care nu are un sistem de reprezentare, precum şi proprietarii care au dat în folosinţă terenurile pe care le deţin unei persoane care nu îndeplineşte condiţiile prevăzute de lege pentru a fi membru al unei organizaţii pot fi reprezentaţi în adunările generale pe baza unei procuri speciale autentificate.  +  Articolul 29 (1) Cu cel puţin 30 de zile înainte de data ţinerii adunării generale, data, ora şi locul adunării generale se aduc la cunoştinţă membrilor organizaţiei fie personal, prin comunicare scrisă, fie prin afişare în locuri autorizate şi prin publicarea într-un cotidian local de mare tiraj. Anunţul şedinţelor adunării generale va fi însoţit de un proiect al ordinii de zi. (2) Membrii organizaţiei sau reprezentanţii acestora pot înainta consiliului de administraţie propuneri pentru a fi înscrise pe ordinea de zi, cu cel puţin 10 zile înainte de data ţinerii adunării. (3) Şedinţele adunărilor generale sunt prezidate de preşedintele consiliului de administraţie sau de vicepreşedinte, după caz. La fiecare şedinţă a adunării generale se redactează procesul-verbal în care se consemnează îndeplinirea formalităţilor de convocare, data şi locul adunării generale, membrii sau reprezentanţii prezenţi, numărul voturilor pe care le deţin sau le reprezintă, dezbaterile în rezumat, hotărârile luate şi, la cererea membrilor sau a reprezentanţilor, propunerile făcute de aceştia în şedinţă. Procesele-verbale se semnează de preşedinte şi de persoanele care l-au redactat şi se trec în registrul adunărilor generale ale organizaţiei. (4) Persoanele care nu sunt membre ale organizaţiei pot fi invitate să ia parte la şedinţele adunărilor generale şi pot participa la dezbateri numai pe baza hotărârii adunării generale, fără drept de vot.  +  Articolul 30 (1) Un membru al organizaţiei care, într-o anumită problemă supusă aprobării adunării generale, este în conflict de interese cu organizaţia personal sau prin soţul, rudele ori afinii săi până la gradul al patrulea inclusiv nu va putea lua parte la deliberare şi nici la vot. (2) Hotărârile luate de adunarea generală în limitele legii, ale actului constitutiv şi/sau ale statutului sunt obligatorii chiar şi pentru membrii care nu au luat parte la adunarea generală sau au votat împotrivă.  +  Articolul 31 (1) Consiliul de administraţie asigură punerea în executare a hotărârilor adunărilor generale şi este alcătuit dintr-un număr cuprins între 3 şi 7 membri ai organizaţiei, aleşi de adunarea generală pentru un mandat de până la 3 ani şi care pot fi realeşi potrivit prevederilor statutului organizaţiei. (2) Într-o organizaţie cu sistem de reprezentare, fiecare membru al consiliului de administraţie reprezintă o anumită zonă de reprezentare sau un grup de zone de reprezentare.  +  Articolul 32În exercitarea mandatului său consiliul de administraţie îndeplineşte următoarele atribuţii: a) angajează şi eliberează din funcţie directorul organizaţiei; b) angajează ceilalţi salariaţi ai organizaţiei în conformitate cu necesarul de personal aprobat de adunarea generală sau deleagă aceste prerogative directorului; c) convoacă şedinţele adunărilor generale şi pregăteşte proiectul ordinii de zi şi documentaţia aferentă; d) supune aprobării adunării generale raportul de activitate pe perioada anterioară, executarea bugetului de venituri şi cheltuieli, situaţiile financiare anuale, proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli şi proiectul programului de activitate ale organizaţiei, precum şi alte proiecte de regulamente, planuri şi programe; e) elaborează propuneri de tarife pentru serviciile de îmbunătăţiri funciare prestate de organizaţie şi propune nivelul cotizaţiilor sau al altor tarife; f) împuterniceşte preşedintele consiliului de administraţie să semneze în numele organizaţiei acele contracte, convenţii sau alte angajamente stabilite prin hotărâre a adunării generale, potrivit prevederilor statutului organizaţiei; g) stabileşte limitele de competenţă în cadrul cărora directorul poate încheia contracte pe baza bugetului aprobat, a planului de lucru şi a planului de exploatare, întreţinere şi reparaţii; h) soluţionează orice alte probleme conform hotărârilor adunării generale sau statutului.  +  Articolul 33 (1) Membrii consiliului de administraţie aleg prin vot secret dintre ei un preşedinte şi un vicepreşedinte. (2) Consiliul de administraţie se întruneşte o dată pe lună sau ori de câte ori este necesar sau la cererea unei treimi din numărul membrilor săi. (3) Consiliul de administraţie se convoacă de preşedinte. (4) Consiliul de administraţie este valabil întrunit în prezenţa a cel puţin jumătate din numărul membrilor săi. (5) Deciziile consiliului de administraţie se iau cu votul majorităţii absolute a membrilor prezenţi, fiecare membru deţinând un vot. În caz de egalitate de voturi, votul preşedintelui este decisiv. (6) Consiliul de administraţie întocmeşte propriul regulament de funcţionare. La fiecare şedinţă a consiliului de administraţie se întocmeşte un proces-verbal care cuprinde ordinea deliberărilor, deciziile luate, numărul de voturi întrunite şi opiniile separate, care se vor consemna în registrul de deliberări ale consiliului de administraţie. Procesele-verbale se semnează de preşedinte şi de persoanele care le-au întocmit.  +  Articolul 34 (1) Atribuţiile preşedintelui sunt: a) să convoace, să organizeze şi să conducă şedinţele consiliului de administraţie şi ale adunării generale; b) să semneze contracte, convenţii şi alte angajamente potrivit competenţelor conferite de adunarea generală; c) să elibereze certificate privind calitatea de membru al organizaţiei şi situaţia membrilor cotizanţi; d) să reprezinte organizaţia în faţa reprezentanţilor persoanelor juridice de drept public şi privat. (2) Vicepreşedintele va îndeplini atribuţiile preşedintelui în cazul delegării acestora sau al imposibilităţii preşedintelui de a le îndeplini. (3) Preşedintele şi vicepreşedintele sunt eliberaţi din funcţie prin votul majorităţii membrilor consiliului de administraţie. Persoanele eliberate din funcţia de preşedinte şi vicepreşedinte îşi păstrează calitatea de membru al consiliului de administraţie.  +  Articolul 35 (1) Controlul financiar intern al organizaţiei este asigurat de comisia de cenzori. (2) Comisia de cenzori este compusă din 3 sau mai mulţi cenzori şi tot atâţia supleanţi. Numărul cenzorilor este totdeauna impar. (3) Cenzorii sunt aleşi şi revocaţi de adunarea generală. Aceştia trebuie să fie membri ai organizaţiei, cu excepţia cenzorilor contabili. Durata mandatului lor este de 3 ani şi pot fi realeşi. (4) Cel puţin unul dintre cenzori trebuie să fie contabil autorizat în condiţiile legii sau expert contabil, în acest scop putând fi desemnată şi o persoană care nu este membră a organizaţiei.  +  Articolul 36 (1) Comisia de cenzori supraveghează modul de gestionare a patrimoniului organizaţiei, verifică modul de utilizare a sumelor primite de la bugetul de stat sau de la bugetele locale, verifică dacă situaţiile financiare sunt legal întocmite şi în concordanţă cu registrele şi dacă acestea sunt regulat ţinute, dacă evaluarea patrimoniului s-a făcut regulamentar potrivit situaţiilor financiare şi s-a întocmit inventarul potrivit legii. Cenzorii au obligaţia să efectueze controale inopinate ale casei organizaţiei, să convoace adunarea generală dacă nu a fost convocată de consiliul de administraţie şi să ia parte la adunările generale, putând propune probleme pe ordinea de zi. Controalele cenzorilor se efectuează cel puţin de două ori pe an sau ori de câte ori este necesar. (2) Comisia de cenzori efectuează controale suplimentare pe baza hotărârii adunării generale sau la cererea unei treimi din numărul membrilor consiliului de administraţie. (3) Comisia de cenzori întocmeşte rapoarte pe care le prezintă adunării generale. (4) Comisia de cenzori alege dintre membrii săi un preşedinte şi întocmeşte propriul regulament de funcţionare.  +  Articolul 37 (1) Comisia de conciliere are atribuţiile, se organizează şi funcţionează potrivit prevederilor art. 19 şi 20 din lege. (2) Comisia de conciliere este compusă din cel puţin 5 membri ai organizaţiei, aleşi de adunarea generală pentru o perioadă de până la 4 ani. Această comisie îl alege pe unul dintre membrii săi ca preşedinte. (3) Procedura de lucru a comisiei de conciliere se reglementează prin norme ce se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale.  +  Articolul 38 (1) În conformitate cu statutul organizaţiei şi cu bugetul aprobat, membrii consiliului de administraţie, ai comisiei de cenzori şi ai comisiei de conciliere pot beneficia de: a) decontarea cheltuielilor de deplasare, de cazare şi a oricăror alte asemenea cheltuieli efectuate pentru îndeplinirea mandatului lor, potrivit hotărârii adunării generale; b) plata de indemnizaţii lunare de până la 20% din cuantumul salariului directorului organizaţiei, stabilite prin statut sau prin hotărâre a adunării generale. (2) Acoperirea cheltuielilor şi plata indemnizaţiilor persoanelor care ocupă funcţii eligibile se fac numai din fondurile atrase prin plata cotizaţiei.  +  Articolul 39O persoană poate fi membră doar în unul dintre următoarele organe: consiliul de administraţie, comisia de cenzori sau comisia de conciliere.  +  Articolul 40Membrilor consiliului de administraţie, comisiei de cenzori şi ai comisiei de conciliere le sunt aplicabile corespunzător prevederile art. 30 alin. (1) din prezentele norme metodologice.  +  Articolul 41Adunarea generală îl poate revoca pe oricare dintre membrii consiliului de administraţie, comisiei de cenzori sau ai comisiei de conciliere pentru grava încălcare a îndatoririlor ce îi revin potrivit statutului.  +  Articolul 42Directorul exercită conducerea executivă a activităţii curente a organizaţiei şi pune în executare deciziile consiliului de administraţie.  +  Articolul 43Directorul are ca atribuţii: a) să pregătească proiectul documentaţiei ce urmează a fi analizată de consiliul de administraţie în conformitate cu instrucţiunile acestuia; b) să ia măsurile pentru asigurarea exploatării, întreţinerii şi a reparaţiilor efective şi eficiente ale sistemului de irigaţii sau desecare şi drenaj ori a lucrărilor de apărare împotriva inundaţiilor sau de combatere a eroziunii solului, care se află în proprietatea sau în folosinţa organizaţiei, precum şi pentru executarea corespunzătoare a contractelor şi convenţiilor la care aceasta este parte; c) să întocmească fişele de post, să selecteze, să angajeze şi să concedieze personalul organizaţiei pe baza delegaţiei acordate de consiliul de administraţie; d) să ia măsurile necesare pentru organizarea şi conducerea contabilităţii, ţinerea la zi a registrelor, evidenţelor şi situaţiilor financiare, potrivit legii; e) să emită şi să facă publice instrucţiuni obligatorii pentru salariaţii organizaţiei; f) să facă operaţiuni prin conturile bancare ale organizaţiei în conformitate cu instrucţiunile consiliului de administraţie şi cu regulamentele interne ale organizaţiei; g) să propună adunării generale alocarea excedentelor către diversele fonduri sau rezerve ori recuperarea pierderilor; h) să exercite alte prerogative încredinţate de consiliul de administraţie ori prevăzute de statutul organizaţiei.  +  Articolul 44Directorul angajează organizaţia în raporturile cu terţe persoane fizice şi persoane juridice, precum şi în actele emise în executarea atribuţiilor sale, potrivit delegării date de consiliul de administraţie.  +  Articolul 45Directorul participă la şedinţele consiliului de administraţie, fără drept de vot.  +  Articolul 46Directorul este angajat de consiliul de administraţie. Consiliul de administraţie stabileşte salariul directorului şi orice alte asemenea drepturi pe baza criteriilor de performanţă şi a modului de îndeplinire de către director a atribuţiilor ce îi revin.  +  Articolul 47 (1) Numărul şi categoriile de personal, precum şi salarizarea acestora se stabilesc de directorul organizaţiei anual, cu încadrarea în bugetul organizaţiei şi în necesarul de personal aprobate de adunarea generală. (2) Organizaţia poate angaja un secretar, un contabil şi unul sau mai mulţi ingineri specialişti în îmbunătăţiri funciare. (3) Contabilul organizaţiei este angajat de consiliul de administraţie la recomandarea directorului.  +  Articolul 48Directorul şi ceilalţi salariaţi ai organizaţiei sunt angajaţi pe bază de contract individual de muncă în conformitate cu legislaţia muncii în vigoare.  +  Capitolul III Federaţiile de organizaţii de îmbunătăţiri funciare  +  Articolul 49Federaţiile se constituie potrivit procedurii reglementate de prezentele norme metodologice, pentru desfăşurarea activităţilor de îmbunătăţiri funciare prevăzute de lege.  +  Articolul 50Pentru desfăşurarea activităţilor sale, federaţia îndeplineşte următoarele atribuţii: a) încheierea de contracte cu Administraţia sau cu alţi furnizori pentru livrarea apei pentru irigaţii şi alte servicii de îmbunătăţiri funciare; b) încheierea de contracte cu furnizorul de energie electrică şi termică pentru livrarea energiei necesare exploatării unei părţi autonome funcţional sau a întregii amenajări de îmbunătăţiri funciare aflate în administrarea sa; c) prestarea de servicii de îmbunătăţiri funciare către organizaţiile membre, pe bază contractuală sau potrivit regulamentului intern ori deciziei consiliului de administraţie; d) solicitarea şi încasarea tarifelor de la organizaţiile membre pentru serviciile prestate; e) angajarea personalului calificat necesar; f) achiziţionarea, închirierea, înlocuirea, exploatarea şi întreţinerea instalaţiilor şi a echipamentului de îmbunătăţiri funciare; g) deschiderea de conturi bancare; h) organizarea de instruiri pentru reprezentanţii organizaţiilor membre în domeniul administrării şi gestiunii organizaţiilor, tehnicilor de negociere, exploatării şi întreţinerii amenajărilor de îmbunătăţiri funciare, protecţiei muncii, tehnicilor de îmbunătăţiri funciare şi promovării utilizării noilor tehnici şi tehnologii; i) emiterea de regulamente interne obligatorii pentru organizaţiile membre, reprezentanţii organizaţiilor membre participanţi la activitatea federaţiei, precum şi pentru angajaţii federaţiei; j) reabilitarea şi modernizarea infrastructurii de îmbunătăţiri funciare din cadrul teritoriului său; k) realizarea sau contractarea proiectelor în vederea reabilitării şi modernizării infrastructurii de îmbunătăţiri funciare din cadrul teritoriului său; l) angajarea de experţi şi de consultanţi pentru asigurarea funcţionării eficiente a federaţiei; m) contractarea de studii de cercetare şi de teren pentru realizarea de noi amenajări de îmbunătăţiri funciare şi dezvoltarea activităţii federaţiei.  +  Articolul 51Veniturile federaţiei se constituie din următoarele surse: a) tarifele percepute organizaţiilor membre pentru serviciile prestate; b) cotizaţia anuală, calculată în funcţie de suprafaţa teritoriului fiecărei organizaţii membre; c) penalităţile ce se vor plăti de organizaţiile membre în conformitate cu statutul federaţiei; d) donaţiile, legatele şi sponsorizările, în condiţiile legii; e) subvenţiile acordate de la bugetul de stat, în condiţiile legii.  +  Articolul 52Fiecare federaţie va constitui şi va utiliza rezervele aprobate de consiliul de administraţie al fed