LEGE nr. 226 din 23 mai 2003pentru ratificarea Memorandumului de finanţare convenit între Guvernul României şi Comisia Europeană privind asistenţa financiară nerambursabilă acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru măsura "Asistenţa tehnica pentru reabilitarea liniei de cale ferată de la granita ungara până la Simeria şi studiile adiacente, România", semnat la Bruxelles la 20 decembrie 2001 şi la Bucureşti la 17 aprilie 2002
EMITENT
  • PARLAMENTUL
    • Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 371 din 30 mai 2003



    Parlamentul României adopta prezenta lege.  +  Articolul 1Se ratifica Memorandumul de finanţare convenit între Guvernul României şi Comisia Europeană privind asistenţa financiară nerambursabilă acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru măsura "Asistenţa tehnica pentru reabilitarea liniei de cale ferată de la granita ungara până la Simeria şi studiile adiacente, România", semnat la Bruxelles la 20 decembrie 2001 şi la Bucureşti la 17 aprilie 2002.  +  Articolul 2 (1) În cadrul contractelor încheiate cu contractorii locali pentru executarea de lucrări, furnizarea de bunuri şi servicii, plăţile pot fi efectuate şi în euro. (2) Cheltuielile aferente costurilor neeligibile incluse în planul de finanţare prevăzut în anexa nr. II la memorandumul de finanţare de suporta de la bugetul de stat, prin bugetul ordonatorului principal de credit. (3) Sumele necesare pentru continuarea finanţării proiectului, în cazul indisponibilitatii temporare a contribuţiei comunitare ISPA, se prevăd în bugetul de stat la alineatul "Transferuri aferente Fondului naţional de preaderare", în bugetul Ministerului Finanţelor Publice - "Acţiuni generale" şi se transfera, prin bugetul ordonatorului principal de credit, autorităţii responsabile cu implementarea măsurii Compania Naţionala de Cai Ferate "C.F.R." - S.A., urmând a se regulariza cu fondurile transferate de către Comisia Europeană, în limita sumelor eligibile cheltuite. (4) În cazul în care sumele prevăzute la alin. (3) vor fi cheltuite în alt scop decât cel prevăzut în memorandumul de finanţare, autoritatea responsabilă cu implementarea măsurii va restitui aceste sume la bugetul de stat.Această lege a fost adoptată de Senat în şedinţa din 6 februarie 2003, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituţia României.p. PREŞEDINTELE SENATULUI,ALEXANDRU ATHANASIUAceastă lege a fost adoptată de Camera Deputaţilor în şedinţa din 6 mai 2003, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituţia României.PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILORVALER DORNEANUBucureşti, 23 mai 2003.Nr. 226.Măsura ISPA nr. 2001/RO/16/P/PA/008MEMORANDUM DE FINANŢAREconvenit între Guvernul României şi Comisia Europeană privind asistenţa financiară nerambursabilă acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru măsura "Asistenţa tehnica pentru reabilitarea liniei de cale ferată de la granita ungara până la Simeria şi studiile adiacente, România"*)──────────────── Notă *) Traducere.Comisia Europeană, denumita în continuare Comisia, actionand pentru şi în numele Comunităţii Europene, denumita în continuare Comunitatea, reprezentată de directorul general pentru politica regionala, domnul Guy Crauser, pe de o parte, şi Guvernul României, reprezentat de doamna Hildegard Carola Puwak, ministrul integrării europene, denumit în continuare Beneficiarul, pe de altă parte,au convenit următoarele:  +  Articolul 1Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementata şi finanţată din resursele bugetare ale Comunităţii, în conformitate cu prevederile cuprinse în prezentul memorandum. Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementata cu respectarea Condiţiilor generale prevăzute în anexa la Acordul-cadru semnat între Comisie şi Beneficiar, completat cu prevederile prezentului memorandum şi ale anexelor la acesta.  +  Articolul 2Identificarea măsuriiInstrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare va contribui, sub forma asistenţei financiare nerambursabile, la finanţarea următoarei măsuri, conform celor descrise în anexa nr.I:Numărul măsurii: 2001/RO/16/P/PA/008Denumirea măsurii: "Asistenţa tehnica pentru reabilitarea liniei de cale ferată de la granita ungara până la Simeria şi studiile adiacente, România"Durata: - data începerii: data semnării memorandumului de finanţare de către Comisie;- data finalizarii: 31 decembrie 2003Localizare: judeţele Arad, Hunedoara şi Dolj, RomâniaGrupul: Coridorul de transport european nr. IV (cale ferată)  +  Articolul 3Angajamentul1. Cheltuiala publică sau echivalenta maxima, care va fi luată în considerare pentru calcularea grantului, va fi de 800.000 euro.2. Ponderea asistenţei acordate de Comunitate pentru această măsură este stabilită la 75% din cheltuielile totale publice sau echivalente, conform celor indicate în Planul de finanţare prezentat în anexa nr. II.3. Valoarea maxima a asistenţei prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare este stabilită la 600.000 euro.4. O suma reprezentând 480.000 euro este angajata din bugetul pe anul 2001, din linia bugetară B7 -020. Angajamentele privind tranşele ulterioare se vor baza pe planul de finanţare iniţial sau revizuit pentru măsura respectiva, în funcţie de stadiul implementarii măsurii şi de resursele bugetare.  +  Articolul 4Plăţile1. Asistenţa comunitara va acoperi plăţile referitoare la măsura pentru care s-au făcut angajamente valabile din punct de vedere juridic de către Beneficiar şi pentru care s-a alocat în mod specific finanţarea necesară. Aceste plati trebuie să fie în legătură cu lucrările descrise în anexa nr. l.2. Plăţile efectuate înainte de data semnării memorandumului de finanţare de către Comisie nu sunt eligibile pentru asistenţa acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare.3. Măsura descrisă în anexa nr. I şi plăţile efectuate de organismul responsabil pentru implementarea acestei măsuri se vor încheia nu mai târziu de data de 31 decembrie 2003.4. Raportul solicitat pentru efectuarea plăţii finale va fi înaintat în termen de maximum 6 luni de la această dată.5. Plata în avans este stabilită la 120.000 euro şi va fi transferata după cum urmează:- o sumă de 60.000 euro se plăteşte după semnarea de către Beneficiar a prezentului memorandum;- plata pentru suma rămasă se va efectua după semnarea contractului de asistenţa tehnica.  +  Articolul 5Respectarea legilor şi politicilor ComunităţiiMăsura se va realiza cu respectarea prevederilor relevante stabilite în acordurile europene şi va contribui la punerea în aplicare a politicilor comunitare, în special a celor referitoare la transporturi şi reţele transeuropene.  +  Articolul 6Proprietatea intelectualăBeneficiarul şi autoritatea responsabilă cu implementarea, menţionată la pct. 3 din anexa nr. I, se vor asigura în ceea ce priveşte obţinerea tuturor drepturilor de proprietate intelectuală pentru studii, proiecte, planuri, publicitate şi alte materiale produse în legătură cu planificarea, implementarea, monitorizarea şi evaluarea proiectului. Aceştia vor garanta accesul şi dreptul de a utiliza astfel de materiale de către Comisie sau de orice alt organism ori persoana delegată de Comisie. Comisia va utiliza aceste materiale numai în scop propriu.  +  Articolul 7Permise şi autorizaţiiOrice tipuri de permise şi/sau autorizaţii necesare pentru implementarea măsurii trebuie să fie eliberate de autorităţile competente ale Beneficiarului la timp şi în conformitate cu legislaţia naţionala.  +  Articolul 8Condiţii specifice referitoare la măsura1. Prezenta unui proiect în lista indicativa prevăzută în anexa nr. I nu constituie în nici un fel un angajament al Comisiei pentru a asigura suportul financiar nerambursabil pentru faza de construcţie a proiectului.2. Studiile elaborate în cadrul prezentului sprijin financiar trebuie să permită transmiterea de cereri pentru asistenţa ISPA în domeniul transportului pe perioada de valabilitate a măsurii ISPA.3. Studiile trebuie să asigure ca: a) o evaluare a impactului asupra mediului (EIA) este realizată în concordanta cu standardele similare ale Directivei 85/337/CEE , după cum a fost amendata prin Directiva 97/11/CEE . În aceasta privinta, o atenţie specială trebuie să fie acordată, de asemenea, aplicării prevederilor similare cu cele ale art. 6 din Directiva 92/43/CEE (Directiva privind conservarea habitatului), ori de câte ori sunt relevante; b) să fie îndeplinită în conformitate cu Directiva 16/2001/CE referitoare la interoperabilitatea sistemului de transport feroviar transeuropean şi, acolo unde este aplicabilă, Decizia Comisiei din 21 martie 2001 referitoare la standardele ERTMS.4. Termenii de referinţa finali ai studiilor ce vor fi realizate prin aceasta asistenţa tehnica vor fi transmisi Comisiei pentru aprobare ex-ante. Trebuie să se asigure faptul ca aceşti termeni de referinţa nu sunt un duplicat al studiilor echivalente deja realizate prin Programul PHARE.5. În ceea ce priveşte studiul de proiectare al infrastructurii feroviare de acces la noul pod propus peste Dunăre şi în vederea asigurării coordonării dintre cele doua studii pentru infrastructura rutiera şi feroviara de acces, consultantul angajat de Compania Naţionala de Cai Ferate "C.F.R." - S.A. va avea obligaţia sa lucreze împreună cu consultantul angajat de Administraţia Naţionala a Drumurilor (AND), în cadrul măsurii ISPA 2000/RO/16/P/PA/002, în vederea pregătirii proiectului infrastructurii rutiere de acces.  +  Articolul 9Prevederile privind implementarea, cuprinse în anexele la prezentul memorandum de finanţare, fac parte integrantă din acesta.Nerespectarea condiţiilor şi a prevederilor privind implementarea va fi tratata de Comisie conform procedurii stipulate în secţiunea a VIII-a din anexa nr. III. 1.  +  Articolul 10Textul autentic al acestui memorandum de finanţare este prezentul document semnat mai jos.Semnat la Bruxelles la 20 decembrie 2001.Pentru Comunitate,Guy Crauser,director general pentru politica regionalaSemnat la Bucureşti la 17 aprilie 2002.Pentru Beneficiar,Hildegard Carola Puwak,ministrul integrării europene,coordonatorul naţional ISPALista anexelorAnexa nr. I "Descrierea măsurii"Anexa nr. II "Plan de finanţare"Anexa nr. III:Anexa nr. III. 1 "Prevederi financiare privind implementarea ISPA"Anexa nr. III. 2 "Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor pentru măsurile finanţate prin ISPA"Anexa nr. III. 3 "Model de cerere de plată pentru raportarea progresului financiar şi fizic şi pentru solicitarea de modificări"Anexa nr. III. 4 "Acord privind cerinţele minime de control financiar aplicabile măsurilor finanţate prin ISPA"Anexa nr. III. 5 "Acord cu privire la nereguli şi la recuperarea sumelor încasate eronat prin ISPA"Anexa nr. III. 6 "Cerinţe privind informarea şi publicitatea"  +  Anexa 1 DESCRIEREA MĂSURII"Asistenţa tehnica pentru reabilitarea linieide cale ferată de la granita ungara până la Simeriaşi studiile adiacente, România"Codul măsurii: 2001/RO/16/P/PA/0081. Denumirea măsurii: "Asistenţa tehnica pentru reabilitarea liniei de cale ferată de la granita ungara până la Simeria şi studiile adiacente, România"2. Autoritatea care prezintă cererea (coordonatorul naţional ISPA)2.1. Numele: Hildegard Carola Puwak, ministrul integrării europene2.2. Adresa: Ministerul Integrării EuropeneDirecţia coordonarea programelor ISPA şi SAPARDEugen Teodorovici, directorStr. Apolodor nr. 17, latura Nord, sectorul 5,BucureştiTelefon: + 40-1-301. 16. 23Fax: + 40-1-301. 16. 26E-mail: [email protected]3. Autoritatea responsabilă cu implementarea (conform celor definite la pct. 2 din secţiunea a II-a din anexa nr. III.2):3.1. Numele: Orlando Craciun, directorCompania Naţionala de Cai Ferate "C.F.R." - S.A.3.2. Adresa: Bd. Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1, BucureştiE-mail: [email protected]4. Beneficiarul final (în cazul în care acesta este un alt organism decât autoritatea menţionată la pct. 3), ca mai sus.5. Localizare:5.1. Ţara beneficiara: România5.2. Regiuni: judeţele Arad, Hunedoara şi Dolj6. Descriere6.1. GeneralitatiLinia de cale ferată de la granita ungara-Curtici-Arad-Deva-Simeria, cu o lungime de 180 km, este parte a Coridorului de transport european nr. IV şi asigura principalul trafic între România şi Ungaria.Studiul de fezabilitate existent, elaborat de Institutul de Studii şi Proiectari Cai Ferate în noiembrie 2000, trebuie să fie revizuit de un consultant internaţional. Studiile de fezabilitate revizuite vor furniza o evaluare completa a proiectelor de reabilitare din punct de vedere tehnic, economic şi de mediu, bazată pe cea mai buna experienta internationala şi în deplina concordanta cu cerinţele Comisiei Europene şi ale legislaţiei române.Se intenţionează transmiterea în anul 2003 a unei cereri de finanţare ISPA pentru reabilitarea unei părţi din aceasta secţiune de cale ferată, partea care rămâne fiind propusă spre finanţare prin utilizarea unui împrumut de la Banca Europeană de Investiţii (BEI).În ceea ce priveşte infrastructura feroviara de acces la noul pod de la Calafat, un studiu de fezabilitate/proiectare preliminară urmează sa înceapă în scurt timp sub responsabilitatea autorităţilor bulgare. Un studiu de proiectare pentru componenta românească, inclusiv pregătirea documentaţiei de licitaţie, trebuie să fie început acum în vederea transmiterii unei cereri ISPA pentru finanţarea lucrărilor din anul 2002. Acordul dintre Guvernul României şi Guvernul Bulgariei privind aspectele tehnice, financiare, juridice şi organizatorice referitoare la construirea unui nou pod mixt (rutier şi feroviar) de frontieră între cele doua tari, peste fluviul Dunarea, a fost semnat la Bucureşti, în data de 5 iunie 2000. În baza acestui acord a fost stabilit Comitetul mixt româno-bulgar.6.2. Volumul de lucrăriTermenii de referinţa pentru fiecare parte a serviciilor de consultanţa, după cum sunt prezentaţi în rezumat mai jos, fac obiectul aprobării anterioare a Comisiei.Partea I: Revizuirea studiului de fezabilitate pentru secţiunea de cale ferată de la granita ungara până la Simeria, incluzând următoarele sarcini:1. Revizuirea proiectului/soluţiei tehnice cu scopul de a se evalua parametrii de reabilitare (viteza maxima de 160 km/h pentru trenuri de călători, traseul feroviar, rectificarea curbelor, necesitaţi pentru interoperabilitate, în special în ceea ce priveşte telecomunicatiile şi semnalizarea)2. Evaluarea impactului asupra mediului:- revizuirea studiului de mediu după luarea în considerare a tuturor alternativelor posibile la acest proiect;- realizarea de consultări publice;- analiza rezultatelor şi, în consecinţa, pregătirea măsurilor de ameliorare;- integrarea rezultatelor în lucrările ulterioare de proiectare;- asistarea Companiei Naţionale de Cai Ferate "C.F.R." - S.A. în obţinerea avizelor de mediu;3. Îmbunătăţirea liniei de frontieră şi proiectarea/revizuirea lucrărilor de reabilitare/modernizarea/dublarea liniei dintre Curtici şi frontiera româno-ungara (9,35 km).Recomandări asupra procedurilor viitoare de trecere a frontierei:- poliţie;- vama;- management feroviar pentru călători şi marfa;Recomandări asupra statiei comune de frontierăAsistarea Companiei Naţionale de Cai Ferate "C.F.R." - S.A. în relaţiile cu autorităţile ungare relevante4. Revizuirea/actualizarea:- analiza cost - beneficiu;- rata rentabilitatii economice;- rata rentabilitatii financiare;5. Asistarea Companiei Naţionale de Cai Ferate "C.F.R." - S.A. şi a Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei (MLPTL) în ceea ce priveşte:- contacte cu Comisia Europeană şi Banca Europeană de Investiţii pentru definirea/evaluarea proiectului;- pregătirea cererii de finanţare ISPA pentru lucrări;- pregătirea cererii de finanţare ISPA de asistenţa tehnica în vederea pregătirii documentaţiilor de licitaţie pentru proiectare şi lucrări;- pregătirea termenilor de referinţa pentru asistenţa tehnica în vederea pregătirii documentaţiilor de licitaţie pentru proiectare şi lucrări.Partea a II-a: Proiectarea detaliilor de execuţie pentru infrastructura feroviara de acces la noul pod peste Dunăre de la Calafat - Vidin1. Proiectarea detaliilor de execuţie pentru infrastructura feroviara de acces de la Calafat, menţionată mai sus, inclusiv desenele de execuţie şi specificăţiile tehnice în vederea pregătirii dosarelor de licitaţie. Aceste sarcini vor fi îndeplinite în strânsă cooperare cu Comitetul mixt de coordonare a podului şi cu Administraţia Naţionala a Drumurilor (AND);2. Asistarea Companiei Naţionale de Cai Ferate "C.F.R." - S.A. în relaţiile cu autorităţile bulgare relevante3. Revizuirea evaluării impactului asupra mediului, incluzând consultări publice pe scara larga4. Pregătirea documentelor complete de licitaţie, inclusiv instrucţiuni către ofertanţi şi condiţiile de contractare5. Recomandări asupra procedurilor viitoare de trecere a frontierei:- poliţie;- vama;- management feroviar pentru călători şi marfa;- statia comuna de frontieră.Pentru proiectarea detaliilor de execuţie consultantul va folosi ca baza proiectul preliminar elaborat de consultantul internaţional pentru management şi inginerie, care urmează să fie angajat în viitorul apropiat de către Ministerul de Transport şi Comunicaţii bulgar, după cum s-a aprobat ulterior de către autorităţile române şi bulgare relevante, de către Comisie şi finantatorii proiectului.Compania Naţionala de Cai Ferate "C.F.R." - S.A. se va asigura ca studiile preliminare de proiectare referitoare la infrastructura feroviara de acces la noul pod vor fi transmise consultantului.Consultantul va revizui şi va completa, dacă considera necesar, proiectarea preliminară şi va proceda la pregătirea detaliilor de execuţie, în acest scop consultantul va acorda o atenţie deosebită pentru a stabili dacă au fost obţinute toate aprobările şi autorizaţiile necesare pentru proiect şi dacă documentaţia cerută pentru achiziţionarea terenurilor este completa. Consultantul va fi responsabil pentru obţinerea autorizaţiilor/aprobărilor necesare de la autorităţile municipale de servicii publice şi alte agenţii guvernamentale centrale sau locale şi, în general, toate aprobările cerute de legislaţia română. Totuşi taxele pentru autorizaţii şi aprobări vor fi plătite de Compania Naţionala de Cai Ferate "C.F.R." - S.A.În ceea ce priveşte achiziţionarea terenurilor, consultantul va transmite către C.F.R. harti detaliate care prezintă localizarea, limitele şi suprafaţa de teren ce urmează a fi achizitionata şi identificarea proprietarilor; C.F.R. va fi responsabilă pentru finalizarea procesului de achizitionare a terenurilor, asa cum prevede legislaţia română. Consultantul trebuie să identifice, de asemenea, utilizarea curenta a fiecărei suprafeţe de teren ce urmează să fie achizitionata (padure, teren agricol, gradina, teren neproductiv etc.).Consultantul va identifica serviciile publice şi reţelele şi va prezenta soluţii pentru înlocuire/reamplasare.Pentru calcularea limitelor de timp aferente, începerea serviciilor de proiectare pentru infrastructura feroviara de acces va fi considerată ca fiind ziua transmiterii oficiale a proiectului preliminar de către C.F.R. către consultant.Consultantul va transmite:1. într-o perioadă de 6 luni de la data transmiterii proiectului preliminar de către C.F.R. către consultant, un proiect de raport asupra proiectării detaliilor de execuţie şi un proiect privind documentaţia de licitaţie;2. într-o perioadă de 8 luni de la data transmiterii proiectului preliminar de către C.F.R. către consultant, proiectul final al detaliilor de execuţie şi documentaţiile finale de licitaţie, incluzând şi comentariile primite de la C.F.R., MLPTL, Delegaţia Comisiei Europene în România şi Comisia Europeană de la Bruxelles.6.3. Echipamente, materiale, vehicule, telefon, spaţiu pentru birouConsultantul va fi responsabil pentru:- asigurarea condiţiilor de cazare pentru personalul sau;- asigurarea transportului local şi internaţional pentru personalul sau;- furnizarea spaţiului pentru birou, echipament de birou şi materiale, echipament de supraveghere, echipament de testare, calculatoare şi tehnica de calcul;- asigurarea activităţilor de testare şi supraveghere;- orice cheltuieli de comunicaţie (telefon/fax, e-mail);- furnizarea serviciilor de secretariat;- orice costuri generate de traducerea documentelor, redactarea, tipărirea şi multiplicarea rapoartelor studiului;- în ceea ce priveşte echipamentul care urmează să fie achiziţionat în cadrul proiectului, cotatiile de preţuri trebuie să fie estimate fără taxe, taxe vamale sau impozite. Echipamentul urmează să fie achiziţionat prin cheltuieli rambursabile, în conformitate cu regulile şi reglementările Comisiei Europene. La finalizarea proiectului, echipamentul şi materialele vor deveni proprietatea C.F.R., în calitate de beneficiar de proiect.7. Obiectivele măsuriiMinisterul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei a stabilit ca obiectiv strategic reabilitarea liniei de cale ferată Granita-Curtici-Arad -Deva-Simeria - parte componenta a Coridorului de transport paneuropean nr. IV - pentru viteza maxima proiectata de 160 km/h şi modernizarea la standardele A.G.C./A.G.T.C. în consecinţa, acest proiect este inclus în Strategia naţionala ISPA pentru transport.Reabilitarea acestei secţiuni de cale ferată contribuie în mod direct la îmbunătăţirea Coridorului IV de transport feroviar din România. Standardele care urmează să fie folosite sunt cele europene, asa cum este prevăzut în acordurile A.G.C. şi A.G.T.C., cu scopul de a se asigura interoperabilitatea reţelei.Reabilitarea Coridorului IV de transport feroviar face parte din priorităţile pe termen scurt pentru sectorul de transporturi, menţionate în Programul naţional de adoptare a acquisului comunitar, versiunea iunie 1999.În vederea viitoarei aderari a României la Uniunea Europeană, un interes special este acordat pregătirii şi sustinerii proiectelor de modernizare a infrastructurii feroviare în cadrul procesului ŢINĂ (evaluarea necesităţilor privind infrastructura de transport). România s-a alăturat procesului ŢINĂ împreună cu alte 10 tari care au semnat acorduri comune cu Comisia Europeană. Linia de cale ferată Granita-Curtici-Arad-Deva-Simeria este o componenta importanţa a reţelei ŢINĂ în România.Întrucât România a aderat la convenţiile şi acordurile internaţionale feroviare, pentru integrarea reţelei naţionale de cale ferată în cea europeană este necesar ca aceasta să fie adusă la parametrii de calitate recunoscuţi în standardele europene.Acordul european privind marile linii internaţionale de cale ferată (A.G.C.) este ratificat prin Legea nr. 100/1996. Acordul european privind marile linii de transport internaţional combinat şi instalaţii conexe (A.G.T.C.) este ratificat prin Legea nr. 8/1993. Proiectul privind realizarea căilor ferate transeuropene (TER) este ratificat prin Legea nr. 124/1994.Aceşti parametri vor fi realizaţi prin reabilitarea şi modernizarea actualei linii şi a echipamentelor, obtinandu-se reducerea timpului de călătorie, condiţii de exploatare stabilite la standarde europene şi atragerea de fluxuri de călători şi marfa către sectorul de transport feroviar.Ruta de cale ferată este inclusă în reţelele A.G.C., A.G.T.C. şi TER. Ruta este, de asemenea, prevăzută de Legea nr. 71/1996 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - în secţiunea "Cai de comunicaţie".Referitor la infrastructura feroviara de acces la Calafat, Compania Naţionala de Cai Ferate "C.F.R." - S.A. a elaborat un proiect de termeni de referinţa pentru asistenţa tehnica, care vor revizui evaluarea impactului asupra mediului şi vor pregati proiectarea detaliilor de execuţie şi documentele de licitaţie pentru întreaga infrastructura feroviara de acces de pe partea românească, în vederea construirii celui de-al doilea pod peste Dunăre planificat la Calafat-Vidin, cu scopul de a lega reţeaua de cale ferată existenta în România cu podul şi, în consecinţa, cu reţeaua feroviara din Bulgaria. Rezultatele proiectului constau în a pune la dispoziţie pentru execuţie proiectarea detaliilor de execuţie şi a documentelor de licitaţie în conformitate cu modelul realist de trafic feroviar şi cu implementarea reţelei de transport transnationale existente între România şi Bulgaria.Podul, care urmează să fie finanţat de Bulgaria cu sprijinul financiar acordat de Banca Europeană de Investiţii şi care este propus spre finanţare prin Programul ISPA, este o prioritate în cadrul Pactului de Stabilitate în Balcani şi este important ca legătură sa cu sistemele de transport româneşti să fie proiectata în timp util, întrucât inaugurarea sa pentru exploatare este prevăzută la începutul anului 2006.8. Pregătirea proiectului: Programul orientativ al implementarii lucrării────────────────────────────────────────────────────────────────                                          Data de Data de                                          începere finalizare──────────────────────────────────────────────────────────────── Revizuirea studiului de fezabilitate şi pregătirea cererii de finanţare ISPA pentru asistenţa pentru proiectul "Reabilitarea liniei de cale ferată Granita-Curtici-Arad-Deva-Simeria - parte componenta a Coridorului de transport paneuropean nr. IV pentru circulaţia trenurilor cu viteza maxima de 160 km/h" 10.06.2002 31.12.2002 Documentaţia de proiectare şi de licitaţie pentru infrastructura feroviara de acces la noul pod de la Calafat 30.06.2002 28.02.2003────────────────────────────────────────────────────────────────9. Cost şi asistenţa (în euro)             Defalcarea estimată a costurilor                                                        - euro -──────────────────────────────────────────────────────────────── Articolul Costuri Costuri                                           totale eligibile                                           estimate estimate──────────────────────────────────────────────────────────────── Revizuirea studiului de fezabilitate 400.000 400.000 Studiul de proiectare şi pregătirea documentaţiei de licitaţie 400.000 400.000 Autorizaţii/aprobări 50.000 0 Costuri neeligibile──────────────────────────────────────────────────────────────── TOTAL: 850.000 800.000────────────────────────────────────────────────────────────────                           Asistenţa────────────────────────────────────────────────────────────────          Contribuţia Cheltuieli Total Asistenţa Rata Cost sectorului neeligibile cheltuieli ISPA asis- total privat eligibile tentei                                                            (%)──────────────────────────────────────────────────────────────── 850.000 - 50.000 800.000 600.000 75────────────────────────────────────────────────────────────────Bugetul naţional, prin intermediul MLPTL, va acoperi 200.000 euro prin cofinantare naţionala.10. Implicarea instituţiilor financiare internaţionaleBanca Europeană de Investiţii (BEI) şi-a exprimat recent interesul în finanţarea unei părţi din reabilitarea liniei de cale ferată Curtici-Simeria. În cadrul proiectului propus consultantul va acţiona ca o legătură între Comisia Europeană, BEI şi autorităţile române, pentru a defini respectiva implicare a BEI şi ISPA pentru reabilitarea liniei de cale ferată de la granita ungara-Curtici-Deva-Simeria, estimată la un cost total (exclusiv T.V.A.) de 661 milioane euro.Banca Europeană de Investiţii (BEI) suporta, de asemenea, construcţia noului pod de la Calafat-Vidin, printr-un împrumut acordat Guvernului Bulgariei.    ANEXA 1a)                                PLAN                         provizoriu de achiziţii─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── Oferta Descrierea Tipul Luna Rata de   nr. serviciilor contractului previzionata rambursare a          ce urmează (lucrări, pentru lansarea facturilor          a fi licitate achiziţii, ofertei (luna/anul) legate de                           servicii) contractul                                                                  specific─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── 1. Revizuirea studiului    de fezabilitate servicii 15 ianuarie 2002 75% 2. Proiectarea detaliilor    de execuţie şi    documentaţia de    licitaţie servicii 30 ianuarie 2002 75%───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────  +  Anexa 2 PLAN DE FINANŢARE(bazat pe angajamentele de la bugetul Uniunii Europene)Denumirea măsurii: Asistenţa tehnica pentru reabilitarea liniei de cale ferată de la granita ungara până la Simeria şi studiile adiacente, RomâniaNr. ISPA: 2001/RO/16/P/PA/008┌────┬────────┬────────┬─────────────────────────────────────┬─────────────────┐│ │Cost │ Cost │ Cost eligibil │ ││ │total │ nee- ├─────────────┬─────────────┬─────────┤ ││ │ │ ligi- │ │ │Autori- │ Împrumut ││ │ │ bil │ │ │tatea │ de la ││ │ │ │ │ │naţionala│ instituţiile ││ │ │ │ │ ├─────────┤ financiare ││Anul│ │ │ Total │ ISPA │ │ internaţionale ││ │ │ │ │ │ Guvern │ ││ │ │ │ │ │ │ ││ ├────────┼────────┼─────────┬───┼─────────┬───┼─────────┼────────┬────────┤│ │1 = 2+3 │ 2 │3 = 5 + 7│4= │ 5 │6= │ │ │ ││ │ │ │ │3/1│ │5/3│ 7 │ 8 │9 = 8/1 ││ │ │ │ │(%)│ │(%)│ │ │ (%) ││────┼────────┼────────┼─────────┼───┼─────────┼───┼─────────┼────────┼────────┤│────┼────────┼────────┼─────────┼───┼─────────┼───┼─────────┼────────┼────────┤│2000│ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ -│ - ││2001│ 640.000│ - │ 640.000│100│ 480.000│ 75│ 160.000│ -│ - ││2002│ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ -│ - ││2003│ 160.000│ - │ 160.000│100│ 120.000│ 75│ 40.000│ -│ - ││2004│ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ -│ - ││2005│ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ -│ - ││2006│ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ │ - ││Ne- │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││anu-│ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ali-│ │ │ │ │ │ │ │ │ ││zate│ 50.000│ 50.000│ - │ - │ - │ - │ - │ │ - │├────┼────────┼────────┼─────────┼───┼─────────┼───┼─────────┼────────┼────────┤│TO- │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││TAL │ 850.000│ 50.000│ 800.000│ 94│ 600.000│ 75│ 200.000│ -│ - │└────┴────────┴────────┴─────────┴───┴─────────┴───┴─────────┴────────┴────────┘  +  Anexa 3.1 PREVEDERI FINANCIAREprivind implementarea ISPA  +  Secţiunea I Forme şi rate de asistenţa (1) Asistenţa Comunităţii prin ISPA poate fi sub forma de asistenţa nerambursabilă directa, de asistenţa rambursabila sau orice alta forma de asistenţa.Asistenţa rambursata către autoritatea de management sau către alta autoritate publică va fi refolosita în acelaşi scop. (2) Rata asistenţei din partea Comunităţii, acordată prin ISPA, poate fi de până la 75% din cheltuiala publică sau echivalenta, inclusiv cheltuielile făcute de organismele ale căror activităţi se încadrează într-un cadru legal sau administrativ care face ca acestea să fie privite ca echivalente ale unor organisme publice. Comisia poate propune creşterea acestei rate până la 85%, în special acolo unde considera ca o rata mai mare de 75% este necesară pentru îndeplinirea unor măsuri esenţiale pentru atingerea obiectivelor generale ale ISPA.Rata asistenţei şi suma maxima a asistenţei financiare nerambursabile ISPA vor fi specificate în memorandumul de finanţare aferent măsurii respective.În cazul asistenţei rambursabile sau în cazul în care exista un interes special al Comunităţii, rata de asistenţa trebuie redusă ţinându-se seama de: a) disponibilitatea cofinanţării; b) capacitatea măsurii de a genera venituri; şi c) aplicarea corespunzătoare a principiului "poluatorul plăteşte". (3) Măsurile care generează venituri în conformitate cu paragraful (2) b) sunt cele care privesc: a) infrastructura a carei folosinţă implica taxe provenite de la utilizatori; b) investiţii productive în sectorul de mediu.Comisia a elaborat recomandări privind aplicarea principiului "poluatorul plăteşte". (4) Măsurile privind studiile preliminare şi asistenţa tehnica pot fi finanţate în mod excepţional în proporţie de 100% din costurile totale. (5) Măsurile acoperite de un memorandum de finanţare vor fi implementate de ţara beneficiara în strânsă colaborare cu Comisia, care îşi va păstra responsabilitatea pentru utilizarea fondurilor alocate.  +  Secţiunea a II-a Angajamente (1) Comisia implementeaza cheltuielile prin ISPA în conformitate cu Reglementarea financiară aplicabilă bugetului general al Comunităţii Europene, pe baza memorandumului de finanţare care va fi încheiat între Comisie şi ţara beneficiara.Totuşi angajamentele bugetare anuale referitoare la asistenţa acordată măsurilor vor fi efectuate în unul dintre următoarele doua moduri: a) Angajamentele pentru măsurile finanţate prin ISPA care vor fi realizate pe parcursul a 2 ani sau mai mult trebuie, ca regula generală şi sub rezerva pct. b), să fie efectuate în rate anuale.Angajamentele pentru prima rata anuală vor fi făcute de Comisie la semnarea memorandumului de finanţare referitor la măsura.Acest angajament nu va depăşi totalul plăţii în avans, prevăzută la paragraful (2) din secţiunea a III-a de mai jos, şi al asistenţei financiare nerambursabile pentru cheltuielile estimate pentru primul an indicat în planul de finanţare.Angajamentele pentru ratele anuale următoare trebuie să se bazeze pe planul de finanţare iniţial sau revizuit al măsurii. Acestea vor fi acordate, în principiu, la începutul fiecărui an financiar, dar nu mai târziu de data de 1 aprilie a anului în discuţie, cu condiţia ca cheltuielile preconizate pentru anul următor să le justifice şi ca progresul lucrărilor sa demonstreze ca proiectul avanseaza satisfăcător către finalizare şi sub rezerva disponibilităţii resurselor bugetare. b) Pentru măsurile cu o durată mai mica de 2 ani şi pentru care asistenţa Comunităţii nu depăşeşte 20 milioane euro un prim angajament de până la 80% din totalul asistenţei acordate poate fi făcut când Comisia semnează memorandumul de finanţare referitor la măsura.Diferenţa va fi angajata în condiţiile în care progresul lucrărilor demonstreaza ca proiectul înaintează satisfăcător către finalizare şi sub rezerva disponibilităţii resurselor bugetare. (2) Cu excepţia cazurilor deplin justificate, asistenţa angajata pentru o măsura la care lucrările fizice nu au început în intervalul de 2 ani de la data semnării de către Comisie a memorandumului de finanţare referitor la măsura va fi anulată.În orice caz Comisia trebuie să informeze în timp util ţara beneficiara şi autoritatea desemnată atunci când exista riscul unei anulari.  +  Secţiunea a III-a Plati (1) Plăţile pot avea forma fie a unui avans, fie a unor plati intermediare sau a diferenţei finale.Plăţile intermediare şi plata diferenţei finale trebuie să se refere la cheltuieli certificate şi plătite, care trebuie susţinute de facturi primite sau de documente contabile cu valoare probativa echivalenta. (2) Plăţile în avansCa regula generală, un avans de până la 20% din totalul asistenţei acordate prin ISPA, asa cum a fost iniţial decis, va fi plătit autorităţii desemnate, astfel cum este definită la paragraful (9).Avansul este, ca regula generală, transferat în următoarele moduri:- o primă transa de până la jumătate din valoarea avansului este plătită când ţara beneficiara semnează memorandumul de finanţare;- diferenţa este plătită după semnarea primului contract, în mod normal primul contract de lucrări.Abaterile de la aceasta regula generală trebuie aprobate printr-o decizie a Comisiei în memorandumul de finanţare referitor la măsura.Întregul avans sau părţi din acesta trebuie returnate de autoritatea desemnată, menţionată în paragraful (2), dacă nici o cerere de plată nu a fost transmisă Comisiei în termen de 12 luni de la data la care a fost plătit avansul. Valoarea avansului care trebuie returnat va fi stabilită de Comisie pe baza cheltuielilor eligibile efectiv plătite. Returnarea avansului nu duce la anularea asistenţei acordate de Comunitate. (3) Plăţile intermediarePlăţile intermediare sunt efectuate de Comisie către autoritatea desemnată, la cererea acesteia, dacă măsura progreseaza satisfăcător către finalizare, şi vor fi făcute pentru a se rambursa cheltuielile efectuate şi certificate, sub rezerva următoarelor condiţii:- ţara beneficiara a înaintat un raport care să descrie progresul măsurii din punct de vedere al indicatorilor fizici şi financiari şi conformitatea acesteia cu memorandumul de finanţare, inclusiv, atunci când este cazul, orice condiţii specifice referitoare la asistenţa;- s-au luat măsuri în sensul îndeplinirii observaţiilor şi recomandărilor autorităţilor de inspecţie naţionale şi/sau comunitare;- au fost indicate măsurile luate pentru corectarea oricăror probleme tehnice, financiare şi legale care au apărut;- a fost analizata orice îndepărtare de la planul de finanţare iniţial;- au fost descrise etapele parcurse pentru publicitatea măsurii.Ţara beneficiara va fi informată de Comisie dacă nu a îndeplinit una dintre condiţiile stipulate mai sus.Va fi folosit modelul standard furnizat de Comisie pentru cererile de plată şi pentru rapoartele de progres fizic şi financiar. (4) Ţările beneficiare trebuie să se asigure ca cererile de plată sunt înaintate Comisiei, ca regula generală, de 3 ori pe an, până la 1 martie, 1 iulie şi 1 noiembrie cel mai târziu. (5) Suma totală a plăţilor efectuate conform paragrafelor (2) şi (3) nu trebuie să depăşească 80% din totalul asistenţei acordate. Comisia poate mari acest procent până la 90% în cazuri justificate. (6) Plata diferenţei finale din asistenţa acordată de Comunitate.Plata diferenţei finale din asistenţa acordată de Comunitate, calculată pe baza cheltuielilor certificate şi într-adevăr efectuate, va fi facuta dacă:- măsura a fost realizată în conformitate cu obiectivele sale;- măsura a îndeplinit condiţiile sale specifice, astfel cum sunt menţionate în memorandumul de finanţare;- raportul final menţionat în secţiunea a V-a a fost înaintat Comisiei;- autoritatea desemnată sau organismul menţionat în paragraful (2) a înaintat Comisiei o cerere de plată, în termen de 6 luni de la data limita de finalizare a lucrării, pentru cheltuielile specificate în memorandumul de finanţare;- ţara beneficiara certifica Comisiei ca informaţiile furnizate în cererea de plată şi în raport sunt corecte;- ţara beneficiara a transmis Comisiei declaraţia menţionată în apendicele B la anexa nr. III.4;- toate măsurile de informare şi publicitate stabilite de Comisie, prevăzute în anexa nr. III. 6, au fost implementate;- când managementul asistenţei acordate pentru o măsura este conferit agentiilor de implementare din ţările beneficiare în sistem descentralizat, ţările beneficiare furnizează Comisiei toate informaţiile necesare pentru a verifica dacă regulile Comunităţii privind achiziţiile publice au fost îndeplinite, în special cele care privesc publicarea anunţurilor de licitaţie şi transmiterea rapoartelor de evaluare a ofertelor şi de adjudecare a contractului, şi dacă au fost respectate toate condiţiile specificate în memorandumul de finanţare. (7) Dacă raportul final menţionat mai sus nu este transmis Comisiei în termen de 6 luni de la data de finalizare a lucrărilor şi de efectuare a plăţilor, astfel cum este specificată în memorandumul de finanţare, partea de asistenţa care reprezintă diferenţa finala pentru acea măsura va fi anulată. (8) Cererile pentru plăţile intermediare şi pentru plata finala prezentate de ţara beneficiara sunt însoţite de o declaraţie a responsabilului naţional cu autorizarea, care specifică numai plăţile legate de cheltuielile susţinute de facturile primite sau de alte documente contabile cu valoare probativa şi care sunt conforme prevederilor care guvernează eligibilitatea cheltuielilor pentru proiectele finanţate prin ISPA, astfel cum sunt specificate în anexa nr. III.2. (9) Toate plăţile pentru asistenţa acordată de Comisie prin acest memorandum de finanţare vor fi făcute către o entitate centrala, Fondul Naţional, desemnată de ţara beneficiara sa primească asemenea plati. Ca regula generală, plăţile trebuie făcute de Comisie într-un singur cont bancar desemnat de ţara beneficiara, nu mai târziu de doua luni de la primirea unei cereri valide şi complete de plată. Acest termen limita nu se aplică pentru plata avansului. Fondul Naţional trebuie să transfere cat de repede posibil şi în totalitate contribuţia ISPA către organismele responsabile cu implementarea. (10) Fondul Naţional, condus de responsabilul naţional cu autorizarea (RNA), va avea întreaga responsabilitate pentru managementul fondurilor în cadrul tarii beneficiare. RNA va fi, de asemenea, responsabil pentru returnarea către Comisie a oricăror fonduri plătite în plus sau nejustificat.Responsabilităţile responsabilului naţional cu autorizarea sunt stabilite în memorandumul de înţelegere încheiat între Comisie şi ţările beneficiare.  +  Secţiunea a IV-a Folosirea euro (1) Sumele cuprinse în aplicatiile pentru asistenţa împreună cu planul de finanţare relevant vor fi prezentate în euro. (2) Sumele privind asistenţa şi planurile de finanţare aprobate de Comisie vor fi exprimate în euro. (3) Declaraţiile de cheltuieli care justifica cererile de plată corespunzătoare trebuie exprimate în euro.Rata de schimb care va fi folosită trebuie să fie rata financiară contabila a Comisiei, aplicabilă pentru luna în care declaraţia de cheltuieli a fost înregistrată în documentele contabile ale autorităţilor responsabile cu managementul financiar al proiectului. Rata lunară de schimb este fixată conform prevederilor art. 1 (2) din Reglementarea Comisiei (EURATOM, ECSC, EC) nr. 3.418/93 care stabileşte regulile detaliate de implementare a unor prevederi ale Reglementării financiare din 21 decembrie 1977. Rata de schimb este rata din penultima zi lucrătoare a lunii precedente pentru care ratele sunt stabilite. Comisia va informa autorităţile responsabile cu privire la aceasta rata*1).───────*1) http://europa.eu.int/comm/dg19/infoeuro/fr/index.htm (4) Plăţile asistenţei financiare acordate de Comisie trebuie făcute în euro către autoritatea desemnată de ţara beneficiara în acest sens.  +  Secţiunea a V-a Raportul finalAutoritatea sau organismul responsabil cu implementarea măsurii trebuie să transmită Comisiei un raport final în termen de cel mult 6 luni de la finalizarea măsurii. Raportul final va conţine următoarele: a) descrierea lucrărilor efectuate, însoţită de indicatori fizici, cuantificari ale cheltuielilor pe categorii de lucrări şi măsurile luate cu privire la clauzele specifice conţinute în decizia de acordare a asistenţei financiare nerambursabile; b) certificatul de conformitate a lucrărilor cu decizia de acordare a asistenţei financiare nerambursabile; c) o primă evaluare a gradului de îndeplinire a rezultatelor prevăzute, mai ales cu privire la:- data efectivă de implementare a măsurii;- indicarea modului în care măsura va fi administrată după finalizare;- confirmarea, dacă este necesar, a previziunilor financiare, în special a celor legate de costurile de operare şi veniturile asteptate;- confirmarea previziunilor socioeconomice, în special a costurilor şi beneficiilor asteptate;- indicarea acţiunilor luate pentru a se asigura protecţia mediului şi costurile acestora, inclusiv concordanta cu principiul "poluatorul plăteşte";- data la care măsura finanţată devine operationala; d) informaţii referitoare la acţiunile de publicitate.  +  Secţiunea a VI-a Amendamente la memorandumul de finanţare (1) Dacă cheltuiala publică sau echivalenta într-adevăr efectuată diferă de cheltuiala planificata iniţial, asistenţa acordată de Comunitate va fi modificată luându-se în calcul aceasta, dar nu trebuie să depăşească suma maxima stabilită în memorandumul de finanţare.O schimbare a ratei asistenţei Comunităţii faţă de rata acordată iniţial sau faţă de asistenţa financiară nerambursabilă maxima va necesita o modificare a memorandumului de finanţare conform procedurilor descrise în paragraful (3). (2) Dacă, atunci când planul de finanţare a unui proiect este amendat, angajamentele şi/sau plăţile Comunităţii depăşesc deja sumele menţionate în planul de finanţare amendat, Comisia va opera ajustarile necesare ţinând seama de suma supraangajata sau supraplatita, când autorizeaza prima operaţiune financiară (angajare sau plata) după acel amendament. (3) Orice amendament la memorandumul de finanţare se va face în conformitate cu următoarele proceduri: a) amendamentele care impun o modificare substantiala a obiectivelor sau a caracteristicilor proiectului ori o schimbare substantiala în planul de finanţare sau în programul cheltuielilor trebuie făcute printr-un memorandum de finanţare, ca răspuns la solicitarea tarii beneficiare sau la iniţiativa Comisiei după consultarea cu ţara beneficiara. Definitia modificării "substanţiale" este data în prevederile referitoare la eligibilitatea cheltuielilor; b) în cazul altor amendamente ţara beneficiara va trimite Comisiei o propunere în acest sens. Comisia va face observaţiile necesare sau îşi va transmite acordul în termen de cel mult 20 de zile lucrătoare de la primirea propunerii. Amendamentul va fi adoptat după ce Comisia şi-a dat acordul. Comitetul de management ISPA va fi informat despre aceste amendamente; c) nici o modificare în cheltuiala anuală, mai mica de 25% din totalul cheltuielilor planificate pentru proiect, nu va fi considerată o modificare substantiala a planului de finanţare şi a programului de cheltuieli.  +  Secţiunea a VII-a Controlul financiar (1) Un audit financiar corespunzător, intern şi extern, va fi îndeplinit, în conformitate cu standardele de audit internaţionale acceptate, de către autorităţile naţionale competente de control financiar, care trebuie să fie independente pentru a-şi putea desfăşura funcţia, în fiecare an un plan de audit şi un rezumat al concluziilor auditului efectuat trebuie transmise Comisiei. Rapoartele de audit vor fi puse la dispoziţie Comisiei. (2) Fără a prejudicia verificările efectuate de ţările beneficiare, serviciile Comisiei şi Curtea Auditorilor pot, prin propriul lor personal sau prin reprezentanţi autorizaţi corespunzător, să efectueze pe teren audituri tehnice şi financiare, inclusiv verificări prin sondaj şi audituri finale. (3) Ţara beneficiara trebuie să se asigure ca, atunci când personalul Comisiei sau reprezentanţii ei corespunzător autorizaţi şi/sau Curtea Auditorilor efectuează verificări, aceste persoane au dreptul sa inspecteze pe loc toate documentaţiile relevante şi care au legătură cu elementele finanţate prin memorandumul de finanţare. Ţările beneficiare trebuie să sprijine serviciile Comisiei şi Curtea Auditorilor să îşi efectueze auditurile referitoare la utilizarea fondurilor acordate prin ISPA. (4) Implementarea detaliată a prevederilor principiilor controlului financiar, împreună cu înţelegerile privind cooperarea şi coordonarea programării şi metodologiei controlului, dintre Comisie şi ţările beneficiare, sunt specificate în anexa nr. III.4.  +  Secţiunea a VIII-a Recuperarea plăţilor necuvenite (1) Dacă implementarea unei măsuri nu justifica fie o parte, fie toată asistenţa alocata, Comisia va conduce o examinare completa a cazului, în special cerând tarii beneficiare să îşi facă cunoscute observaţiile într-un interval specificat de timp şi sa corecteze orice neregula. (2) Ca urmare a examinării menţionate la paragraful (1) Comisia poate reduce, suspenda sau anula asistenţa referitoare la măsura în cauza, dacă examinarea dezvaluie nereguli, o combinare necorespunzătoare a fondurilor sau neîndeplinirea uneia dintre condiţiile specificate în memorandumul de finanţare şi în special orice modificare semnificativă care afectează natura sau condiţiile de implementare a măsurii şi pentru care acordul Comisiei nu a fost cerut. Orice reducere sau anulare a asistenţei implica recuperarea sumelor plătite. (3) Când Comisia considera ca o neregularitate nu a fost corectată sau ca o parte ori întreaga operaţiune nu justifica fie numai o parte, fie întreaga asistenţa acordată acesteia, Comisia trebuie să examineze corespunzător cazul şi să solicite tarii beneficiare să îşi înainteze observaţiile într-o perioadă specificată. După examinare, dacă ţara beneficiara nu a luat măsurile corective necesare, Comisia poate: a) sa reducă sau sa anuleze orice avans; b) sa anuleze o parte sau întreaga asistenţa acordată măsurii.Comisia va hotărî măsura corectoare ţinând seama de natura neregulii şi de existenta oricăror deficiente m sistemele de management şi control. (4) Orice suma plătită greşit trebuie returnată Comisiei de autoritatea definită la paragraful (9) din secţiunea a III-a. Dacă aceasta autoritate nu returnează suma datorată Comisiei, ţara beneficiara trebuie să ramburseze această sumă Comisiei. Dobânda aplicată conturilor pentru întârzierile de plată trebuie aplicată sumelor nereturnate, în conformitate cu regulile specificate în Reglementarea financiară care guvernează bugetul Comunităţii.  +  Secţiunea a IX-a Managementul (1) Comisia trebuie să ceara ţărilor beneficiare: a) sa stabilească începând cu data de 1 ianuarie 2000, dar în orice caz nu mai târziu de 1 ianuarie 2002, sistemele de management şi control care asigura:- implementarea corespunzătoare a asistenţei acordate prin acest memorandum de finanţare, în conformitate cu principiile unui management financiar solid;- separarea funcţiilor de management şi control;- ca declaraţiile de cheltuieli prezentate Comisiei sunt corecte şi provin dintr-un sistem contabil bazat pe documente justificative care sunt disponibile pentru verificare; b) sa verifice regulat ca măsurile finanţate de Comunitate au fost corect realizate; c) sa prevină neregulile şi sa ia măsuri împotriva acestora; d) sa recupereze orice sume pierdute ca rezultat al neregulilor sau neglijentei. (2) Sistemele de management şi control ale ţărilor beneficiare trebuie să furnizeze un sistem corespunzător de audituri, astfel cum este definit în apendicele A la anexa nr. III.4, pentru a permite în special:- regularizarea închiderii conturilor sintetice ale Comisiei cu înregistrările contabile şi cu documentele justificative de la diferitele niveluri administrative;- verificarea transferurilor fondurilor comunitare disponibile şi ale altor fonduri;- examinarea planurilor tehnice şi de finanţare ale proiectului, a rapoartelor de progres, procedurilor de licitaţie şi contractare la diferite niveluri administrative.  +  Secţiunea a X-a MonitorizareaŢările beneficiare şi Comisia vor asigura implementarea şi monitorizarea în conformitate cu următoarele prevederi: (1) Înfiinţarea comitetelor de monitorizare trebuie să aibă loc în urma unei înţelegeri între ţările beneficiare implicate şi Comisie. Autorităţile şi organismele desemnate de ţara beneficiara, Comisie şi, unde este cazul, de B.E.l. şi/sau alte instituţii cofinantatoare vor fi reprezentate în aceste comitete. Vor fi de asemenea reprezentate în astfel de comitete şi autorităţile regionale sau locale şi societăţile private, în cazul în care acestea au competenţa necesară pentru executarea unui proiect şi dacă sunt direct implicate în acest proiect. (2) Monitorizarea va fi facuta pe baza unor proceduri de raportare convenite în comun, de verificare prin sondaj şi, dacă este necesar, prin înfiinţarea unor comitete ad-hoc. Indicatorii se vor referi la caracterul specific al proiectului şi la obiectivele acestuia. Aceştia vor fi stabiliţi astfel încât sa arate stadiul atins în executarea măsurii în relaţie cu planul şi cu obiectivele propuse iniţial şi progresul realizat în domeniul managementului şi în alte probleme legate de acesta. (3) a) Pentru fiecare măsura coordonatorul naţional ISPA trebuie să înainteze Comisiei rapoarte de progres în ultimele 3 luni până la sfârşitul fiecărui an întreg de implementare. b) Pentru intalnirile comitetelor de monitorizare coordonatorul naţional ISPA trebuie să înainteze rapoarte de progres conform modelului standard furnizat de Comisie. Raportul trebuie să între în posesia Comisiei cu 15 zile lucrătoare înaintea intalnirii programate. (4) Pe baza rezultatelor monitorizarii şi ţinând seama de observaţiile comitetului de monitorizare, Comisia va ajusta sumele şi condiţiile de acordare a asistenţei aprobate iniţial, precum şi planul de finanţare prevăzut, dacă este necesar, la propunerea ţărilor beneficiare.Comisia va întocmi aranjamentele corespunzătoare pentru aceste modificări, în funcţie de natura şi de importanţa lor.  +  Secţiunea a XI-a Transparenta în adjudecarea contractelor (1) Procedura care trebuie urmată pentru acordarea contractelor de lucrări, achiziţii sau servicii va respecta principiile-cheie stabilite în titlul IX din Reglementarea financiară aplicabilă bugetului general al Uniunii Europene. (2) a) Participarea la procedurile de licitaţie trebuie să fie deschisă şi pe baze egale pentru toate persoanele fizice sau juridice pentru care este aplicabil tratatul şi tuturor persoanelor fizice sau juridice din ţările beneficiare ISPA.Prin urmare, se va cere ofertanţilor să îşi declare naţionalitatea şi să prezinte în sprijinul acesteia probe normal acceptate de propria legislaţie. b) În cazurile justificate corespunzător, cum ar fi cofinantarea de la instituţii financiare internaţionale, şi după o examinare facuta din timp de Comitetul de management ISPA, Comisia poate permite naţionalilor unor terţe tari sa participe la licitaţia pentru contracte. (3) a) Ţările beneficiare vor lua toate măsurile necesare pentru a asigura o participare cat mai mare. Pentru aceasta şi când valoarea contractelor o cere, ele trebuie să asigure publicarea în avans a invitatiei de participare la licitaţie în Jurnalul Oficial al Comunităţii Europene şi în "Monitorul Oficial" din ţările beneficiare. b) Se vor elimina, de asemenea, orice practici discriminatorii şi specificăţii tehnice care pot sa limiteze participarea pe baze egale a tuturor persoanelor fizice sau juridice din ţările membre sau din ţările beneficiare. c) În plus informaţia trebuie lansata pe Internet într-o formă transparenta. (4) Procedurile detaliate privind licitaţiile şi contractele sunt stabilite în Sistemul descentralizat de implementare (DIS), manual înfiinţat pentru programul PHARE.  +  Secţiunea a XII-a Transparenta în contabilitate şi în rapoartele proiectelorŢara beneficiara trebuie să se asigure ca pentru măsura la care se referă memorandumul de finanţare toate organismele publice sau private implicate în managementul şi în implementarea operaţiunilor au fie un sistem separat de contabilitate, fie o codificare contabila adecvată a tuturor tranzacţiilor implicate, ceea ce va facilita verificarea de către Comisie şi de către autorităţile naţionale de control a cheltuielilor efectuate. De asemenea, trebuie să se asigure ca toate cheltuielile sunt corect atribuite proiectului în cauza.Autorităţile responsabile vor asigura accesul la toate documentele justificative cu privire la cheltuielile pentru fiecare proiect, pe o perioadă de 5 ani după efectuarea ultimei plati pentru proiectul respectiv.  +  Secţiunea a XIII-a Evaluarea ex-postPrin evaluarea ex-post se vor analiza atât utilizarea resurselor, cat şi randamentul şi eficienta asistenţei şi a impactului sau, precum şi factorii ce contribuie la succesul sau esecul implementarii măsurilor, realizarilor şi rezultatelor.După finalizarea măsurilor Comisia şi ţările beneficiare vor evalua modul în care acestea au fost îndeplinite, inclusiv randamentul şi eficienta utilizării resurselor. Evaluarea va cuprinde şi impactul real al implementarii lor, pentru a se stabili dacă obiectivele iniţiale au fost atinse. Printre altele, aceasta evaluare se va referi şi la contribuţia măsurilor la implementarea politicilor Comunităţii în domeniul mediului sau contribuţia acestora la politicile privind reţeaua transeuropeana extinsă şi transportul în comun. De asemenea, ele vor evalua şi impactul măsurilor asupra mediului.  +  Anexa 3.2 PREVEDERIprivind eligibilitatea cheltuielilor pentru măsurilefinanţate prin ISPA  +  Secţiunea I Domeniul cheltuielilorISPA acorda asistenţa pentru următoarele măsuri:1. proiecte de mediu care dau posibilitatea ţărilor beneficiare să se alinieze la cerinţele legilor Comunităţii privind protecţia mediului şi la obiectivele Parteneriatului de Aderare;2. proiectele de infrastructura în transport, care promovează o mobilitate susţinută, şi, în particular, cele care constituie proiecte de interes comun în baza criteriilor Deciziei C.E. nr. 1.692/96*2) şi cele care permit ţărilor beneficiare să se conformeze obiectivelor Parteneriatului de Aderare; acesta include interconectarea şi interoperabilitatea reţelelor naţionale la reţelele transeuropene şi accesul la aceste reţele;────────────*2) Decizia C.E. nr. 1.692/96 a Parlamentului European şi a Consiliului din 23 iulie 1996 privind directivele Comunităţii pentru dezvoltarea reţelei de transport transeuropean.3. studii preliminare, evaluări şi măsuri de asistenţa tehnica, inclusiv acţiunile de informare şi publicitate legate de proiectele eligibile. Acestea includ asistenţa tehnica şi administrativă în beneficiul mutual al Comisiei şi al ţărilor beneficiare, care nu sunt în mod normal în sarcina administraţiei publice naţionale, acoperind identificarea, pregătirea, managementul, monitorizarea, auditul şi supervizarea proiectelor.Regulile specificate în secţiunile II-XII de mai jos, referitoare la proiectele menţionate la pct. 1 şi 2 de mai sus, sunt totuşi aplicate prin analogie şi deciziilor pentru proiectele menţionate la pct. 3.  +  Secţiunea a II-a Definiţii şi concepte de baza1. Conceptul de proiect, etape ale proiectului şi grupurile de proiecteÎn scopul prevăzut de acest document se vor aplica următoarele definiţii: a) un proiect reprezintă o serie de lucrări indivizibile economic în scopul atingerii unei funcţii tehnice precise şi cu un scop clar identificat; b) o etapa independenta tehnic şi financiar reprezintă o etapa care poate fi identificata ca operationala în întregul său.O etapa poate acoperi, de asemenea, studiile preliminare, de fezabilitate sau tehnice necesare pentru îndeplinirea unui proiect; c) pot fi grupate proiectele care îndeplinesc următoarele condiţii:- trebuie să fie localizate pe acelaşi curs de apa sau în aceeaşi arie de captare ori să fie situate de-a lungul aceluiaşi coridor de transport;- trebuie cuprinse în acelaşi plan global privind cursul de apa sau aria de captare ori coridorul, în scopuri bine identificate;- trebuie supervizate de un organism responsabil cu coordonarea şi monitorizarea grupului de proiecte, în cazurile în care proiectele sunt derulate de autorităţi competente diferite.2. Organismul responsabil cu implementarea a) Pentru proiectele finanţate prin ISPA organismul responsabil cu implementarea este organismul responsabil cu licitaţiile şi contractările. Acest organism este specificat în pct. 3 din anexa nr. l la memorandumul de finanţare.Ca o consecinţa, orice schimbare a organismului responsabil cu implementarea unui proiect trebuie să fie aprobată de Comisie printr-un memorandum de finanţare. b) În mod normal prin acest organism se înţelege beneficiarul final al asistenţei acordate prin ISPA. Numai acest organism efectuează cheltuieli eligibile. c) Totuşi acest organism poate delega implementarea altui organism care poate, de asemenea, să efectueze cheltuieli eligibile, în asemenea cazuri Comisia trebuie informată despre tipul delegarilor propuse şi trebuie să primească o copie de pe documentele relevante.3. Conceptul de administraţie publicăAdministraţia publică poate cuprinde următoarele trei niveluri de guvernamant:- organisme de guvernamant centrale (nivel naţional);- organisme de guvernamant regionale;- organisme de guvernamant locale.În plus, acest concept poate include şi organismele a căror activitate poate intra într-un cadru legal sau administrativ, în virtutea faptului ca sunt privite ca echivalent al unor organisme publice.4. Implementarea şi perioada de implementare a unui proiect a) Implementarea unui proiect cuprinde toate etapele de la planificarea preliminară (incluzând studiul variantelor) până la finalizarea proiectului aprobat şi până la măsurile de publicitate pentru un proiect finanţat. b) Memorandumul de finanţare se poate aplica uneia sau mai multor etape menţionate mai sus. c) Perioada de implementare a proiectului reprezintă, ca regula generală, perioada necesară pentru finalizarea etapelor sus-menţionate, până în momentul în care proiectul devine complet operational şi obiectivul fizic descris în memorandumul de finanţare a fost finalizat/definitivat.5. Evidenta documentelor şi transparentaOrice cheltuiala declarata Comisiei trebuie să se bazeze pe înţelegeri legale obligatorii şi/sau pe documente. Este imperativa existenta unei evidente documentare corespunzătoare.În scopul maximizării transparenţei şi pentru a permite controlul Comisiei şi/sau al autorităţii naţionale competente de control financiar asupra cheltuielilor, fiecare ţara beneficiara trebuie să se asigure ca orice organism implicat în managementul şi implementarea proiectelor a stabilit o evidenţa contabilă separată referitoare la proiectul descris în memorandumul de finanţare.6. CheltuieliCheltuielile trebuie raportate la plăţile certificate şi făcute efectiv de organismul responsabil cu implementarea, susţinute de facturi plătite sau de documente contabile cu valoare probativa echivalenta.Documentul contabil cu valoare probativa echivalenta reprezintă orice document transmis de autoritatea definită la pct. 2 din aceasta secţiune pentru a demonstra ca intrările contabile oferă o imagine adevarata şi corecta a tranzacţiilor reale implicate, în concordanta cu practicile contabile standard. Este necesară o aprobare prealabilă a Comisiei atunci când se folosesc documente contabile cu valoare probativa echivalenta.  +  Secţiunea a III-a Principalele categorii de cheltuieli eligibileCa regula generală, cheltuielile legate de:- studiile de fezabilitate;- planificare şi proiectare, inclusiv studiul privind impactul asupra mediului;- pregătirea terenului;- construcţii;- utilaje şi instalaţii implicate permanent în proiect;- testare şi instruire;- managementul proiectului;- măsurile compensatorii şi de reducere a impactului asupra mediului;- alte tipuri de cheltuieli specificate în memorandumul de finanţare;- măsurile luate ca urmare a prevederilor anexei nr. III.6 privind informarea şi publicitatea sunt subiecte eligibile pentru competentele prezentate mai jos.  +  Secţiunea a IV-a Studii de fezabilitate, planificarea şi proiectarea proiectului1. Cheltuieli legate de studiile de fezabilitate, planificarea şi proiectarea proiectelor a) Cheltuielile legate de studiile de fezabilitate, planificare, incluzând studiile privind impactul asupra mediului, expertize legate de proiect şi proiectarea proiectelor sunt, ca regula generală, eligibile, cu condiţia' ca aceste cheltuieli să fie direct legate de unul sau mai multe proiecte şi să fie aprobate în mod special printr-un memorandum de finanţare.