NORME METODOLOGICE din 19 decembrie 2001de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare
EMITENT
  • MINISTERUL LUCRĂRILOR PUBLICE, TRANSPORTURILOR ŞI LOCUINŢEI
    • Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 231 din 8 aprilie 2002



    PREAMBUL1. Prezentele norme metodologice sunt elaborate în temeiul prevederilor art. II alin. (2) din Legea nr. 453/2001 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.2. In cuprinsul prezentelor norme metodologice, Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, va fi denumita Lege. Pentru celelalte acte normative menţionate se specifica numărul şi titlul acestora.3. Trimiterile din prezentele norme metodologice la articolele şi alineatele din Lege corespund numerotarii din Legea nr. 453/2001 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 50/1991, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 431 din 1 august 2001. După republicarea Legii se vor republica şi prezentele norme metodologice, având trimiterile la Lege conform cu noua numerotare a acesteia.4. Prezentele norme metodologice sunt structurate pe capitole, secţiuni şi articole, ordonate în succesiunea operaţiunilor de autorizare.  +  Capitolul I Dispoziţii generale  +  Secţiunea 1 Obiectivele normelor metodologice  +  Articolul 1Asigurarea cadrului unitar al autorizăriiPrezentele norme metodologice au ca obiect punerea la dispoziţie celor interesaţi din domeniul executării lucrărilor de construcţii - administraţia publica locală, investitori, proiectanţi, instituţii şi autorităţi avizatoare privind autorizarea lucrărilor de construcţii, precum şi executanţi - a unui act normativ detaliat pentru aplicarea unitară a prevederilor Legii, în corelare şi cu prevederile altor acte normative ori reglementări complementare în vigoare, privind:- procedura de autorizare;- formularele necesare autorizării;- conţinutul documentaţiilor necesare autorizării.  +  Articolul 2Autonomia locală - descentralizare şi parteneriat (1) In conformitate cu principiul autonomiei locale exercitarea competentelor şi a atribuţiilor stabilite de Lege revine autorităţilor administraţiei publice locale, care se găsesc cel mai aproape de cetăţean. (2) In domeniul autorizării executării lucrărilor de construcţii principiul autonomiei locale se exercita prin descentralizarea atribuţiilor şi se asigura prin acordarea de competente de autorizare sporite unităţilor administrativ-teritoriale de baza, respectiv ale comunelor, oraşelor, municipiilor şi ale sectoarelor municipiului Bucureşti. (3) In vederea asigurării nivelului de competenta tehnica în domeniul autorizării, inclusiv la nivelurile administraţiei publice locale care nu îşi pot constitui structuri de specialitate din cauza lipsei specialiştilor pe plan local, potrivit prevederilor Legii se instituie, pe întreg parcursul procesului de autorizare, un parteneriat tehnic între consiliile judeţene - prin structurile de specialitate constituite la nivelul acestora - şi autorităţile administraţiei publice locale (comune, oraşe, municipii, după caz) care nu beneficiază de competenta tehnica pe plan local.  +  Articolul 3Simplificarea procesului de autorizarePrin modificarea şi completarea Legii, în raport cu interesul şi protecţia solicitantului, se urmăresc:- simplificarea procedurii de emitere a autorizaţiilor de construire/desfiinţare, conform modelului "ghiseului unic", prin care se transfera în competenta structurilor de specialitate organizate în cadrul aparatului propriu al emitentilor autorizaţiilor obligaţia de a obţine, în numele solicitantului, avizele şi acordurile uzuale exprimate pe plan local (utilităţi urbane, prevenirea şi stingerea incendiilor, apărarea civilă, protecţia mediului şi sănătatea oamenilor);- reducerea numărului formularelor şi adecvarea conţinutului acestora, corespunzător exigenţelor specifice procesului de autorizare şi de execuţie a lucrărilor de construcţii, în corelare cu operaţiunile statistice necesare fundamentarii politicilor locale, regionale şi naţionale de dezvoltare urbanistica;- simplificarea conţinutului proiectului pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii, pe tipuri de construcţii, cu grad ridicat de repetabilitate şi de importanta redusă, prin preluarea din conţinutul-cadru (prezentat în anexa nr. 1 la Lege) a pieselor scrise şi desenate strict necesare (vezi art. 23 şi anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice).  +  Articolul 4Asigurarea transparenţei procesului de autorizareTransparenta procesului de autorizare - atât la nivelul certificatului de urbanism, cat şi al autorizaţiei de construire/desfiinţare - se realizează prin asigurarea caracterului public al acestuia, respectiv prin aducerea la cunoştinţa publicului a listei actelor emise de către autorităţile administraţiei publice, precum şi prin asigurarea accesului solicitanţilor la informaţii privind emiterea acestora.  +  Articolul 5Întărirea disciplinei în autorizare şi în execuţia lucrărilor autorizate (1) Autorizarea executării lucrărilor de construcţii reprezintă procedura de exercitare a autorităţii de către administraţia publica judeţeana, municipala, orăşeneasca si, respectiv, comunală cu privire la punerea în aplicare a prevederilor documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism, aprobate potrivit legii, care se constituie în temei juridic al dezvoltării durabile şi urbanistice locale. (2) Respectarea prevederilor legale privind disciplina în procesul autorizării, precum şi în aplicarea în execuţie a prevederilor autorizaţiilor, în toate fazele, are efecte în plan social, nerespectarea acestora fiind sancţionată potrivit Legii. (3) Potrivit Legii, disciplina autorizării şi execuţiei se asigura: a) la nivelul administraţiei publice locale prin:- individualizarea răspunderii personalului cu atribuţii tehnice în administraţia publica locală;- întărirea rolului instituţiei arhitectului-şef la toate nivelurile unităţilor administrativ-teritoriale;- definirea competentelor de control ale organelor cu atribuţii din cadrul aparatului propriu al administraţiei publice judeţene şi locale; b) la nivelul Inspectoratului de Stat în Construcţii - în toate fazele autorizării şi execuţiei lucrărilor.  +  Secţiunea a 2-a Cadrul legal  +  Articolul 6Temeiul juridic - sistemul actelor normative din domeniu (1) Prezentele norme metodologice sunt elaborate în conformitate cu prevederile Legii şi pentru aplicarea ei, precum şi în corelare cu celelalte acte normative specifice şi complementare domeniului construcţiilor, aflate în vigoare. (2) Actele normative specifice sunt: a) în domeniul urbanismului:- Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul;- Legea nr. 71/1996 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea I - Cai de comunicaţie;- Legea nr. 171/1997 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a II-a - Apa;- Legea nr. 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a III-a - Zone protejate;- Legea nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a IV-a - Reţeaua de localităţi;- Legea nr. 575/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a V-a - Zone de risc natural;- Codul civil;- Hotărârea Guvernului nr. 525/1996 pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism, cu completările şi modificările ulterioare;- Hotărârea Guvernului nr. 584/2001 privind amplasarea unor obiecte de mobilier urban; b) în domeniul construcţiilor:- Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii;- Legea locuinţei nr. 114/1996, republicată, cu modificările ulterioare;- Ordonanţa Guvernului nr. 63/2001 privind înfiinţarea Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C., aprobată şi modificată prin Legea nr. 707/2001;- Hotărârea Guvernului nr. 766/1997 pentru aprobarea unor regulamente privind calitatea în construcţii (regulamente privind: activitatea de metrologie în construcţii; conducerea şi asigurarea calităţii în construcţii; stabilirea categoriei de importanta a construcţiilor; urmărirea comportării în exploatare, intervenţiile în timp şi postutilizarea construcţiilor; agrementul tehnic pentru produse, procedee şi echipamente noi în construcţii; autorizarea şi acreditarea laboratoarelor de analize şi încercări în construcţii; certificarea de conformitate a calităţii produselor folosite în construcţii);- Hotărârea Guvernului nr. 273/1994 privind aprobarea Regulamentului de recepţie a lucrărilor de construcţii şi instalaţii aferente acestora;- Hotărârea Guvernului nr. 925/1995 pentru aprobarea Regulamentului de verificare şi expertizare tehnica de calitate a proiectelor, a execuţiei lucrărilor şi construcţiilor;- Hotărârea Guvernului nr. 571/1998 pentru aprobarea categoriilor de construcţii, instalaţii tehnologice şi alte amenajări care se supun avizării si/sau autorizării privind prevenirea şi stingerea incendiilor;- Hotărârea Guvernului nr. 62/1996 privind aprobarea Listei obiectivelor de investiţii şi de dezvoltare, precum şi a criteriilor de realizare a acestora, pentru care este obligatoriu avizul Statului Major General;- Ordinul ministrului lucrărilor publice şi amenajării teritoriului, al ministrului apărării naţionale, al ministrului de interne şi al directorului Serviciului Roman de Informaţii nr. 34/N/M.30/3.422/4.221/1995 pentru aprobarea Precizărilor privind avizarea documentaţiilor de urbanism şi amenajarea teritoriului, precum şi a documentaţiilor tehnice pentru autorizarea executării construcţiilor;- Precizări comune ale ministrului lucrărilor publice şi amenajării teritoriului, ministrului muncii şi protecţiei sociale şi al ministrului transporturilor nr. 5.122/NN/1.384/178/1999 privind modul de constituire şi virare de către investitori sau proprietari a cotei de 0,5% din valoarea devizului de construcţii, cu corespondent în devizul general al lucrării, cota aferentă Casei Sociale a Constructorilor; c) în domeniul administraţiei publice:- Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, cu modificările ulterioare;- Legea nr. 188/1999, privind Statutul funcţionarului public, cu modificările ulterioare;- Legea serviciilor publice de gospodărie comunală nr. 326/2001, cu modificările ulterioare;- Legea nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor;- Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publica şi regimul juridic al acesteia, cu modificările ulterioare; d) în domeniul proprietăţii funciare:- Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările ulterioare;- Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 şi ale Legii nr. 169/1997, cu modificările ulterioare;- Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996, cu modificările ulterioare. (3) Actele normative complementare domeniului sunt:- Legea nr. 184/2001 privind organizarea şi exercitarea profesiei de arhitect;- Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice;- Legea protecţiei mediului nr. 137/1995, republicată, cu modificările ulterioare;- Legea nr. 98/1994 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor la normele legale de igiena şi sănătate publica;- Legea apelor nr. 107/1996;- Legea apărării naţionale a României nr. 45/1994, cu modificările ulterioare;- Legea protecţiei civile nr. 106/1996, cu modificările ulterioare;- Legea nr. 27/1994 privind taxele şi impozitele locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;- Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 privind achiziţiile publice;- Ordonanţa Guvernului nr. 112/2000 pentru reglementarea procesului de scoatere din funcţiune, casare şi valorificare a activelor corporale care alcătuiesc domeniul public al statului şi al unităţilor administrativ-teritoriale, aprobată prin Legea nr. 246/2001;- Ordonanţa Guvernului nr. 60/1997 privind apărarea impotriva incendiilor, aprobată şi modificată prin Legea nr. 212/1997, cu modificările ulterioare;- Ordonanţa Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, republicată, cu modificările ulterioare;- Ordonanţa Guvernului nr. 47/1994 privind apărarea impotriva dezastrelor, aprobată prin Legea nr. 124/1995, cu modificările ulterioare;- Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor;- Ordonanţa Guvernului nr. 5/2002*) pentru modificarea şi completarea art. 4 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată;- Ordonanţa Guvernului nr. 36/2002*) privind impozitele şi taxele locale;- Hotărârea Guvernului nr. 540/2000 privind aprobarea încadrării în categorii functionale a drumurilor publice şi a drumurilor de utilitate privată deschise circulaţiei publice, cu modificările ulterioare;- Hotărârea Guvernului nr. 101/1997 pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul şi mărimea zonelor de protecţie sanitară;- Hotărârea Guvernului nr. 31/1996 pentru aprobarea Metodologiei de avizare a documentaţiilor de urbanism privind zone şi staţiuni turistice şi a documentaţiilor tehnice privind construcţii din domeniul turismului;- Hotărârea Guvernului nr. 28/2001 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Culturii şi Cultelor, cu modificările ulterioare;- Ordinul ministrului culturii şi cultelor nr. 2.041/2001 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Comisiei de Avizare a Lacasurilor de Cult;- Ordinul ministrului sănătăţii nr. 331/1999 pentru aprobarea Normelor de avizare sanitară a proiectelor, obiectivelor şi de autorizare sanitară a obiectivelor cu impact asupra sănătăţii publice;- Ordinul ministrului de interne nr. 791/1998 privind aprobarea Normelor metodologice de avizare şi autorizare privind prevenirea şi stingerea incendiilor;- Ordinul ministrului apelor, pădurilor şi protecţiei mediului nr. 799/1999 pentru aprobarea procedurii şi competentelor de emitere a avizelor şi autorizaţiilor de gospodărire a apelor;- Ordinul ministrului agriculturii, alimentaţiei şi pădurilor nr. 326/2001 privind abilitarea oficiilor de studii pedologice şi agrochimice judeţene şi a direcţiilor generale pentru agricultura şi industrie alimentara judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, sa îndeplinească atribuţiile prevăzute la art. 74-103 din Legea nr. 18/1991, republicată.------------ Notă *) Acte normative adoptate după emiterea prezentului ordin care au efecte privind Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. (Ordonanţa Guvernului nr. 36/2002 se va aplica începând cu data de 1 ianuarie 2003.)  +  Secţiunea a 3-a Cadrul institutional în domeniul autorizării lucrărilor de construcţii  +  Articolul 7Autorităţi emitente (1) Autorizaţiile de construire sau de desfiinţare pentru executarea lucrărilor de construcţii, în funcţie de categoriile de construcţii şi lucrări, precum şi cu respectarea prevederilor documentaţiilor de urbanism şi a planurilor de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii, se emit în conformitate cu prevederile art. 4 din Lege, după cum urmează: a) de preşedinţii consiliilor judeţene, cu avizul primarilor unităţilor administrativ-teritoriale în a căror raza se amplasează investiţiile, pentru: investiţiile care se aproba de Guvern; investiţiile care se realizează în extravilanul comunei, inclusiv anexele gospodăreşti ale exploataţiilor agricole; investiţiile care se amplasează pe terenuri care depăşesc limita unei unităţi administrativ-teritoriale; alte categorii de lucrări prevăzute de legislaţia în vigoare; b) de primării municipiilor sau ai oraşelor, pentru construcţiile şi lucrările de orice fel din intravilanul şi din extravilanul acestora, cu excepţia celor din competenta de emitere a preşedinţilor consiliilor judeţene; c) de primarul general al municipiului Bucureşti, cu avizul primarilor de sectoare, pentru:1. investiţiile care se amplasează pe terenuri care depăşesc limita administrativ-teritorială a unui sector şi cele care se realizează în extravilan;2. lucrări la construcţii reprezentând monumente istorice, cu avizul prealabil al Ministerului Culturii şi Cultelor; d) de primării sectoarelor municipiului Bucureşti, pentru toate categoriile de construcţii şi amenajări urbanistice din cadrul sectoarelor, cu excepţia celor prevăzute la lit. a) şi c); e) de primării comunelor, pentru locuinţe individuale şi anexele gospodăreşti ale acestora, precum şi cu avizul structurilor de specialitate din cadrul aparatului propriu al consiliului judeţean, pentru celelalte construcţii şi lucrări care se executa în intravilanul localităţilor, cu excepţia celor de la lit. a). (2) In înţelesul prevederilor art. 4 alin. (1) lit. a) pct. 3 din Lege sunt cuprinse lucrările al căror amplasament traversează limita a doua sau mai multor unităţi administrativ-teritoriale (de exemplu: reţele electrice, alimentari cu apa, gaze, cai ferate, drumuri, autostrăzi etc.). (3) In situaţia amplasării investiţiei atât în extravilanul, cat şi în intravilanul comunei, autorizaţia de construire se emite de preşedintele consiliului judeţean, cu avizul primarului comunei interesate. (4) Potrivit prevederilor art. 5 alin. (2) din Lege, autorităţile care emit autorizaţiile de construire/desfiinţare sunt abilitate sa emita şi certificatele de urbanism.  +  Articolul 8Structura institutionala a administraţiei publice locale (1) Pentru creşterea operativitatii în procesul autorizării executării lucrărilor de construcţii, precum şi în vederea respectării termenului legal de emitere a autorizaţiei, consiliile judeţene, municipale şi ale sectoarelor municipiului Bucureşti, orăşeneşti şi comunale vor lua măsurile organizatorice legale necesare pentru simplificarea procedurii de emitere a autorizaţiilor, scop în care vor constitui în cadrul aparatului propriu al autorităţii administraţiei publice locale: a) structuri de specialitate în cadrul compartimentelor de specialitate din aparatul propriu (organizate ca direcţii generale, direcţii, servicii, birouri, după caz), abilitate sa gestioneze procesul emiterii certificatelor de urbanism şi a autorizaţiilor de construire/desfiinţare, privind:● analiza operativă privind respectarea structurii şi conţinutului documentaţiilor depuse şi restituirea, după caz, a documentaţiilor necorespunzătoare (în termen de maximum 5 zile de la înregistrarea cererii);● analiza proiectului depus pentru autorizarea executării lucrărilor, pentru constatarea îndeplinirii tuturor cerinţelor şi condiţiilor urbanistice impuse prin certificatul de urbanism, precum şi a condiţiilor cuprinse în avizele obţinute de solicitant;● obţinerea, în numele investitorului, a avizelor şi acordurilor cerute prin certificatul de urbanism, în vederea emiterii acordului unic;● pregătirea şi prezentarea documentaţiilor depuse spre analiza în Comisia de Acorduri Unice (C.A.U.);● întocmirea acordului unic;● redactarea şi prezentarea spre semnare a certificatelor de urbanism şi autorizaţiilor de construire/desfiinţare;● emiterea avizelor şi acordurilor unice solicitate de primari, în situaţia inexistentei structurilor de specialitate la primăriile respective; b) Comisia de Acorduri Unice (C.A.U.) - constituită în cadrul structurilor (compartimentelor) de specialitate - al carei plen este abilitat sa emita acordul unic, cu valoare de aviz conform, care însumează prevederile avizelor şi acordurilor privind utilitatile urbane, precum şi cele privind prevenirea şi stingerea incendiilor, apărarea civilă, protecţia mediului şi sănătatea oamenilor, obţinute pe plan local prin grija autorităţilor locale. (2) Relaţiile functionale, atribuţiile, competentele şi răspunderile structurilor de specialitate, precum şi asigurarea ritmicitatii funcţionarii acestora se stabilesc prin regulamente de organizare şi funcţionare ale aparatului propriu al consiliilor judeţene şi al primăriilor, după caz, potrivit legii. (3) Instituţia Arhitect-şef reprezintă autoritatea tehnica în domeniul amenajării teritoriului şi al urbanismului din cadrul administraţiei publice locale şi îndeplineşte atribuţiile conferite de Lege ca şef al structurilor de specialitate organizate în cadrul acestora. Arhitectul-şef nu poate fi subordonat unui alt funcţionar public din cadrul aparatului propriu al consiliului judeţean, respectiv al primăriei, după caz. (4) Funcţia de arhitect-şef se echivalează după cum urmează:- şef de departament ori director general, pentru arhitectul-şef al judeţului, arhitectul-şef al municipiului Bucureşti, arhitecţii-şefi ai municipiilor de rangul I - stabilite potrivit legii - şi ai sectoarelor municipiului Bucureşti;- director, pentru arhitecţii-şefi ai municipiilor;- şef serviciu, pentru arhitecţii-şefi ai oraşelor;- şef birou, pentru persoanele cu responsabilitate în domeniul amenajării teritoriului, urbanismului şi al autorizării executării lucrărilor de construcţii din cadrul primăriei de comuna. (5) Funcţia de arhitect-şef al judeţului, al municipiului Bucureşti, al sectorului municipiului Bucureşti şi al municipiului va fi ocupată, de regula, de cadre tehnice cu pregătire superioară din domeniile arhitecturii, urbanismului şi construcţiilor, iar cea corespunzătoare oraşului, respectiv comunei, va putea fi ocupată şi de conductor-arhitect, subinginer sau de cadre cu pregătire medie din domeniul arhitecturii şi construcţiilor. (6) Comisia de Acorduri Unice (C.A.U.) este alcătuită din:- specialişti provenind din structura proprie a aparatului administraţiei publice locale;- reprezentanţii delegaţi ai tuturor societăţilor care administrează si/sau furnizează utilitatile urbane (avizatori);- reprezentanţii împuterniciţi ai serviciilor descentralizate ale administraţiei publice centrale în domeniile prevenirii şi stingerii incendiilor, apărării civile, protecţiei mediului şi al protecţiei sănătăţii populaţiei (avizatori), prevăzute de Lege, care vor fi numiţi de prefect, cu acordul ministerelor de resort. (7) Pentru asigurarea funcţionarii structurilor de specialitate şi a Comisiei de Acorduri Unice (C.A.U.) consiliile judeţene şi locale vor stabili taxe în condiţiile legii.  +  Articolul 9Atribuţii principale ale structurilor de specialitate (1) Potrivit prevederilor art. 37^1 alin. (1) din Lege, structurile de specialitate constituite în cadrul aparatului propriu al emitentilor certificatelor de urbanism şi autorizaţiilor de construire/desfiinţare au următoarele atribuţii principale: a) avizarea documentaţiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului şi eliberarea certificatelor de urbanism; b) obţinerea avizelor solicitate prin certificatul de urbansim, necesare în vederea emiterii acordului unic; c) întocmirea şi emiterea acordului unic; d) întocmirea şi eliberarea autorizaţiei de construire/desfiinţare. (2) Potrivit prevederilor art. 37^1 alin. (2) şi (3) din Lege, structurile de specialitate constituite în cadrul aparatului propriu al consiliilor judeţene acorda asistenta tehnica de specialitate, analizează şi avizează documentele (documentaţiile) depuse pentru obţinerea certificatelor de urbanism şi a autorizaţiilor de construire/desfiinţare, din competenta de emitere a primarilor comunelor, respectiv ai oraşelor si, după caz, ai municipiilor (în situaţia în care la nivelul acestora nu sunt constituite structuri de specialitate).  +  Articolul 10Atribuţii specifice ale structurilor de specialitate (1) Pentru elaborarea certificatelor de urbanism structurile de specialitate ale organelor emitente au următoarele atribuţii specifice: a) solicitarea avizului primarului unităţii administrativ-teritoriale în a carei raza se afla imobilul, în situaţia în care emitentul este preşedintele consiliului judeţean; b) verificarea conţinutului documentelor depuse, respectiv a propunerii (proiectului) de certificat de urbanism, întocmită de persoana cu responsabilitate în domeniul urbanismului din cadrul primăriei de comuna şi înaintată de primar spre avizare; c) determinarea reglementărilor din documentaţiile de urbanism, respectiv a directivelor cuprinse în planurile de amenajare a teritoriului, legal aprobate, referitoare la imobilul pentru care se solicita certificatul de urbanism; d) analizarea compatibilitatii scopului declarat pentru care se solicita emiterea certificatului de urbanism cu reglementările din documentaţiile urbanistice legal aprobate; e) formularea condiţiilor şi restricţiilor specifice amplasamentului, obligatorii pentru proiectarea investiţiei; f) stabilirea avizelor şi acordurilor legale necesare autorizării; g) verificarea existenţei documentului de plata a taxei de eliberare a certificatului de urbanism; h) redactarea şi emiterea certificatului de urbanism; i) asigurarea transmiterii către primari spre ştiinţa a actelor emise, în situaţia în care emitentul este preşedintele consiliului judeţean. (2) Pentru elaborarea autorizaţiilor de construire/desfiinţare structurile de specialitate ale organelor emitente au următoarele atribuţii specifice: a) verificarea conţinutului documentelor (documentaţiei) depuse, sub aspectul prezentării tuturor actelor necesare autorizării, conform prevederilor art. 17 alin. (1) din prezentele norme metodologice; în cazul în care se constata ca documentaţia prezentată este incompleta, aceasta se returnează solicitantului, cu menţionarea în scris a datelor şi elementelor necesare pentru completare; b) obţinerea, în numele investitorului, a avizelor şi acordurilor cerute prin certificatul de urbanism, în vederea emiterii acordului unic, prin:- asigurarea consultării fişelor tehnice de către reprezentanţii administratorilor/furnizorilor de utilităţi urbane, la sediul administraţiei publice locale;- transmiterea către organismele abilitate pe plan local a fişelor tehnice (documentaţiilor) specifice şi obţinerea avizelor şi acordurilor pentru: prevenirea şi stingerea incendiilor; apărarea civilă; protecţia mediului; igiena şi sănătatea populaţiei; c) sintetizarea condiţiilor din avizele şi acordurile obţinute prin grija emitentului, în corelare cu proiectul de autorizare a execuţiei lucrărilor de construcţii şi cu condiţiile din avizele şi acordurile obţinute în prealabil de solicitant; d) pregătirea şi prezentarea documentaţiilor depuse spre analiza în Comisia de Acorduri Unice (C.A.U.); e) redactarea acordului unic, în situaţia în care sunt îndeplinite toate condiţiile tehnice şi de aviz cerute prin certificatul de urbanism; f) redactarea şi prezentarea spre semnare a autorizaţiilor de construire/desfiinţare; g) emiterea de către structurile de specialitate din cadrul consiliilor judeţene a avizelor şi acordurilor unice solicitate de primării de comune, respectiv de oraşe si/sau de municipii, în situaţia inexistentei structurilor de specialitate la primăriile respective; h) asigurarea transmiterii către primari spre ştiinţa a actelor emise, în situaţia în care emitentul este preşedintele consiliului judeţean.  +  Secţiunea a 4-a Legalitatea executării lucrărilor de construcţii  +  Articolul 11Principiul autorizării executării lucrărilor de construcţii (1) In conformitate cu dispoziţiile Legii, lucrările de construcţii sunt operaţiunile specifice prin care:- se realizează construcţii de orice fel;- se desfiinţează construcţii si/sau amenajări asimilabile construcţiilor. (2) Realizarea (edificarea) construcţiilor civile, industriale, agricole sau de orice natura, inclusiv a instalaţiilor aferente acestora, se poate efectua numai în baza şi cu respectarea prevederilor unei autorizaţii de construire, emisă în temeiul Legii şi în conformitate cu prevederile documentaţiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii. (3) Desfiinţarea (demolarea, dezafectarea ori dezmembrarea parţială sau totală) construcţiilor şi instalaţiilor aferente construcţiilor, precum şi a oricăror amenajări se poate face numai pe baza unei autorizaţii de desfiinţare, emisă în aceleaşi condiţii cu autorizaţia de construire.  +  Articolul 12Lucrări care se autorizează (1) Se supun autorizării lucrările prevăzute la art. 3 din Lege. (2) In înţelesul prevederilor art. 3 lit. a) din Lege, dacă în vederea schimbării destinaţiei unor spaţii existente nu se realizează lucrări de construcţii, nu este necesară emiterea autorizaţiei de construire.  +  Articolul 13Autorizarea executării lucrărilor de construcţii amplasate în zone asupra cărora este instituit un anumit regim de protecţie (1) Autorizarea executării lucrărilor de construcţii în zonele asupra cărora este instituit, potrivit legii, un anumit regim de protecţie, prevăzut în planurile urbanistice şi în planurile de amenajare a teritoriului, este posibila, în conformitate cu prevederile art. 7 din Lege, numai cu condiţia obţinerii avizelor si/sau a acordurilor specifice ale autorităţilor care au instituit respectivele zone de protecţie. (2) Avizele specifice prevăzute la alin. (1) se pot emite, potrivit legii, şi de serviciile publice descentralizate ale ministerelor ori ale altor organisme centrale, potrivit competentelor stabilite de legislaţia în vigoare.  +  Articolul 14Autorizarea lucrărilor în regim de urgenta (1) Autorizaţia de construire/desfiinţare pentru lucrările de intervenţie de prima necesitate în cazuri de avarii, accidente tehnice, calamitaţi ori alte evenimente cu caracter excepţional se emite imediat după producerea acestora, potrivit prevederilor art. 6 alin. (13) din Lege, urmând ca documentaţia necesară, întocmită conform conţinutului-cadru din anexa nr. 1 la Lege, sa fie definitivata pe parcursul sau la încheierea executării lucrărilor, cu respectarea avizelor şi acordurilor legale. (2) In mod similar autorizaţia de construire pentru lucrările de intervenţie de prima necesitate la clădirile clasate ca monument istoric se va emite în regim de urgenta, cu consultarea prealabilă a organismelor abilitate ale Ministerului Culturii şi Cultelor. (3) Potrivit prevederilor art. 6 alin. (14) din lege, construcţiile în proprietatea unităţii administrativ-teritoriale, aflate în stare avansată de degradare şi care pun în pericol siguranţa publica, cu excepţia construcţiilor reprezentând monumente istorice, pot fi dezafectate ca urmare a dispoziţiei primarului, numai pe baza autorizaţiei de desfiinţare, care se emite imediat după declararea iminentei pericolului, în condiţiile art. 6 alin. (13) din Lege. (4) In mod similar prevederilor alin. (3), autorizarea executării lucrărilor de desfiinţare pentru dezafectarea construcţiilor din proprietatea privată a persoanelor fizice si/sau juridice, care pun în pericol siguranţa publica, se face:- la cererea proprietarului;- ca urmare a dispoziţiei primarului, care va notifica proprietarului responsabilitatea care ii revine acestuia privind urmărirea comportării în exploatare a construcţiilor, implicit cu privire la siguranţa publica, precum şi faptul de a-i fi fost emisă autorizaţia de desfiinţare, inclusiv dispoziţiile legale cu privire la obligaţiile titularului autorizaţiei de a o pune în aplicare şi de a întocmi documentaţia necesară autorizării (pana la finalizarea lucrărilor).  +  Articolul 15Lucrări care se exceptează de la autorizare (1) Se exceptează de la autorizare categoriile de lucrări de construcţii cu grad ridicat de repetabilitate, care nu modifica structura de rezistenta, caracteristicile iniţiale ale construcţiilor sau aspectul arhitectural al acestora, specificate la art. 8 alin. (1) din Lege. (2) Potrivit prevederilor art. 8 alin. (2) din Lege, dacă lucrările prevăzute la alin. (1) se executa la construcţiile reprezentând monumente istorice, nu se aplica exceptarea de la autorizare, fiind obligatorie emiterea autorizaţiei de construire.  +  Capitolul II Documentele autorizării  +  Secţiunea 1 Documentele necesare emiterii certificatului de urbanism şi autorizaţiei de construire/desfiinţare  +  Articolul 16Documentele necesare emiterii certificatului de urbanism (1) Pentru emiterea certificatului de urbanism solicitantul - orice persoana fizica sau juridică interesată - trebuie sa depună la emitent următoarele:● cerere-tip pentru emiterea certificatului de urbanism (formularul-model F.1), completată cu elementele de identificare ale solicitantului şi imobilului, cu precizarea scopului solicitării actului;● plan de situaţie, elaborat pe suport topografic - vizat de oficiul judeţean de cadastru, geodezie şi cartografie - la scările 1:5000 pana la 1:500;● extrasul de Carte funciară (pana la introducerea cadastrului general în unitatea administrativ-teritorială respectiva) pentru imobilele proprietate privată, numai în cazul solicitării certificatului de urbanism pentru înstrăinări;● documentul de plata a taxei de eliberare a certificatului de urbanism (în copie). (2) Conform Precizărilor privind completarea formularului "Cerere pentru emiterea certificatului de urbanism", elementul principal de identificare al imobilului este adresa poştală, completată cu planul topografic sau, după caz, cu alte elemente de identificare menţionate în precizările la cerere. (3) Pentru emiterea certificatului de urbanism nu este necesară prezentarea titlului asupra imobilului sau a altui act care sa ateste dreptul de proprietate, cu excepţia prevederilor cuprinse la alin. (1) referitoare la extrasul de Carte funciară. (4) Pentru emiterea certificatului de urbanism, în conformitate cu prevederile legale în vigoare, se interzice solicitarea de către emitent a elaborării prealabile a unei documentaţii de urbanism pentru imobilul în cauza, precum şi a oricăror documentaţii de definire a scopului solicitării. (5) Certificatul de urbanism nu tine loc de autorizaţie de construire/desfiinţare şi nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcţii.  +  Articolul 17Documentele necesare emiterii autorizaţiei de construire/desfiinţare (1) Dosarul (documentaţia) care se depune în vederea emiterii autorizaţiei de construire va cuprinde următoarele documente: a) cerere pentru emiterea autorizaţiei de construire - inclusiv anexa (se utilizează formularul-model F.9, obţinut, contra cost, de la emitent), completată cu elementele de identificare şi datele tehnice conform P.A.C.; b) actul doveditor al titlului asupra imobilului, care sa ii confere solicitantului dreptul de execuţie a lucrărilor de construcţii (în copie legalizată); c) certificatul de urbanism (în copie); d) proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construire - P.A.C., întocmit în baza prevederilor anexei nr. 1 la Lege şi a prevederilor art. 23 alin. (2) din prezentele norme metodologice, inclusiv referatele de verificare si, după caz, referatul de expertiza tehnica - semnate şi stampilate în original (doua exemplare); e) fişele tehnice pentru obţinerea avizelor cerute prin certificatul de urbanism, necesare emiterii acordului unic, precum si, după caz, documentaţiile tehnice necesare emiterii avizelor şi acordurilor care sunt în competenta de obţinere a emitentului (doua exemplare); f) avizele şi acordurile obţinute de solicitant, altele decât cele din competenta de obţinere a emitentului, stabilite prin certificatul de urbanism (în copie); g) declaraţie pe propria răspundere privind inexistenta unor litigii asupra imobilului; h) documentul de plata a taxei de emitere a autorizaţiei de construire (în copie); i) documentele de plata a taxelor legale pentru avizele şi acordurile necesare emiterii acordului unic, conform listei avizelor şi acordurilor necesare, comunicate o data cu certificatul de urbanism (în copie). (2) Dosarul (documentaţia) care se depune în vederea emiterii autorizaţiei de desfiinţare va cuprinde următoarele documente: a) cerere pentru emiterea autorizaţiei de desfiinţare - inclusiv anexa (se utilizează formularul-model F.9, obţinut, contra cost, de la emitent), completată cu elementele de identificare şi datele tehnice conform P.A.D.; b) actul doveditor al titlului asupra imobilului, care sa ii confere solicitantului dreptul de execuţie a lucrărilor de construcţii (în copie legalizată); c) certificatul de urbanism (în copie); d) proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de desfiinţare - P.A.D., întocmit în baza prevederilor anexei nr. 1 la Lege, inclusiv referatele de verificare si, după caz, referatul de expertiza tehnica - semnate şi stampilate în original (doua exemplare); e) fişele tehnice pentru obţinerea avizelor cerute prin certificatul de urbanism, necesare emiterii acordului unic, precum si, după caz, documentaţiile tehnice necesare emiterii avizelor şi acordurilor care sunt în competenta de obţinere a emitentului (doua exemplare); f) avizele şi acordurile obţinute de solicitant, altele decât cele din competenta de obţinere a emitentului, stabilite prin certificatul de urbanism (în copie); g) declaraţie pe propria răspundere privind inexistenta unor litigii asupra imobilului; h) certificat de atestare fiscală privind valoarea de impozitare a imobilului (în copie); i) documentul de plata a taxei de emitere a autorizaţiei de desfiinţare (în copie); j) documentele de plata a taxelor legale pentru avizele şi acordurile necesare emiterii acordului unic, conform listei avizelor şi acordurilor necesare, comunicate o data cu certificatul de urbanism (în copie). (3) Pentru depunerea dosarului (documentaţiei) necesar autorizării se vor avea în vedere şi următoarele:- în situaţia în care, o data cu autorizaţia de construire/desfiinţare se solicita şi autorizarea organizării executării lucrărilor, solicitantul va prezenta şi proiectul de organizare a execuţiei lucrărilor (P.O.E.) - piese scrise şi desenate -, precum şi avizele specifice (aviz circulaţie, aviz pentru ocuparea temporară a domeniului public, aviz sanitar, aviz/contract cu societatea de salubritate etc.) (doua exemplare);- în situaţia în care, potrivit prevederilor art. 85 alin. (7), emitentul asigura plata taxelor la o singura casierie, se admite prezentarea unui singur document de plata echivalent taxelor comasate (în copie);- se prezintă studiile cerute prin certificatul de urbanism, inclusiv avizele obţinute pentru acestea (doua exemplare).  +  Secţiunea a 2-a Avize şi acorduri necesare în procesul de autorizare  +  Articolul 18Avizul primarului (1) In situaţia în care emiterea certificatului de urbanism şi a autorizaţiei de construire/desfiinţare este de competenta preşedintelui consiliului judeţean, este necesar avizul favorabil al primarului unităţii administrativ-teritoriale în al carei teritoriu este situat imobilul în cauza. (2) Avizul primarului se emite o singura data, la certificatul de urbanism, şi este valabil: a) numai pentru certificatul de urbanism, dacă scopul declarat de solicitant este pentru:- operaţiuni notariale privind circulaţia imobiliară (vânzare-cumpărare, concesiune, cesiune, dezmembrări, parcelări, comasari, partaje, succesiune etc.);- cereri în justiţie etc.; b) pentru certificatul de urbanism şi pentru autorizaţia de construire/desfiinţare, în situaţia în care scopul declarat de solicitant este pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii ori pentru adjudecarea prin licitaţie a proiectării lucrărilor publice. (3) Preşedintele consiliului judeţean are obligaţia de a solicita avizul primarului în termen de 3 zile de la data înregistrării cererii, utilizând formularul-model F.2. (4) Primarul va emite avizul în termen de 5 zile de la primirea solicitării, utilizând formularul-model F.3. (5) Pentru municipiul Bucureşti procedura de informare ori de avizare, după caz, se stabileşte prin hotărâre a Consiliului General al Municipiului Bucureşti potrivit legii.  +  Articolul 19Avizul structurii de specialitate din cadrul consiliului judeţean (1) Avizul structurii de specialitate din cadrul consiliului judeţean este obligatoriu în situaţiile în care emiterea certificatului de urbanism şi a autorizaţiei de construire/desfiinţare este de competenta primarilor:- de comune (imobilul este situat în intravilanul localităţilor componente);- de oraşe sau de municipii, în situaţia în care în cadrul primăriilor nu sunt constituite structuri de specialitate proprii. (2) Cererea de emitere a avizului structurii de specialitate din cadrul consiliului judeţean se înaintează de primar, împreună cu proiectul (propunerea) de certificat de urbanism sau de autorizaţie de construire/desfiinţare, după caz, redactată de persoana cu responsabilitate în domeniul urbanismului şi amenajării teritoriului din cadrul primăriei, în termen de maximum 5 zile de la data înregistrării cererii solicitantului, utilizând formularul-model F.4. (3) Arhitectul-şef al judeţului, în calitate de şef al compartimentului (structurii) de specialitate, emite avizul structurii de specialitate, scop în care va utiliza formularul-model F.11 şi va aplica ştampila consiliului judeţean (individualizata pentru funcţia de arhitect-şef) după cum urmează: a) pentru certificatele de urbanism, în termen de maximum 10 zile de la data primirii solicitării; b) pentru autorizaţiile de construire/desfiinţare, în termen de maximum 15 zile, împreună cu acordul unic.  +  Articolul 20Fişele tehnice (1) Fişele tehnice sunt actele cuprinzând elementele de aviz (conform datelor din proiect) - necesare în vederea emiterii acordului unic - pe baza cărora se eliberează avizul administratorilor/furnizorilor de utilităţi, precum şi al instituţiilor descentralizate prevăzute de Lege, după caz. (2) Fişele tehnice completate de proiectant se depun la emitent, împreună cu proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii (P.A.C., P.A.D., după caz), în vederea avizării furnizarii de utilităţi urbane (apa, canalizare, electricitate, gaze, termoficare, telecomunicaţii, salubritate, transport urban, inclusiv pentru restricţiile impuse de reţelele de transport energetic sau tehnologic din zona de amplasament), precum şi pentru prevenirea şi stingerea incendiilor, apărarea civilă, protecţia mediului şi a sănătăţii populaţiei. (3) Fişele tehnice-model sunt prezentate în formularele F.8.1-F.8.5. (4) Definitivarea conţinutului formularului "Fişa tehnica" specific fiecărui domeniu se face prin grija autorităţii administraţiei publice locale (emitentul autorizaţiilor) şi a tuturor avizatorilor interesaţi (societăţile/regiile care administrează/furnizează utilitatile urbane de pe raza unităţii administrativteritoriale), după cum urmează: a) fişa tehnica-model pentru avizarea furnizarii de utilităţi urbane (formular-model F.8.1) se definitivează astfel:● în termen de 10 zile de la data publicării prezentelor norme metodologice emitentii vor solicita fiecărui avizator (furnizor/administrator de utilităţi urbane din cadrul unităţii administrativ-teritoriale) definitivarea fişelor tehnice, scop în care vor transmite câte un exemplar al fisei tehnice-model în vederea completării acestuia;● în termen de 10 zile de la primire avizatorii vor completa şi vor definitiva fişa tehnica-model prin înscrierea în rubricile rezervate a datelor şi informaţiilor cu caracter de generalitate specifice domeniului, astfel:- baza legală care se aplica în domeniu;- conţinutul documentaţiei care trebuie prezentată pentru avizare;- date privind taxa de avizare (baza legală şi modalitatea de achitare);● după completare şi definitivare, avizatorii vor returna formularele fişelor tehnice definitive emitentului, care are obligaţia de a le multiplica şi de a le pune la dispoziţie solicitanţilor, o data cu certificatul de urbanism, pentru utilizare în faza de proiectare şi de pregătire a autorizării; b) fişele tehnice-model pentru avizarea documentaţiilor privind prevenirea şi stingerea incendiilor, apărarea civilă, protecţia mediului şi a sănătăţii populaţiei (formularele-model F.8.2-F.8.5) se vor transmite instituţiilor avizatoare, prin grija emitentului, în vederea completării conţinutului-cadru al acestora cu alte date şi cerinţe specifice (de pe plan local), după care acestea se returnează emitentului, care are obligaţia de a le multiplica şi de a le pune la dispoziţie solicitanţilor, o data cu certificatul de urbanism, pentru utilizare în faza de proiectare şi de pregătire a autorizării. (5) Formularele fişelor tehnice se pun la dispoziţie solicitanţilor, contra cost, o data cu certificatul de urbanism, numai în situaţia în care certificatul de urbanism se solicita pentru emiterea autorizaţiei de construire/desfiinţare. (6) Prin grija reprezentantului avizatorului în Comisia de Acorduri Unice (C.A.U.), la faza "Certificat de urbanism", fişele tehnice definitivate se completează la rubricile marcate cu asterisc (*) cu datele şi cerinţele corespunzătoare specificului investiţiei (în baza elementelor cuprinse în cererea de emitere a certificatului de urbanism), coroborate cu condiţiile de asigurare a utilităţii urbane în zona de amplasament (caracteristicile specifice ale utilităţii urbane care trebuie asigurate prin proiect - condiţii si/sau restricţii specifice impuse), care constituie condiţii prealabile de aviz. După completare fişele tehnice (aferente fiecărei utilităţi urbane) se anexează la certificatul de urbanism, datele conţinute constituind elementele de tema necesare proiectantului în vederea întocmirii capitolelor aferente proiectului tehnic. (7) In vederea autorizării proiectantul are obligaţia de a completa fişele tehnice, pe propria răspundere, cu datele proiectului şi în conformitate cu cerinţele fiecărui avizator, precum şi de a le anexa la documentaţia pentru autorizarea executării lucarilor de construcţii. (8) Pentru avizare, administratorii/furnizorii de utilităţi urbane, precum şi instituţiile descentralizate prevăzute de Lege vor analiza datele înscrise de proiectant în fişele tehnice şi vor emite avizul lor cu/fără condiţii, procedând după cum urmează: a) în situaţia în care avizul favorabil este exprimat cu condiţii, avizatorul va menţiona în scris modalităţile de rezolvare a acestora în beneficiul realizării investiţiei; b) în situaţia în care unul sau mai mulţi avizatori precizează în fişele tehnice condiţii de natura sa aducă modificări de soluţii fata de documentaţia supusă avizării (care nu pot fi rezolvate în termenul legal de analiza a documentaţiei depuse), aceasta se returnează (cu data şi număr de înregistrare) solicitantului (proiectantului) pentru completare, situaţie în care termenul de emitere a autorizaţiei de construire/desfiinţare va curge din momentul redepunerii documentaţiei completate. (9) La solicitarea avizatorilor (administratori sau/si furnizori de utilităţi urbane, precum şi instituţiile prevăzute de Lege) conţinutul fişelor tehnice aferente domeniilor lor de activitate se vor putea actualiza pe cheltuiala acestora.  +  Articolul 21Acordul unic (1) Acordul unic este actul cu valoare de aviz conform, emis de Comisia de Acorduri Unice (C.A.U.) din subordinea arhitectului-şef, însumând avizele şi acordurile favorabile - exprimate prin fişele tehnice - pentru utilitatile urbane, precum şi cele privind prevenirea şi stingerea incendiilor, apărarea civilă, protecţia mediului şi sănătatea oamenilor (obţinute de autorităţile de pe plan local). (2) Acordul unic se emite numai pe baza fişelor tehnice avizate favorabil. (3) In baza acordului unic se poate emite autorizaţia de construire/desfiinţare. (4) Acordul unic se emite şi în situaţia în care emitentul autorizaţiei de construire/desfiinţare este primarul comunei, oraşului ori municipiului, care nu are organizate structuri de specialitate. In aceasta situaţie acordul unic se emite de către preşedintele consiliului judeţean şi de arhitectul-şef al judeţului.  +  Articolul 22Avize şi acorduri ale organismelor centrale (1) In cazul autorizării lucrărilor pe amplasamente situate în zone în care, prin documentaţiile de urbanism aprobate, s-a instituit un anumit tip de restricţie, obţinerea avizelor şi acordurilor din partea organismelor - centrale sau descentralizate - care au instituit restricţiile este în obligaţia solicitantului. In acest scop solicitantul va depune documentaţiile specifice la emitentii avizelor sau acordurilor, în timp util analizei şi emiterii avizelor şi acordurilor menţionate, înaintea depunerii cererii de autorizare, urmând a le anexa la documentaţia P.A.C./P.A.D./P.O.E., după caz. (2) In zonele în care s-a instituit un anumit tip de restricţie, potrivit legii, ori dacă natura investiţiei o impune, organismele centrale sau, după caz, serviciile descentralizate ale acestora emit avize si/sau acorduri, după cum urmează: a) Ministerul Culturii şi Cultelor emite:- avizul comun, împreună cu Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei, în cazul autorizării executării lucrărilor de orice natura la clădirile reprezentând monumente istorice şi la cele din zonele lor de protecţie, cuprinse în listele aprobate, potrivit legii;- avizul comisiei de specialitate pentru autorizarea lacaselor de cult şi a anexelor acestora; b) Ministerul Apelor şi Protecţiei Mediului, precum şi Ministerul Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor, în cazul autorizării lucrărilor în arii naturale protejate; c) Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei, în cazul autorizării lucrărilor în zonele de siguranţa şi de protecţie ale infrastructurilor de transport public şi în zonele aferente construirii căilor de comunicaţie; d) Ministerul Apărării Naţionale - Statul Major General, Ministerul de Interne, Serviciul Roman de Informaţii, în cazul autorizării lucrărilor situate în zona de protecţie a obiectivelor cu caracter special; e) alte organisme care gestionează un alt tip de restricţie. (3) Inspectoratul de Stat în Construcţii, prin inspectoratele teritoriale, emite acordul pentru lucrări de intervenţii la construcţiile existente, potrivit prevederilor legale în vigoare. (4) Pentru obţinerea avizelor şi acordurilor din partea organismelor centrale, cerute în mod expres prin certificatul de urbanism, obligaţie a solicitantului, acesta va depune documentaţiile specifice la emitentii avizelor sau acordurilor, în timp util obţinerii acestora, anterior datei depunerii întregii documentaţii în vederea autorizării execuţiei lucrărilor. (5) Instituţiile abilitate prin lege sa emita avize şi acorduri în vederea autorizării executării lucrărilor de construcţii au obligaţia de a le emite solicitantului în termen de maximum 15 zile de la data înregistrării cererii/documentaţiei.  +  Secţiunea a 3-a Conţinutul şi elaborarea documentaţiilor tehnice necesare în procesul de autorizare  +  Articolul 23Întocmirea proiectului pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii - P.A.C. şi P.A.D. (1) Documentaţiile tehnice pentru emiterea autorizaţiei de construire/desfiinţare vor conţine: a) Proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construire - P.A.C. sau Proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de desfiinţare - P.A.D., după caz, este extras din proiectul tehnic elaborat pentru execuţia lucrărilor (care nu se prezintă la autorizare), astfel:- se elaborează de colective tehnice de specialitate, se însuşeşte şi se semnează de cadre tehnice cu pregătire superioară numai în domeniul arhitecturii şi construcţiilor, potrivit prevederilor art. 6^2 din Lege şi în baza conţinutului-cadru prevăzut în anexa nr. 1 la Lege;- se verifica, în condiţiile legii, de verificatori de proiecte atestaţi;- în situaţia în care se solicita şi autorizarea organizării executării lucrărilor, se prezintă şi piesele - scrise şi desenate - specifice Proiectului de organizare a execuţiei lucrărilor (P.O.E.), precum şi avizele specifice (aviz circulaţie, aviz pentru ocuparea temporară a domeniului public, aviz sanitar, aviz/contract cu societatea de salubritate etc.); b) avizele şi acordurile legale necesare, nominalizate în certificatul de urbanism, cuprind:- fişele tehnice necesare emiterii acordului unic, precum şi documentaţiile necesare emiterii avizelor şi acordurilor care sunt în competenta de obţinere a emitentului, întocmite de proiectantul lucrărilor;- avizele şi acordurile specifice obţinute prin grija solicitantului (în copie); c) studiile cerute prin certificatul de urbanism - după caz. (2) In vederea simplificarii procedurii de autorizare, se admite prezentarea unor proiecte pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii (P.A.C., P.A.D.), cu conţinut simplificat în raport cu conţinutul-cadru prevăzut în anexa nr. 1 la Lege, pentru următoarele tipuri de construcţii, situate în afară zonelor de protecţie ale monumentelor istorice: a) locuinţe individuale în mediul rural: resedinte principale, realizate din fondurile persoanelor fizice, cu regim de înălţime P, P+1E, având suprafeţele minimale prevăzute de Legea nr. 114/1996, republicată, majorate cu maximum 20%; b) anexe gospodăreşti ale locuinţelor: împrejmuiri şi bucătarii de vara; grajduri pentru animale mari; hambare, fanare, patule; magazii, soproane, garaje; spaţii pentru activităţi meşteşugăreşti, de prelucrare secundară a produselor agricole şi silvice, care alcătuiesc împreună cu locuinţa o unitate funcţională distinctă; fantani individuale, WC-uri uscate sau tanc vidanjabil, fose vidanjabile; rezervoare de combustibil lichid şi gazos; c) racorduri şi bransamente la utilităţi; d) anexe ale exploataţiilor agricole: saivane, padocuri, adaposturi pentru animale, platforme de furaje, patule, împrejmuiri de păşuni, spaţii de cazare temporară pe timpul campaniilor agricole; e) construcţii provizorii cu utilizare temporară: târguri, oboare, iarmaroace, circuri ambulante, construcţii temporare ocazionate de evenimente (culturale, aniversare, publicitare, sportive, comemorative, politice, religioase etc.), tabere de corturi şi rulote. (3) Conţinutul simplificat al proiectelor pentru autorizarea executării lucrărilor [pe tipuri de construcţii, astfel cum sunt prevăzute la alin. (2)] - piese scrise şi desenate - este prezentat în anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice, iar în funcţie de importanta şi complexitatea investiţiei şi respectându-se obligativitatea prezentării pieselor prevăzute de Lege şi de prezentele norme metodologice, în cadrul proiectului de autorizare se poate opta pentru: a) alegerea scării de redactare a pieselor desenate între 1:50 şi 1:100 (de exemplu, la investiţii de amploare scara planşelor de arhitectura poate sa fie 1:100 la redactarea proiectului de autorizare şi 1:50 pentru proiectul tehnic necesar execuţiei). In cazul investiţiilor de mare amploare, planul de ansamblu poate fi redactat la scara 1:200 \'f7 1:500; b) gruparea pieselor desenate pe categorii pe minimul de planşe necesare, pentru construcţiile de mica amploare; c) încadrarea în zona sau în localitate a investiţiei propuse poate sa fie prezentată în medalion pe planul de situaţie; d) se admite ca valoarea care se ia în calcul pentru stabilirea taxei de autorizare sa se determine în baza unui deviz simplificat elaborat pe baza de indici, cu respectarea structurii Devizului general al investiţiei - cap. 4 "Cheltuieli pentru investiţia de baza", partea I.*) (4) Investitorul împreună cu executantul au obligaţia de a executa lucrările autorizate numai în baza proiectului tehnic (a cărui existenta pe şantier este obligatorie de la începerea lucrărilor de execuţie) şi de a face dovada ca între acesta şi proiectul pentru autorizare - vizat spre neschimbare - exista concordanta tehnica.------------- Notă *) Începând cu data de 1 ianuarie 2003 se aplica în mod corespunzător prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 36/2002 privind impozitele şi taxele locale.  +  Articolul 24Completarea fişelor tehnice