MEMORANDUM DE FINANŢARE*) din 10 octombrie 2001convenit între Guvernul României şi Comisia Europeană privind asistenţa financiară nerambursabilă acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru măsura "Reabilitarea reţelei de canalizare şi a staţiei de epurare a apelor uzate în Focşani, România"
EMITENT
  • GUVERNUL
    • Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 79 din 1 februarie 2002



    --------- Notă *) Traducere.Măsura ISPA nr. 2001/RO/16/P/PE/012Comisia Europeană, denumită în continuare Comisia, acţionând pentru şi în numele Comunităţii Europene, denumită în continuare Comunitatea, reprezentată de comisarul pentru politică regională, domnul Michel Barnier, pentru Comisie, pe de o parte, şi Guvernul României, reprezentat de doamna Hildegard Carola Puwak, ministrul integrării europene, denumit în continuare Beneficiarul, pe de altă parte,au convenit următoarele:  +  Articolul 1Măsura la care se face referire la art. 2 va fi executată şi finanţată din resursele bugetare ale Comunităţii, în conformitate cu prevederile cuprinse în prezentul memorandum. Măsura la care se face referire în art. 2 va fi executată cu respectarea Condiţiilor generale anexate la acordul-cadru semnat între Comisie şi Beneficiar, completat cu prevederile prezentului memorandum şi ale anexelor la acesta.  +  Articolul 2Identificarea măsuriiInstrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare va contribui, sub forma de asistenţă financiară nerambursabilă, la finanţarea următoarei măsuri, conform celor descrise în anexa I:Numărul măsurii: 2001/RO/16/P/PE/012Denumirea măsurii: "Reabilitarea reţelei de canalizare şi a staţiei de epurare a apelor uzate în Focşani, România"Durata:● data începerii: data semnării memorandumului de finanţare de către Comisie;● data încheierii: 31 decembrie 2006. Localizare: Focşani, judeţul Vrancea.  +  Articolul 3Angajamentul (1) Cheltuielile eligibile maxime, publice sau echivalente, care pot fi luate în considerare la calcularea asistenţei financiare sunt de 15.876.500 euro. (2) Ponderea asistenţei acordate de Comunitate pentru aceasta măsură este stabilită la 74% din cheltuielile publice totale sau echivalente, conform celor indicate în planul de finanţare din anexa II. (3) Valoarea maximă a asistenţei acordate prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare este fixată la 11.748.610 euro. (4) O sumă de 9.398.888 euro este angajată din bugetul pe anul 2001 din linia bugetară B7-020. Angajamentele privind tranşele anuale ulterioare se vor baza pe planul de finanţare iniţial sau revizuit pentru măsura respectivă, în funcţie de stadiul implementării măsurii şi de disponibilităţile bugetare.  +  Articolul 4Plăţile (1) Asistenţa din partea Comunităţii va acoperi plăţile referitoare la măsura pentru care s-au făcut angajamente valabile din punct de vedere juridic de către Beneficiar şi pentru care s-a alocat în mod specific finanţarea necesară. Aceste plăţi trebuie să fie în legătura cu lucrările descrise în anexa I. (2) Plăţile efectuate înainte de data semnării memorandumului de finanţare de către Comisie nu sunt eligibile pentru asistenţa prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare. (3) Măsura descrisă în anexa I şi plăţile efectuate de către autoritatea responsabilă cu implementarea acestei măsuri se vor încheia nu mai târziu de data de 31 decembrie 2006.Raportul solicitat pentru efectuarea plăţii finale va fi înaintat în maximum 6 luni de la această dată. (4) Plata în avans este stabilită la 2.349.722 euro şi va fi transferată după cum urmează:- o suma de 1.174.861 euro este plătită după semnarea prezentului memorandum de către Beneficiar;- plata pentru suma rămasă se va efectua după semnarea primului contract important de lucrări ce se va conveni între Beneficiar şi Comisie după prezentarea planului de achiziţii conform celor specificate în art. 8 (3). (5) În conformitate cu anexa III.1 secţiunea III pct. 5, Comisia va accepta pentru această măsura o valoare totală a plăţilor în avans şi intermediare reprezentând 90% din totalul asistenţei financiare nerambursabile acordate.  +  Articolul 5Respectarea legilor şi politicilor ComunităţiiMăsura se va realiza cu respectarea prevederilor relevante din acordurile europene şi va contribui la punerea în aplicare a politicilor comunitare, în special a celor referitoare la protejarea şi îmbunătăţirea stării mediului.  +  Articolul 6Proprietatea intelectualăBeneficiarul şi autoritatea responsabilă cu implementarea, menţionată în anexa I pct. 3, se vor asigura în ceea ce priveşte obţinerea tuturor drepturilor de proprietate intelectuală pentru studii, schiţe, planuri, publicitate şi pentru alte materiale produse în legătura cu planificarea, implementarea, monitorizarea şi evaluarea proiectului. Aceştia vor garanta accesul şi dreptul de a utiliza astfel de materiale de către Comisie sau orice alt organism ori persoana delegată de Comisie. Comisia va utiliza aceste materiale numai în scop propriu.  +  Articolul 7Permisele şi autorizaţiileOrice tipuri de permise şi/sau autorizaţii necesare pentru implementarea măsurii trebuie să fie eliberate de autorităţile competente ale beneficiarului la timp şi în conformitate cu legislaţia naţională.  +  Articolul 8Condiţiile specifice referitoare la măsuraFără a se aduce atingere Condiţiilor generale din anexa III, asistenţa financiară nerambursabilă din partea Comunităţii se află sub rezerva următoarelor condiţii:1. Condiţia privind evaluările şi situaţia activelorComisia îşi rezervă dreptul de a revizui valoarea asistenţei prin ISPA stabilită la art. 3 dacă, în termen de 5 ani de la data finalizării lucrărilor, condiţiile de exploatare (trafic, încasări din tarife etc.) diferă semnificativ faţă de evaluările iniţiale făcute pentru stabilirea nivelului asistenţei financiare nerambursabile şi/sau există o modificare substanţială care: a) afectează natura exploatării sau condiţiile de implementare ori conferă unui organism public sau privat un avantaj nejustificat; şi b) rezultă fie din modificarea formei de proprietate asupra oricărei părţi din infrastructura finanţată, fie din încetarea sau modificarea reală a aranjamentelor de exploatare.Ţara beneficiară va informa Comisia asupra oricărei modificări şi va cere acordul prealabil din partea Comisiei pentru aceste modificări.2. Condiţia privind viabilitateaAsistenţa financiară nerambursabilă acordată de Comunitate pentru prezenta măsura se realizează sub rezerva punerii la dispoziţie de către autorităţile implicate a unor resurse suficiente pentru asigurarea exploatării şi întreţinerii eficiente a activelor.3. Condiţii privind plata în avans a) Beneficiarul va demonstra Comisiei că:(i) apele uzate provenite din sectorul industrial sunt pretratate şi/sau reciclate corespunzător;(ii) încărcăturile industriale ale apelor uzate nu sunt dăunătoare tehnologiei proiectate pentru staţia de tratare;(iii) se pregăteşte un master plan detaliat pentru apa potabilă şi apele uzate;(iv) acordul de mediu şi avizele de construcţie au fost emise şi elementele principale de informare, astfel cum au fost descrise în art. 9 din Directiva 97/11/EEC, au fost făcute cunoscute publicului; b) a fost semnat un acord de împrumut cu B.E.I. (Banca Europeană de Investiţii) pentru finanţarea investiţiei incluse în prezenta măsura.4. Condiţii ce trebuie îndeplinite înaintea efectuării plăţii finale a) prezentarea de către beneficiarul final, până la data de 31 decembrie 2005, a unui program specific de exploatare şi întreţinere care va fi agreat de Comisie şi B.E.I. Programul se va derula pe o perioadă de 10 ani începând cu data de 1 ianuarie 2006; b) prezentarea de către Beneficiar a acordului de mediu, în conformitate cu cerinţele directivelor 91/271/EEC privind apele uzate menajere şi 86/278/EEC privind refolosirea nămolului în agricultură.  +  Articolul 9Prevederile privind implementarea, descrise în anexele la prezentul memorandum de finanţare, fac parte integrantă din acesta.Nerespectarea condiţiilor şi prevederilor privind implementarea va fi tratată de Comisie conform procedurii stipulate în anexa III.1 secţiunea VIII.  +  Articolul 10Textul autentic al acestui memorandum de finanţare este prezentul document, semnat mai jos:Semnat la Bucureşti la 10 octombrie 2001.Pentru Beneficiar,Hildegard Carola Puwak,ministrul integrării europeneSemnat la Bruxelles la 20 august 2001.Pentru Comunitate,Michel Barnier,membru al Comisiei EuropeneLista anexelor*)------- Notă *) Anexele se publică ulterior.
           
      Anexa IDescrierea proiectului
      Anexa IIPlan de finanţare
      Anexa III  
        Anexa III.1Prevederi privind implementarea finanţării ISPA
        Anexa III.2Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor pentru măsurile finanţate prin ISPA
        Anexa III.3Model de cerere de plată pentru raportarea progresului financiar şi fizic şi pentru solicitarea de modificări
        Anexa III.4Acord privind cerinţele minime de control financiar aplicabile măsurilor finanţate prin ISPA
        Anexa III.5Acord cu privire la nereguli şi la recuperarea sumelor încasate eronat prin ISPA
        Anexa III.6Cerinţe privind informarea şi publicitatea.
      +  Anexa IDESCRIEREA MĂSURII"Reabilitarea reţelei de canalizare şi a staţieide epurare a apelor uzate în Focşani, România"Cod: 2001/RO/16/P/PE/012Rezumat1. Denumirea măsurii"Reabilitarea reţelei de canalizare şi a staţiei de tratare a apelor uzate în Focşani"2. Autoritatea care prezintă cererea (Coordonatorul Naţional ISPA)
           
      2.1.Nume:Hildegard Puwak
          Ministrul Integrării Europene
      2.2.Adresa:Ministerul Integrării Europene
          Direcţia Coordonarea Programelor de Dezvoltare Eugen Teodorovici, Director
          Str. Apolodor, nr. 17, latura Nord, sector 5, Bucureşti, România
        E-mail:[email protected]
        Telefon:(40-1) 301.14.33
        Fax:(40-1) 301.16.24
    3. Autoritatea responsabilă pentru implementare (aşa cum este definită în Secţiunea II (2) din Anexa III 2)
           
      3.1.Nume:Oficiul de Plăţi şi Contractare Phare
          Ministerul Finanţelor Publice
      3.2.Adresa:Str. Mendeleev 36-38, etaj IV, Sector 1, Bucureşti, România
        E-mail:[email protected]
    4. Beneficiarul Final (în cazul în care este vorba de un alt organism decât cel stipulat la punctul 3)
           
      4.1.Nume:Compania de Utilităţi Publice Focşani
      4.2.Adresa:Strada N. Titulescu, nr. 9, 5300, Focşani, Judeţul Vrancea
        E-mail:[email protected]
    5. Localizare
           
      5.1.Stat beneficiar:România
      5.2.Regiune:Judeţul Vrancea
    6. DESCRIEREMăsura cuprinde două componente:A. Refacerea şi extinderea reţelei de canalizare:Oraşul a înregistrat o dezvoltare rapidă în perioada anilor 1970 - 1980. Planificarea şi execuţia necorespunzătoare din acele vremuri cauzează deficienţe în reţeaua de canalizare. Multe dintre colectoarele secundare necesită consolidare şi înlocuire. Lungimea totală necanalizată sau doar parţial canalizată la care se referă măsura ISPA este de 13,4 km, şi cuprinde:. realizarea canalizării pentru 14000 de locuitori de pe întreg teritoriul oraşului;. remedierea întreruperilor de reţea care cauzează inundarea subsolurilor şi afectează circa 12000 de locuitori;. eliminarea descărcărilor necontrolate în râul Milcov de la singura conductă de supraîncărcare/deversare.B. Reabilitarea staţiei de epurare a apelor uzateStaţia existentă a fost proiectată pentru un debit de 600 l/sec şi pentru o încărcare biologică de aprox. 70000 PE. Staţia este subdimensionată pentru populaţia actuală a oraşului Focşani (103000 locuitori), multe dintre componentele sale nu funcţionează corespunzător, mai ales partea de tratare mecanică, datorită îmbătrânirii infrastructurii. Din aceasta cauză s-a propus să se reabiliteze şi să se extindă staţia de epurare astfel încât să suporte un debit de l100 l/sec şi o încărcare biologică echivalentă cu 120000 PE. Această capacitate furnizează şi pentru apele uzate industriale care reprezintă 10% din apele care intră în staţie, apele uzate provenite de la instituţii şi canalizarea câtorva suburbii (8000 locuitori), care vor fi conectate la staţia de epurare într-o faza mai avansată. Măsura include şi construcţia unui bazin de control al apelor pluviale.Staţia de tratare a nămolului va fi reproiectată pe baza unei politici de eliminare a nămolului, care prevede fermentarea anaerobă completă a nămolului, folosirea eficientă a biogazului pentru generare de curent electric, zvântarea nămolului stabil fermentat pentru dispunerea iniţială în paturile de nămol, urmată de folosirea lui ca îngrăşământ pentru sol sau groapa de gunoi.În cele din urmă, s-a propus schimbarea iazurilor existente cu ape uzate într-o unitate de tratare biologică în conformitate cu standardele de proiect abilitate. Se vor folosi stuf şi alte ierburi pentru a îmbunătăţi nivelul calităţii apei efluentului de la staţie în conformitate cu standardele aplicabile cursului receptor sensibil, înaintea executării acestor lucrări, iazurile vor fi curăţate şi dezinfectate.Strategia de eliminarea nămolurilorBiroul Pedologie şi Agrochimie din judeţul Vrancea realizează o evaluare a nămolurilor pentru uzul agricol, în conformitate cu Directiva în domeniu a UE. Acest birou va determina care acţiuni vor fi întreprinse în procesul de tratare pentru a se asigura de faptul că nămolul poate fi folosit fie ca element de îmbunătăţire a calităţii solului sau ca îngrăşământ. Studiul include analize pentru existenţa elementelor metalice. Dacă compoziţia nămolului nu îndeplineşte cerinţele prevăzute, atunci el va fi depozitat la groapa de gunoi corespunzătoare sectorului de deşeuri periculoase, a căror verificare este prevăzută pentru 2003-2004.Deşeurile periculoase din interiorul staţiei de tratare ar putea reprezenta doar fracţiunile ce vor fi arse într-un incinerator corespunzător în apropierea lucrărilor realizate la intrare.Tratamentul biologic terţiarPlanificarea lucrărilor privind iazurile:. Curăţarea iazurilor de nămolul sedimentat care acoperă \'bc din spaţiul necesar. Dezinfectarea suprafeţei curăţate. Depozitarea nămolului curăţat pe platforme sigure de stocare prevăzute cu canalizare conectată la intrarea în staţia de tratare.. Curăţarea nămolului vechi (mai vechi de 1-3 ani) din restul iazurilor. Depozitarea nămolului curăţat într-o bază temporară până când acesta poate fi eliminat;. Construirea digurilor (de pământ, la nivel de jos) între bazine pentru a forma sistemul hidraulic al iazului biologic. Construirea stăvilarelor între iazuri pentru a verifica debiturile de curgere.. Este planificat să existe un lac artificial pentru a împiedica păsările să-şi facă cuib la intrarea în iazurile active iniţial din punct de vedere biologic prin popularea lacului cu peşte. Secţiunea de parc artificial va fi separată de partea de proces activ şi se va folosi numai apa curată. Aceasta este o soluţie pe termen mai lung şi va fi finanţată din fonduri locale şi din alte fonduri de mediu viitoare.7. OBIECTIVEObiectivele principale ale măsurii:. Îmbunătăţirea stării mediului prin depoluarea zonei acvifere de est din Focşani, ale carei izvoare sunt folosite pentru aprovizionarea cu apă potabilă a mai mult de 500 000 de locuitori din localităţile aşezate în aval.Îmbunătăţirea calităţii apei ale râurilor Milcov şi Putna care sunt afluenţi ai Şiretului, acesta fiind la rândul sau afluent al Dunării.. Asigurarea conformităţii cu legislaţia UE în ce priveşte apa potabilă, apele uzate menajere, canalizarea nămolurilor şi calitatea apelor de suprafaţă folosite pentru furnizarea apei potabile.Indicatorii folosiţi pentru monitorizarea desfăşurării proiectului:
    Indicatorii fizici Ieşire Valoarea unitară (eg mc, l.m, n) Volum/ Număr
    Staţia de Epurare a Apelor Uzate
    Lucrările interne construite Nr 1
    Construcţia bazinului de retenţie a apelor pluviale Nr 1
    Rezervoarele primare refăcute Nr 3
    Rezervorul primar construit Nr 1
    Rezervoarele secundare de depozitare înnoite Nr 2
    Rezervoarelor secundare de depozitare Construite Nr 1
    Echilibrarea hidraulică a lucrărilor de intrare Nr 1
    Curăţarea şi dezinfectarea iazurilor Nr 1
    Iazuri transformate prin tratamentul terţiar Nr 1
    Echipamentul electric şi transformatorul Nr 1
    Lucrări de Monitorizare, Automatizare şi Comandă Nr 1
    Laboratorul Nr 1
    Staţia de Tratare a Nămolului
    Utilajul de solidificare a nămolului construit Nr 2
    Înnoirea utilajului de absorbţie a nămolului Nr 2
    Staţia nouă de zvântare a nămolului Nr 1
    Înnoirea uzinei termale Nr 1
    Maşina de bio-gaz instalată Nr 1
    Înnoirea paturilor de uscare a nămolului Nr 6
    Selectarea arzătoarelor noi Nr 1
    Extinderea şi înnoirea canalizării
    200-300 mm dia al canalului instalat în zona Tineretului M 1240
    300 mm dia al canalului instalat M 5700
    400 mm dia al canalului instalat M 1800
    Ovoid 600/900 mm dia al canalului instalat M 3200
    Reabilitarea Canalului Sturdza M 1500
    Indicatorii de performanţă sunt următorii:
    Indicatorilor de performanţă Rezultate Înainte de ISPA După ISPA
    Proporţia de nămol tratat 63% din populaţie 100% din populaţie
    Serviciul standard adecvat (fără defect sau inundaţii ale canalizării) 73% din populaţia conectată 100% din populaţia conectată
    Conectarea populaţiei 88% 100%
    Operarea corectă a inundaţiilor provenite din furtuni 40% 100%
    Clasificarea râului Putna în aval de oraş Clasa II Clasa I
    Performanţa Staţiei de Epurare a Apelor Uzate Neconcordanţa cu UWWTD Neconcordan- ţa cu zona sensibilă UWWTD
    Următoarele reduceri în procente sunt prevăzute pentru apele care se ies din Staţia de Tratare a Apelor Uzate:
    Agent Red. % Înainte Mg/l După Mg/l Înăuntru u Mg/l
    BOD (Nevoia de Oxigen Biologic) 66 47 16 122
    COD (Nevoia de Oxigen Chimic) 14 139 120 241
    SS (Solidele Suspendate) 54 66 30 201
    Nitrogen 27 13.8 10 15.3
    Fosfor 17 0.48 0.4 0.6
    Nota:1. Date medii anuale2. Coeficienţii scăzuţi de SS şi COD sunt datorate diluţiei accentuate din reţeaua de canalizare care va scădea deoarece nevoia de apă şi infiltrările în canale se reduce considerabil.8. PROGRAMAREA LUCRĂRILOR
    Data de începere Data de finalizare
    Studiul de fezabilitate Aprilie 2000 Iunie 2000
    Analiza economică Aprilie 2000 Iunie 2000
    Analiza financiară Aprilie 2000 Iunie 2000
    Analiza financiară revăzută Mai 2000
    Studiu de impact de mediu Aprilie 2000 Iunie 2000
    Studii de proiectare Noiembrie 2000 Ianuarie 2002
    Documentaţii de licitaţie Noiembrie 2000 Ianuarie 2002
    Achiziţionarea terenului N/A N/A
    Construcţia Iulie 2002 Decembrie 2005
    Faza operaţională Noiembrie 2004 În continuare
    9. ANALIZELE COST-BENEFICIU ECONOMICE ŞI SOCIALEDin proiect rezultă două beneficii de mediu majore:. eliminarea poluării din apele de suprafaţă provenită de la locuitorii neracordaţi la reţeaua de canalizare şi de la iazurile neprotejate;. reducerea încărcăturii poluante din râurile Milcov şi Putna, a căror calitate va fi ridicată la primul grad (apa de pescuit).În plus, măsura prevede:. crearea de locuri de muncă - 60 directe şi 50 indirecte - pe durata construcţiei de 36 de luni;. economii de energie datorate instalaţiei alimentate cu bio-gaz;. revenirea posibilă din vânzarea nămolului fermentat echivalent cu un îngrăşământ cu grad scăzut.Rata economică a returnării (finanţării) provenită din analizele de cost beneficiu furnizează o cifra de 5.66% şi un beneficiu/cost de 1.42.10. PRINCIPALELE ELEMENTE ALE ANALIZEI FINANCIARETariful cuprinde o componentă a apei potabile şi una a apei uzate, cu cea din urma reprezentând mai puţin de 10% din tariful combinat.În termeni reali, tarifele au fost mai mult decât dublate în ultimii patru ani urmând un studiu de concordanţă a preţurilor cu puterea de cumpărare, realizat de BERD în cadrul programului MUDP II. În prezent, cheltuielile pentru plata facturilor aferente reprezintă 4.33% din venitul mediu pe familie. Pe cap de locuitor consumul de apă a scăzut recent de la 210 l/zi la 170 l/zi pentru apa rece şi apa caldă şi se aşteaptă o scădere mai mare, până la 120 şi 150 l/zi. Cererea industrială şi comercială se aşteaptă să rămână stabilă. Se estimează că este necesară o creştere a tarifului cu 20% în termeni reali în următorii 5 ani pentru a menţine venitul la nivelurile actuale, mai ales în vederea returnării obligaţiilor de plată către BEI şi continuarea împrumuturilor de la BERD. În plus, ar fi justificată creşterea componentei aferente cantităţii de ape uzate deversate, în tariful combinat.Nivelurile tarifelor prezente sunt rezonabile pentru a acoperi partea non-ISPA a costurilor proiectului şi costurile operaţionale rezultate.11. EVALUAREA IMPACTULUI DE MEDIUProiectul se înscrie în prevederile Anexei a II a Directivei ELA 85/337 (97/11). Evaluarea Impactului de Mediu nu a fost realizată. Pentru staţia de tratare existentă a fost primit de la Ministerul Lucrărilor Publice şi de la Ministerul Apelor şi Protecţiei Mediului permisul de deversare.Consultaţiile publice au fost realizate pe baza ultimului studiu de fezabilitate, de unde a rezultat o îmbunătăţire a soluţiilor de eliminare a nămolului şi efectului de seră.12. COST ŞI ASISTENŢĂ (ÎN EURO)DESFĂŞURĂTORUL DE COSTURI (ÎN EURO)
    Activitate Comp. A Extinderea şi înnoirea Reţelei de canalizare (16,6%) Comp. B Staţia de tratare nămol (75%) Comp. C şi Asistenţa tehnică, Supervizare şi publicitate (8,4%)
    Planificare/ taxe de proiect 56800 262700
    Achiziţionarea terenului 0 0
    Pregătirea terenului 136400 356900
    Principalele lucrări 2273700 5948300
    Staţia şi echipamentele 0 4560000
    Documentele de proiect şi licitaţie 330 000
    Asistenţă tehnică 150000
    Supervizarea în timpul implementării 750000
    Publicitatea 100000
    Cheltuieli neprevăzute (1) 172700 779 000
    Impozite/ Taxe publice 0 0
    Altele 0 0
    TOTAL 2639600 11906900 1330000
    (10) Se justifică în timp şi se aplică numai articolelor cu costuri desfăşurate.Cost şi asistenţă ISPA (în euro)
    Costul total 15876500 Contribuţia sectorului privat - Cheltuieli neeligibile - Costul total eligibil 15876500 Asistenţă ne- rambursabilă ISPA 11748610 Rata ISPA % 74
    13. IMPLICAREA IFIsPentru înnoirea sistemului de aprovizionare şi de distribuire a apei potabile, oraşul Focşani a beneficiat de un împrumut de la BERD şi de un fond PHARE în cadrul Programului II de Dezvoltare a Utilităţilor Municipale (MUDP II).În aprilie 2001, BEI a aprobat un fond de împrumut pentru România pentru co-finanţarea unui număr de proiecte de mediu ISPA, inclusiv măsura prezentă. Acordul de principiu cu BEI este depinde de acordul autorităţilor române în ceea ce priveşte împrumutul prevăzut.14. CONDIŢII SPECIFICE REFERITOARE LA MĂSURAVezi Articolul 8 al Memorandumului de Finanţare.15. PLANUL DE CONTRACTARELucrările vor fi implementate în conformitate cu planul de achiziţii indicativ, ataşat în Anexa 1.a.      +  Anexa I.aPlan de achiziţii provizoriu
    Oferta nr. Descrierea lucrărilor şi serviciilor care vor fi licitate Tipul contractului (lucrări, materiale, servicii) Luna prognozată de lansare a ofertei (luna, anul) Rata de rambursare a factu- rilor legate de contractul specific
    1* 2 3 4 Documentele de proiectare şi de ţinere a licitaţiei Supervizorul, asistenţa tehnică (şi publicitatea) Refacerea staţiei de tratare a apelor uzate Refacerea şi extinderea canalizării Servicii Servicii Lucrări Lucrări August 2001 Septemvrie Decembrie 2001 Februarie 2002 74% " " "
    --------- Notă *) Va fi ţinută licitaţii separate în cazul în care serviciile nu sunt incluse în licitaţia nr. 2.      +  Anexa IIPLAN FINANCIAR (bazat pe angajările din bugetul UE)Reabilitarea Reţelei de Canalizare şi a Staţiei de Tratare a ApelorUzate din Municipiul Focşani2001 RO 16 P PE 012*Font 8*                                                                                         Euro┌──────┬────────────┬─────────┬───────────────────────────────────────────────┐┌────────────────┐│ Anul │ Cost │Costuri │ Costuri eligibile ││ Împrumut BEI ││ │ Total │neeli- ├───────────────────┬───────────────┬───────────┤│ ││ │ │gibile │ Total │ ISPA │Autorităţi ││ ││ │ │ │ │ │naţionale ││ ││ │ │ │ │ ├───────────┤│ ││ │ │ │ │ │Autorităţi ││ ││ │ │ │ │ │locale ││ │├──────┼────────────┼─────────┼───────────┬───────┼──────────┬────┼───────────┤├──────────┬─────┤│ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 ││ 9 │ 10 ││ │ = 2 + 3 │ │ = 5 + 7 │ (%) │ │ (%)│ ││ │ (%) ││ │ │ │ │=3/1 │ │=5/3│ ││ │=8/1 │├──────┼────────────┼─────────┼───────────┼───────┼──────────┼────┼───────────┤├──────────┼─────┤│ 2000 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ ││ - │ - │├──────┼────────────┼─────────┼───────────┼───────┼──────────┼────┼───────────┤├──────────┼─────┤│ 2001 │ 12.701.200 │ - │ 12.701.200│ 100 │ 9.398.888│ 74 │ 3.302.312││ - │ - │├──────┼────────────┼─────────┼───────────┼───────┼──────────┼────┼───────────┤├──────────┼─────┤│ 2002 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - ││ - │ - │├──────┼────────────┼─────────┼───────────┼───────┼──────────┼────┼───────────┤├──────────┼─────┤│ 2003 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - ││ - │ - │├──────┼────────────┼─────────┼───────────┼───────┼──────────┼────┼───────────┤├──────────┼─────┤│ 2004 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - ││ - │ - │├──────┼────────────┼─────────┼───────────┼───────┼──────────┼────┼───────────┤├──────────┼─────┤│ 2005 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - ││ - │ - │├──────┼────────────┼─────────┼───────────┼───────┼──────────┼────┼───────────┤├──────────┼─────┤│ 2006 │ 3.175.300 │ - │ 3.175.300│ 100 │ 2.349.722│ 74 │ 825.578││ - │ - │├──────┼────────────┼─────────┼───────────┼───────┼──────────┼────┼───────────┤├──────────┼─────┤│ Ne │ │ │ │ │ │ │ ││ │ ││actua-│ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - ││ - │ - ││lizat │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │├──────┼────────────┼─────────┼───────────┼───────┼──────────┼────┼───────────┤├──────────┼─────┤│Total │ 15.876.500 │ │ 15.876.500│ 100 │11.748.610│ 74 │ 4.127.890││ 4.127.890│ 26 │└──────┴────────────┴─────────┴───────────┴───────┴──────────┴────┴───────────┴┴──────────┴─────┘  +  Anexa III.1PREVEDERI FINANCIARE PENTRU IMPLEMENTAREA ISPA  +  Secţiunea I Forme şi rate de asistenţă (1) Asistenţa Comunităţii prin ISPA poate fi sub formă de asistenţă nerambursabilă directă, de asistenţă rambursabilă sau orice altă formă de asistenţă.Asistenţa rambursată către autoritatea de management sau către altă autoritate publică va fi refolosită în acelaşi scop. (2) Rata asistenţei din partea Comunităţii acordată prin ISPA poate fi de până la 75 % din cheltuiala publică sau echivalentă, inclusiv cheltuielile făcute de organismele ale căror activităţi se încadrează într-un cadru legal sau administrativ care face să fie privite ca echivalente ale unor organisme publice. Comisia poate propune creşterea acestei rate până la 85 %, în special unde consideră că o rata mai mare de 75 % este necesară pentru îndeplinirea unor măsuri esenţiale pentru atingerea obiectivelor generale ale ISPA.Rata asistenţei şi suma maximă a grantului ISPA vor fi specificate în Memorandumul de finanţare aferent măsurii respective.În cazul asistenţei rambursabile sau în cazul în care există un interes special al Comunităţii, rata de asistenţă trebuie redusă ţinând cont de:(a) disponibilitatea cofinanţării;(b) capacitatea măsurii de a genera venituri; şi(c) o aplicare corespunzătoare a principiului "poluatorul plăteşte". (3) Măsurile care generează venituri în conformitate cu paragraful 2 (b) sunt acelea care privesc:(a) infrastructura a carei folosinţă implică taxe provenite de la utilizatori;(b) investiţii productive în sectorul de mediu.Comisia a elaborat recomandări privind aplicarea principiului poluatorul plăteşte. (4) Măsurile privind studiile preliminare şi asistenţa tehnică pot fi finanţate în mod excepţional în proporţie de 100% din costurile totale. (5) Măsurile acoperite de un Memorandum de finanţare vor fi implementate de către ţara beneficiară în strânsă colaborare cu Comisia, care îşi va păstra responsabilitatea pentru utilizarea fondurilor alocate.  +  Secţiunea II Angajamente (1) Comisia implementează cheltuielile prin ISPA în conformitate cu Reglementarea Financiară aplicabilă bugetului general al Comunităţii Europene pe baza Memorandumului de finanţare care va fi încheiat între Comisie şi ţara beneficiară.Totuşi, angajamentele bugetare anuale referitoare la asistenţa acordată măsurilor vor fi efectuate într-unul din următoarele două moduri:(a) angajamentele pentru măsurile finanţate prin ISPA care vor fi realizate pe parcursul a 2 ani sau mai mult trebuie, ca regulă generală şi sub rezerva punctului (b), să fie efectuate în rate anuale.Angajamentele pentru prima rată anuală vor fi făcute de către Comisie la semnarea Memorandumului de finanţare referitor la măsură.Acest angajament nu va depăşi totalul plăţii în avans, prevăzută la secţiunea III (2) de mai jos, şi ale grantului pentru cheltuielile estimate pentru primul an indicat în planul de finanţare.Angajamentele pentru ratele anuale următoare trebuie să se bazeze pe planul financiar iniţial sau revizuit al măsurii. Acestea vor fi acordate, în principiu, la începutul fiecărui an financiar dar nu mai târziu de 1 aprilie al anului în discuţie, cu condiţia ca cheltuielile preconizate pentru anul viitor să le justifice şi că progresul lucrărilor demonstrează că proiectul avansează satisfăcător către finalizare şi sub rezerva disponibilităţii resurselor bugetare.(b) Pentru măsurile cu o durată mai mică de 2 ani şi pentru care asistenţa Comunităţii nu depăşeşte 20 milioane Euro, un prim angajament de până 80 % din totalul asistenţei acordate poate fi făcut când Comisia semnează Memorandumul de finanţare referitor la măsură.Diferenţa va fi angajată în condiţiile în care progresul lucrărilor demonstrează că proiectul înaintează satisfăcător către finalizare şi sub rezerva disponibilităţii resurselor bugetare. (2) Cu excepţia cazurilor deplin justificate, asistenţa angajată pentru o măsură la care lucrările fizice nu au început în intervalul de 2 ani de la data semnării de către Comisie a Memorandumului de finanţare referitor la măsură, va fi anulată.În orice caz Comisia trebuie să informeze în timp util ţara beneficiară şi autoritatea desemnată atunci când există riscul unei anulări.  +  Secţiunea III Plăţi (1) Plăţile pot lua forma fie a unui avans, fie a unor plăţi intermediare sau a diferenţei finale.Plăţile intermediare şi plata diferenţei finale trebuie să se refere la cheltuieli certificate şi plătite, care trebuie susţinute de facturi primite sau documente contabile cu valoare probativă echivalentă. (2) Plăţile în avansCa o regulă generală, un avans de până la 20% din totalul asistenţei acordată prin ISPA, aşa cum a fost iniţial decis, va fi plătit autorităţii desemnate aşa cum este definită la punctul (9).Avansul este, ca regulă generală, transferat în următoarele moduri:- o primă tranşă de până la jumătate din valoarea avansului este plătită când ţara beneficiară semnează Memorandumul de finanţare;- diferenţa este plătită după semnarea primului contract, în mod normal primul contract de lucrări.Abaterile de la această regulă generală trebuie aprobate printr-o decizie a Comisiei în Memorandumul de finanţare referitor la măsură.Întregul avans sau părţi din acesta trebuie returnate de către autoritatea desemnată, menţionată în paragraful (2), dacă nici o cerere de plată nu a fost transmisă Comisiei în 12 luni de la data la care a fost plătit avansul. Valoarea avansului care trebuie returnat va fi stabilit de Comisie pe baza cheltuielilor eligibile efectiv plătite.Returnarea avansului nu duce la anularea asistenţei acordată de către Comunitate. (3) Plăţile intermediarePlăţile intermediare sunt efectuate de către Comisie către autoritatea desemnată la cererea acesteia, dacă măsura progresează satisfăcător către finalizare şi vor fi făcute pentru a rambursa cheltuielile efectuate şi certificate, sub rezerva următoarelor condiţii:- ţara beneficiară a înaintat un raport care să descrie progresul măsurii din punct de vedere al indicatorilor fizici şi financiari şi conformitatea acesteia cu Memorandumul de finanţare, inclusiv, atunci când este cazul, orice condiţii specifice ataşate asistenţei;- s-au luat măsuri în sensul îndeplinirii observaţiilor şi recomandărilor autorităţilor de inspecţie naţionale şi/sau comunitare;- au fost indicate măsurile luate pentru corectarea oricăror probleme tehnice, financiare şi legale care au apărut;- a fost analizată orice îndepărtare de la planul financiar iniţial;- au fost descrişi paşii urmaţi pentru publicitatea măsurii.Ţara beneficiară va fi informată de către Comisie dacă nu a îndeplinit una din condiţiile stipulate mai sus.Va fi folosit modelul standard furnizat de Comisie pentru solicitările de plată şi pentru rapoartele de progres fizic şi financiar. (4) Ţările beneficiare trebuie să se asigure că solicitările de plată sunt înaintate Comisiei, ca regulă generală, de 3 ori pe an, până la 1 martie, 1 iulie şi 1 noiembrie cel mai târziu. (5) Suma totală a plăţilor efectuate conform punctelor (2) şi (3) nu trebuie să depăşească 80 % din totalul asistenţei acordate. Comisia poate creşte acest procent până la 90 % în cazuri justificate. (6) Plata diferenţei finale din asistenţa acordată de către Comunitate.Plata diferenţei finale din asistenţa acordată de către Comunitate, calculată pe baza cheltuielilor certificate şi într-adevăr efectuate, va fi făcută dacă:- măsura a fost realizată în conformitate cu obiectivele sale;- măsura a îndeplinit condiţiile sale specifice, cum sunt menţionate în Memorandumul de finanţare;- raportul final menţionat în Secţiunea V a fost înaintat Comisiei;- autoritatea desemnată sau organismul menţionat în paragraful 2 a înaintat către Comisie o cerere de plată, în termen de 6 luni de la data limită de finalizare a lucrării, pentru cheltuielile specificate în Memorandumul de finanţare;- ţara beneficiară certifică Comisiei că informaţiile furnizate în cererea de plată şi în raport sunt corecte;- ţara beneficiară a transmis Comisiei declaraţia menţionată în Anexa III.4, Apendicele B.- toate măsurile de informare şi publicitate stabilite de Comisie în Anexa III.6 au fost implementate;- când managementul ajutorului acordat pentru o măsură este conferit Agenţiilor de Implementare din ţările beneficiare în sistem descentralizat, ţările beneficiare furnizează Comisiei toate informaţiile necesare pentru a verifica dacă regulile Comunităţii privind achiziţiile publice au fost îndeplinite, în special cele care privesc publicarea anunţurilor de licitaţie şi transmiterea Rapoartelor de evaluare a ofertelor şi de adjudecare a contractului, şi că au fost respectate toate condiţiile specificate în Memorandumul de finanţare. (7) Dacă Raportul final menţionat mai sus nu este transmis Comisiei în termen de 6 luni de la data finală de terminare a lucrărilor şi de efectuare a plăţilor, aşa cum este specificată în Memorandumul de finanţare, partea de asistenţă care reprezintă diferenţa finală pentru acea măsura va fi anulată. (8) Cererile pentru plăţile intermediare şi pentru plata finală prezentate de către ţara beneficiară sunt însoţite de o declaraţie a Responsabilului Naţional cu Autorizarea care specifică numai plăţile legate de cheltuielile susţinute de facturile primite sau de alte documente contabile cu valoare probativă şi care sunt conforme cu prevederile care guvernează eligibilitatea cheltuielilor pentru proiectele asistate prin ISPA, aşa cum sunt specificate în Anexa III.2. (9) Toate plăţile pentru ajutorul acordat de Comisie prin acest Memorandum de finanţare vor fi făcute către o entitate centrală, Fondul Naţional, desemnat de ţara beneficiară să primească asemenea plăţi. Ca regulă generală, plăţile trebuie făcute de către Comisie într-un singur cont bancar desemnat de ţara beneficiară, nu mai târziu de 2 luni de la primirea unei cereri valide şi complete de plată. Acest termen limită nu se aplică pentru plata avansului. Fondul Naţional trebuie să transfere cât de repede posibil şi în totalitate contribuţia ISPA către organismele responsabile cu implementarea. (10) Fondul Naţional, condus de Responsabilul Naţional cu Autorizarea (RNA), va avea întreaga responsabilitate pentru managementul fondurilor în cadrul ţării beneficiare. RNA va fi de asemenea responsabil pentru returnarea către Comisie a oricăror fonduri plătite în plus sau nejustificat.Responsabilităţile Responsabilului Naţional cu Autorizarea sunt stabilite în Memorandumul de Înţelegere încheiat între Comisie şi ţările beneficiare.  +  Secţiunea IV Folosirea Euro (1) Sumele din cererile de asistenţă, împreună cu planul financiar relevant, vor fi prezentate în Euro. (2) Sumele privind asistenţa şi planurile financiare aprobate de Comisie vor fi exprimate în Euro. (3) Declaraţiile de cheltuieli care justifică solicitările de plată corespunzătoare trebuie exprimate în Euro.Rata de schimb care va fi folosită trebuie să fie rata financiară contabilă a Comisiei aplicabilă pentru luna în care declaraţia de cheltuieli a fost înregistrată în documentele contabile ale autorităţilor responsabile cu managementul financiar al proiectului. Rata lunară de schimb este fixată conform prevederilor menţionate în Articolul 1 (2) al Regulamentului Comisiei (EURATOM, ECSC, EC) nr. 3418/93 care stabileşte regulile detaliate de implementare a unor prevederi ale Regulamentului Financiar din 21 decembrie 1977. Rata de schimb este rata din penultima zi lucrătoare a lunii precedente pentru care ratele sunt stabilite. Comisia va informa autorităţile responsabile cu privire la această rată*1).----------*1) hrrp://europa.eu.int/comm/dg19/infoeuro/fr/index.htm (4) Plăţile asistenţei financiare acordate de către Comisie trebuie făcute în Euro către autoritatea desemnată de ţara beneficiară în acest sens.  +  Secţiunea V Raportul FinalAutoritatea sau organismul responsabil pentru măsură trebuie să transmită Comisiei un Raport Final în cel mult 6 luni de la finalizarea Măsurii. Raportul Final va conţine următoarele:(a) o descriere a lucrărilor efectuate, însoţită de indicatori fizici, cuantificări ale cheltuielilor pe categorii de lucrări şi măsurile luate cu privire la clauzele specifice conţinute în decizia de acordare a grantului;(b) certificatul de conformitate a lucrărilor cu decizia de acordare a grantului;(c) o primă evaluare a gradului de îndeplinire a rezultatelor prevăzute, mai ales cu privire la:- data efectivă de implementare a măsurii;- o indicare a modului în care măsura va fi administrată după finalizare;- confirmarea, dacă este necesar, a previziunilor financiare, în special cele privind costurile de operare şi veniturile aşteptate;- confirmarea previziunilor socio-economice, în special costurile şi beneficiile aşteptate;- o indicare a acţiunilor luate pentru a asigura protecţia mediului şi costurile acestora inclusiv concordanţa cu principiul "poluatorul plăteşte";- data la care măsura asistată devine operaţională.(d) informaţii referitoare la acţiunile de publicitate.  +  Secţiunea VI Amendamente la Memorandumul de finanţare (1) Dacă cheltuiala publică sau echivalentă într-adevăr efectuată diferă de cheltuiala planificată iniţial, asistenţa acordată de Comunitate va fi modificată luându-se în calcul aceasta dar nu trebuie să depăşească suma maximă stabilită în Memorandumul de finanţare.O schimbare a ratei asistenţei Comunităţii faţă de rata acordată iniţial sau faţă de grantul maxim va necesita o modificare a Memorandumului de finanţare conform procedurilor descrise în paragraful (3). (2) Dacă atunci când planul financiar al unui proiect este amendat, angajamentele şi/sau plăţile Comunităţii depăşesc deja sumele menţionate în planul financiar amendat, Comisia va opera ajustările necesare ţinând cont de suma supra-angajată sau suma plătită, când autorizează prima operaţie financiară (angajare sau plată) după acel amendament. (3) Orice amendament la Memorandumul de finanţare se va face în conformitate cu următoarele proceduri:(a) amendamentele care impun o modificare substanţială a obiectivelor sau caracteristicilor proiectului sau o schimbare substanţială în planul financiar sau în programul cheltuielilor, trebuie făcute printr-un Memorandum de finanţare, ca răspuns la solicitarea ţării beneficiare sau la iniţiativa Comisiei după consultarea cu ţara beneficiară. Definiţia modificării "substanţiale" este dată în prevederile referitoare la eligibilitatea cheltuielilor.(b) în cazul unor altor amendamente, ţara beneficiară va trimite Comisiei o propunere în acest sens. Comisia va face observaţiile necesare sau va transmite acordul în cel mult 20 de zile lucrătoare de la primirea propunerii. Amendamentul va fi adoptat după ce Comisia şi-a dat acordul. Comitetul de Management ISPA va fi informat despre aceste amendamente.(c) orice schimbare în cheltuiala anuală, mai mică de 25 % din totalul cheltuielilor planificate pentru proiect nu va fi considerată o modificare substanţială a planului financiar şi a programului de cheltuieli.  +  Secţiunea VII Controlul Financiar (1) Un audit financiar corespunzător, intern şi extern va fi îndeplinit, în conformitate cu standardele de audit internaţionale acceptate, de către autorităţile naţionale competente de control financiar, care trebuie să fie independente pentru a-şi putea desfăşura funcţia. În fiecare an un plan de audit şi un rezumat al concluziilor auditului efectuat trebuie transmise Comisiei. Rapoartele de audit vor fi la dispoziţia Comisiei. (2) Fără a prejudicia verificările efectuate de ţările beneficiare, serviciile Comisiei şi Curtea Auditorilor pot, prin propriul lor personal sau prin reprezentanţi autorizaţi corespunzător, să efectueze pe teren audituri tehnice şi financiare, inclusiv verificări prin sondaj şi audituri finale. (3) Ţara beneficiară trebuie să se asigure că atunci când personalul Comisiei sau reprezentanţii ei corespunzător autorizaţi şi/sau Curtea Auditorilor efectuează verificări, aceste persoane au dreptul să inspecteze pe loc toate documentaţiile relevante şi care au legătură cu elementele finanţate prin Memorandumul de finanţare. Ţările beneficiare trebuie să sprijine serviciile Comisiei şi Curtea Auditorilor să îşi efectueze auditurile referitoare la utilizarea fondurilor acordate prin ISPA. (4) Implementarea detaliată a prevederilor principiilor controlului financiar, împreună cu înţelegerile de cooperare şi coordonare a programării şi metodologiei controlului, între Comisie şi ţările beneficiare sunt specificate în Anexa III.4.  +  Secţiunea VIII Recuperarea plăţilor necuvenite (1) Dacă implementarea unei măsuri nu justifică fie o parte, fie toată asistenţa alocată, Comisia va conduce o examinare completă a cazului, în special cerând ţării beneficiare să îşi facă cunoscute comentariile, într-un interval specificat de timp şi să corecteze orice neregulă. (2) Ca urmare a examinării menţionate la paragraful 1, Comisia poate reduce, suspenda sau anula asistenţa referitoare la măsura în cauza dacă examinarea dezvăluie nereguli, o combinare necorespunzătoare a fondurilor sau neîndeplinirea uneia dintre condiţiile specificate în Memorandumul de finanţare şi în special orice modificare semnificativă care afectează natura sau condiţiile de implementare a măsurii şi pentru care acordul Comisiei nu a fost cerut. Orice reducere sau anulare a asistenţei implică recuperarea sumelor plătite. (3) Când Comisia consideră că o neregularitate nu a fost corectată sau că o parte sau întreaga operaţie nu justifică fie numai o parte, fie întreaga asistenţă acordată acesteia, Comisia trebuie să examineze corespunzător cazul şi să solicite ţării beneficiare să îşi înainteze comentariile într-o perioadă dată de timp. După examinare, dacă ţara beneficiară nu a luat măsurile corective necesare, Comisia poate:(a) să reducă sau să anuleze orice avans;(b) să anuleze o parte sau întreaga asistenţă acordată măsurii.Comisia va hotărî măsura corectoare ţinând cont de natura neregulii şi de existenţa oricăror scăpări în sistemele de management şi control. (4) Orice sumă greşit plătită trebuie returnată Comisiei de către autoritatea definită în Secţiunea III (9). Dacă această autoritate nu returnează suma datorată Comisiei, ţara beneficiară trebuie să ramburseze această sumă Comisiei. Dobânda aplicată conturilor pentru întârzierile de plată trebuie aplicată sumelor nereturnate în conformitate cu regulile specificate în Regulamentul Financiar care guvernează Bugetul Comunităţii.  +  Secţiunea IX Managementul (1) Comisia trebuie să ceară ţărilor beneficiare:(a) să stabilească de la 1 ianuarie 2000 dar în orice caz nu mai târziu de 1 ianuarie 2002, sistemele de management şi control care asigură:- implementarea corespunzătoare a asistenţei acordată sub acest Memorandum de finanţare, în conformitate cu principiile unui management financiar solid;- separarea funcţiilor de management şi control;- că declaraţiile de cheltuieli prezentate Comisiei sunt corecte şi provin dintr-un sistem contabil bazat pe documente justificative care sunt disponibile pentru verificare;(b) să verifice regulat că măsurile finanţate de Comunitate au fost corect realizate;(c) să prevină neregulile şi să ia măsuri împotriva acestora;(d) să recupereze orice sume pierdute ca rezultat al neregulilor sau neglijenţei. (2) Sistemele de management şi control ale ţărilor beneficiare trebuie să furnizeze un sistem corespunzător de auditori, cum este definit în Anexa III.4, Apendicele A pentru a permite, în special:- garantarea închiderii conturilor sintetice ale Comisiei cu înregistrările contabile şi cu documentele justificative de la diferitele nivele administrative;- verificarea transferurilor fondurilor Comunitare disponibile şi a altor fonduri;- examinarea planurilor tehnice şi financiare ale proiectului, Rapoartele de Progres, procedurile de licitaţie şi contractare la diferitele nivele administrative.  +  Secţiunea X MonitorizareaŢările beneficiare şi Comisia trebuie vor asigura implementarea şi monitorizarea în conformitate cu următoarele prevederi: (1) Înfiinţarea Comitetelor de Monitorizarea trebuie să aibă loc în urma unei înţelegeri între ţările beneficiare implicate şi Comisie. Autorităţile şi organismele desemnate de ţara beneficiară, Comisie şi, unde este cazul, BEI şi/sau alte instituţii cofinanţatoare, vor fi reprezentate în aceste Comitete. Vor fi de asemenea reprezentate în asemenea Comitete şi autorităţile regionale sau locale şi societăţile private, în cazul în care acestea au competenţa necesară pentru executarea unui proiect şi dacă sunt direct implicate în acest proiect. (2) Monitorizarea va fi făcută pe baza unor proceduri de raportare convenite în comun, verificare prin sondaj şi, dacă este necesar, prin înfiinţarea unor comitete ad hoc. Indicatorii se vor referi la caracterul specific al proiectului şi la obiectivele acestuia. Aceştia vor fi stabiliţi în aşa fel încât să arate stadiul atins în executarea măsurii în relaţie cu planul şi obiectivele propuse iniţial, şi progresul realizat în domeniul managementului şi în alte probleme legate de acesta. (3) (a) Pentru fiecare măsură, Coordonatorul Naţional ISPA trebuie să înainteze Comisiei Rapoarte de Progres în ultimele 3 luni până la sfârşitul fiecărui an întreg de implementare.(b) Pentru întâlnirile Comitetelor de Monitorizare, Coordonatorul Naţional ISPA trebuie să înainteze Rapoarte de progres conform modelului standard furnizat de Comisie. Raportul trebuie să intre în posesia Comisiei cu 15 zile lucrătoare înaintea întâlnirii programate. (4) Pe baza rezultatelor monitorizării şi ţinând cont de comentariile Comitetului de Monitorizare, Comisia va ajusta sumele şi condiţiile de acordare a asistenţei aprobate iniţial, ca şi planul financiar prevăzut, dacă este necesar, la propunerea ţărilor beneficiare.Comisia va întocmi aranjamentele corespunzătoare pentru aceste modificări, în funcţie de natura şi importanţa lor.  +  Secţiunea XI Transparenţa în adjudecarea contractelor (1) Procedura care trebuie urmată pentru acordarea contractelor de lucrări, achiziţii sau servicii, va respecta principiile cheie stabilite în Titlul IX al Regulamentului Financiar aplicabil bugetului general al Uniunii Europene. (2) (a) Participarea la procedurile de licitaţie trebuie să fie deschisă şi pe baze egale pentru toate persoanele fizice sau juridice pentru care este aplicabil Tratatul şi tuturor persoanelor fizice sau juridice din ţările beneficiare ISPA;Prin urmare se va cere ofertanţilor să îşi declare naţionalitatea şi să prezinte în sprijinul acesteia probe normal acceptate de propria legislaţie.(b) În cazurile justificate corespunzător cum ar fi cofinanţarea de la IFI şi după o examinare făcută din timp de Comitetul de Management ISPA, Comisia poate permite naţionalilor unor terţe ţări să participe la licitaţia pentru contracte. (3) (a) Ţările beneficiare vor lua toate măsurile necesare pentru a asigura o participare cât mai mare posibilă. Pentru aceasta şi când este cerută de valoarea contractelor, ele trebuie să asigure publicarea în avans a invitaţiei de participare la licitaţie, în Jurnalul Oficial al Comunităţii Europene şi în Monitorul Oficial din ţările beneficiare.(b) Se vor elimina de asemenea orice practici discriminatorii şi specificaţii tehnice care pot să limiteze participarea pe baze egale a tuturor persoanelor fizice sau juridice din Ţările Membre sau din ţările beneficiare.(c) În plus, informaţia trebuie lansată pe Internet într-o formă transparentă. (4) Procedurile detaliate privind licitaţiile şi contractele sunt stabilite în Sistemul Descentralizat de Implementare (DIS), manual înfiinţat pentru programul Phare.  +  Secţiunea XII Transparenţa în contabilitate şi în rapoartele proiectelorŢara beneficiară trebuie să se asigure că, pentru măsura la care se referă Memorandumul de finanţare, toate organismele publice sau private implicate în managementul şi implementarea operaţiilor au fie un sistem separat de contabilitate fie o codificare contabilă adecvată a tuturor tranzacţiilor implicate, ceea ce va facilita verificarea de către Comisie şi de către autorităţile naţionale de control, a cheltuielilor efectuate. De asemenea, trebuie să se asigure că toate cheltuielile sunt corect atribuite proiectului în cauza.Autorităţile responsabile vor asigura disponibilitatea tuturor documentelor justificative cu privire la cheltuielile pentru fiecare proiect pe o perioada de 5 ani efectuarea ultimei plăţi pentru proiectul respectiv.  +  Secţiunea XIII Evaluarea ex-postPrin evaluarea ex-post se va analiza utilizarea resurselor cât şi randamentul şi eficienţa asistenţei şi a impactului său, ca şi factorii ce contribuie la succesul sau eşecul implementării măsurilor şi a realizărilor şi rezultatelor.După finalizarea măsurilor, Comisia şi ţările beneficiare vor evalua apoi modul în care acestea au fost îndeplinite, inclusiv randamentul şi eficienţa utilizării resurselor. Evaluarea va cuprinde şi impactul real al implementării lor pentru a stabili dacă obiectivele iniţiale au fost atinse. Printre altele, această evaluare se va referi şi la contribuţia măsurilor la implementarea politicilor Comunităţii în domeniul mediului sau contribuţia acestora la politicile privind reţeaua Trans - Europeană extinsă şi transportul în comun. De asemenea, ele vor evalua şi impactul măsurilor asupra mediului.  +  Anexa III.2Prevederi care guvernează eligibilitatea cheltuielilorpentru măsurile asistate prin ISPA  +  Secţiunea I Domeniul cheltuielilorISPA acordă asistenţă pentru următoarele măsuri: (1) Proiecte de mediu care dau posibilitatea ţărilor beneficiare să se alinieze la cerinţele legilor Comunităţii privind protecţia mediului şi cu obiectivele Parteneriatului de Preaderare; (2)