METODOLOGIE din 17 decembrie 2024de stabilire a tarifelor reglementate pentru serviciile de distribuție în sectorul gazelor naturale
EMITENT
  • AUTORITATEA NAȚIONALĂ DE REGLEMENTARE ÎN DOMENIUL ENERGIEI
    • Publicată în  MONITORUL OFICIAL nr. 1.295 bis din 20 decembrie 2024



     Notă
    Aprobată prin ORDINUL nr. 89 din 17 decembrie 2024, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.295 din 20 decembrie 2024.      +  Capitolul I Scop și aplicabilitate  +  Articolul 1 Prezenta metodologie reglementează modalitatea de stabilire a tarifelor reglementate pentru prestarea serviciilor de distribuție a gazelor naturale prin sistemele de distribuție, servicii care fac obiectul unui contract de concesionare a serviciului public de distribuție a gazelor naturale, tarife denumite în continuare tarife de distribuție.  +  Articolul 2(1) Prezenta metodologie este utilizată de către:a) operatorii licențiați de distribuție a gazelor naturale pentru stabilirea tarifelor de distribuție în cadrul fiecărei perioade de reglementare;b) ANRE, în procesul de analiză a datelor și informațiilor transmise de operatorii de distribuție, în vederea aprobării tarifelor de distribuție a gazelor naturale.(2) Prezenta metodologie nu se aplică operatorilor sistemelor de distribuție închise.  +  Capitolul II Definiții și abrevieri  +  Articolul 3(1) În înțelesul prezentei metodologii, termenii de mai jos au următoarele semnificații:1. activitate reglementată - activitate desfășurată de o persoană fizică/juridică, în condițiile Legii energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare, activități ce fac obiectul unor reglementări emise de ANRE;2. amortizare reglementată - valoarea amortizării aferentă bazei de active reglementate;3. an de reglementare / an al perioadei de reglementare - o perioadă continuă de 12 luni calendaristice începând cu data de 1 ianuarie și până la data de 31 decembrie;4. an tarifar - o perioadă continuă de 12 luni calendaristice, cuprinsă în intervalul 1 iulie (anul i) și 30 iunie (anul i+1), diferită de anul de reglementare, pentru care se aprobă tarifele de distribuție prin care se realizează venitul permis unui operator de distribuție în anul (i);5. baza de active reglementate - totalitatea imobilizărilor corporale și necorporale, recunoscute de ANRE, ca fiind necesare unui operator de distribuție, pentru desfășurarea activității de distribuție, determinată conform regulilor prevăzute în Anexa nr. 1 la prezenta metodologie;6. BAR implicit - baza de active reglementate la data de 31.12.2004 pentru Societatea Delgaz Grid - S.A. și Societatea Distrigaz Sud Rețele - S.R.L.;7. cantitate distribuită - cantitatea totală de gaze naturale vehiculate printr-un sistem de distribuție, măsurată la clienți și/sau la sistemele de distribuție conectate;8. consum tehnologic - cantitatea de gaze naturale, necesară a fi consumată de către un operator de distribuție pentru asigurarea parametrilor tehnologici necesari desfășurării activității de distribuție a gazelor naturale;9. Metodologie - metodologia de stabilire a tarifelor reglementate pentru serviciile de distribuție în sectorul gazelor naturale;10. Procedura de investiții - Procedura privind fundamentarea și criteriile de aprobare a planurilor de investiții ale operatorilor de transport și de sistem, de distribuție și de înmagazinare a gazelor naturale, precum și ai terminalelor GNL/hidrogen, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 38/2019, cu modificările și completările ulterioare;11. sistem de distribuție preluat - sistem de distribuție preluat de un operator de distribuție pentru operare, în urma desemnării de către ANRE, de la un alt operator de distribuție a cărui licență urmează a fi retrasă, al cărui contract de concesiune urmează a fi reziliat sau a cărui decizie de desemnare își încetează valabilitatea;12. valoarea bazei de active reglementate - valoarea netă, recunoscută de ANRE, a imobilizărilor corporale și necorporale necesare unui OD, pentru desfășurarea activității de distribuție.(2) În înțelesul prezentei metodologii, abrevierile utilizate au următoarele semnificații:1. ANRE - Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei;2. BAR - baza de active reglementate;3. ECR - evidențe contabile reglementate;4. OD - operator de distribuție a gazelor naturale;5. RRR - rata reglementată a rentabilității capitalului investit, exprimată în procente, aprobată de ANRE, determinată conform Anexei nr. 2 la prezenta metodologie;6. VRC - venitul reglementat corectat aferent unui an de reglementare;7. IPC - indicele prețurilor de consum;8. SD - sistem de distribuție a gazelor naturale;9. SDP - sistem de distribuție preluat;10. UAT - unitate administrativ-teritorială.  +  Capitolul III Principii generale  +  Articolul 4(1) Tarifele de distribuție reprezintă contravaloarea serviciilor prestate pentru rezervarea capacității de distribuție și vehicularea prin sistemul de distribuție a unui volum de gaze naturale aflate în condițiile standard de presiune, temperatură și de calitate prevăzute în reglementările specifice în vigoare, cu un conținut energetic echivalent cu un MWh.(2) Tarifele de distribuție se stabilesc diferențiat, pentru fiecare operator de distribuție.(3) Determinarea tarifelor de distribuție se realizează pe baza principiilor, parametrilor și a formulelor prevăzute în prezenta metodologie.(4) La stabilirea tarifelor de distribuție, orice cost justificat și/sau venit realizat de către un operator de distribuție este luat în considerare o singură dată.(5) Costurile justificate, luate în calcul la stabilirea tarifelor de distribuție, nu includ TVA.(6) Tarifele de distribuție, stabilite pe baza prezentei metodologii, nu includ TVA.  +  Articolul 5 Tarifele de distribuție includ costurile generate de următoarele activități și operațiuni:a) operarea, întreținerea și asigurarea funcționării sistemului de distribuție în condiții de siguranță;b) modernizarea și dezvoltarea capacităților de distribuție reprezentând operațiunile și activitățile desfășurate de către OD pentru și/sau în legătură cu creșterea capacității în conductele existente, prin extinderea rețelelor sau prin realizarea/înființarea unor noi sisteme/rețele;c) utilizarea sistemului de distribuție reprezentând ansamblul de activități și operațiuni desfășurate de către OD pentru sau în legătură cu încheierea și derularea contractelor pentru prestarea serviciilor de distribuție, respectiv:i. rezervarea capacităților de distribuție;ii. preluarea gazelor naturale din perimetrele de producție/conductele din amonte, de la producătorii de biometan, din sistemele de transport, direct din import sau din alt sistem de distribuție;iii. vehicularea gazelor naturale prin sistemul de distribuție, între punctele de delimitare ale sistemului de distribuție;iv. predarea gazelor naturale la clientul final, la un alt distribuitor sau în SNT;v. măsurarea cantităților de gaze naturale preluate/ predate;vi. citirea contoarelor/echipamentelor și/sau a sistemelor de măsurare.d) racordarea unor noi solicitanți la SD conform prevederilor legale aplicabile.  +  Articolul 6(1) Perioada de reglementare reprezintă intervalul de timp pe parcursul căruia ANRE stabilește, anual, venitul pe care un OD este îndreptățit să îl realizeze pentru desfășurarea activității de distribuție a gazelor naturale.(2) Perioada de reglementare pentru activitatea de distribuție a gazelor naturale are o durată de 5 ani.(3) Pentru OD care, la data publicării prezentei metodologii, desfășoară activitatea de distribuție a gazelor naturale, data de începere a perioadei a cincea de reglementare este 1 ianuarie 2025.(4) Prin derogare de la prevederile alin. (2) și (3), pentru operatorii economici care obțin licența ulterior începerii unei perioadei de reglementare, perioada de reglementare începe la data începerii activității reglementate și se încheie odată cu terminarea perioadei de reglementare în cursul căreia au fost licențiați.  +  Articolul 7(1) Pentru fiecare an al perioadei de reglementare se stabilesc venitul reglementat și venitul reglementat corectat, pe baza datelor și informațiilor transmise de către OD, pentru acoperirea costurilor justificate aferente unui an calendaristic (1 ianuarie - 31 decembrie).(2) Tarifele de distribuție aprobate pe baza veniturilor stabilite conform alin. (1) se aplică într-un an tarifar.  +  Articolul 8(1) Veniturile realizate de OD din activitățile conexe celor de operare a sistemelor de distribuție nu sunt considerate venituri reglementate ale activității de distribuție, în sensul definiției de la art. 10 din Metodologie.(2) Costurile aferente activităților conexe nu se includ în costurile recunoscute de ANRE pentru activitatea de distribuție.(3) Prin derogare de la prevederile alin. (1), în situația în care la nivelul unui an de reglementare rata profitului realizat din activitățile conexe celor de operare a sistemelor de distribuție depășește nivelul de 5% permis, diferența este considerată venit aferent activității de distribuție.  +  Articolul 9 În situația în care, la nivelul unui an de reglementare, rata profitului realizat din activitatea de racordare a terților la sistemele de distribuție depășește nivelul de 5% permis, diferența este considerată venit aferent activității de distribuție.  +  Capitolul IV Venitul reglementat și venitul reglementat corectat  +  Secţiunea 1 Definirea venitului reglementat și a venitului reglementat corectat  +  Articolul 10(1) Venitul reglementat reprezintă venitul aferent unui an al perioadei de reglementare, recunoscut de ANRE unui OD pentru acoperirea costurilor justificate ca fiind necesare desfășurării activității de distribuție.(2) Venitul reglementat al OD se fundamentează pentru primul an al perioadei de reglementare și se ajustează în anii următori pe baza formulelor specifice activității de distribuție din prezenta metodologie.  +  Articolul 11(1) Venitul reglementat corectat reprezintă venitul anual permis de ANRE unui OD, determinat ca suma dintre venitul reglementat și elementele de ajustare/corecție prevăzute în cuprinsul prezentei metodologii.(2) Venitul reglementat corectat aferent fiecărui an al perioadei de reglementare stă la baza determinării tarifelor de distribuție.  +  Secţiunea a 2-a Determinarea venitului reglementat pentru fiecare an al perioadei de reglementare1. Venitul reglementat  +  Articolul 12 Venitul reglementat se determină în fiecare an al perioadei de reglementare pe baza următoarei formule generale: VR_(i) = OPEX_(i) + CAPEX_(i) + CPD_(i), unde: VR_(i) - venitul reglementat aferent desfășurării activității de distribuție în anul (i); OPEX_(i) - costurile operaționale controlabile permise de ANRE în anul (i); CAPEX_(i) - costurile de capital permise de ANRE în anul (i); CPD_(i) - costurile preluate direct permise în anul (i).2. Costurile OPEX, CAPEX, CPD și determinarea acestora2.1. Costurile operaționale controlabile - OPEX  +  Articolul 13 OPEX reprezintă cheltuieli de exploatare, deductibile fiscal în limita prevederilor legale în vigoare, al căror nivel și oportunitate pot fi controlate prin decizii de management sau asupra cărora OD poate acționa direct pentru creșterea eficienței activității privind prestarea serviciului de distribuție a gazelor naturale.  +  Articolul 14 Costurile operaționale controlabile includ cheltuieli cu:a) materiile prime, materialele, inclusiv cele de natura obiectelor de inventar, ambalajele;b) cheltuieli cu utilitățile - energie, apă, etc.;c) consumul tehnologic;d) întreținerea, verificările și reparațiile, conform prevederilor legale în vigoare;e) locațiile de gestiune și chirii, altele decât cele cu instituțiile publice ale administrației de stat centrale sau locale - pentru aceste categorii de cheltuieli se va transmite ANRE lista documentelor (contracte, facturi etc.) din care să rezulte realizarea acestora;f) primele de asigurare;g) studii și cercetări obligatorii conform prevederilor legale în vigoare;h) comisioanele, onorariile și colaboratorii;i) transportul de bunuri și personal, deplasări, detașări și transferări;j) poșta și taxele de telecomunicații, serviciile bancare și asimilate;k) serviciile executate de terți;l) personalul - salarii, prime și alte drepturi acordate conform prevederilor legale ori contractului colectiv de muncă în vigoare, în limita deductibilității fiscale;m) asigurările, protecția socială și alte acțiuni sociale;n) despăgubirile, conform prevederilor legale în vigoare, în legătură cu exercitarea drepturilor de uz și de servitute asupra proprietăților private afectate de obiectivul/sistemul de distribuție, obiectivele aferente racordării la SNT, precum și cu pagubele aduse proprietarilor din vecinătatea obiectivului/sistemului de distribuție ca urmare a intervențiilor efectuate asupra acestora pentru dezvoltare, modernizare, reparații, revizii și avarii;o) reducerile comerciale primite ulterior facturării, aferente cheltuielilor operaționale;p) cheltuieli de natura celor prevăzute la lit. a) - o), realizate pentru exploatarea conductelor de distribuție, aflate în proprietatea terților;  +  Articolul 15 Nu se includ în OPEX aferente activității de distribuție:a) cheltuielile cu amortizarea contabilă a imobilizărilor, ajustări pentru depreciere și provizioane;b) cheltuielile de exploatare efectuate pentru realizarea în regie proprie a unor imobilizări corporale/necorporale, materiale sau obiecte de inventar, care se recunosc în categoria de cost corespunzător;c) cheltuielile de exploatare asociate unor imobilizări corporale/necorporale, materiale sau obiecte de inventar aflate în curs de execuție;d) amenzile, penalitățile și majorările de întârziere pentru neplata în termen a obligațiilor către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale, fonduri speciale, bugete locale și alte cheltuieli asociate;e) penalitățile, majorările și/sau daunele-interese de întârziere pentru nerambursarea în termen a împrumuturilor și alte cheltuieli asociate;f) cheltuielile cu despăgubiri, penalități sau altele asemenea rezultând din standardul de performanță și alte cheltuieli asociate;g) cheltuieli cu despăgubiri plătite pentru pagubele sau accidentele cauzate persoanelor fizice sau juridice, în situațiile în care instanța de judecată stabilește că au fost produse din vina operatorului de distribuție;h) penalitățile, majorările de întârziere la plată și/sau daunele-interese pentru nerespectarea clauzelor contractuale față de furnizori și alte cheltuieli asociate;i) provizioanele de orice natură;j) cheltuielile financiare;k) cheltuieli reprezentând salarii/indemnizații/sume compensatorii acordate angajaților cu funcții de execuție, angajaților cu funcții de conducere și persoanelor care au calitate de membru în consiliile de administrație/supraveghere/ directorate și alte consilii de conducere, cu ocazia încetării contractului individual de muncă, raportului de serviciu sau mandatului, cu excepția salariilor/indemnizațiilor/sumelor compensatorii acordate în baza unui program de restructurare a societății, aprobat conform prevederilor legale în vigoare sau în situația pensionării;l) cheltuielile reprezentând sume acordate directorilor/directorilor generali și membrilor consiliilor de administrație/supraveghere sau altor consilii de conducere, directoratelor și comitetelor consultative ca bonus, prime etc. pentru îndeplinirea indicatorilor de performanță, precum și alte facilități rezultate din derularea contractelor de mandat/raportului de serviciu, care depășesc 20% din valoarea anuală a salariilor/indemnizațiilor acestora, după caz;m) cheltuielile privind materialele recuperate și refolosibile, utilizate pentru activitatea de distribuție a gazelor naturale;n) cheltuielile finanțate din surse nerambursabile (de exemplu: sumele datorate statului român, persoanelor fizice și/sau juridice sub formă de dividende la care aceștia au renunțat, fonduri și împrumuturi nerambursabile din ajutoare primite de la stat sau de la altă entitate, altele asemenea);o) diferențele de inventar;p) orice valoare care la stabilirea venitului reglementat corectat a fost inclusă în BAR, dar în contabilitatea financiară a OD a fost înregistrată drept cheltuială de exploatare;q) orice cheltuieli de judecată și alte cheltuieli asociate;r) cheltuielile privind activele casate/cedate și alte operațiuni de capital;s) sumele neîncasate de OD aferente activității de distribuție a gazelor naturale, trecute pe cheltuieli de exploatare, reprezentând pierderi din creanțe și debitori diverși;t) cheltuielile aferente bunurilor a căror folosință este cedată terților prin contract de închiriere, fie și parțial, cu excepția cheltuielilor aferente imobilizărilor corporale de natura clădirilor, utilizate ca sedii și puncte de lucru pentru activitatea de distribuție a gazelor naturale;u) cheltuielile de exploatare realizate pentru activitatea de distribuție a gazelor naturale ca urmare a unor pagube constatate ca fiind provocate de către terțe persoane;v) cheltuielile cu donații acordate de OD;w) cheltuielile cu sponsorizări acordate de OD, cu excepția celor care privesc acțiuni de informare a clienților referitoare la folosirea în condiții de siguranță a instalațiilor de utilizare a gazelor naturale;x) cheltuielile cu reclama și publicitatea;y) cheltuielile cu serviciile de consultanță sau asistență în domeniul reglementării gazelor naturale;z) costul cu marja de profit a companiilor afiliate, realizată din derularea contractelor de servicii cu OD.  +  Articolul 16(1) Pentru primul an al perioadei de reglementare OD fundamentează, în termeni reali ai acestui an, OPEX necesare desfășurării activității de distribuție a gazelor naturale.(2) Formula generală de calcul a OPEX pentru fiecare an al perioadei de reglementare este: OPEX_(i) = OPEXP_(i) + OPEXL_(i) + CT_(i) + CPERS_(i) unde: OPEXP_(i) - costurile operaționale controlabile, cu caracter permanent, permise în anul (i); OPEXL_(i) - costurile operaționale controlabile, care se realizează la un interval de timp mai mare de un an sau înregistrează fluctuații semnificative de la un an la altul al perioadei de reglementare, liniarizate, permise în anul (i); CT_(i) - costurile aferente consumului tehnologic permise în anul (i); CPERS_(i) - costurile cu personalul, permise în termeni reali ai anului (i);2.1.1. Costurile operaționale controlabile cu caracter permanent - OPEXP  +  Articolul 17(1) Pentru primul an al perioadei de reglementare valoarea OPEXP se fundamentează în termeni reali ai acestui an, prin raportare la nivelul costurilor realizate în anii anteriori.(2) Prevederile alin. (1) referitoare la raportarea la nivelul costurilor realizate în anii anteriori nu se aplică OD care își încep activitatea pe parcursul perioadei de reglementare.  +  Articolul 18(1) Începând cu al doilea an al perioadei de reglementare, ajustarea OPEXP se determină după formula: OPEXP_(i) = [OPEXP_(i-1) / (1+RI_e(i-1)) * (1+RI_r(i-1)) + CNP_OPEXP(i)] * (1+R_Ie(i)-X) unde: OPEXP_(i) - costurile operaționale controlabile, cu caracter permanent, permise în anul (i); OPEXP_(i-1) - costurile operaționale controlabile, cu caracter permanent, permise în anul (i-1); RI_e(i-1) - rata inflației estimate pentru anul (i-1); RI_r(i-1) - rata inflației realizate în anul (i-1); RI_e(i) - rata inflației estimate pentru anul (i); X - rata anuală de creștere a eficienței economice aferentă OPEX, stabilită pentru OD pentru desfășurarea activității de distribuție a gazelor naturale; CNP_OPEXP(i) - costuri neprevăzute cu caracter permanent realizate de OD, exprimate în termeni reali ai anului (i-1) și corectate la nivelul unui an, recunoscute de ANRE și incluse în OPEXP începând cu anul (i);(2) Pentru primul an al perioadei de reglementare nu se efectuează corecția de inflație.(3) Prin derogare de la prevederile alin (1), în cazul în care nivelul RI_r(i-1) este mai mare decât cel al RI_e(i-1), valoarea corectată cu rata inflației realizate a termenului OPEXP_(i-1), de la care se pornește ajustarea începând cu al doilea an al perioadei de reglementare, este reprezentată de minimul dintre valoarea OPEXP_(i-1) rezultată după efectuarea corecției de inflație și cea realizată de OD și acceptată de ANRE, dar nu mai mică decât valoarea OPEXP_(i-1) calculată inițial pe baza inflației estimate.2.1.2. Costurile operaționale controlabile liniarizate - OPEXL  +  Articolul 19(1) Pentru primul an al perioadei de reglementare, determinarea valorii OPEXL se realizează prin însumarea valorilor fundamentate pentru fiecare an al perioadei de reglementare, în termenii reali ai primului an al perioadei de reglementare, și împărțirea valorii totale la durata perioadei de reglementare.(2) Ajustarea OPEXL permise în anul (i) se determină după formula: OPEXL_(i) = OPEXL_(i-1) / (1+RI_e(i-1)) * (1+RI_r(i-1)) * (1+RI_e(i)-X) unde: OPEXL_(i) - costurile operaționale controlabile liniarizate permise în anul (i) al perioadei de reglementare; OPEXL_(i-1) - costurile operaționale controlabile liniarizate permise în anul (i-1) al perioadei de reglementare; RI_e(i-1) - rata inflației estimate pentru anul (i-1); RI_r(i-1) - rata inflației realizate în anul (i-1); RI_e(i) - rata inflației estimate pentru anul (i); X - rata anuală de creștere a eficienței economice aferentă OPEX, stabilită pentru OD pentru desfășurarea activității de distribuție a gazelor naturale;2.1.3. Costurile cu consumul tehnologic - CT  +  Articolul 20(1) Pentru fiecare an al perioadei de reglementare, costul estimat aferent CT se determină ca produs între o cantitate de CT și un cost aferent acestei cantități.(2) Odată cu fundamentarea tarifelor pentru fiecare perioadă de reglementare, OD care au realizat separarea legală, sunt obligați să întocmească și să transmită planul de reducere anuală a CT, aferent sistemului de distribuție aflat în operare la data fundamentării tarifelor.(3) La întocmirea planului de reducere a CT, OD are în vedere ca CT propus pentru primul an al perioadei de reglementare să fie mai mic decât cantitatea minimă de CT realizată în oricare an al perioadei de reglementare anterioare, inclusiv anii de tranziție;(4) Prin derogare de la prevederile alin. (3), OD care realizează separarea legală la începutul sau pe parcursul perioadei de reglementare, la întocmirea planului de reducere anuală a CT, are în vedere ca CT propus pentru primul an din plan să fie mai mic decât CT realizat în anul precedent.(5) În planul de reducere a CT, începând cu al doilea an, cantitatea de CT propusă de OD pentru fiecare an al perioadei de reglementare, trebuie să fie mai mică decât cea propusă pentru anul anterior.(6) La acceptarea planului de reducere a CT, ANRE are în vedere următoarele:a) planul de reducere a CT propus de OD;b) cantitățile de CT realizate anual în perioadele anterioare de reglementare;c) nivelul investițiilor realizate și prognozate de OD.  +  Articolul 21(1) Pentru fiecare an al perioadei de reglementare, cantitatea de gaze naturale, reprezentând CT prognozat și luat în calculul venitului reglementat, reprezintă, după cum urmează:i. pentru OD care a realizat separarea legală a activităților - cantitatea anuală de gaze naturale din planul de reducere a CT, propus de operator și acceptat de ANRE, aferent unei perioade de reglementare, la care se adaugă eventualele cantități suplimentare de CT, acceptate de ANRE, ca urmare a dezvoltării sistemului de distribuție;ii. pentru OD care nu au realizat separarea legală a activităților - cantitatea anuală de gaze naturale rezultată prin aplicarea mediei aritmetice a ponderii CT, recunoscută de ANRE, pentru perioada anterioară de reglementare și anii de tranziție, la cantitatea estimată a fi distribuită în fiecare an al perioadei de reglementare.(2) Pentru fiecare an al perioadei de reglementare, pentru determinarea costului aferent CT prognozat, OD propune un cost de achiziție estimat și justificat, care este analizat în vederea acceptării de către ANRE.2.1.4. Costurile cu personalul - CPERS  +  Articolul 22 În cadrul costurilor cu personalul se includ costurile cu salariile, primele, asigurările sau abonamentele medicale încheiate în beneficiul angajaților, ajutoarele și alte drepturi acordate conform prevederilor legale ori contractului colectiv/individual de muncă în vigoare, în limita deductibilității fiscale;  +  Articolul 23(1) Pentru primul an al perioadei de reglementare, valoarea costurilor cu personalul fundamentate de OD, în termeni reali ai acestui an, nu poate depăși valoarea realizată din ultimul an anterior perioadei de reglementare, acceptată de ANRE, actualizată în termeni reali ai primului an al perioadei de reglementare și indexată cu o rată de creștere în termeni reali a câștigului salarial.(2) Prin derogare de la prevederile alin. (1), pentru OD care au înregistrat o creștere acceptată de ANRE a numărului de personal, pe parcursul anului premergător perioadei de reglementare, la fundamentarea costurilor cu personalul se vor lua în considerare și costurile suplimentare aferente noilor angajați.  +  Articolul 24 Începând cu al doilea an al perioadei de reglementare, ajustarea costurilor cu personalul, permise în anul (i), se determină după formula: CPERS_p(i) = [CPERS_r(i-i) + CNP_cPERS(i)] * (1+RI_e(i)) * (1+RCS_(i)), unde: CPERS_p(i) - costurile cu personalul permise OD de către ANRE pt anul (i); CPERS_r(i-i) - costurile cu personalul la nivelul recunoscut OD de către ANRE pentru anul (i-1); CNP_CPERS(i) - costuri cu personalul neprevăzute, cu caracter permanent, exprimate în termeni reali ai anului (i-1), corectate la nivelul unui an, recunoscute de ANRE și incluse în CPERS începând cu anul (i); RI_e(i) - rata inflației estimate pentru anul (i); RCS_(i) - rata de creștere în termeni reali a câștigului salarial;2.2. Costurile de capital - CAPEX  +  Articolul 25 CAPEX reprezintă costurile recunoscute de către ANRE cu amortizarea reglementată și rentabilitatea capitalului investit în imobilizări corporale și necorporale, aferente activității de distribuție a gazelor naturale.  +  Articolul 26 Sunt asimilate capitalului investit următoarele:a) valoarea concesiunilor primite care se reflectă ca imobilizări corporale/necorporale atunci când contractul de concesiune stabilește o durată și o valoare determinate pentru concesiune; amortizarea concesiunii urmează a fi înregistrată pe durata de folosire a acesteia, stabilită potrivit prevederilor contractului de concesiune;b) cheltuielile pentru racordarea sistemului de distribuție la sistemul de transport, la conductele din amonte și la sistemul de înmagazinare subterană a gazelor naturale, acestea fiind considerate imobilizări necorporale;c) costul imobilizărilor corporale și necorporale închiriate, necesare pentru desfășurarea activității de distribuție, care nu sunt preluate de către OD, ca urmare a realizării separării juridice a activității de distribuție; costurile de capital aferente contractului de închiriere vor fi recunoscute cel mult la nivelul amortizării reglementate și al compensației financiare ce reprezintă rata reglementată a rentabilității capitalului investit acordate imobilizărilor corporale și necorporale;d) costurile aparatelor și instalațiilor de măsurare, control și reglare a gazelor naturale, care sunt înregistrate în contabilitatea internă a OD ca mijloace fixe, cu respectarea legislației specifice aplicabile;e) costurile cu instalația de extindere și branșare la sistemele de distribuție, cu excepția celor finanțate de solicitanții de racordare la sistemul de distribuție, pe care operatorul le rambursează în termen de 5 ani de la punerea în funcțiune a instalației de utilizare a gazelor naturale, conform reglementărilor privind racordarea la sistemul de distribuție a gazelor naturale, aplicabile la data încheierii contractelor de racordare.  +  Articolul 27 Nu sunt considerate capital investit costurile aferente:a) imobilizărilor corporale/necorporale pentru care OD nu plătește un echivalent financiar, inclusiv din plusuri de inventar;b) imobilizărilor corporale/necorporale cedate terților prin contract de închiriere, fie și parțial, cu excepția cheltuielilor aferente imobilizărilor corporale de natura clădirilor, utilizate ca sedii și puncte de lucru pentru activitatea de distribuție a gazelor naturale;c) terenurilor preluate prin contracte de concesiune care prevăd plata unei redevențe/chirii și nu au o valoare amortizabilă, precum și orice valoare care la stabilirea venitului reglementat corectat a fost inclusă în OPEX, dar în contabilitate a fost înregistrată ca imobilizare corporală/necorporală;d) avansurilor, imobilizărilor corporale și necorporale în curs de execuție;e) imobilizărilor financiare;f) provizioanelor de orice natură;g) valorii reglementate rămase neamortizate a imobilizărilor corporale și necorporale cedate terților ori către activitățile nereglementate ale OD, calculată conform regulilor ANRE;h) valorii reglementate rămase neamortizate a imobilizărilor corporale și necorporale casate, calculată conform reglementărilor emise de ANRE;i) imobilizărilor corporale și necorporale realizate pentru activitatea de distribuție a gazelor naturale ca urmare a unor pagube constatate ca fiind provocate de către terțe persoane;j) bunurilor aparținând domeniului public/privat al statului, autorităților locale sau ale unor terțe persoane, cu excepția celor efectuate la obiectivele SD pentru care există temeiuri legale, acorduri și/sau contracte pentru concesionarea, închirierea ori preluarea în exploatare a acestora;k) cheltuielilor efectuate pe parcursul realizării unei imobilizări corporale/necorporale, recepționată, pusă în funcțiune sau dată în folosință, care nu au fost incluse de OD în valoarea inițială de recepție a imobilizării, recunoscută în baza de active reglementate; aceste cheltuieli, precum și cele efectuate ulterior în legătură cu realizarea imobilizării se consideră costuri OPEX sau costuri preluate direct, după caz.l) imobilizărilor sau cota-parte din imobilizările corporale/necorporale realizate din fonduri și împrumuturi nerambursabile, din ajutoare primite de la stat sau de la altă entitate.  +  Articolul 28 Pe parcursul perioadei de reglementare, la ajustarea tarifelor de distribuție, transferul de cheltuieli între categoria OPEX și categoria CAPEX se realizează numai cu acordul ANRE.  +  Articolul 29(1) Pentru fiecare an al perioadei de reglementare, CAPEX prognozate, care se includ în calculul venitului reglementat, se determină cu următoarea formulă: CAPEX_e(i) = RRR * (BAR_1ian(i) + BAR_e_31dec(i)) * 1/2 + AR_1ian(i) unde: CAPEX_e(i) - costurile de capital estimate care se recuperează prin venitul reglementat permis în anul (i) al perioadei de reglementare; RRR - rata reglementată a rentabilității capitalului investit, aprobată de ANRE pentru activitatea de distribuție; BAR_1ian(i) - valoarea aferentă bazei activelor reglementate reprezentând imobilizările corporale și necorporale existente la începutul anului (i) al perioadei de reglementare, recunoscută de ANRE pentru activitatea de distribuție; BARe_31dec(i) - valoarea estimată a bazei activelor reglementate reprezentând imobilizările corporale și necorporale la sfârșitul anului (i) al perioadei de reglementare, estimată având la bază planul de investiții aprobat de ANRE pentru activitatea de distribuție; AR_1ian(i) - amortizarea reglementată aferentă imobilizărilor corporale și necorporale existente la începutul anului (i) al perioadei de reglementare, recunoscută de ANRE pentru activitatea de distribuție;(2) Valoarea BAR, la începutul fiecărui an al perioadei de reglementare se determină după cum urmează: BAR_1ian(i) = BAR_31dec(i-1) * (1 + RI_RRR(i)), unde: BAR_1ian(i) - valoarea aferentă bazei activelor reglementate reprezentând imobilizările corporale și necorporale existente la începutul anului (i) al perioadei de reglementare, recunoscută de ANRE pentru activitatea de distribuție; RI_RRR(i) - rata inflației pentru anul de reglementare (i), luată în calcul la determinarea valorii RRR aprobate de ANRE pentru perioada de reglementare, conform Anexei nr. 3; BAR_31dec(i-1) - valoarea aferentă bazei activelor reglementate reprezentând imobilizările corporale și necorporale existente la sfârșitul anului (i-1) al perioadei de reglementare, recunoscută de ANRE pentru activitatea de distribuție;(3) Valoarea estimată a bazei activelor reglementate la sfârșitul anului (i) al perioadei de reglementare se determină cu următoarea formulă: BAR_e_31dec(i) = BAR_1ian(i) - AR_1ian(i) + INVI_e(i) - INVE_e(i) unde: BARe_31dec(i) - valoarea estimată aferentă bazei activelor reglementate reprezentând imobilizările corporale și necorporale existente la sfârșitul anului (i) al perioadei de reglementare, recunoscută de ANRE pentru activitatea de distribuție; BAR_1ian(i) - valoarea aferentă bazei activelor reglementate reprezentând imobilizările corporale și necorporale existente la începutul anului (i) al perioadei de reglementare, recunoscută de ANRE pentru activitatea de distribuție; AR_1ian(i) - amortizarea reglementată aferentă imobilizărilor corporale și necorporale existente la începutul anului (i) al perioadei de reglementare, recunoscută de ANRE pentru activitatea de distribuție; INVI_e(i) - valoarea estimată a imobilizărilor corporale și necorporale ce urmează a fi puse în funcțiune sau recepționate/date în folosință, după caz, și incluse în BAR în cursul anului (i), conform planului de investiții al OD, acceptat de ANRE; INVE_e(i) - valoarea reglementată rămasă neamortizată, estimată, a imobilizărilor corporale și necorporale ce urmează a fi scoase din BAR în cursul anului (i);  +  Articolul 30(1) Pentru determinarea CAPEX prognozate și CAPEX realizate, la începutul fiecărei perioade de reglementare ANRE efectuează comparația între valoarea BAR la data de 31 decembrie a anului precedent și valoarea contabilă la data de 31 decembrie a imobilizărilor corporale și necorporale aferente BAR.(2) Valoarea contabilă la data de 31 decembrie a imobilizărilor corporale și necorporale aferente BAR include și valoarea reevaluărilor imobilizărilor corporale și necorporale, înregistrate în evidențele contabile, efectuate de către evaluatori autorizați sau de către societate și auditate de auditori financiari independenți.(3) ANRE poate efectua pe parcursul perioadei de reglementare, la solicitarea OD, cu ocazia stabilirii anuale a tarifelor de distribuție, comparația prevăzută la alin. (1).(4) În cazul în care, OD nu transmite valoarea contabilă la data de 31 decembrie a imobilizărilor corporale și necorporale aferente BAR sau în urma comparațiilor prevăzute la alin. (1) și alin. (3), se constată că valoarea BAR la 31 decembrie este mai mare cu peste 5% decât valoarea contabilă la data de 31 decembrie a imobilizărilor corporale și necorporale aferente BAR, rata inflației luată în calcul pentru anul de reglementare (i) va fi egală cu zero.  +  Articolul 31Pentru un OD nou-licențiat, valoarea inițială a BAR, utilizată la calculul venitului reglementat aferent primului an al perioadei de reglementare, se determină pe baza valorii nete contabile a activelor aferente activității de distribuție2.3. Costurile preluate direct - CPD  +  Articolul 32(1) CPD reprezintă cheltuieli de exploatare în limitele de deductibilitate fiscală stabilite de actele normative în vigoare, aferente activității de distribuție, care nu pot fi controlate de către conducerea OD și asupra cărora aceasta nu poate acționa direct pentru creșterea eficienței activității desfășurate și includ:a) contribuții aferente fondului de salarii, precum și contribuțiile la fonduri speciale, datorate de către angajator, conform prevederilor legale în vigoare, corespunzătoare fondului de salarii recunoscut de ANRE;b) contribuții aferente valorii recunoscute de ANRE a contractului de mandat al persoanelor cu funcții de conducere și celor care au calitate de membru în consiliile de administrație/supraveghere/directorate și alte consilii de conducere;c) taxe, impozite, altele asemenea, stabilite conform prevederilor legale în vigoare;d) contravaloarea serviciilor de distribuție de tranzit, definite conform art. 89, pentru utilizarea sistemului de distribuție a unui alt operator;e) redevențele pentru concesionarea bunurilor aflate în proprietatea publică a statului, redevențele prevăzute în contractele de concesionare a serviciilor de distribuție a gazelor naturale și/sau a bunurilor aferente aflate în proprietatea publică a statului sau a unei unități administrativ-teritoriale, chiriile prevăzute în contractele de închiriere a bunurilor ce alcătuiesc rețelele de distribuție, precum și taxele locale stabilite de autorități pentru realizarea serviciilor de distribuție;f) alte costuri aflate în afara controlului OD, recunoscute de ANRE;g) sumele neîncasate de către OD, aferente activității de distribuție a gazelor naturale, reprezentând creanțe comerciale care nu au putut fi recuperate din cauza falimentului clientului, în baza unei decizii judecătorești definitive, creanțe care provin din obligația OD de a nu întrerupe prestarea serviciului către un client aflat în procedură de insolvență, respectiv aflat în perioada de observație și în perioada de reorganizare, conform prevederilor legale în vigoare;h) cheltuieli cu taxe și impozite stabilite conform prevederilor legale în vigoare, prevăzute în contractele de închiriere a obiectivelor sistemului de distribuție, generate de dreptul de folosință asupra imobilizărilor corporale și necorporale închiriate;i) costul cu chiria aferentă obiectivelor sistemului de distribuție, în limita valorii amortizării contabile, cu excepția costurilor prevăzute la art. 26, lit. c).j) cheltuieli privind dobânzi aferente creditelor bancare și împrumuturilor contractate de la alte entități non-bancare, dacă din memoriul și documentele justificative rezultă că acestea sunt aferente creditelor utilizate în limita valorii eligibile a proiectelor finanțate din fonduri europene și alte programe de fonduri nerambursabile, în cazul depășirii termenelor de plată de către Autoritățile de Management. Perioada pentru care se recunosc aceste dobânzi este egală cu durata întârzierii de încasare a cererii de rambursare, iar rata dobânzii, aferentă sumelor împrumutate de la entități non bancare, trebuie să se încadreze în condițiile pieței bancare.(2) Se asimilează CPD, costul aparatelor și instalațiile de măsurare, control și reglare a gazelor naturale, care sunt înregistrate în contabilitatea internă a OD ca și costuri operaționale.  +  Articolul 33 Nu sunt recunoscute drept CPD aferente activității de distribuție a gazelor naturale:a) cheltuielile de natura costurilor preluate direct aferente materialelor, obiectelor de inventar și imobilizărilor corporale și necorporale realizate în regie proprie sau aflate în curs de execuție, precum și orice valoare care la fundamentarea tarifelor de distribuție a fost inclusă în investiții, dar în contabilitatea financiară a operatorului de distribuție a fost înregistrată drept cheltuială de exploatare;b) cheltuielile de exploatare de natura costurilor preluate direct aferente imobilizărilor corporale/necorporale a căror folosință este cedată terților prin contract de închiriere, fie și parțial, cu excepția cheltuielilor aferente imobilizărilor corporale de natura clădirilor, utilizate ca sedii și puncte de lucru pentru activitatea de distribuție a gazelor naturale;c) orice cheltuieli de natura costurilor preluate direct generate de alte activități desfășurate de OD;d) orice cheltuieli de judecată și alte cheltuieli asociate;e) orice cheltuieli de natura costurilor preluate direct realizate pentru activitatea de distribuție a gazelor naturale ca urmare a unor pagube constatate ca fiind provocate de către terțe persoane;f) contribuția aferentă salariilor/indemnizațiilor/sumelor compensatorii acordate angajaților cu funcții de execuție, angajaților cu funcții de conducere și persoanelor care au calitate de membru în consiliile de administrație/supraveghere/ directorate și alte consilii de conducere, cu ocazia încetării contractului individual de muncă, raportului de serviciu sau mandatului, cu excepția salariilor/indemnizațiilor/sumelor compensatorii acordate angajaților în baza unui program de restructurare a societății, aprobat conform prevederilor legale în vigoare sau în situația pensionării;g) cheltuielile financiare cu excepția celor prevăzute la art. 32, alin. (1) lit. j);h) cheltuielile aferente impozitului pe monopolul natural.  +  Articolul 34(1) Pentru primul an al perioadei de reglementare, CPD sunt cele fundamentate de OD, în termeni reali și permise de ANRE.(2) Pentru următorii ani ai perioadei de reglementare, CPD permise se stabilesc după următoarea formulă generală: CPD_(i) = CPD_(i-i) + CPD_e(i), unde: CPD_(i) - costurile preluate direct aferente anului (i); CPD_(i-i) - costurile preluate direct recunoscute de ANRE pentru anul (i-1); CPD_e(i) - costurile preluate direct estimate pentru anul (i), generate de emiterea sau modificarea certă a unor prevederi legislative aplicabile în anul (i) sau de dezvoltarea certă a activității OD.  +  Secţiunea a 3-a Determinarea venitului reglementat corectat permis pentru fiecare an al perioadei de reglementare  +  Articolul 35(1) Pentru fiecare an al perioadei de reglementare, venitul reglementat corectat se determină cu următoarea formulă: VRC_(i) = VR_(i) + (Delta)RIV_(i-1)*(1 + Rie_(i)) + (Delta)VRC_(i-1)*(1 + RI_e(i)) + (Delta)CPERS_(i-1)*(1 + RI_e(i)) + (Delta)CT_(i-1)*(1 + RI_e(i)) + (Delta)CAPEX_(i-1)*(1 + RI_e(i)) + (Delta)CPD_(i-1)*(1+ RI_e(i)) + (Delta)RCR_(i-1)*(1 + RI_e(i)), + CN_(i-1)*(1 + RI_e(i))- AVD_(i-1)*(1 + RI_e(i)) + RSE_(i) + RCR_(i) + SR_(i) unde: VRC_(i) - venitul reglementat corectat permis de ANRE în anul (i); VR_(i) - venitul reglementat permis în anul (i); (Delta)RIV_(i-1) - componenta de corecție a valorii VRC, datorată diferenței dintre rata inflației estimate pentru anul (i-1) și rata inflației realizate în anul (i-1); (Delta)VRC_(i-1) - componenta de corecție a diferențelor de VRC aferent anului (i-1); (Delta)CPERS_(i-1) - componenta de corecție a costurilor cu personalul din anul (i-1); (Delta)CT_(i-1) - componenta de corecție a valorii aferente consumului tehnologic din anul (i-1); (Delta)CAPEX_(i-1) - componenta de corecție pentru costurile de capital investit aferente anului (i-1); (Delta)CPD_(i-1) - componenta de corecție a costurilor preluate direct aferente anului (i-1); (Delta)RCR_(i) - componenta de corecție a componentei de recuperare anuală a costurilor cu racordarea, determinată ca diferență între valoarea realizată, aferentă anului (i-1), și valoarea estimată a fi rambursată solicitanților în anul (i-1) fără T.V.A., inclusă în venitul reglementat în anul respectiv. CN_(i-1) - componenta de corecție a costurilor operaționale neprevăzute cu caracter nepermanent din anul (i-1); AVD_(i-1) - alte venituri asimilate activității de distribuție, realizate în anul (i-1); RSE_(i) - componenta de redistribuire a sporului de eficiență economică realizat în perioada anterioară de reglementare și inclusă în venitul reglementat corectat al anului (i); RCR_(i) - componenta de recuperare anuală a costurilor cu racordarea, care se rambursează solicitanților în anul (i), reprezentând o cincime din valoarea instalațiilor de extindere și branșare finanțate de solicitanți și puse în funcțiune în anul/anii anterior/anteriori, valoare limitată conform prevederilor Regulamentului privind racordarea la sistemul de distribuție a gazelor naturale; SR_(i) - componenta de corecție aferentă sumelor de regularizat din perioadele anterioare de reglementare și/sau din anii precedenți ai perioadei curente de reglementare, inclusă în venitul reglementat corectat al anului (i); RI_e(i) - rata inflației estimate pentru anul (i).(2) La stabilirea venitului reglementat, respectiv a venitului reglementat corectat, se vor lua în calcul și stimulentele stabilite conform art. 21 din Metodologia pentru evaluarea investițiilor în proiecte de interes comun în infrastructura energetică, inclusiv a riscurilor aferente acestora, aprobată prin Ordinul președintelui ANRE nr. 10/2024, pentru proiectele de investiții estimate a se realiza în fiecare an al perioadei de reglementare, care se încadrează în categoriile prevăzute la pct. 14 din cadrul "Domeniilor tehnice prioritare" ale anexei I din Regulamentul (UE) 2022/869 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2022 privind liniile directoare pentru infrastructurile energetice transeuropene, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 715/2009, (UE) 2019/942 și (UE) 2019/943 și a Directivelor 2009/73/CE și (UE) 2019/944 și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 347/2013.(3) Pentru investițiile în proiectele de infrastructură necesare pentru tranziția energetică, realizate din fonduri proprii, care nu beneficiază de stimulent conform alin. (2), ANRE poate acorda un supliment peste rata reglementată a rentabilității.  +  Secţiunea a 4-a Elementele și componentele de corecție și/sau ajustare ale venitului reglementat și venitului reglementat corectat  +  Articolul 36 Elementele și componentele de corecție și/sau ajustare ale venitului reglementat și venitului reglementat corectat sunt următoarele:a) rata inflației - RI ;b) rata anuală de creștere a eficienței activității de distribuție a gazelor naturale - X;c) componenta de corecție a ratei inflației - (Delta)RIV;d) componenta de corecție a diferențelor de VRC - (Delta)VRCe) componenta de corecție a costurilor cu personalul - (Delta)CPERS;f) componenta de corecție aferentă consumului tehnologic - (Delta)CT;g) componenta de corecție pentru capitalul investit - (Delta)CAPEX;h) componenta de corecție a costurilor preluate direct - (Delta)CPD;i) componenta de corecție a componentei de recuperare anuală a costurilor cu racordarea - (Delta)RCR;j) costurile operaționale neprevăzute - CN;k) componenta de corecție aferentă altor venituri asimilate activității de distribuție - AVD;l) componenta de redistribuire a sporului de eficiență economică realizat în perioada anterioară de reglementare - RSE;m) componenta de recuperare anuală a costurilor cu racordarea - RCR;n) componenta de corecție aferentă sumelor de regularizat din perioadele anterioare de reglementare și/sau din anii precedenți ai perioadei curente de reglementare - SR.4.1. Rata inflației - RI  +  Articolul 37(1) Rata inflației estimate pentru un an al perioadei de reglementare se consideră IPC la sfârșitul anului, estimat de Comisia Națională de Prognoză, aferent anului pentru care se stabilește venitul reglementat corectat.(2) Rata inflației realizate pentru un an încheiat (i-1) al perioadei de reglementare se determină pe baza indicilor totali anuali ai prețurilor de consum, în perioada decembrie (i-1) - decembrie (i-2) , publicați pe pagina de internet a Institutului Național de Statistică.(3) Prin derogare de la prevederile alin. (1) și alin. (2), rata estimată și rata realizată a inflației pentru costurile CAPEX se consideră a fi rata inflației utilizată de ANRE în calculul RRR aprobate pentru perioada de reglementare.4.2. Rata anuală de creștere a eficienței economice a activității de distribuție a gazelor naturale - X  +  Articolul 38(1) Rata anuală de creștere a eficienței economice a activității de distribuție a gazelor naturale reflectă potențialele economii de costuri operaționale (OPEX), exclusiv costurile aferente consumului tehnologic și costurile cu personalul, ce pot fi realizate într-un an al perioadei de reglementare de către OD pentru îmbunătățirea performanțelor economice.(2) Rata anuală a creșterii eficienței economice a activității de distribuție a gazelor naturale asigură o cedare de eficiență economică în favoarea clienților.(3) Rata anuală de creștere a eficienței economice a activității de distribuție a gazelor naturale se stabilește de către ANRE la începutul fiecărei perioade de reglementare, pentru fiecare perioadă de reglementare și pentru fiecare OD.(4) În situații deosebite care intervin în desfășurarea/dezvoltarea activității de distribuție, la ajustarea anuală a veniturilor, ANRE poate modifica rata anuală de creștere a eficienței economice a activității de distribuție a gazelor naturale, la solicitarea motivată a OD.(5) La stabilirea ratei de creștere a eficienței economice se au în vedere următoarele:a) propunerea justificată a OD;b) sporul de eficiență realizat în perioada anterioară de reglementare și de posibilitățile acestuia de a reduce în continuare costurile, astfel încât să se asigure desfășurarea activității în condiții de continuitate și de siguranță;c) analiza comparativă a sporurilor de eficiență realizate de fiecare OD care desfășoară activitatea de distribuție a gazelor naturale.4.3. Componenta de corecție a ratei inflației - (Delta)R