REGULAMENT din 13 ianuarie 2022de organizare și funcționare a Consiliului Concurenței
EMITENT
  • CONSILIUL CONCURENȚEI
    • Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 52 din 18 ianuarie 2022



     Notă
    Pus în aplicare prin ORDINUL nr. 30 din 13 ianuarie 2022, publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 52 din 18 ianuarie 2022.    În temeiul art. 26 alin. (1) din Legea concurenței nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare,Consiliul Concurenței adoptă prezentul regulament.  +  Capitolul I Dispoziții generale  +  Articolul 1(1) Administrarea și punerea în aplicare a prevederilor Legii concurenței nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Legea concurenței, a prevederilor Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenței neloiale, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Legea privind concurența neloială, a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, sunt încredințate Consiliului Concurenței, ca autoritate administrativă autonomă în domeniul concurenței, cu personalitate juridică.(2) Prin structurile fără personalitate juridică din cadrul Consiliului Concurenței se realizează punerea în aplicare a prevederilor Legii nr. 202/2016 privind integrarea sistemului feroviar din România în spațiul feroviar unic european, cu modificările și completările ulterioare, cu privire la atribuțiile Consiliului Național de Supraveghere din Domeniul Feroviar, denumită în continuare Legea nr. 202/2016, a prevederilor art. 66^1-66^3, 67^1 și 67^2 din Ordonanța Guvernului nr. 22/1999 privind administrarea porturilor și a căilor navigabile, utilizarea infrastructurilor de transport naval aparținând domeniului public, precum și desfășurarea activităților de transport naval în porturi și pe căile navigabile interioare, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu privire la atribuțiile Consiliului de supraveghere din domeniul naval, denumită în continuare Ordonanța Guvernului nr. 22/1999.(3) Consiliul Concurenței are, de asemenea, competențe în administrarea și aplicarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 23/2021 privind măsurile de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2019/1.150 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2019 privind promovarea echității și a transparenței pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, denumită în continuare Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 23/2021, a prevederilor art. 18 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2019 privind protecția know-how-ului și a informațiilor de afaceri nedivulgate care constituie secrete comerciale împotriva dobândirii, utilizării și divulgării ilegale, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, denumită în continuare Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2019, a prevederilor Hotărârii Consiliului Superior de Apărare a Țării nr. 73/2012 referitoare la aplicarea art. 46 alin. (9) din Legea concurenței nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și Regulamentului(UE) 2019/452 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 martie 2019 de stabilire a unui cadru pentru examinarea investițiilor străine directe în Uniune, denumit în continuare Regulamentul (UE) 2019/452, precum și a Directivei (UE) 2019/633 a Parlamentului European și a Consiliului din 17 aprilie 2019 privind practicile comerciale neloiale dintre întreprinderi în cadrul lanțului de aprovizionare agricol și alimentar, denumită în continuare Directiva (UE) 2019/633, astfel cum aceasta va fi transpusă în legislația națională.(4) Consiliul Concurenței este organizat și funcționează potrivit Legii concurenței și prevederilor prezentului regulament.  +  Articolul 2Consiliul Concurenței are atribuții privind protecția, menținerea și stimularea concurenței și a unui mediu concurențial normal, în vederea promovării intereselor consumatorilor.  +  Articolul 3(1) Potrivit prevederilor art. 55 alin. (1) din Legea nr. 202/2016, în cadrul Consiliului Concurenței este organizat și funcționează ca structură fără personalitate juridică Consiliul Național de Supraveghere din Domeniul Feroviar care îndeplinește rolul de organism de reglementare național unic, structura sa organizatorică fiind reprezentată în organigrama prevăzută în anexa nr. 1.(2) În scopul realizării atribuțiilor și competențelor sale generale și specifice prevăzute de Legea nr. 202/2016, Consiliul Național de Supraveghere din Domeniul Feroviar elaborează propriul Regulament de organizare și funcționare, regulament adoptat de Consiliul Concurenței și pus în aplicare prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței.(3) Cheltuielile necesare desfășurării activității Consiliului Național de Supraveghere din Domeniul Feroviar sunt cuprinse în bugetul propriu, parte a bugetului Consiliului Concurenței.  +  Articolul 4(1) În cadrul Consiliului Concurenței este organizat și funcționează ca structură fără personalitate juridică Consiliul de supraveghere din domeniul naval, potrivit prevederilor art. 66^1 din Ordonanța Guvernului nr. 22/1999. Structura organizatorică a Consiliului de supraveghere din domeniul naval este prevăzută în anexa nr. 1.(2) În scopul realizării atribuțiilor și competențelor sale generale și specifice prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 22/1999, Consiliul de supraveghere din domeniul naval adoptă propriul regulament de organizare și funcționare, care este pus în aplicare prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței.(3) Cheltuielile necesare desfășurării activității Consiliului de supraveghere din domeniul naval sunt cuprinse în bugetul propriu, parte a bugetului Consiliului Concurenței.  +  Articolul 5Organizarea și structura Consiliului Concurenței, reglementate prin prezentul regulament, asigură realizarea atribuțiilor prevăzute de Legea concurenței, de Legea privind concurența neloială, de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, de Legea nr. 202/2016, de Ordonanța Guvernului nr. 22/1999, de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 23/2021, Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2019, de Hotărârea Consiliului Suprem de Apărare a Țării nr. 73/2012, Regulamentul (UE) 2019/452 și de Directiva (UE) 2019/633, astfel cum aceasta va fi transpusă în legislația națională.  +  Capitolul II Organizarea și atribuțiile Consiliului Concurenței  +  Secţiunea 1 Organizarea Consiliului Concurenței  +  Articolul 6(1) Consiliul Concurenței, în calitate de autoritate de concurență, își desfășoară activitatea, deliberează și ia decizii în plen și în comisii.(2) Organele de conducere din cadrul Consiliului Concurenței sunt: președintele, secretarul general, secretarul general adjunct, directorul general, directorii, directorii adjuncți și șefii de serviciu.(3) Organele de decizie la nivelul Consiliului Concurenței sunt: plenul, comisiile și președintele.(4) În vederea exercitării atribuțiilor sale, Consiliul Concurenței dispune de aparatul propriu, la nivel central și local, alcătuit din secretar general, secretar general adjunct, director general, direcții, servicii și compartimente, potrivit organigramei prevăzute în anexa nr. 1.  +  Articolul 7(1) Consiliul Concurenței își desfășoară activitatea prin următoarele structuri: direcții, servicii și compartimente.(2) În organizarea Consiliului Concurenței funcționează un secretar general și un secretar general adjunct.(3) În organizarea Consiliului Concurenței funcționează un director general, subordonat direct președintelui Consiliului Concurenței.(4) În cadrul structurii organizatorice a Consiliului Concurenței se pot constitui, prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței, servicii, birouri, compartimente și module de lucru, cu repartizarea corespunzătoare a numărului de posturi potrivit legii. În cazul în care nu mai sunt necesare, acestea pot fi desființate sau înlocuite.(5) Pentru îndeplinirea atribuțiilor care îi revin, președintele Consiliului Concurenței poate desemna, pe durata mandatului său, 1-3 consilieri onorifici, activitatea acestora fiind neremunerată.(6) Consilierii onorifici au obligația să respecte dispozițiile legale referitoare la conflictul de interese legat de activitățile la care participă și le este interzis să solicite, să primească și să dețină informații confidențiale, secrete de serviciu, secrete de afaceri sau secrete de stat din actele și dosarele Consiliului Concurenței. Pentru orice alte date și informații la care au acces în activitatea de consiliere, aceștia au obligația de a încheia la începerea activității un acord de confidențialitate, care va produce efecte inclusiv pe o perioadă de 3 ani după încetarea calității de consilier onorific.  +  Articolul 8(1) Direcțiile, serviciile și compartimentele Consiliului Concurenței sunt: Direcția bunuri de consum, Direcția piețe de servicii, Direcția energie și industrie, Direcția carteluri, Direcția investiții străine, Direcția ajutor de stat, Direcția de analiză și monitorizare a mediului concurențial, Direcția supraveghere transporturi, Direcția cercetare, Direcția asistență juridică și contencios, Direcția avizare acte juridice și pregătire ședințe plen, Direcția relații externe și comunicare, Direcția teritorială, Direcția economică și managementul personalului, Direcția achiziții și administrare resurse, Serviciul analiză licitații, Serviciul armonizare legislativă și relații instituționale, Serviciul comunicare publică, Serviciul tehnologia informației și comunicații, Serviciul dezvoltare instituțională, Serviciul de asistență tehnică și cooperare, Serviciul de supraveghere din domeniul feroviar, Serviciul de supraveghere din domeniul naval, Serviciul achiziții publice, Serviciul logistică, Unitatea economistului-șef, Compartimentul sector digital, Compartimentul comerț online, Compartimentul audit public intern, Compartimentul documente clasificate, Compartimentul asistență director general.(2) În înțelesul prezentului regulament, direcțiile cu atribuții în domeniul concurenței, respectiv al ajutorului de stat, potrivit atribuțiilor specifice stabilite prin Legea concurenței, Legea privind concurența neloială și Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, sunt denumite direcțiile de resort ale Consiliului Concurenței.(3) Aparatul local al Consiliului Concurenței este organizat în cadrul Direcției teritoriale, spațiul de lucru alocat purtând denumirea generică de „Inspectorat de concurență“.(4) Direcția avizare acte juridice și pregătire ședințe plen, Direcția economică și managementul personalului și Direcția achiziții și administrare resurse se află în subordinea secretarului general. Președintele Consiliului Concurenței stabilește, prin ordin, activitățile coordonate de secretarul general și de secretarul general adjunct.(5) În cadrul Direcției supraveghere transporturi se organizează Serviciul de supraveghere din domeniul feroviar și Serviciul de supraveghere din domeniul naval ce asigură aparatul tehnic necesar desfășurării activității Consiliului Național de Supraveghere din Domeniul Feroviar, respectiv a Consiliului de supraveghere din domeniul naval.(6) Direcția supraveghere transporturi, prin serviciile organizate în cadrul acesteia, se subordonează Consiliului Național de Supraveghere din Domeniul Feroviar, în ceea ce privește exercitarea atribuțiilor prevăzute de Legea nr. 202/2016, respectiv Consiliului de supraveghere din domeniul naval, în ceea ce privește exercitarea atribuțiilor prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 22/1999. Președintele Consiliului Concurenței dispune asupra aspectelor de natură organizatorică și de personal ale Direcției supraveghere transporturi cu consultarea președintelui Consiliului Național de Supraveghere din Domeniul Feroviar, respectiv a președintelui Consiliului de supraveghere din domeniul naval.(7) Direcția relații externe și comunicare, Direcția asistență juridică și contencios, Direcția bunuri de consum, Direcția piețe de servicii, Direcția energie și industrie, Direcția carteluri, Direcția investiții străine, Direcția ajutor de stat, Direcția teritorială, Direcția de analiză și monitorizare a mediului concurențial și Direcția cercetare sunt subordonate direct directorului general.(8) În cadrul Direcției ajutor de stat se organizează Serviciul de asistență tehnică și cooperare.(9) În cadrul Direcției carteluri se organizează Serviciul analiză licitații.(10) În cadrul Direcției piețe de servicii se organizează Compartimentul sector digital, iar în cadrul Direcției bunuri de consum se organizează Compartimentul comerț online.(11) În cadrul Direcției avizare acte juridice și pregătire ședințe plen se organizează Serviciul pregătire ședințe plen.(12) În cadrul Direcției cercetare se organizează Serviciul tehnologia informației și comunicații, Serviciul dezvoltare instituțională și Unitatea economistului-șef, organizată la nivel de serviciu.(13) În cadrul Direcției relații externe și comunicare se organizează Serviciul armonizare legislativă și relații instituționale și Serviciul comunicare publică.(14) În cadrul Direcției supraveghere transporturi se organizează Serviciul de supraveghere din domeniul feroviar și Serviciul de supraveghere din domeniul naval.(15) În cadrul Direcției achiziții și administrare resurse se organizează Serviciul achiziții publice și Serviciul logistic.(16) Direcția supraveghere transporturi, Compartimentul audit public intern și Compartimentul documente clasificate sunt subordonate direct președintelui Consiliului Concurenței.(17) Compartimentul asistență director general este subordonat direct directorului general.  +  Articolul 9(1) În cadrul Consiliului Concurenței sunt încadrate următoarele categorii de personal: funcționari publici de specialitate, funcționari publici pe funcții publice generale, manageri publici și personal contractual. Funcția publică de specialitate este cea de inspector de concurență.(2) În cadrul Direcției supraveghere transporturi, al Serviciului de supraveghere feroviară și al Serviciului de supraveghere din domeniul naval sunt încadrate aceleași categorii de personal ca și în restul direcțiilor Consiliului Concurenței.(3) Pentru realizarea obiectivelor și atribuțiilor sale generale și specifice, Consiliul Concurenței poate colabora cu specialiști în diverse domenii de activitate, prin încheierea de convenții civile sau contracte individuale de muncă cu timp parțial, după caz, în condițiile legii. De asemenea, Consiliul Concurenței poate solicita și primi sprijin din partea altor instituții specializate ale statului.  +  Secţiunea a 2-a Atribuțiile plenului și ale membrilor acestuia, ale comisiilor și ale președintelui Consiliului Concurenței  +  Articolul 10(1) Plenul Consiliului Concurenței are următoarele atribuții:a) examinează propunerile direcțiilor de resort privind declanșarea din oficiu a investigațiilor;b) examinează propunerile de conexare sau disjungere a investigațiilor;c) examinează rapoartele de investigație, cu eventualele obiecții formulate la acestea, și decide asupra măsurilor de luat;d) adoptă, în materia concentrărilor economice, deciziile prevăzute la art. 13 alin. (8), art. 47 alin. (2) și (4) și art. 48 din Legea concurenței;e) acceptă sau respinge angajamente, în temeiul art. 49 din Legea concurenței, și aprobă modalitatea și etapele îndeplinirii acestora;f) examinează propunerile direcțiilor de resort privind redeschiderea investigației în cazul prevăzut la art. 49 alin. (5) din Legea concurenței;g) hotărăște în privința respingerii unei plângeri sau a declanșării unei investigații, în situația în care cel puțin un membru al comisiei sau președintele Consiliului Concurenței solicită motivat acest lucru;h) face recomandări către mediul de afaceri, autoritățile publice sau consumatori pentru facilitarea dezvoltării pieței și a concurenței în cazul constatării unor disfuncționalități ale pieței în cadrul unei investigații privind un anumit sector economic sau un anumit tip de acord în diferite sectoare economice;i) impune, prin decizie, măsurile necesare, adecvate și proporționale pentru remedierea disfuncționalităților pieței constatate în cadrul unei investigații privind un anumit sector economic sau un anumit tip de acord în diferite sectoare economice;j) adoptă decizii privind măsurile interimare potrivit art. 50 din Legea concurenței;k) examinează cererile privind aplicarea politicii de clemență, potrivit Instrucțiunilor privind condițiile și criteriile de aplicare a politicii de clemență, puse în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 642/2019;l) decide asupra cererilor întreprinderilor privind recunoașterea de către acestea a răspunderii pentru săvârșirea faptelor anticoncurențiale în conformitate cu prevederile instrucțiunilor privind individualizarea sancțiunilor pentru practici anticoncurențiale;m) formulează avize sau puncte de vedere pentru proiectele de acte normative, proiectele de documente de politici publice, care pot avea impact anticoncurențial, și poate recomanda modificarea acestora;n) formulează puncte de vedere în temeiul art. 28 din Legea concurenței;o) adoptă decizii privind închiderea de investigații potrivit prevederilor art. 43 alin. (2) din Legea concurenței;p) retrage, prin decizie, beneficiul exceptării pentru înțelegerile, deciziile asociațiilor de întreprinderi sau practicile concertate cărora li se aplică prevederile unuia dintre regulamentele europene de exceptare pe categorii, potrivit prevederilor art. 29 alin. (2) din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 al Consiliului din 16 decembrie 2002 privind punerea în aplicare a normelor de concurență prevăzute la articolele 81 și 82 din tratat, denumit în continuare Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003;q) sesizează autoritatea emitentă a unui act normativ prin care se instituie măsuri de ajutor de stat care nu respectă prevederile europene în domeniu, în vederea modificării sau abrogării;r) analizează și adoptă proiectele actelor normative sau cu caracter reglementar privind activitatea Consiliului Concurenței sau interesând activitatea acestuia;s) examinează și aprobă raportul anual asupra situației concurenței, precum și orice alte rapoarte privind concurența și ajutoarele de stat;ș) examinează și hotărăște cu privire la propunerile direcțiilor de resort referitoare la aplicarea art. 8 alin. (2), art. 25 alin. (1) lit. g)-i), k)-n) și art. 47 alin. (3) din Legea concurenței;t) aprobă proiectul bugetului anual propriu, potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea concurenței;ț) avizează proiectele de notificări de scheme de ajutor de stat sau ajutoare de stat individuale, precum și informările privind măsurile de ajutor de stat exceptate de la obligația de notificare și măsurile de ajutor de minimis;u) adoptă decizii de stopare sau recuperare a ajutoarelor de minimis, în condițiile legii;v) avizează respectarea prevederilor specifice din domeniul concurenței și al ajutorului de stat în cazul intenției de atribuire directă a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utilități publice;w) emite avize, puncte de vedere și decizii potrivit prevederilor Legii privind concurența neloială, ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 23/2021, ale art. 18 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2019, ale Hotărârii Consiliului Suprem de Apărare a Țării nr. 73/2012, ale Regulamentului (UE) 2019/452, precum și ale Directivei (UE) 2019/633, astfel cum aceasta va fi transpusă în legislația națională, cu respectarea prevederilor Regulamentului de procedură și a procedurilor interne elaborate și aprobate la nivelul Consiliului Concurenței;x) emite puncte de vedere solicitate de autoritățile contractante în temeiul art. 167 alin. (6) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Legea nr. 98/2016, precum și de entitățile contractante în temeiul art. 180 alin. (4) din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Legea nr. 99/2016, cu privire la indiciile identificate de autoritățile sau entitățile contractante care vizează denaturarea concurenței în cadrul sau în legătură cu procedurile de atribuire.(2) Plenul Consiliului Concurenței constată săvârșirea contravențiilor prevăzute la art. 55 alin. (1) lit. a)-c) din Legea concurenței, individualizează și aplică amenda.(3) În situații de excepție, pentru cazurile cu un grad de complexitate ridicat, la cererea motivată a cel puțin unui membru al comisiei Consiliului Concurenței, plenul Consiliului Concurenței constată și sancționează contravențiile aflate în competența decizională a comisiei.(4) Plenul Consiliului Concurenței adoptă decizia prevăzută la art. 58 din Legea concurenței, dacă întreprinderea nu s-a conformat unei decizii a acestuia.(5) Plenul Consiliului Concurenței poate delega, în funcție de complexitatea cazului, către o comisie formată din 3 membri ai plenului examinarea acestuia și luarea deciziilor corespunzătoare. Hotărârea plenului de delegare a atribuțiilor și de desemnare a componenței comisiei va fi pusă în aplicare prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței. Dacă în componența comisiei nu intră președintele Consiliului Concurenței, prin ordinul de desemnare a acesteia va fi stabilit membrul care va conduce ședințele.(6) Membrii plenului Consiliului Concurenței au următoarele atribuții:a) participă la dezbaterile din cadrul plenului sau al comisiilor, după caz, deliberând în conformitate cu atribuțiile legale conferite fiecărei formațiuni deliberative;b) pot propune deschiderea investigațiilor privind posibila încălcare a dispozițiilor Legii concurenței;c) pot propune deschiderea investigațiilor privind anumite sectoare ale economiei sau anumite acorduri din diferite sectoare ale economiei;d) pot propune realizarea unor cercetări aprofundate privind posibila încălcare a prevederilor Legii privind concurența neloială;e) îndeplinesc orice alte atribuții conform delegării președintelui.  +  Articolul 11(1) Comisiile desemnate potrivit prevederilor art. 19 alin. (2) din Legea concurenței examinează propunerile formulate de direcțiile de resort, potrivit competențelor acestora, cu excepția propunerilor care sunt adresate președintelui sau plenului.(2) Comisiile Consiliului Concurenței desemnate prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței, potrivit art. 19 alin. (2) din Legea concurenței, au următoarele atribuții:a) adoptă decizii de respingere a plângerilor privind practicile anticoncurențiale, potrivit art. 41 alin. (2) din Legea concurenței, sau hotărăsc declanșarea unei investigații având ca obiect posibila încălcare a dispozițiilor art. 5, 6, 8 și 13 din Legea concurenței, precum și a dispozițiilor art. 101 și 102 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, ca urmare a soluționării unei plângeri;b) constată și aplică, prin decizie, sancțiunile pentru săvârșirea contravențiilor prevăzute la art. 53 lit. a)-c), art. 54 și art. 55 alin. (1) lit. d) și e) din Legea concurenței;c) adoptă decizii prin care obligă la plata unor amenzi cominatorii potrivit prevederilor art. 59 din Legea concurenței;d) examinează propunerile formulate de direcțiile de resort privind modul în care au fost puse în aplicare deciziile Consiliului Concurenței, adoptate în comisie;e) adoptă decizia prevăzută la art. 58 din Legea concurenței, dacă întreprinderea nu s-a conformat unei decizii a Comisiei Consiliului Concurenței.(3) Plenul Consiliului Concurenței poate delega unei comisii formate din 3 membri ai acestuia examinarea rapoartelor de investigație și decizia asupra măsurilor de luat, analiza autorizărilor concentrărilor economice, precum și a punctelor de vedere, a recomandărilor și a avizelor formulate în realizarea atribuțiilor prevăzute de lege. Prin ordinul de stabilire a componenței comisiei, președintele Consiliului Concurenței va desemna pe unul dintre membrii acesteia pentru a conduce lucrările. La cererea motivată a cel puțin unuia dintre membrii comisiei sau a președintelui Consiliului Concurenței, cazul cu care aceasta a fost învestită este supus atenției plenului Consiliului Concurenței, care va decide.  +  Articolul 12(1) Președintele Consiliului Concurenței are următoarele atribuții:a) angajează patrimonial, prin semnătura sa, în calitate de ordonator principal de credite, Consiliul Concurenței ca persoană juridică și îl reprezintă ca instituție publică în fața persoanelor fizice și juridice, a autorităților legislative, judiciare și administrative, precum și a altor instituții românești și străine, a organismelor și organizațiilor internaționale;b) conduce ședințele plenului Consiliului Concurenței și supune la vot propunerile membrilor plenului;c) emite ordine de punere în aplicare, suspendare sau abrogare a reglementărilor adoptate în plen de Consiliul Concurenței, precum și a regulamentelor și instrucțiunilor aprobate de Consiliul Național de Supraveghere din Domeniul Feroviar și de Consiliul de supraveghere din domeniul naval;d) exercită temporar mandatul de președinte al Consiliului Național de Supraveghere din Domeniul Feroviar până la desemnarea unui nou președinte, respectiv pe perioada pentru care a intervenit indisponibilitatea exercitării mandatului președintelui Consiliului Național de Supraveghere din Domeniul Feroviar, potrivit prevederilor art. 55 alin. (3^1) din Legea nr. 202/2016;e) desemnează prin ordin componența comisiilor Consiliului Concurenței pentru fiecare caz;f) emite adresele de răspuns potrivit prevederilor art. 41 alin. (5) și ale art. 47 alin. (1) din Legea concurenței, atunci când plângerea, respectiv operațiunea de concentrare economică nu intră sub incidența legii;g) poate solicita analizarea în plen a unui caz aflat spre soluționare în competența unei comisii;h) dispune, prin ordin, efectuarea investigațiilor pe baza hotărârii luate de plen sau de comisie, desemnând raportorul, la propunerea directorului general, și poate recomanda un termen rezonabil de finalizare a investigației;i) emite ordin prin care abilitează cu puteri de inspecție, pentru fiecare caz, inspectorii de concurență;j) emite decizii privind caracterul protejat al comunicărilor dintre întreprinderi și avocat, în temeiul dispozițiilor art. 38 alin. (10) din Legea concurenței;k) permite părților în cauză consultarea dosarului de investigație și obținerea, în format electronic, a unor copii și extrase ale actelor procedurii de investigație;l) poate permite, prin ordin, consultarea, precum și obținerea unor copii sau extrase ale documentelor, datelor și informațiilor din dosarul cauzei care sunt confidențiale, potrivit art. 45 alin. (4) din Legea concurenței;m) fixează data până la care trebuie trimise observațiile părților implicate în procedura de investigație, cu privire la conținutul raportului de investigație, respectiv data audierii, după caz;n) poate desemna experți și poate admite, la cererea autorului plângerii, audierea acestuia, precum și a oricărei persoane fizice sau juridice care declară că deține date și informații relevante pentru stabilirea adevărului în cauza investigată;o) semnează avizele și punctele de vedere emise de Consiliul Concurenței potrivit Legii concurenței și Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014, precum și ordinele și deciziile Consiliului Concurenței prin care se dispun măsuri și se aplică sancțiuni, cu excepția deciziilor adoptate de comisiile Consiliului Concurenței, care se semnează de către membrii acestora;p) emite ordinul de închidere a unei investigații declanșate din oficiu, potrivit prevederilor art. 43 alin. (1) din Legea concurenței;q) exercită prerogative disciplinare asupra personalului Consiliului Concurenței, potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, și ale Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare;r) numește și revocă din funcție membrii Consiliului Național de Supraveghere din Domeniul Feroviar, precum și membrii Consiliului de supraveghere din domeniul naval;s) dispune derularea procedurilor de recrutare, promovare în grad/funcție, detașare, transfer al personalului Consiliului Concurenței;ș) numește și eliberează din funcție, în condițiile legii, personalul Consiliului Concurenței;t) semnează avizele adoptate potrivit prevederilor art. 70 din Legea concurenței;ț) aprobă deplasările în țară și în străinătate pentru personalul instituției, în condițiile legii;u) aprobă statul de funcții, drepturile de natură salarială și fișa postului pentru personalul din cadrul aparatului Consiliului Concurenței;v) aprobă componența comisiei de monitorizare, programul de dezvoltare și raportul asupra sistemului de control managerial intern, precum și registrul riscurilor la nivelul Consiliului Concurenței;w) aprobă proiectele ce urmează a fi derulate în cadrul instituției;x) aprobă adresele formulate în scopul îndeplinirii competențelor Consiliului Concurenței în domeniul ajutorului de stat, potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014;y) semnează/aprobă delegațiile de reprezentare în instanță pentru conducerea și personalul de specialitate juridică din cadrul Direcției asistență juridică și contencios sau Direcției avizare acte juridice și pregătire ședințe plen, după caz, acțiunile în justiție, cererile de autorizare judiciară pentru efectuarea inspecțiilor, răspunsurile la interogatoriu, căi de atac, renunțarea la acțiuni și la căi de atac, precum și apărările/pozițiile Consiliului Concurenței formulate în fața instanțelor judecătorești europene; z) semnează adresele emise de Consiliul Concurenței în baza prevederilor Legii privind concurența neloială, a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 23/2021, a prevederilor art. 18 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2019, a prevederilor Hotărârii Consiliului Suprem de Apărare a Țării nr. 73/2012, precum și a Directivei (UE) 2019/633, astfel cum aceasta va fi transpusă în legislația națională, cu respectarea prevederilor Regulamentului de procedură și a procedurilor interne elaborate și aprobate la nivelul Consiliului Concurenței.(2) Președintele Consiliului Concurenței poate delega puteri de reprezentare, prin ordin, oricăruia dintre vicepreședinți sau consilieri de concurență, secretarului general, secretarului general adjunct, directorului general, directorilor, inspectorilor de concurență sau oricăror altor salariați, mandatul trebuind să menționeze expres puterile delegate și durata exercitării lor.(3) În caz de absență ori de indisponibilitate a președintelui, reprezentarea legală a Consiliului Concurenței revine unuia dintre vicepreședinți sau, în lipsa acestora, unui alt membru al plenului Consiliului Concurenței, înlocuitorul fiind desemnat prin ordin al președintelui pe durata absenței sau a indisponibilității sale.(4) Președintele Consiliului Concurenței își poate organiza, potrivit dispozițiilor legale, propriul cabinet.  +  Secţiunea a 3-a Atribuțiile directorului general, ale directorilor, ale directorilor adjuncți și ale șefilor de servicii  +  Articolul 13Directorul general are următoarele atribuții:a) coordonează implementarea obiectivelor strategice ale Consiliului Concurenței;b) coordonează derularea proceselor și a procedurilor de lucru care guvernează activitatea Consiliului Concurenței, atât față de plenul Consiliului Concurenței, cât și față de părțile implicate în procedurile Consiliului Concurenței;c) aplică strategia generală stabilită de plenul Consiliului Concurenței;d) urmărește respectarea regulilor procedurale, inclusiv dreptul la apărare al părților implicate și dreptul terților de a lua parte la procedurile Consiliului Concurenței;e) avizează delegațiile de reprezentare în instanță de către directorii și inspectorii de concurență din cadrul Direcției asistență juridică și contencios, acțiunile în justiție, cererile de autorizare judiciară pentru efectuarea inspecțiilor, răspunsurile la interogatoriu, căile de atac, renunțările la acțiuni și la căi de atac, precum și apărările/pozițiile Consiliului Concurenței formulate în fața instanțelor judecătorești europene;f) elaborează și actualizează permanent fișele de post pentru personalul din subordine și le transmite pentru păstrare la dosarul profesional;g) conduce, coordonează și gestionează activitatea operațională a direcțiilor, serviciilor și compartimentelor din subordine;h) aprobă documentele, precum și proiectele de ordine ale președintelui Consiliului Concurenței și proiectele de decizii ale Consiliului Concurenței elaborate în cadrul direcțiilor, serviciilor și compartimentelor pe care le coordonează, care se referă la activitatea acestor structuri;i) verifică stadiul de operare exactă a fiecărui caz instrumentat de către direcțiile, serviciile și compartimentele din subordinea sa;j) solicită date și documente direcțiilor, serviciilor și compartimentelor din structura organizatorică a instituției, conform însărcinărilor primite de la președintele Consiliului Concurenței, având acces la documentele care circulă în cadrul acestora;k) urmărește prezentarea documentelor și soluționarea cazurilor în cadrul termenelor legale de către direcțiile, serviciile și compartimentele din subordine, precum și armonizarea programelor intercompartimentale;l) solicită îndeplinirea oricăror activități de către personalul din direcțiile, serviciile și compartimentele din subordine, în vederea îndeplinirii sarcinilor încredințate de către președintele Consiliului Concurenței;m) coordonează, îndrumă, supraveghează și raportează președintelui Consiliului Concurenței modul în care sarcinile, dispozițiile și hotărârile luate la nivelul conducerii instituției sunt puse în aplicare de către direcțiile, serviciile și compartimentele din subordinea sa;n) evaluează, în mod obiectiv și în condițiile legii, activitatea profesională a personalului din subordine, pe baza criteriilor de performanță stabilite pentru îndeplinirea obiectivelor specifice domeniului de activitate pe care îl coordonează;o) propune președintelui Consiliului Concurenței desemnarea raportorilor în cazurile investigate de Consiliul Concurenței;p) aprobă nota prin care sunt desemnați membrii echipei de investigație, conform propunerii directorului direcției de resort;q) asistă și îndrumă președintele și plenul Consiliului Concurenței la respectarea procedurilor de lucru ale Consiliului Concurenței;r) realizează informări, analize și rapoarte solicitate de către președintele sau plenul Consiliului Concurenței;s) face propuneri de îmbunătățire a activității Consiliului Concurenței;ș) participă la ședințele plenului Consiliului Concurenței fără drept de vot;t) elaborează Planul anual de acțiuni al Consiliului Concurenței; ț) îndeplinește și alte atribuții stabilite prin dispoziția președintelui Consiliului Concurenței în exercitarea atribuțiilor prevăzute la art. 12 sau ca urmare a hotărârilor plenului Consiliului Concurenței.  +  Articolul 14Directorii, directorii adjuncți și șefii de serviciu au următoarele atribuții:a) organizează, controlează și răspund pentru realizarea în termen a sarcinilor stabilite de președintele Consiliului Concurenței în exercitarea atribuțiilor prevăzute la art. 12 sau ca urmare a hotărârilor plenului Consiliului Concurenței, precum și a celor stabilite pe cale ierarhică de către secretarul general, pentru personalul din subordine, sau directorul general, pentru personalul din subordine;b) răspund de distribuirea echilibrată a sarcinilor de serviciu către salariați, elaborând fișa postului pentru posturile din structura pe care o conduc;c) actualizează, atunci când este cazul, fișele de post pentru salariații din subordine și le transmit pentru păstrare la dosarul profesional;d) repartizează lucrările personalului din subordine, stabilesc prioritatea lor și răspund pentru soluționarea acestora în termenele legale;e) susțin, alături de echipele de caz și/sau personalul din subordine, lucrările elaborate de acestea în fața conducerii;f) aprobă prin semnătură lucrările întocmite în cadrul structurii conduse, cu excepția rapoartelor de investigație;g) coordonează și gestionează resursele umane existente la nivelul compartimentului, în sensul motivării acestora și al identificării nevoii de perfecționare individuală;h) evaluează, în mod obiectiv și în condițiile legii, activitatea profesională a personalului din subordine, pe baza criteriilor de performanță stabilite pentru îndeplinirea obiectivelor specifice domeniului de activitate pe care îl coordonează;i) fac propuneri pentru îmbunătățirea activității structurilor pe care le coordonează;j) formulează propuneri referitoare la asigurarea resurselor materiale și financiare necesare funcționării structurii conduse;k) asigură respectarea de către salariații din subordine a procesului de inventariere și arhivare a lucrărilor prevăzute în Nomenclatorul arhivistic al Consiliului Concurenței, precum și de predare a acestora la arhiva acestuia;l) asigură reprezentarea Consiliului Concurenței, pe bază de mandat, la evenimente organizate pe plan intern și extern, în domeniul de activitate pe care îl coordonează și în limitele prevăzute de mandat;m) aprobă programarea concediilor de odihnă pentru salariații din subordine, cererile de efectuare a concediilor, cererile de reprogramare a efectuării concediilor de odihnă și motivează cererile de rechemare din concediul de odihnă;n) asigură respectarea de către salariații din subordine a normelor de disciplină, ordine și etică;o) aprobă foaia de prezență lunară pentru personalul din subordine;p) coordonează și răspund de realizarea activităților care le sunt delegate;q) raportează periodic către superiorul ierarhic modul de îndeplinire a planului de acțiuni al structurii pe care o conduc;r) îndeplinesc și alte atribuții stabilite prin dispoziția președintelui Consiliului Concurenței sau de către secretarul general, secretarul general adjunct ori directorul general, pentru personalul coordonat.  +  Secţiunea a 4-a Atribuțiile direcțiilor, serviciilor și compartimentelor  +  Articolul 15(1) Direcțiile, serviciile și compartimentele din cadrul Consiliului Concurenței au atribuții generale și atribuții specifice. (2) Atribuțiile generale ale direcțiilor, serviciilor și compartimentelor Consiliului Concurenței sunt următoarele:a) contribuie la elaborarea proiectului planului anual de acțiuni și a proiectului de raport anual al Consiliului Concurenței;b) elaborează și implementează proiectele Consiliului Concurenței, individual și în colaborare cu alte direcții;c) aplică strategia generală stabilită de plenul Consiliului Concurenței;d) îndeplinesc obiectivele și activitățile prevăzute în planul anual de acțiune;e) predau la arhiva Consiliului Concurenței toate dosarele, studiile, rapoartele și alte documente ce conțin date și informații utile și participă la crearea bazei centralizate de date și de documentare a Consiliului Concurenței;f) colaborează cu Direcția asistență juridică și contencios și Direcția avizare acte juridice și pregătire ședințe plen în vederea îndeplinirii activității de reprezentare a Consiliului Concurenței în fața instanțelor judecătorești;g) colaborează cu reprezentanții desemnați în cadrul Grupului de lucru contencios UE aflat sub coordonarea agentului guvernamental pentru Curtea de Justiție a Uniunii Europene pentru formularea poziției Consiliului Concurenței;h) îndeplinesc oricare alte atribuții prevăzute de lege, specifice activității direcției, dispuse de către șefii ierarhici superiori ori președinte în exercitarea atribuțiilor prevăzute la art. 12 sau ca urmare a hotărârilor plenului Consiliului Concurenței.  +  Articolul 16(1) Direcția bunuri de consum, Direcția piețe de servicii și Direcția energie și industrie au următoarele atribuții:a) desfășoară activități de cunoaștere a piețelor, în vederea detectării existenței unor fenomene sau practici anticoncurențiale;b) analizează plângerile formulate potrivit prevederilor art. 41 din Legea concurenței și sesizările privind practici anticoncurențiale, în scopul elaborării de propuneri corespunzătoare;c) analizează notificarea operațiunilor de concentrare economică și elaborează propuneri, pe baza celor constatate, în aplicarea prevederilor art. 47 din Legea concurenței;d) întocmesc comunicările către Consiliul Suprem de Apărare a Țării în scopul aplicării prevederilor art. 47 alin. (9) din Legea concurenței;e) desfășoară activitățile de descoperire și investigare a cazurilor care privesc încălcarea dispozițiilor art. 5, 6, 8 și 13 din Legea concurenței, precum și a dispozițiilor art. 101 și 102 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;f) efectuează inspecții potrivit prevederilor art. 38-40 din Legea concurenței, inclusiv ca urmare a unei solicitări adresate Consiliului Concurenței de către Comisia Europeană sau de o altă autoritate de concurență a unui stat membru, potrivit prevederilor art. 22 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003 și ale art. 12 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi, denumit în continuare Regulamentul Consiliului (CE) nr. 139/2004;g) realizează interviuri potrivit prevederilor art. 37 din Legea concurenței;h) elaborează propuneri pentru aplicarea prevederilor art. 8 alin. (2), art. 10, art. 13 alin. (8), art. 25 alin. (1) lit. e), g), h), i), k) și n), art. 28, art. 43 alin. (2), art. 46-50, art. 53 lit. a)-c), art. 54, art. 55 alin. (1) și (2) și art. 57-59 din Legea concurenței;i) efectuează investigații privind un anumit sector economic sau un anumit tip de acord în diferite sectoare, potrivit prevederilor art. 25 alin. (1) lit. g) din Legea concurenței;j) elaborează propuneri privind soluționarea cererilor de clemență;k) elaborează propuneri în vederea emiterii de avize sau puncte de vedere pentru proiectele de acte normative, proiectele de documente de politici publice care pot avea impact anticoncurențial, cu posibilitatea recomandării modificării acestora;l) colaborează cu Serviciul pregătire ședințe plen la elaborarea și redactarea proiectelor de ordine și decizii ale Consiliului Concurenței emise în cazurile instrumentate;m) colaborează cu direcțiile Consiliului Concurenței pe probleme specifice din domeniul feroviar și naval;n) analizează, din perspectiva regulilor de concurență, documentația aferentă intențiilor de atribuire directă a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utilități publice și formulează propuneri, împreună cu Direcția teritorială și Direcția ajutor de stat, în vederea emiterii avizelor prevăzute de art. 52 alin. (2) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Legea nr. 51/2006;o) elaborează propuneri în vederea formulării de către Consiliul Concurenței a unor recomandări Guvernului și organelor administrației publice locale pentru adoptarea măsurilor care să faciliteze dezvoltarea pieței și a concurenței;p) transmit spre executare deciziile Consiliului Concurenței și procesele-verbale de constatare și sancționare și urmăresc aplicarea efectivă a acestora, respectiv a obligațiilor sau condițiilor impuse de Consiliul Concurenței, cu excepția încasării taxei de autorizare și a amenzii contravenționale;q) elaborează propuneri pentru aplicarea prevederilor art. 25 alin. (1) lit. j) din Legea concurenței;r) colaborează cu organele administrației publice centrale și locale, precum și cu organizațiile patronale în ceea ce privește politicile de ramură sau sectoriale;s) reprezintă Consiliul Concurenței și promovează schimbul de informații și de experiență în relațiile cu organizațiile și instituțiile internaționale de profil, potrivit art. 25 alin. (1) lit. p) din Legea concurenței.(2) Direcția bunuri de consum poate acorda sprijin Direcției teritoriale în cazurile de practici comerciale neloiale între întreprinderi, din perspectivă metodologică și analitică, instrumentate în baza legislației naționale privind practicile comerciale neloiale între întreprinderi în cadrul lanțului de aprovizionare agricol și alimentar, care transpune Directiva (UE) 2019/633.(3) În cadrul Direcției piețe de servicii funcționează Compartimentul sector digital, iar în cadrul Direcției bunuri de consum funcționează Compartimentul comerț online, care, pe lângă cele prevăzute la alin. (1), au următoarele atribuții: a) desfășoară activitățile privind detectarea și investigarea cazurilor de încălcare a obligațiilor stabilite prin Regulamentul (UE) 2019/1.150 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2019 privind promovarea echității și a transparenței pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online, denumit în continuare Regulamentul (UE) 2019/1.150, în sarcina furnizorilor de servicii de intermediere online și a furnizorilor de motoare de căutare online care furnizează sau oferă spre furnizare servicii întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online și, respectiv, utilizatorilor profesionali de site-uri, care își au sediul sau reședința pe teritoriul României și care, prin intermediul serviciilor de intermediere online sau motoarelor de căutare online respective, oferă bunuri sau servicii consumatorilor aflați pe teritoriul Uniunii Europene, indiferent de locul de stabilire sau de reședință al furnizorilor serviciilor respective și indiferent de dreptul aplicabil;b) efectuează cercetări aprofundate potrivit prevederilor art. 4 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 23/2021;c) efectuează analize preliminare potrivit prevederilor art. 7 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 23/2021;d) monitorizează îndeplinirea obligațiilor de către furnizorii de servicii de intermediere online și furnizorii de motoare de căutare online stabilite prin Regulamentul (UE) 2019/1.150 sau prin deciziile emise ca urmare a finalizării unei cercetări aprofundate;e) analizează sesizările formulate potrivit prevederilor art. 5 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 23/2021.  +  Articolul 17Direcția de analiză și monitorizare a mediului concurențial are următoarele atribuții:a) desfășoară activități de cunoaștere a piețelor, în vederea detectării existenței unor fenomene sau practici de natură să restrângă sau să împiedice accesul operatorilor economici pe piața națională sau al operatorilor economici români pe piața unică europeană;b) analizează și desfășoară activități de identificare a barierelor de natură a afecta libera concurență, prin restrângerea sau împiedicarea accesului operatorilor economici pe piața națională sau al operatorilor economici români pe piața unică europeană;c) culege și prelucrează date și informații necesare întocmirii proiectului de informare a Guvernului, potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 25/2019, cu privire la identificarea barierelor de natură a afecta libera concurență, și implementării cadrului normativ privind protecția know-how-ului și a secretelor comerciale în domeniul de competență al Consiliului Concurenței;d) efectuează investigații privind un anumit sector economic sau un anumit tip de acord în diferite sectoare, potrivit prevederilor art. 25 alin. (1) lit. g) din Legea concurenței;e) analizează împreună cu celelalte structuri din cadrul Consiliului Concurenței plângerile formulate potrivit prevederilor art. 41 din Legea concurenței și sesizările privind practici anticoncurențiale, în scopul elaborării de propuneri corespunzătoare identificării barierelor la intrarea pe piață a operatorilor economici;f) desfășoară activități de descoperire și de investigare a cazurilor care privesc încălcarea prevederilor art. 8 din Legea concurenței, prin acțiuni sau inacțiuni de natură a restrânge sau împiedica accesul operatorilor economici pe piața națională;g) colaborează cu direcțiile de resort din cadrul Consiliului Concurenței la efectuarea de inspecții și participă la inspecții potrivit prevederilor art. 38-40 din Legea concurenței;h) elaborează propuneri pentru aplicarea prevederilor art. 8 alin. (2), art. 25 alin. (1) lit. e), g), h)-k), art. 28, art. 43 alin. (2), art. 46, art. 53 lit. b) și c), art. 54 și ale