METODOLOGIE din 1 august 2019de stabilire a tarifelor pentru serviciul de transport al energiei electrice
EMITENT
  • AUTORITATEA NAȚIONALĂ DE REGLEMENTARE ÎN DOMENIUL ENERGIEI
    • Publicată în  MONITORUL OFICIAL nr. 654 bis din 7 august 2019



     Notă
    Aprobată prin ORDINUL nr. 171 din 1 august 2019, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 654 bis din 7 august 2019.      +  Capitolul I Dispoziții generale  +  Secţiunea 1 SCOPUL ȘI OBIECTIVELE METODOLOGIEI  +  Articolul 1(1) Prezenta metodologie stabilește modalitatea de determinare a veniturilor reglementate și de calcul al tarifelor reglementate pentru serviciul de transport al energiei electrice.(2) Veniturile reglementate prevăzute la alin. (1) nu includ costurile de achiziție a serviciilor tehnologice de sistem. (la 28-08-2020, Articolul 1 din Sectiunea 1 , Capitolul I a fost modificat de Punctul 1, Articolul I din ORDINUL nr. 153 din 27 august 2020, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 786 din 28 august 2020 )  +  Articolul 2 Venitul reglementat pentru serviciul de transport se determină prin utilizarea unei metode de reglementare de tip "venit plafon".  +  Articolul 3 Aplicarea acestui tip de reglementare stimulativă asigură:a) un mediu de reglementare eficient;b) o alocare echitabilă a câștigurilor rezultate prin creșterea eficienței în activitatea de transport peste țintele stabilite de Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei, între operatorul de transport și de sistem și clienții serviciului de transport;c) cadrul pentru funcționarea efectivă și eficientă a companiei de transport;d) prevenirea obținerii de către operatorul de transport și de sistem a oricăror avantaje posibile cauzate de poziția de monopol;e) promovarea investițiilor eficiente în rețeaua electrică de transport;f) promovarea unor practici eficiente de mentenanță și exploatare a rețelei de transport al energiei electrice;g) folosirea eficientă a infrastructurii existente;h) îmbunătățirea continuă a calității serviciului de transport;i) viabilitatea financiară a companiei de transport;j) o abordare transparentă privind procesul de reglementare;k) operarea în condiții de siguranță a rețelei de transport.  +  Secţiunea 2 DOMENIU DE APLICARE  +  Articolul 4 Metodologia este utilizată de către:a) operatorul de transport și de sistem pentru calculul veniturilor reglementate și al tarifelor de transport din cadrul fiecărei perioade de reglementare;b) Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei, în procesul de analiză a datelor și informațiilor transmise de operatorul de transport și de sistem, în vederea aprobării tarifelor pentru serviciul de transport al energiei electrice.  +  Articolul 5 Tarifele de transport se aplică tuturor clienților serviciului de transport.  +  Secţiunea 3 DEFINIȚII ȘI ABREVIERI  +  Articolul 6 În înțelesul prezentei metodologii, termenii și abrevierile utilizate au semnificațiile următoare:A. Definiții
    Activitate reglementată Activitate desfășurată de o persoană fizică/juridică, ce constituie obiectul unor reglementări specifice emise de Autoritatea Naționalăde Reglementare în domeniul Energiei
    Amortizare reglementată Amortizare recunoscută de Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei, aferentă mijloacelor fixe ce contribuie la prestarea serviciului de transport, considerată în calculul tarifelor de transport
    An de referință An anterior începerii unei perioade de reglementare; pentru cea de-a IV-a perioadă de reglementare, anul de referință este anul calendaristic 2019
    Anul t Anul calendaristic din cadrul unei perioade de reglementare pentru care se stabilește venitul reglementat
    Bază reglementată a activelor Valoare netă a activelor imobilizate, corporale și necorporale, recunoscută de Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei, ce contribuie la prestarea serviciului de transport
    Clienți ai serviciului de transport Producători, clienți finali, operatori de distribuție și furnizori, racordați la rețelele electrice de interes public
    Capacitate de transport într-o secțiune a rețelei electrice de transport Valoare maximă a puterii active care poate fi vehiculată printr-o secțiune a rețelei electrice de transport în condiții de siguranță și stabilitate în funcționare și cu respectarea limitelor normate ale parametrilor tehnici de calitate
    Contribuții financiare Aport al clienților serviciului de transport sau al unei terțe părți (de exemplu fonduri nerambursabile de la organismele interne sau internaționale, subvenții, tariful de racordare) etc.
    Cost reglementat al serviciului de transport Totalul costurilor justificate și recunoscute de Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei, repartizate serviciului de transport al energiei electrice, din totalul costurilor operatorului de transport și de sistem, pe baza cărora se stabilesc tarifele de transport
    Cost mediu ponderat al capitalului Medie ponderată a costurilor capitalurilor utilizate Notă: Structura capitalului este formată din împrumuturi bancare pe termen lung și capitaluri proprii. Costul mediu ponderat al capitalului se calculează ca o însumare a costurilor capitalurilor utilizate, ținându-se cont de ponderea acestora în capitalul total.Costul capitalului propriu reflectă câștigurile nete care vor fi obținute de către acționari după acoperirea tuturor costurilor aferente activității. Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei poate considera diferite metode în determinarea unui cost adecvat al capitalului propriu
    Costuri reglementate reprezentând cheltuieli speciale Costuri datorate unor evenimente unice sau foarte rare, unor cauze extraordinare sau apariției unor prevederi legislative noi, care au implicații în creșterea costurilor de operare și mentenanță inițial aprobate. Notă: Aceste costuri pot fi recuperate eșalonat pe perioada în care își produc efectele, respectiv în perioada de realizare a beneficiilor.
    Cost reglementat al congestiilor Cost al eliminării congestiilor în rețeaua de transport recunoscut de Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei la calculul tarifelor de transport
    Consum propriu tehnologic reglementat Consum propriu tehnologic considerat de Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei la calculul tarifelor de transport
    Indicatori de performanță pentru serviciul de transport Indicatori stabiliți conform standardului de performanță al serviciului de transport, pentru menținerea unui nivel minim al calității serviciului de transport
    Lege Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare
    Perioadă de reglementare (p) Perioadă determinată de timp, în care se aplică metoda de reglementare a veniturilor de tip plafon; de regulă, aceasta este de 5 ani.
    Perioadă tarifară (t) Perioadă determinată de timp aferentă perioadei a treia de reglementare pentru serviciul de transport al energiei electrice/perioadă determinată de timp aferentă serviciului funcțional de sistem, în care s-au aplicat tarife aprobate de Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei; aceasta a fost de 12 luni consecutive și a început la data de 1 iulie a fiecărui an.
    Perioadă de tranziție Perioada tarifară tranzitorie 1 iulie 2019-31 decembrie 2019
    Rată reglementată a rentabilității Randament reglementat al Bazei reglementate a activelor, exprimat în procente
    Rata inflației Rată reglementată a inflației, exprimată în procente, determinată pe baza indicelui de creștere a prețurilor de consum furnizat de instituțiile abilitate
    Rată a titlurilor de stat Rată a dobânzii titlurilor de stat, în termeni reali, cu scadență la un an, exprimată în procente. Pentru rata dobânzii titlurilor de stat în termeni nominali, referința este media valorilor zilnice din primele nouă luni ale anului t-1, publicate de Banca Națională a României, sub denumirea "Titluri de stat - rate de referință (fixing) 12 luni"
    Regulament (UE) nr. 714/2009Abrogat.
    Regulament (UE) nr. 943/2019 Regulamentul (UE) 2019/943 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 5 iunie 2019 privind piața internă de energie electrică
    Regulament (UE) 2015/1222 Regulament (UE) 2015/1222 AL COMISIEI din 24 iulie 2015 de stabilire a unor linii directoare privind alocarea capacităților și gestionarea congestiilor
    Regulament (UE) nr. 838/2010Regulamentului (UE) nr. 838/2010 al Comisiei din 23 septembrie 2010 privind stabilirea orientărilor referitoare la mecanismul compensărilor între operatorii de sisteme de transport și abordarea comună de reglementare în domeniul stabilirii taxelor de transport.
    Regulament (UE) nr. 347/2013Abrogat.
    Regimuri caracteristice de funcționare ale rețelei electriceRegimuri de funcționare ale rețelei electrice prognozate pe o perioadă de timp determinată (caracteristică), care sunt utilizate la determinarea costului marginal aferent consumului propriu tehnologic și al congestiilor
    Reglementare de tip venit plafon Metodă de reglementare stimulativă, aplicată pe durata perioadei de reglementare, prin care Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei stabilește valoarea plafon a venitului necesar desfășurării activității de transport
    Rentabilitatea bazei reglementate a activelor Valoare recunoscută de Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei a randamentului reglementat al bazei reglementate a activelor, exprimată în unități monetare; Aceasta se determină prin înmulțirea ratei reglementate a rentabilității cu baza reglementată a activelor
    Transport de energie electrică între operatorii de transport și de sistem Transport în conformitate cu Mecanismul de compensare a efectelor utilizării rețelelor electrice de transport pentru tranzite de energie electrică între operatorii de transport și de sistem
    Tarif mediu de transport al energiei electrice Tarif aprobat de Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei aferent serviciului de transport al energiei electrice, calculat ca raport dintre venitul reglementat corespunzător serviciului de transport și cantitatea de energie electrică extrasă din rețele
    Venit de referință Venit exprimat în termeni reali, calculat pe baza costurilor reglementate ale serviciului de transport aferente anului de referință
    Venit țintă inițial Venit exprimat în termeni reali, calculat pe baza costurilor reglementate ale serviciului de transport aferente fiecărui an al perioadei de reglementare
    Venit liniarizat Venit exprimat în termeni reali, prin care Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei determină valoarea netă prezentă echivalentă a veniturilor-țintă inițiale, liniarizate prin aplicarea aceluiași factor de liniarizare X(final,liniar) venitului de referință, pentru fiecare an al perioadei de reglementare
    Venit reglementat venit liniarizat, exprimat în termeni nominali, pentru un an t al perioadei de reglementare, la care se adaugă corecțiile anuale, considerat de Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei la stabilirea tarifelor pentru anul t.
    X(inițial eficiență) Reducere procentuală de la un an la altul a costurilor de operare și mentenanță controlabile, stabilită pentru creșterea eficienței serviciului de transport al energiei electrice
    X(final, liniar) Modificarea procentuală de la un an la altul a venitului liniarizat
    Cost reglementat al schimburilor neplanificate (schimburi externe) de energie electricăCost al schimburilor de energie electrică recunoscut de Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei la calculul tarifelor de transport
    Regulamentul (UE) 2017/2.195 Regulamentul (UE) 2017/2.195 al Comisiei din 23 noiembrie 2017 de stabilire a unei linii directoare privind echilibrarea sistemului de energie electrică
    (la 28-08-2020, Litera A, articolul 6 a fost modificată de Punctul 2, Articolul I din ORDINUL nr. 153 din 27 august 2020, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 786 din 28 august 2020 )     B - Abrevieri
    ANRE Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei
    BAR Bază reglementată a activelor
    CC Costuri controlabile
    CON Costuri cu eliminarea congestiilor
    CNC Costuri Necontrolabile
    cpt Consum propriu tehnologic reglementat, exprimat în procente din cantitatea de energie electrică intrată în RET (%)
    CPT Consum propriu tehnologic reglementat, exprimat în MWh
    ENTSO-E Rețeaua europeană a operatorilor de transport și de sistem de energie electrică
    OPEX Costuri de operare și mentenanță
    OTS Operatorul de transport și de sistem
    RBAR Rentabilitatea bazei reglementate a activelor
    RET Rețeaua electrică de transport
    RRR Rată reglementată a rentabilității
    RI Rată reglementată a inflației
    RTS Rata titlurilor de stat
    SEN Sistemul electroenergetic național
    TG componenta de introducere a energiei electrice în rețea
    TI Transport de energie electrică între operatorii de transport și de sistem
    TL componenta de extragere a energiei electrice din rețea
    TT Tarif mediu de transport al energiei electrice
    ACER Agenția pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare în Domeniul Energiei
    (la 28-08-2020, Litera B, articolul 6 a fost modificată de Punctul 5, Articolul I din ORDINUL nr. 153 din 27 august 2020, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 786 din 28 august 2020 )      +  Capitolul II REGULI ȘI PRINCIPII  +  Articolul 7(1) Operatorul de transport și sistem are obligația de a transmite ANRE, la termenele și în formatele stabilite, datele și informațiile necesare acesteia pentru stabilirea veniturilor reglementate, respectiv a tarifelor de transport.(2) Venitul pentru serviciul de transport aferent fiecărui an al unei perioade de reglementare se determină anterior începerii acestei perioade.(3) În cadrul unei perioade de reglementare se efectuează corecții ale venitului liniarizat pentru fiecare an.  +  Articolul 8(1) Toate datele necesare determinării veniturilor sunt transmise de OTS exprimate în termeni reali, respectiv în valori monetare aferente anului de referință al fiecărei perioade de reglementare.(2) Efectul inflației asupra costurilor este acoperit prin rata inflației aplicată anual veniturilor liniarizate.  +  Articolul 9 ANRE analizează fundamentarea veniturilor solicitate de OTS pentru fiecare an al perioadei de reglementare și stabilește venitul țintă inițial aprobat.  +  Articolul 10 În procesul de analiză și determinare a venitului aprobat, ANRE ia în considerare solicitarea transmisă de OTS pentru perioada de reglementare p, ținând seama în principal de:a) standardul de performanță și alte cerințe impuse OTS conform legislației în vigoare;b) evoluția cantităților de energie electrică introdusă în rețele, extrasă din rețele, introdusă în RET, prognozate și justificate la începutul perioadei de reglementare de OTS;c) evoluția consumului propriu tehnologic reglementat în rețeaua electrică de transport;d) planul de investiții și de dezvoltare a rețelei electrice de transport fundamentat de operator și analizat de ANRE conform reglementărilor specifice;e) rata reglementată a rentabilității, aplicată bazei reglementate a activelor rețelei electrice de transport;f) evoluția tarifelor, exprimată printr-un trend liniar pe parcursul unei perioade de reglementare;g) taxele stabilite de autoritățile centrale sau locale;h) viabilitatea financiară a OTS.  +  Articolul 11 OTS ține evidența separată a tuturor contribuțiilor financiare încasate și a veniturilor obținute din alocarea capacităților de interconexiune transfrontalieră. Valoarea acestora este transmisă la ANRE, conform machetelor de monitorizare a activității OTS prevăzute în reglementările în vigoare.  +  Articolul 12(1) OTS este obligat să organizeze:a) evidența contabilă separată pentru fiecare activitate reglementată;b) evidența contabilă separată pentru activitățile nereglementate.(2) Evidențele contabile prevăzute la alin. (1) trebuie să permită ANRE cunoașterea fiecărui element de venit și cost pentru activitățile reglementate și pentru activitățile nereglementate.(3) ANRE are dreptul să solicite detalierea oricărui element de cost sau venit cuprins în evidențele contabile transmise de OTS.  +  Articolul 13(1) Fiecărei activități desfășurate de OTS i se atribuie costurile directe și i se alocă o cotă parte aferentă din costurile comune, respectiv costurile indirecte și cele generale ale societății.(2) OTS alocă costurile comune între serviciul de transport reglementat și celelalte servicii reglementate/nereglementate, folosind o metodă de alocare a costurilor care respectă următoarele principii:a) cauzalitatea economică - atribuirea costurilor acelor activități care le determină,b) obiectivitatea - atribuirea costurilor fără urmărirea unui interes ori obținerii unui beneficiu nemeritat al societății,c) transparența - atribuirea pe bază de reguli definite și care să permită identificarea costurilor atribuite fiecărei activități,d) continuitatea - atribuirea pe baza unor reguli care se păstrează în timp; regulile pot fi modificate numai în cazuri necesare și justificate, cu aprobarea prealabilă a ANRE.(3) Costurile alocate conform prevederilor alin. (2) se utilizează pentru calculul veniturilor propuse de OTS pentru serviciul de transport.  +  Articolul 14(1) OTS furnizează în cadrul documentațiilor de fundamentare a veniturilor explicații detaliate și justificări cu privire la identificarea categoriilor de costuri și a activităților și modul de alocare a costurilor conform prevederilor Art. 13.(2) ANRE controlează corectitudinea alocării costurilor în vederea evitării subvențiilor încrucișate între serviciul reglementat de transport și alte servicii prestate de OTS.(3) În cazul în care constată că alocarea costurilor pe activități nu respectă prevederile prezentei metodologii, ANRE solicită OTS și acesta are obligația să efectueze corecțiile necesare în termenul din solicitare.  +  Articolul 15(1) La calculul tarifelor de transport, orice cost/venit justificat asociat activității de transport este considerat o singură dată.(2) În cazul în care se constată că un cost a fost remunerat de mai multe ori, acesta este recuperat prin scăderea, din venitul reglementat al anului următor constatării, a valorii respective actualizate.  +  Articolul 16(1) Pentru a fi considerate costuri justificate economic, costurile efectuate de OTS trebuie să fie necesare, oportune, eficiente și să reflecte condițiile pieței, astfel:a) necesar - să existe nevoia obiectivă a operatorului de a realiza acel cost;b) oportun - amânarea costului este de natură a produce prejudicii OTS și/sau clientului;c) eficient - realizarea costului este de natură a aduce beneficii viitoare OTS și clientului;d) să reflecte condițiile pieței - costul realizat de către OTS trebuie să reflecte cele mai bune condiții ale pieței, existente la data realizării și în conformitate cu legislația în vigoare.(2) OTS are obligația să transmită, la solicitarea ANRE, în termenul stabilit prin solicitare, documentele care justifică îndeplinirea condițiilor prevăzute la alin. (1).(3) ANRE are dreptul să refuze motivat recunoașterea integrală sau parțială a unor costuri pentru care nu au fost transmise documentele solicitate conform prevederilor alin. (2) sau cele pentru care, prin documentele transmise de OTS conform prevederilor alin. (2) nu se confirmă îndeplinirea condițiilor prevăzute la alin. (1).  +  Articolul 17 În determinarea venitului reglementat nu se includ următoarele costuri:a) cheltuieli de exploatare finanțate din fonduri și împrumuturi nerambursabile, din ajutoare primite, contribuții, subvenții, plusuri la inventar ori alte surse nerambursabile;b) cheltuieli aferente activităților corespunzătoare schemei de sprijin de tip bonus pentru promovarea cogenerării de înaltă eficiență; (la 28-08-2020, Litera b) din Articolul 17 , Capitolul II a fost modificată de Punctul 6, Articolul I din ORDINUL nr. 153 din 27 august 2020, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 786 din 28 august 2020 ) c) cheltuieli aferente racordării noilor utilizatori;d) cheltuieli cu despăgubiri plătite utilizatorilor pentru nerespectarea prevederilor standardului de performanță pentru serviciul de transport al energiei electrice;e) cheltuieli cu despăgubiri plătite pentru pagubele sau accidentele cauzate persoanelor fizice sau juridice, în situațiile în care instanța de judecată stabilește că au fost produse din vina OTS;f) cheltuieli cu pierderi din creanțe și debitori diverși;g) cheltuieli cu impozit pe monopolul natural;h) cheltuieli financiare;i) cheltuieli cu provizioane și ajustări de orice natură;j) cheltuieli realizate și capitalizate, care la determinarea venitului țintă inițial au fost considerate în cadrul costurilor de operare și mentenanță controlabile și necontrolabile;k) cheltuieli de exploatare aferente bunurilor pentru care OTS a cedat folosința unui terț cu excepția cheltuielilor aferente imobilizărilor corporale de natura clădirilor, utilizate ca sedii și puncte de lucru pentru activitatea de transport a energiei electrice, a căror folosință a fost cedată parțial unui terț;l) cheltuieli de judecată și alte cheltuieli asociate (taxă timbru, onorariu expert, onorariu avocațial etc);m) cheltuieli privind materialele recuperate;n) cheltuieli nedeductibile fiscal, cu excepția cheltuielii OTS cu afilierea la ENTSO-E conform regulamentelor europene, cu condiția ca acestea să fie rezonabile și adecvate în conformitate cu prevederile reglementărilor europene. Pentru acestea, OTS este obligat să prezinte la ANRE o documentație justificativă;o) cheltuieli din reevaluarea imobilizărilor corporale și necorporale;p) cheltuieli cu amenzi și penalități aplicate OTS;q) cheltuieli cu donații, sponsorizări și subvenții acordate de OTS;r) cheltuieli privind activele cedate și alte operațiuni de capital;s) cheltuieli cu majorări de întârziere;t) cheltuieli reprezentând salarii/indemnizații/sume compensatorii acordate cu ocazia încetării contractului individual de muncă, raportului de serviciu sau mandatului angajaților cu funcții de conducere și persoanelor care au calitate de membru în consiliile de administrație/supraveghere/directorate și alte consilii de conducere, cu excepția salariilor/indemnizațiilor/sumelor compensatorii acordate angajaților în baza unui program de restructurare a societății, aprobat conform prevederilor legale în vigoare;u) cheltuieli de personal reprezentând sume acordate directorilor generali și membrilor consiliilor de administrație/supraveghere/directorate și alte consilii de conducere ca bonus, prime, etc. pentru îndeplinirea indicatorilor de performanță individuală, precum și alte facilități rezultate din derularea contractelor de mandat, care depășesc 20% din valoarea retribuției acestora;v) contribuții aferente fondului de salarii, conform obligațiilor și în limita valorilor/procentelor stabilite prin legislația primară în vigoare, aferente cheltuielilor salariale prevăzute la lit. t) și lit. u);w) cheltuieli de exploatare aferente mijloacelor fixe obținute de OTS prin realizarea unor investiții care nu au fost recunoscute de ANRE ca justificate;x) cheltuieli cu amortizarea contabilă; Se includ în venitul reglementat costurile cu amortizarea reglementată aferentă activelor.y) cheltuieli de exploatare anuale aferente activităților/serviciilor care sunt internalizate în timpul perioadei de reglementare și care depășesc valoarea cheltuielilor corespunzătoare efectuării acestora cu terții, înregistrată de OTS în anul anterior celui în care a avut loc internalizarea; (la 28-08-2020, Articolul 17 din Capitolul II a fost completat de Punctul 7, Articolul I din ORDINUL nr. 153 din 27 august 2020, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 786 din 28 august 2020 ) z) cheltuieli de exploatare anuale aferente activităților care sunt externalizate în timpul perioadei de reglementare și care depășesc valoarea cheltuielilor corespunzătoare efectuării acestora în cadrul societății, înregistrată de OTS în anul anterior celui în care a avut loc externalizarea. (la 28-08-2020, Articolul 17 din Capitolul II a fost completat de Punctul 7, Articolul I din ORDINUL nr. 153 din 27 august 2020, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 786 din 28 august 2020 )  +  Articolul 18 Se consideră costuri nejustificate la recunoașterea în tarifele de transport:a) cheltuieli pentru care se constată că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute la Art. 16;b) costurile prevăzute la Art. 17 care nu se includ în venitul reglementat;c) costurile realizate care nu respectă prevederile reglementărilor în vigoare;d) diferențele în plus între cheltuielile raportate în machetele de monitorizare transmise la ANRE și cele din balanța anuală contabilă sau situațiile financiare anuale ale OTS depuse la unitățile teritoriale ale ministerului de resort. (la 28-08-2020, Litera d) din Articolul 18 , Capitolul II a fost modificată de Punctul 8, Articolul I din ORDINUL nr. 153 din 27 august 2020, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 786 din 28 august 2020 )  +  Articolul 19 Costurile de operare și mentenanță controlabile și necontrolabile sunt analizate de ANRE în vederea evitării recunoașterii costurilor nejustificate.  +  Articolul 20(1) Documentația de fundamentare a solicitării tarifelor pentru serviciul de transport al energiei electrice transmisă la ANRE va fi însoțită de o procedură internă privind achiziția de lucrări, produse, servicii de la persoane afiliate.(2) Procedura internă privind achiziția de lucrări, produse, servicii de la persoane afiliate va cuprinde modul de acțiune al OTS în vederea asigurării respectării principiului valorii de piață în cazul achizițiilor de lucrări, produse, servicii de la persoane afiliate.(3) În cazul modificării procedurii interne privind achiziția de lucrări, produse, servicii de la persoane afiliate, OTS este obligat să o retransmită la ANRE împreună cu documentația anuală de fundamentare a solicitării de tarife pentru serviciul de transport al energiei electrice. (la 28-08-2020, Articolul 20 din Capitolul II a fost modificat de Punctul 9, Articolul I din ORDINUL nr. 153 din 27 august 2020, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 786 din 28 august 2020 )  +  Articolul 21 Tarifele de transport sunt aprobate anual de ANRE pentru OTS și intră în vigoare la începutul fiecărui an.  +  Articolul 22(1) ANRE are dreptul să corecteze proiecția tarifelor de transport pentru o perioadă de reglementare sau pentru un an, cu anunțarea prealabilă a OTS asupra motivelor și cu respectarea principiilor prezentei metodologii, în cazul în care constată că:a) stabilirea tarifelor s-a efectuat pe baza unor informații dovedite a fi incorecte sau incomplete, furnizate de OTS;b) există greșeli de calcul în stabilirea tarifelor sau erori/omisiuni în stabilirea veniturilor reglementate, inclusiv erori de prognoză în stabilirea veniturilor reglementate;c) un cost justificat, asociat serviciului de transport, a fost inclus de mai multe ori;d) au intervenit schimbări legislative importante ori schimbări în privința structurii proprietății activelor OTS, care conduc la modificarea semnificativă a costurilor aferente serviciului de transport.e) au intervenit variații semnificative ale prețurilor pe piața de energie electrică, care conduc la modificarea importantă a costurilor aferente serviciului de transport. (la 01-11-2021, Alineatul (1) din Articolul 22 , Capitolul II a fost completat de Punctul 1, Articolul I din ORDINUL nr. 109 din 20 octombrie 2021, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1007 din 21 octombrie 2021 ) (2) Situația prevăzută la alin. (1) necesită corectarea veniturilor reglementate prin corectarea informațiilor eronate, recalcularea și aprobarea noilor tarife aplicate de OTS.(3) În situația prevăzută la alin. (1) ANRE poate considera un factor care corectează diferențele de venit înregistrate pentru perioada de întârziere; factorul de corecție este inclus în tarifele aprobate pe o perioadă definită de ANRE.  +  Articolul 23 Procesul de stabilire a tarifelor pentru fiecare an t al unei perioade de reglementare p, cuprinde următoarele faze:a) Faza I - stabilirea venitului de referință în conformitate cu prevederile capitolului III, secțiunea 1.b) Faza II - stabilirea venitului țintă inițial pentru fiecare an t, în conformitate cu prevederile capitolului III, secțiunea 2, ținând seama de:i. prognoza costurilor justificate, determinată în conformitate cu prevederile capitolului III secțiunile 3, 5, 6 și 7;ii. prognoza bazei reglementate a activelor, determinată în conformitate cu prevederile capitolului III, secțiunea 8;iii. prognoza costurilor cu amortizarea, determinată în conformitate cu prevederile capitolului III, secțiunea 4;iv. rata reglementată a rentabilității;v. rentabilitatea bazei reglementate a activelor, determinată în conformitate cu prevederile capitolului III, secțiunea 10;vi. factorul de eficiență [X(inițial,eficiență)] stabilit în conformitate cu prevederile capitolului III, secțiunea 2;c) Faza III - profilarea veniturilor, determinarea factorului de liniarizare [X(final,liniar)] și a veniturilor liniarizate în conformitate cu prevederile capitolului III, secțiunea 11;d) Faza IV - determinarea venitului reglementat în conformitate cu prevederile capitolului III, secțiunile 12 și 13;e) Faza V - stabilirea tarifului mediu de transport, a tarifului de transport - componenta de introducere a energiei electrice în rețea și a tarifului de transport - componenta de extragere a energiei electrice din rețea, în conformitate cu prevederile capitolului III, secțiunea 14.  +  Capitolul III Calculul venitului reglementat și al tarifului mediu de transport  +  Secţiunea 1 Stabilirea venitului de referință  +  Articolul 24 Venitul de referință [V(referință)] al perioadei de reglementare p reprezintă venitul determinat pentru anul de referință, utilizat la determinarea veniturilor liniarizate în conformitate cu prevederile Art. 76.  +  Secţiunea 2 Stabilirea venitului-țintă inițial și a factorului de eficiență X(inițial,eficiență)  +  Articolul 25 Venitul-țintă inițial al activității de transport aferent fiecărui an t include rentabilitatea bazei reglementate a activelor și următoarele costuri justificate ale OTS recunoscute de ANRE:a) costurile de operare și mentenanță, controlabile și necontrolabile;b) costurile cu amortizarea reglementată a activelor existente și a activelor puse în funcțiune, înregistrate în contabilitate în anul t, stabilite în conformitate cu art. 39;c) costurile de achiziție a energiei electrice aferente consumului propriu tehnologic;d) costurile necesare eliminării congestiilor prin redispecerizare;e) costurile datorate transportului de energie electrică între OTS-uri.  +  Articolul 26(1) Venitul-țintă inițial V(țintă,inițial,t) pentru fiecare an t al perioadei de reglementare p se calculează cu formula: V(țintă,inițial,t) = CC(referință) x [1-X(inițial,eficiență)]^t + C(PERS)(t) + C(SSM)(t) + CNC(t) + AM(t) + CPT(t) + CON(t) +TI(t) - KV(p) + RBAR(t) - V(t) (AA) (lei) (1) unde: CC(referință) - costurile de operare și mentenanță controlabile, altele decât cele legate de personal și cele aferente securității muncii, luate în calcul ca punct de referință a perioadei de reglementare p; C(PERS)(t) - costurile controlabile cu personalul, recunoscute de ANRE pentru anul t; C(SSM)(t) - costurile controlabile cu securitatea muncii, recunoscute de ANRE pentru anul t; CNC(t) - costurile necontrolabile de operare și mentenanță a rețelei electrice de transport, recunoscute de ANRE pentru anul t; AM(t) - amortizarea anuală reglementată aferentă activelor ce compun BAR(t-1) și cea aferentă activelor prognozate a fi puse în/scoase din funcțiune în anul t, calculate folosindu-se metoda liniară, cu aplicarea duratelor de amortizare reglementate; CPT(t) - costurile de achiziție a energiei electrice aferente consumului propriu tehnologic, recunoscute de ANRE pentru anul t; CON(t) - costurile necesare eliminării congestiilor, reglementate de ANRE pentru anul t; TI(t) - costurile datorate transportului de energie electrică între OTS-uri, recunoscute de ANRE, pentru anul t; KV(p) - corecția venitului-țintă inițial din perioada de reglementare p, ca urmare a diferențelor înregistrate între valorile prognozate și cele realizate în perioada de reglementare anterioară și în perioada de tranziție; RBAR(t) - rentabilitatea bazei reglementate a activelor, în termeni reali, calculată înainte de impozitare, așa cum este definită la secțiunea 10; X(inițial,eficiență) - factorul de eficiență ce se aplică costurilor controlabile altele decât cele aferente securității muncii și cele legate de personal; V(t) (AA) - venituri obținute din alte activități ce utilizează resursele recunoscute pentru desfășurarea activității de transport.(2) KV(p) - corecția venitului-țintă inițial se efectuează pentru primul an al perioadei de reglementare p și corespunde corecțiilor de amortizare și rentabilitate a activelor intrate în/ieșite din BAR în perioada de reglementare p-1. Pentru cea de-a IV-a perioadă de reglementare, factorul de corecție a venitului-țintă inițial kv(p) pentru primul an cuprinde și câștigurile de eficiență peste țintele stabilite pentru perioada de reglementare anterioară, precum și diferența dintre costurile de operare și mentenanță controlabile prognozate și cele realizate în perioada de reglementare p-1 care nu reprezintă câștig de eficiență.(3) Pentru cea de-a IV-a perioadă de reglementare, factorul de corecție a venitului-țintă inițial KV(p) pentru primul an al perioadei de reglementare p, asociat planului de investiții I(p-1) (mijloacelor fixe aferente) prognozat de OTS și aprobat de ANRE pentru perioada de reglementare p-1 și costurilor de operare și mentenanță controlabile se calculează cu formula: KV(p) = Delta V(p)(Ip-1) + Delta V(p)(Ep-1) + Delta V(p) [Delta CC( nerealiz, p-1)] (lei) (2) unde: Delta V(p)(I(p-1)) - corecția de amortizare și rentabilitate a activelor intrate în/ieșite din BAR în perioada de reglementare p-1 și în perioada de tranziție; Delta V(p)(E(p-1)) - corecția datorată câștigurilor de eficiență peste țintele stabilite pentru perioada de reglementare p-1; Delta V(p) [Delta CC(nerealiz, p-1)] - corecția datorată diferenței dintre costurile de operare și mentenanță controlabile prognozate și cele realizate în perioada de reglementare p-1 și în perioada de tranziție care nu reprezintă câștig de eficiență.(4) Veniturile obținute din alte activități ce utilizează resursele recunoscute pentru desfășurarea activității de transport aferente anului t - V(t)(AA) cuprind: venituri din utilizarea SEN pentru schimburile de energie electrică programate cu țările perimetrice potrivit prevederilor Secțiunii nr. 7, venituri din energie electrică reactivă, venituri din alte prestații, alte venituri de exploatare (cu excepția veniturilor obținute din dezmembrări nevalorificate, a celor înregistrate în contabilitate la nivelul cheltuielilor cu amortizarea mijloacelor fixe realizate din contribuții financiare, a celor provenite din valorificarea bunurilor aparținând domeniului public al statului și a celor rezultate din anularea provizioanelor, a celor provenite din recuperarea cheltuielilor de judecată și a altor cheltuieli asociate).  +  Articolul 27(1) Factorul de eficiență X(inițial,eficiență) este aplicat costurilor controlabile altele decât cele aferente securității muncii și cele legate de personal, începând cu primul an al perioadei de reglementare.(2) ANRE impune reducerea treptată a costurilor prevăzute la alin. (1) și absorbția constantă a ineficienței prin creșterea anuală a țintelor de eficiență. Factorul X(inițial,eficiență) se stabilește de ANRE la o valoare de minim 1% și maxim 2%, care este constantă pentru toți anii unei perioade de reglementare.  +  Secţiunea 3 Costurile de operare și mentenanță  +  Articolul 28 Costurile de operare și mentenanță reprezintă costuri fixe, diferențiate în costuri controlabile și costuri necontrolabile.3.1. Costurile de operare și mentenanță controlabile  +  Articolul 29 Costurile de operare și mentenanță controlabile reprezintă cheltuieli de exploatare deductibile fiscal în limita prevederilor legale în vigoare, al căror nivel și oportunitate pot fi controlate prin decizii de management sau asupra cărora OTS poate acționa direct pentru creșterea eficienței activității privind prestarea serviciului de transport al energiei electrice și cuprind în principal, fără a fi limitate la, următoarele:a) cheltuieli cu materii prime și materiale consumabile;b) alte cheltuieli cu materiale;c) cheltuieli cu utilitățile - apa, energia electrică (regie), încălzirea, telecomunicațiile etc;d) cheltuieli cu lucrări de întreținere și reparații executate de terți;e) cheltuieli cu locații de gestiune și chirii;f) cheltuieli cu prime de asigurare;g) cheltuieli cu studii și cercetări, prevăzute de legislație sau de reglementările în vigoare;h) cheltuieli cu alte servicii executate cu terți (inclusiv cursuri pentru perfecționarea personalului, colaboratori, comisioane și onorarii, publicitate, deplasări, detașări și transferuri, cheltuieli poștale și taxe de telecomunicații);i) cheltuieli legate de personal (salarii, diurne, prime, alte drepturi acordate conform prevederilor legale în vigoare cu respectarea art. 17 lit. u);j) cheltuieli cu despăgubiri plătite de OTS terților pentru efectuarea lucrărilor de mentenanță, stabilite conform prevederilor legale în vigoare;k) cheltuieli privind asigurările, protecția socială și alte acțiuni sociale;l) salarii/indemnizații/sume compensatorii acordate angajaților la încetarea contractelor individuale de muncă conform unui program de restructurare a societății aprobat conform prevederilor legale în vigoare;m) contribuții aferente fondului de salarii, conform obligațiilor și în limita valorilor/procentelor stabilite prin legislația în vigoare.  +  Articolul 30 Costurile de operare și mentenanță controlabile nu includ cheltuielile care au fost capitalizate, aferente realizării imobilizărilor corporale și necorporale finalizate sau aflate în curs de execuție, și nici valorile care la fundamentarea tarifelor de transport au fost recunoscute în investiții, dar în contabilitatea financiară a OTS au fost înregistrate drept cheltuieli de exploatare.  +  Articolul 31(1) La stabilirea costurilor de operare și mentenanță controlabile prognozate, ANRE are în vedere costurile cu personalul estimate în fundamentarea OTS, costurile cu personalul angajat realizate de OTS în anul de referință, precum și nivelul mediu al cheltuielilor salariale realizate de operatorii din sectorul energiei electrice. Costurile solicitate cu personalul se fundamentează de OTS pe baza numărului de personal angajat cu contract individual de muncă utilizat de OTS, a nivelului salarial mediu și a celorlalte costuri de personal prevăzute la art. 29. În cadrul fundamentării costurilor de personal pentru următoarea perioadă de reglementare, OTS trebuie să prezinte detaliat pe categorii de angajați, pentru fiecare an al următoarei perioade de reglementare și pentru anul de referință, datele de fundamentare, modalitatea de calcul al elementelor utilizate și justificări privind valorile luate în considerare și evoluția acestora de la an la an, defalcate distinct pentru personalul cu funcții de conducere prevăzut la art. 17 lit. u) și pentru restul personalului. (la 28-08-2020, Alineatul (1) din Articolul 31 , Punctul 3.1. , Sectiunea 3 , Capitolul III a fost modificat de Punctul 10, Articolul I din ORDINUL nr. 153 din 27 august 2020, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 786 din 28 august 2020 ) (2) Costurile cu securitatea muncii fundamentate de OTS sunt luate în considerare la stabilirea costurilor de operare și mentenanță controlabile prognozate. În cadrul fundamentării costurilor cu securitatea muncii pentru următoarea perioadă de reglementare OTS trebuie să prezinte detaliat, pentru fiecare an al următoarei perioade de reglementare și pentru anul de referință, modalitatea de calcul și justificări privind valorile luate în considerare și evoluția acestora de la an la an.  +  Articolul 32(1) Pentru costurile efectuate de OTS în relația cu societățile afiliate, ANRE are dreptul să verifice prin sondaj îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 16 alin. (1).(2) OTS are obligația să transmită, la solicitarea ANRE, în vederea efectuării verificărilor prevăzute la alin. (1), în termenul stabilit prin solicitare, documentele care justifică îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 16 alin. (1), precum și date și informații privind costurile și veniturile societăților afiliate care prestează serviciile/lucrările pentru care s-au realizat costurile.(3) ANRE are dreptul să refuze motivat recunoașterea integrală sau parțială a unor costuri pentru care nu au fost transmise documentele solicitate conform prevederilor alin. (2) sau cele pentru care, prin documentele transmise de OTS conform alin. (2) nu se confirmă îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 16 alin. (1).  +  Articolul 33(1) În anul de referință al perioadei de reglementare p, ANRE analizează nivelul costurilor de operare și mentenanță controlabile realizat în fiecare perioadă tarifară/an al perioadei de reglementare p-1.(2) La calculul venitului țintă inițial pentru primul an al celei de-a IV-a perioade de reglementare, ANRE determină suma aferentă câștigurilor de eficiență recunoscute de ANRE pentru perioada a III-a de reglementare și alocă clienților serviciului de transport 50% din aceasta (mecanism de împărțire a câștigurilor). Această sumă se scade din venitul țintă inițial aferent primului an al perioadei de reglementare.(3) Câștigul de eficiență reprezintă reducerea costurilor de operare și mentenanță controlabile aferente realizării lucrărilor din volumul de lucrări prognozate sau economia obținută prin diminuarea unor categorii de cheltuieli ca urmare a implementării unor măsuri organizaționale de eficientizare a activității, a încheierii unor contracte mai avantajoase cu terții, etc., în raport cu costurile de operare și mentenanță controlabile prognozate. Neefectuarea de cheltuieli ca urmare a nerealizării programului de mentenanță sau a altor lucrări prognozate la începutul perioadei de reglementare nu reprezintă câștig de eficiență.(4) Pentru calculul venitului țintă inițial aferent primului an al celei de-a IV-a perioade de reglementare, OTS fundamentează și prezintă ANRE câștigul de eficiență aferent fiecărei perioade tarifare din perioada a III-a de reglementare, susținut cu documente justificative.(5) În situația prevăzută la alin. (4), câștigul de eficiență recunoscut de ANRE se stabilește prin analiza documentelor prezentate de OTS.(6) În situația în care OTS nu prezintă ANRE fundamentarea prevăzută la alin. (4), valoarea aferenta diferenței dintre valoarea totală prognozată și cea realizată a programelor anuale de mentenanță din perioada a III-a de reglementare, raportate ANRE prin machetele de monitorizare, nu reprezintă câștig de eficiență.(7) Diferența dintre costurile de operare și mentenanță controlabile prognozate și cele realizate în cea de-a III-a perioadă de reglementare și corectate conform prevederilor prezentei metodologii aplicabile începând cu cea de-a IV-a perioadă de reglementare, care nu reprezintă câștig de eficiență, constituie corecție care se scade din venitul țintă inițial al primului an al celei de-a IV-a perioade de reglementare.(8) Diferența dintre costurile de operare și mentenanță controlabile prognozate și cele realizate în perioada de tranziție și corectate conform prevederilor prezentei metodologii aplicabile începând cu cea de-a IV-a perioadă de reglementare nu reprezintă câștig de eficiență.  +  Articolul 34(1) Costurile de operare și mentenanță controlabile luate în calcul ca punct de referință a perioadei de reglementare p se stabilesc pe baza mediei anuale a costurilor de operare și mentenanță realizate în perioada de reglementare p-1 și corectate conform prevederilor prezentei metodologii, exprimată în termeni reali ai anului de referință, precum și a costurilor solicitate și fundamentate de OTS pentru anul de referință. Pentru perioada a IV-a de reglementare, la calculul mediei sunt luate în considerare și costurile de operare și mentenanță realizate în perioada de tranziție.(2) La stabilirea nivelului costurilor controlabile realizate prevăzute la alin. (1), se ia în considerare includerea valorii contribuțiilor aferente fondului de salarii în cadrul acestei categorii de costuri.(3) Costurile de operare și mentenanță controlabile aferente activității de transport prognozate pentru primul an al perioadei de reglementare p nu depășesc valoarea calculată ca medie aritmetică anuală a costurilor de operare și mentenanță realizate în perioada de reglementare p–1 și în perioada de tranziție și corectate conform prevederilor prezentei metodologii, exprimată în termeni reali ai anului de referință, la care se adaugă jumătate din media aritmetică a câștigurilor de eficiență recunoscute de ANRE în perioada de reglementare p–1. (la 28-08-2020, Alineatul (3) din Articolul 34 , Punctul 3.1. , Sectiunea 3 , Capitolul III a fost modificat de Punctul 11, Articolul I din ORDINUL nr. 153 din 27 august 2020, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 786 din 28 august 2020 ) (4) Prevederile alin. (3) nu se aplică în cazul în care media anuală a costurilor de operare și mentenanță realizate în perioada de reglementare p–1 și în perioada de tranziție și corectate conform prevederilor prezentei metodologii este mai mare decât costurile de operare și mentenanță controlabile stabilite anterior de ANRE pentru anul de referință. În acest caz, costurile de operare și mentenanță controlabile aferente activității de transport, prognozate pentru primul an al perioadei de reglementare p nu depășesc costurile de operare și mentenanță controlabile stabilite anterior de ANRE pentru anul de referință. (la 28-08-2020, Alineatul (4) din Articolul 34 , Punctul 3.1. , Sectiunea 3 , Capitolul III a fost modificat de Punctul 11, Articolul I din ORDINUL nr. 153 din 27 august 2020, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 786 din 28 august 2020 ) 3.2. Costurile de operare și mentenanță necontrolabile  +  Articolul 35 Costurile necontrolabile reprezintă cheltuieli de exploatare deductibile fiscal în limita prevederilor legale în vigoare, ce nu pot fi controlate de OTS și asupra cărora OTS nu poate acționa direct în scopul creșterii eficienței activității privind prestarea serviciului de transport al energiei electrice.  +  Articolul 36 Următoarele costuri de operare și mentenanță sunt considerate necontrolabile:a) costuri rezultate din plata impozitelor, redevențelor, taxelor și vărsămintelor asimilate, stabilite conform reglementărilor legale în vigoare sau de către autoritățile locale;b) costuri reglementate privind cheltuieli speciale;c) contribuții aferente fondului de salarii, conform obligațiilor și în limita valorilor/procentelor stabilite prin acte normative intrate în vigoare în timpul perioadei de reglementare, suplimentar față de cele stabilite prin legislația primară în vigoare la începutul perioadei de reglementare;d) costuri extraordinare apărute în cazuri excepționale (de exemplu: război, cutremur, acte teroriste) sau ca urmare a unor condiții meteorologice deosebite;e) costuri cu CPT aferent tranzitului suplimentar de energie electrică di