METODOLOGIE din 18 septembrie 2018de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuție a energiei electrice
EMITENT
  • AUTORITATEA NAȚIONALĂ DE REGLEMENTARE ÎN DOMENIUL ENERGIEI
    • Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 810 din 21 septembrie 2018



     Notă
    Aprobată prin ORDINUL nr. 169 din 18 septembrie 2018, publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 810 din 21 septembrie 2018.     Notă
    Reproducem mai jos prevederile articolului III din ORDINUL nr. 203 din 14 noiembrie 2019, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 924 din 15 noiembrie 2019:
    Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, și intră în vigoare la data de 15 noiembrie 2019, cu excepția art. I pct. 5, 6, 8-17 care intră în vigoare la 1 ianuarie 2020 și a art. I. pct. 19 care intră în vigoare la data încetării aplicabilității prevederilor art. 79 alin. (8) din Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare.    1. Scopul și obiectivele metodologiei  +  Articolul 1(1) Prezenta metodologie stabilește modul de determinare a tarifelor reglementate pentru serviciul de distribuție prestat de operatorii de distribuție.(2) Metoda de reglementare adoptată este de tip „coș de tarife plafon“.  +  Articolul 2Aplicarea acestui tip de reglementare stimulativă asigură:a) un mediu de reglementare eficient;b) o alocare echitabilă a câștigurilor rezultate prin creșterea eficienței peste țintele stabilite de ANRE, între operatorul de distribuție și beneficiarii serviciului de distribuție;c) viabilitatea financiară a societăților de distribuție;d) funcționarea efectivă și eficientă a societăților de distribuție;e) prevenirea abuzului de poziție dominantă a operatorului de distribuție;f) promovarea investițiilor eficiente în rețeaua de distribuție a energiei electrice;g) promovarea unor practici eficiente de exploatare și mentenanță a rețelei de distribuție a energiei electrice;h) folosirea eficientă a infrastructurii existente;i) operarea în condiții de siguranță a rețelei de distribuție;j) îmbunătățirea calității serviciului de distribuție;k) o abordare transparentă privind procesul de reglementare.2. Domeniu de aplicare  +  Articolul 3Metodologia este utilizată de către:a) operatorii de distribuție a energiei electrice, pentru fundamentarea, stabilirea și aplicarea tarifelor de distribuție din cadrul fiecărei perioade de reglementare;b) ANRE, în procesul de analiză a datelor și informațiilor transmise de operatorii de distribuție, în vederea aprobării tarifelor pentru serviciul de distribuție a energiei electrice.  +  Articolul 4Tarifele de distribuție se aplică în baza contractelor de distribuție tuturor utilizatorilor racordați la rețeaua electrică de distribuție a operatorului de distribuție, în concordanță cu nivelul de tensiune la care este introdusă/extrasă energia electrică.3. Definiții și abrevieri  +  Articolul 5În înțelesul prezentei metodologii, termenii și abrevierile utilizate au următoarele semnificații:
    Activitate reglementatăActivitate desfășurată de o persoană fizică/juridică, ce constituie obiectul unor reglementări emise de ANRE
    Amortizare reglementatăAmortizare recunoscută de ANRE, aferentă mijloacelor fixe ce contribuie la prestarea serviciului de distribuție, considerată în calculul tarifelor de distribuție
    An de referințăAn anterior începerii unei perioade de reglementare
    Anul tAnul t este anul curent, pe parcursul căruia se efectuează analizele pentru stabilirea veniturilor reglementate și aprobarea tarifelor de distribuție pentru anul t + 1
    ANREAutoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei
    Baza reglementată a activelor (BAR)Valoare netă a mijloacelor fixe ce contribuie la prestarea serviciului de distribuție, recunoscută de ANRE
    BAR inițialBAR la data de 1.01.2005 sau considerat la data privatizării, din care se scade valoarea rămasă neamortizată a mijloacelor fixe existente la data de 1.01.2005 și care au fost scoase din gestiune prin operațiuni de vânzare, casare etc., calculată cu luarea în considerare a amortizării stabilite prin metoda liniară pentru o durată normală de viață de 25 de ani
    Categorie de utilizatoriGrup de utilizatori cu caracteristici comune ale cererii de energie electrică
    Contribuție financiarăAport în numerar al beneficiarilor serviciului de distribuție sau al unei terțe părți (de exemplu, fonduri de la organismele interne sau internaționale, subvenții, taxa de dezvoltare, tariful de racordare etc.) dat cu titlu gratuit operatorilor de distribuție
    Cost reglementat al serviciului de distribuțieTotalul costurilor justificate și recunoscute de ANRE, repartizate serviciului de distribuție a energiei electrice, din totalul costurilor operatorului de distribuție, pe baza cărora se stabilesc tarifele reglementate de distribuție
    Cost mediu ponderat al capitaluluiMedie ponderată a costurilor capitalurilor utilizate Notă: Structura capitalului este formată din împrumuturi bancare pe termen lung și capitaluri proprii. Costul mediu ponderat al capitalului se calculează ca o însumare ponderată a costurilor capitalurilor utilizate, ținându-se cont de ponderea acestora. Costul capitalului propriu reflectă câștigurile nete care sunt obținute de către acționari după acoperirea tuturor costurilor aferente. ANRE poate utiliza diferite metode pentru determinarea unui cost adecvat al capitalului propriu.
    Costuri reglementate reprezentând cheltuieli specialeCosturi datorate unor evenimente unice sau foarte rare, unor cauze extraordinare sau apariției unor prevederi legislative noi, care au implicații în creșterea costurilor de operare și mentenanță inițial aprobate. Notă: Aceste costuri pot fi amânate și amortizate pe perioada în care își produc efectele. În astfel de cazuri, perioada de amortizare trebuie să corespundă cu perioada de realizare a beneficiilor.
    Coș de tarife plafon (Tariffs Basket Cap)Limită superioară impusă asupra mediei ponderate a structurii tarifelor operatorului de distribuție. Ponderarea se realizează prin cantitățile de energie electrică distribuite de operatorul de distribuție pe categorii de utilizatori și niveluri de tensiune.
    CPT reglementatConsum propriu tehnologic considerat de ANRE la calculul tarifelor de distribuție
    Energie electrică distribuităEnergie electrică activă pentru care se asigură serviciul de distribuție, măsurată și/sau determinată în punctele de ieșire/intrare din/în rețelele de distribuție și pentru care se aplică tariful de distribuție sau o componentă a acestuia.
    Indicatori de performanță pentru serviciul de distribuțieIndicatori stabiliți prin standardul de performanță a serviciului de distribuție pentru menținerea unui nivel minim al calității serviciului de distribuție
    Înaltă tensiune - ITTensiune egală cu 110 kV
    Joasă tensiune - JTTensiune mai mică sau egală cu 1 kV; valoarea standardizată pentru rețelele trifazate este 0,4 kV
    LegeLegea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare
    Medie tensiune - MTTensiune cuprinsă în intervalul 1-110 kV exclusiv, respectiv 6 kV, 10 kV, 20 kV, 30 kV, 35 kV
    Mijloc fixOrice imobilizare corporală sau necorporală deținută de operatorul de distribuție, utilizată la prestarea serviciului de distribuție a energiei electrice, care are o durată normală de utilizare mai mare de un an și care se înregistrează în contabilitate cu respectarea legislației specifice în vigoare; contoarele se includ în lista mijloacelor fixe cu respectarea legislației specifice în vigoare
    Operator de distribuție (OD)Persoană juridică, titulară a licenței de distribuție a energiei electrice, care deține o rețea electrică de distribuție pe care o exploatează, întreține, modernizează, dezvoltă și care deține concesiunea serviciului de distribuție a energiei electrice. Operatorul de distribuție concesionar distribuie energie electrică la mai mult de 100.000 de clienți finali.
    OTSOperator de transport și de sistem
    Perioadă de reglementare (p)Perioadă determinată de timp de 5 ani, în care se aplică metoda de reglementare de tip coș de tarife plafon. Perioada de reglementare p reprezintă perioada curentă în cadrul căreia se efectuează analizele pentru stabilirea veniturilor reglementate și a tarifelor de distribuție pentru perioada de reglementare p + 1.
    Rata inflației (RI)Rată reglementată a inflației, exprimată în procente, determinată conform prevederilor prezentei metodologii, pe baza indicelui de creștere a prețurilor de consum
    Rata titlurilor de stat (RTS)Rata dobânzii titlurilor de stat, în termeni reali, cu scadență la un an, exprimată în procente. Pentru rata dobânzii titlurilor de stat în termeni nominali, referința este media valorilor zilnice din primele nouă luni ale anului t, publicate de Banca Națională a României, sub denumirea „Titluri de stat - rate de referință (fixing) 12 luni“.
    Rentabilitatea bazei reglementate a activelor (RBAR)Valoare recunoscută de ANRE a randamentului reglementat al BAR, exprimată în unități monetare
    RRRRată reglementată a rentabilității, exprimată în procente
    Serviciu de distribuțieServiciu asigurat de operatorul de distribuție, care constă în asigurarea transmiterii în condiții de eficiență și siguranță a energiei electrice între două sau mai multe puncte ale rețelei de distribuție, cu respectarea standardelor de performanță în vigoare
    Tarif de distribuție a energiei electriceTarif aferent serviciului de distribuție a energiei electrice, ce poate avea una sau mai multe componente aferente fiecărui nivel de tensiune
    Tarif specific de distribuțieTarif aprobat de ANRE, aferent serviciului de distribuție a energiei electrice pe un anumit nivel de tensiune
    Utilizator de rețea electricăOrice persoană fizică sau juridică ale cărei instalații sunt racordate la rețeaua de distribuție a energiei electrice în scopul livrării de energie electrică în sau din rețeaua respectivă; utilizatori de rețea electrică sunt: producătorul, operatorul de transport și de sistem, operatorul de distribuție, furnizorul, clientul final de energie electrică
    Venit reglementatVenit liniarizat în termeni nominali, la care se adaugă corecțiile anuale, considerat de ANRE la stabilirea tarifelor de distribuție pentru anul t + 1
    Venit țintă inițialVenit anual în termeni reali, calculat pe baza costurilor prognozate reglementate ale serviciului de distribuție aferente fiecărui an al perioadei de reglementare, obținut după aplicarea factorului de eficiență X_inițial asupra costurilor de operare și mentenanță controlabile ale anului precedent
    Venituri liniarizateVenituri care conduc la valoarea netă prezentă echivalentă a veniturilor țintă inițiale, prin aplicarea factorului de liniarizare X_final asupra tarifelor în vigoare în ultimul an înainte de începutul perioadei de reglementare și a cantităților de energie electrică distribuită prognozate
    X_finalProcent de variație, fără inflație, de la un an la altul, a tarifului de distribuție, înainte de aplicarea corecțiilor
    X_inițialProcent de reducere de la un an la altul a costurilor de operare și mentenanță controlabile, stabilit pentru creșterea eficienței serviciului de distribuție a energiei electrice
    4. Principii  +  Articolul 6(1) La stabilirea tarifelor de distribuție se consideră costurile și veniturile asociate serviciului de distribuție.(2) Serviciul de distribuție constă în asigurarea distribuției de energie electrică, inclusiv a energiei reactive, precum și a activității de măsurare a energiei electrice distribuite conform condițiilor asociate licenței de distribuție.(3) La fundamentarea tarifelor de distribuție se au în vedere costurile și veniturile asociate altor activități, după cum urmează:a) activități reglementate, prevăzute în condițiile asociate licenței de distribuție:– emiterea de avize de amplasament și de avize tehnice de racordare;– realizarea lucrărilor de racordare la rețelele electrice de distribuție;– emiterea de studii de soluție în vederea racordării utilizatorilor la rețelele electrice de distribuție;– alte activități reglementate;b) activități nereglementate:– închirieri (stâlpi, transformatoare, spații administrative a căror folosință este cedată integral unui terț etc.);– valorificarea deșeurilor,– cedări/vânzări de active;– servicii de IT prestate de operatorul de distribuție;– servicii de telecomunicații prestate de operatorul de distribuție;– alte servicii prestate de operatorul de distribuție. (la 18-12-2018, Litera b) din Alineatul (3) , Articolul 6 , Punctul 4. a fost modificată de Punctul 1, Articolul I din ORDINUL nr. 193 din 14 decembrie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1068 din 18 decembrie 2018 )  +  Articolul 7Operatorii de distribuție au obligația de a transmite ANRE, la termenele și în formatele stabilite, datele și informațiile necesare acesteia pentru stabilirea veniturilor reglementate, respectiv a tarifelor de distribuție.  +  Articolul 8La calculul tarifelor de distribuție, orice cost și venit justificat asociat activității de distribuție este luat în considerare o singură dată.  +  Articolul 9Tarifele de distribuție sunt aprobate de ANRE pentru fiecare operator de distribuție în parte.  +  Articolul 10(1) Tarifele de distribuție aprobate pentru fiecare operator de distribuție sunt unice pentru rețeaua de distribuție deținută de acesta.(2) Prin excepție de la prevederile alin. (1), în situația fuziunii mai multor operatori de distribuție, se mențin tarife de distribuție fundamentate și aprobate distinct pentru rețelele de distribuție deținute de operatorii existenți la începutul perioadei de reglementare, până la sfârșitul perioadei de reglementare în curs. (3) Tarifele de distribuție prevăzute la alin. (2) se calculează pe baza costurilor și veniturilor prognozate aprobate la începutul perioadei de reglementare, distinct pentru fiecare zonă de rețea existentă la începutul perioadei de reglementare.(4) În situația prevăzută la alin. (2), operatorul de distribuție existent după momentul fuziunii trebuie să asigure evidența costurilor, veniturilor și a datelor necesare stabilirii tarifelor de distribuție, precum și raportarea acestora către ANRE distinct, corespunzător zonelor de rețea existente la începutul perioadei de reglementare. (la 01-11-2020, Articolul 10 din Punctul 4. a fost modificat de Punctul 1, Articolul I din ORDINUL nr. 207 din 28 octombrie 2020, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1004 din 29 octombrie 2020 )  +  Articolul 10^1(1) Reprezentanții legali ai acționarului precum și cei ai operatorilor de distribuție transmit ANRE cu minimum 30 de zile înainte de realizarea efectivă a fuziunii, un document prin care își asumă beneficiile acțiunii de fuziune pentru fiecare an al perioadei de reglementare p, inclusiv reducerile de costuri față de costurile aprobate, fără luarea în considerare a cheltuielilor generate de efectuarea fuziunii.(2) Operatorul care rezultă în urma fuziunii raportează anual în mod distinct reducerile de costuri față de costurile aprobate pentru operatorii de distribuție care au fuzionat, denumite beneficii brute realizate în urma fuziunii, precum și cheltuielile generate de efectuarea fuziunii. (3) Beneficiile brute realizate se consideră câștig de eficiență și vor fi împărțite între operator și utilizatorii de rețea conform prevederilor articolului 100. (la 01-11-2020, Punctul 4. a fost completat de Punctul 2, Articolul I din ORDINUL nr. 207 din 28 octombrie 2020, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1004 din 29 octombrie 2020 )  +  Articolul 11Pentru fiecare an al perioadei de reglementare, venitul reglementat pentru serviciul de distribuție trebuie să respecte condiția prevăzută la art. 109.  +  Articolul 12(1) Toate datele necesare determinării veniturilor care sunt transmise de operatorul de distribuție sunt exprimate în termeni reali, respectiv în valori monetare aferente anului de referință al fiecărei perioade de reglementare.(2) Efectul inflației asupra costurilor este acoperit prin intermediul RI aplicată anual tarifelor.  +  Articolul 13ANRE verifică fundamentarea tarifelor de distribuție pentru fiecare an al perioadei de reglementare.  +  Articolul 14În procesul de verificare, ANRE ia în considerare solicitarea transmisă de operatorul de distribuție pentru perioada de reglementare p + 1 ținând cont, în principal, de:a) cantitatea justificată de energie electrică prognozată a fi distribuită, cu luarea în considerare a indicelui de creștere economică prognozat de Comisia Națională de Prognoză pentru perioada respectivă;b) standardele de performanță și alte cerințe impuse operatorului de distribuție conform legislației în vigoare;c) stabilitatea tarifelor;d) CPT reglementat pe niveluri de tensiune conform planului de reducere aprobat de ANRE;e) dezvoltarea optimă a rețelelor electrice de distribuție;f) rata reglementată a rentabilității aplicată bazei reglementate a activelor rețelei de distribuție;g) taxele stabilite de autoritățile centrale sau locale aferente serviciului de distribuție;h) viabilitatea financiară a operatorului de distribuție.  +  Articolul 15ANRE are dreptul să corecteze proiecția tarifelor de distribuție pentru o perioadă de reglementare sau pentru un an, cu anunțarea prealabilă a operatorului de distribuție asupra motivelor și cu respectarea principiilor prezentei metodologii, în cazul în care constată că:a) stabilirea tarifelor s-a efectuat pe baza unor informații dovedite a fi incorecte sau incomplete, furnizate de operatorul de distribuție;b) există greșeli de calcul în stabilirea tarifelor de distribuție sau erori/omisiuni în stabilirea veniturilor reglementate, inclusiv erori de prognoză în stabilirea veniturilor reglementate;c) un cost justificat, asociat serviciului de distribuție, a fost inclus de mai multe ori;d) au intervenit schimbări legislative importante care conduc la modificarea costurilor aferente serviciului de distribuție; e) au intervenit variații semnificative ale prețurilor pe piața de energie electrică, care conduc la modificarea importantă a costurilor aferente serviciului de distribuție. (la 01-10-2021, Articolul 15 din Punctul 4. a fost completat de Punctul 1, Articolul I din ORDINUL nr. 101 din 30 septembrie 2021, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 936 din 30 septembrie 2021 )  +  Articolul 16Situația prevăzută la art. 15 necesită corectarea veniturilor reglementate prin corectarea informațiilor eronate, recalcularea și aprobarea noilor tarife aplicate de operatorul de distribuție în cauză.  +  Articolul 17Operatorul de distribuție este obligat să organizeze și să țină situații contabile separate în conformitate cu condițiile asociate licenței de distribuție.  +  Articolul 18(1) Situațiile contabile menționate la art. 17 trebuie să permită ANRE cunoașterea fiecărui element de venit și cost pentru activitățile reglementate și pentru activitățile nereglementate. (2) ANRE are dreptul să solicite detalierea oricărui element de cost sau venit cuprins în situațiile contabile transmise de operatorul de distribuție.  +  Articolul 19(1) Pentru a fi considerate costuri justificate economic, costurile efectuate de operatorii de distribuție trebuie să fie necesare, oportune, eficiente și să reflecte condițiile pieței, astfel:a) necesar - nevoia obiectivă a operatorului de a realiza acel cost;b) oportun - amânarea costului este de natură a produce prejudicii operatorului de distribuție și/sau utilizatorului;c) eficient - realizarea costului este de natură a aduce beneficii viitoare operatorului de distribuție și utilizatorului;d) să reflecte condițiile pieței - costul realizat de către operatorul de distribuție reflectă cele mai bune condiții ale pieței, existente la data realizării și în conformitate cu legislația în vigoare.(2) Operatorii de distribuție au obligația să transmită, la solicitarea ANRE, în termenul stabilit prin solicitare, documentele care justifică îndeplinirea condițiilor prevăzute la alin. (1).(3) ANRE are dreptul să refuze motivat recunoașterea integrală sau parțială a unor costuri pentru care nu au fost transmise documentele solicitate conform alin. (2) sau cele pentru care prin documentele transmise de operatorul de distribuție conform alin. (2) nu se confirmă îndeplinirea condițiilor prevăzute la alin. (1).  +  Articolul 20(1) Fiecărei activități desfășurate de operatorul de distribuție i se atribuie costurile directe și i se alocă o cotă parte aferentă din costurile comune, respectiv costurile indirecte și cele generale ale societății.(2) Operatorul de distribuție alocă costurile comune activităților de distribuție reglementate/nereglementate folosind o metodă de alocare care respectă următoarele principii:a) cauzalitatea economică - atribuirea costurilor acelor activități care le determină;b) obiectivitatea - atribuirea costurilor fără urmărirea unui interes ori obținerii unui beneficiu nemeritat al societății;c) transparența - atribuirea pe bază de reguli definite și care să permită identificarea costurilor atribuite fiecărei activități;d) continuitatea - atribuirea pe baza unor reguli care se păstrează în timp; regulile pot fi modificate numai în cazuri necesare și justificate, cu aprobarea prealabilă a ANRE.(3) Pentru alocarea costurilor comune, operatorul de distribuție identifică activitățile reglementate/nereglementate cărora le revin costurile comune aferente fiecărei categorii și aplică pentru fiecare categorie de costuri comune o cheie de alocare a acestora între activitățile identificate, egală cu raportul dintre veniturile aferente unei activități în total venituri realizate.(4) Operatorul de distribuție furnizează în cadrul documentației de fundamentare a tarifelor de distribuție explicații detaliate și justificări cu privire la identificarea categoriilor de costuri pe fiecare activitate conform alin. (3).  +  Articolul 21În scopul aprobării tarifelor de distribuție, pentru fiecare an al perioadei de reglementare, operatorul de distribuție clasifică și alocă pe tipuri de activități veniturile și costurile, conform prezentei metodologii.  +  Articolul 22(1) ANRE verifică alocarea costurilor și veniturilor în vederea evitării subvențiilor încrucișate între serviciul de distribuție și alte activități reglementate/nereglementate. (2) În cazul în care constată că alocarea costurilor pe activități nu respectă prevederile prezentei metodologii, ANRE solicită operatorului și acesta are obligația să efectueze corecțiile necesare în termenul din solicitare.  +  Articolul 23În determinarea venitului reglementat nu se includ următoarele costuri:a) cheltuieli aferente altor activități, desfășurate de operatorul de distribuție, pentru care sunt utilizate active incluse în BAR sau salariații implicați în prestarea serviciului de distribuție;b) cheltuieli aferente racordării noilor utilizatori, care se suportă de către terți prin aplicarea tarifelor de racordare;c) cheltuieli cu despăgubiri plătite utilizatorilor pentru nerespectarea prevederilor standardului de performanță pentru serviciul de distribuție a energiei electrice sau pentru deteriorarea receptoarelor electrice din culpa operatorului de distribuție;d) cheltuieli cu despăgubiri plătite pentru pagubele sau accidentele cauzate persoanelor fizice sau juridice, în situațiile în care instanța de judecată stabilește că au fost produse din vina operatorului de distribuție;e) cheltuieli cu amenzi și penalități aplicate operatorului de distribuție;f) cheltuieli cu donații și sponsorizări acordate de operatorul de distribuție;g) cheltuieli cu pierderi din creanțe și debitori diverși; h) cheltuieli nedeductibile fiscal;i) cheltuieli cu impozit pe monopolul natural;j) cheltuieli financiare;k) cheltuieli privind amortizarea contabilă. Se includ în venitul reglementat costurile cu amortizarea reglementată aferentă activelor, stabilite conform prevederilor din subcapitolul 5.6;l) cheltuieli privind activele cedate și din alte operațiuni de capital;m) cheltuieli cu provizioane și ajustări de orice natură;n) cheltuieli realizate și capitalizate, care la determinarea venitului-țintă inițial au fost considerate în cadrul costurilor de operare și mentenanță controlabile și necontrolabile; o) cheltuieli de exploatare aferente bunurilor pentru care operatorul de distribuție a cedat folosința unui terț, cu excepția cheltuielilor aferente mijloacelor fixe de natura clădirilor, utilizate ca sedii și puncte de lucru pentru activitatea de distribuție a energiei electrice și a fibrei optice, a căror folosință a fost cedată parțial unui terț; (la 01-11-2020, Litera o) din Articolul 23 , Punctul 4. a fost modificată de Punctul 3, Articolul I din ORDINUL nr. 207 din 28 octombrie 2020, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1004 din 29 octombrie 2020 ) p) cheltuieli de judecată și alte cheltuieli asociate (taxă timbru, onorariu expert, onorariu avocațial etc.);q) cheltuieli privind materialele recuperate;r) cheltuieli reprezentând salarii/indemnizații/sume compensatorii acordate cu ocazia încetării contractului individual de muncă, raportului de serviciu sau mandatului angajaților cu funcții de conducere și persoanelor care au calitate de membru în consiliile de administrație/supraveghere/directorate și alte consilii de conducere, cu excepția salariilor/indemnizațiilor/ sumelor compensatorii acordate angajaților în baza unui program de restructurare a societății, aprobat conform prevederilor legale în vigoare;s) cheltuieli de personal reprezentând sume acordate directorilor generali și membrilor consiliilor de administrație/ supraveghere/directorate și alte consilii de conducere ca bonus, prime etc. pentru îndeplinirea indicatorilor de performanță individuală, precum și alte facilități rezultate din derularea contractelor de mandat, care depășesc 20% din valoarea retribuției acestora;t) contribuții aferente fondului de salarii, conform obligațiilor și în limita valorilor/procentelor stabilite prin legislația primară în vigoare, aferente cheltuielilor salariale prevăzute la lit. r) și s);u) cheltuieli de exploatare finanțate din fonduri și împrumuturi nerambursabile, din ajutoare primite, subvenții, plusuri la inventar ori alte surse nerambursabile;v) cheltuieli de exploatare aferente mijloacelor fixe obținute de operatorul de distribuție prin realizarea unor investiții care nu au fost recunoscute de ANRE din motive de prudență;w) cheltuieli de exploatare anuale aferente activităților/serviciilor care sunt internalizate în timpul perioadei de reglementare, care depășesc valoarea cheltuielilor corespunzătoare efectuării acestora cu terții, înregistrată de operatorul de distribuție în anul anterior celui în care a avut loc internalizarea; (la 01-11-2020, Articolul 23 din Punctul 4. a fost completat de Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 207 din 28 octombrie 2020, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1004 din 29 octombrie 2020 ) x) cheltuieli de exploatare anuale aferente activităților care sunt externalizate în timpul perioadei de reglementare, care depășesc valoarea cheltuielilor corespunzătoare efectuării acestora în cadrul societății, înregistrată de operatorul de distribuție în anul anterior celui în care a avut loc externalizarea; (la 01-11-2020, Articolul 23 din Punctul 4. a fost completat de Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 207 din 28 octombrie 2020, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1004 din 29 octombrie 2020 ) y) cheltuieli generate de efectuarea fuziunii unor operatori de distribuție; (la 01-11-2020, Articolul 23 din Punctul 4. a fost completat de Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 207 din 28 octombrie 2020, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1004 din 29 octombrie 2020 ) z) costul anual cu chiria aferentǎ capacităților energetice preluate prin contract de închiriere, care depășește cu mai mult de 5% amortizarea contabilă anuală a respectivelor mijloace fixe preluate. (la 01-11-2020, Articolul 23 din Punctul 4. a fost completat de Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 207 din 28 octombrie 2020, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1004 din 29 octombrie 2020 )  +  Articolul 24Se consideră costuri nejustificate la recunoașterea în tarifele de distribuție:a) cheltuieli pentru care se constată că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute la art. 19;b) costurile prevăzute la art. 23 care nu se includ în venitul reglementat;c) costurile realizate care nu respectă prevederile reglementărilor în vigoare;d) cheltuieli pentru care se constată necorelarea datelor din machetele de monitorizare transmise la ANRE cu datele din balanța anuală contabilă sau situațiile financiare anuale ale operatorului de distribuție depuse la direcțiile teritoriale ale ministerului de resort.  +  Articolul 25Costurile de operare și mentenanță controlabile și necontrolabile sunt analizate de ANRE în vederea evitării recunoașterii costurilor nejustificate.  +  Articolul 26(1) Documentația anuală de fundamentare a solicitării tarifelor pentru serviciul de distribuție a energiei electrice transmisă la ANRE va fi însoțită de o Procedură internă privind achiziția de lucrări, produse, servicii de la persoane afiliate. (2) Procedura internă privind achiziția de lucrări, produse, servicii de la persoane afiliate va cuprinde modul de acțiune al operatorului de distribuție în vederea asigurării respectării principiului valorii de piață în cazul achizițiilor de lucrări, produse, servicii de la persoane afiliate. 5. Stabilirea veniturilor reglementate pentru serviciul de distribuție a energiei electrice5.1. Venitul-țintă inițial al activității de distribuție  +  Articolul 27Venitul-țintă inițial aferent unui an t al unei perioade de reglementare p se determină cu formula următoare:unde: a) CC_referințăx(1–X_inițial)^t - costurile de operare și mentenanță controlabile, altele decât cele legate de personal și cele aferente securității muncii, stabilite conform prevederilor din subcapitolul 5.2 și obținute după aplicarea factorului de eficiență X_inițial, costurilor de operare și mentenanță controlabile de referință ale perioadei de reglementare p, altele decât cele legate de personal și cele aferente securității muncii;b) C_PERS t - costurile cu personalul;c) C_SSM t - costurile aferente securității muncii;d) CNC_t - costurile de operare și mentenanță necontrolabile stabilite conform prevederilor din subcapitolul 5.4;e) CPT_t - costul cu energia electrică pentru acoperirea consumului propriu tehnologic aprobat de ANRE, conform prevederilor din subcapitolul 5.5;f) AM_rt - amortizarea reglementată aferentă activelor existente și noilor investiții prudente, aprobată de ANRE conform prevederilor din subcapitolul 5.6;g) RBAR_t - rentabilitatea activelor existente și a noilor investiții prudente aprobată de ANRE conform prevederilor din subcapitolul 5.7;h) V_t (ER) - veniturile din aplicarea tarifului reglementat de energie reactivă.5.2. Costurile de operare și mentenanță controlabile  +  Articolul 28Costurile de operare și mentenanță recunoscute de ANRE cuprind următoarele elemente:a) costurile de operare și mentenanță controlabile;b) costurile de operare și mentenanță necontrolabile.  +  Articolul 29Costurile controlabile reprezintă cheltuieli de exploatare deductibile fiscal în limita prevederilor legale în vigoare, ale căror nivel și oportunitate pot fi controlate prin decizii de management sau asupra cărora operatorul de distribuție poate acționa direct pentru creșterea eficienței activității privind prestarea serviciului de distribuție a energie electrice.  +  Articolul 30Costurile de operare și mentenanță controlabile cuprind în principal, fără a fi limitate la, următoarele:a) costuri cu materii prime și materiale consumabile;b) costuri cu apa, energia electrică (regia) și alte utilități;c) alte costuri cu materiale, inclusiv aparatele de măsurare înregistrate ca obiecte de inventar;d) costuri cu lucrări de întreținere și reparații executate de terți;e) costuri cu locații de gestiune și chirii;f) costuri cu prime de asigurare;g) costuri cu studii și cercetări, prevăzute de legislație sau de reglementările în vigoare;h) costuri cu alte servicii executate de terți (inclusiv cursuri pentru perfecționarea personalului, colaboratori, comisioane și onorarii, publicitate, deplasări, detașări și transferări, cheltuieli poștale și taxe de telecomunicații);i) costuri legate de personal [salarii, prime, alte drepturi acordate conform prevederilor legale în vigoare cu respectarea prevederilor art. 23 lit. s)];j) cheltuieli privind asigurările, protecția socială și alte acțiuni sociale (FASC);k) salarii/indemnizații/sume compensatorii acordate angajaților la încetarea contractelor individuale de muncă conform unui program de restructurare a societății aprobat conform prevederilor legale în vigoare;l) contribuții aferente fondului de salarii, conform obligațiilor și în limita valorilor/procentelor stabilite prin legislația în vigoare; m) cheltuieli cu despăgubiri plătite de operatorul de distribuție către terți conform prevederilor legale în vigoare, pentru efectuarea lucrărilor de mentenanță.  +  Articolul 31Costurile de operare și mentenanță controlabile nu includ cheltuielile care au fost capitalizate, aferente realizării imobilizărilor corporale și necorporale finalizate sau aflate în curs de execuție și nici orice valoare care la fundamentarea tarifelor de distribuție a fost recunoscută în investiții, dar în contabilitatea financiară a operatorului de distribuție a fost înregistrată drept cheltuială de exploatare.  +  Articolul 32(1) La stabilirea costurilor de operare și mentenanță controlabile prognozate, ANRE are în vedere costurile cu personalul defalcate pe categorii de angajați, rezultate din analiza evoluției datelor prezentate și fundamentate de operatorul de distribuție, precum și din comparația datelor operatorilor de distribuție. Costurile cu personalul angajat solicitate de operatori trebuie fundamentate de aceștia pe baza numărului de personal angajat cu contract individual de muncă utilizat de operatorul de distribuție, a nivelului salarial mediu și a celorlalte costuri de personal prevăzute la art. 30. În cadrul fundamentării costurilor de personal pentru următoarea perioadă de reglementare operatorul de distribuție trebuie să prezinte detaliat, pentru fiecare an al următoarei perioade de reglementare și pentru anul de referință, datele de fundamentare, modalitatea de calcul al elementelor utilizate și justificări privind valorile luate în considerare și evoluția acestora de la an la an, defalcate distinct pentru personalul cu funcții de conducere prevăzut la art. 23 lit. s) și pentru restul personalului. (la 15-11-2019, Alineatul (1) din Articolul 32 , Punctul 5.2. , Punctul 5. a fost modificat de Punctul 1, Articolul I din ORDINUL nr. 203 din 14 noiembrie 2019, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 924 din 15 noiembrie 2019 ) (2) Costurile cu securitatea muncii fundamentate de operatorul de distribuție sunt luate în considerare la stabilirea costurilor de operare și mentenanță controlabile prognozate. În cadrul fundamentării costurilor cu securitatea muncii pentru următoarea perioadă de reglementare operatorul de distribuție trebuie să prezinte detaliat, pentru fiecare an al următoarei perioade de reglementare și pentru anul de referință, modalitatea de calcul și justificări privind valorile luate în considerare și evoluția acestora de la an la an.  +  Articolul 33(1) Pentru costurile efectuate de operatorul de distribuție în relația cu societățile afiliate, ANRE are dreptul să verifice prin sondaj îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 19 alin. (1).(2) Operatorii de distribuție au obligația să transmită, la solicitarea ANRE, în vederea efectuării verificărilor prevăzute la alin. (1), în termenul stabilit prin solicitare, documentele care justifică îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 19 alin. (1), precum și date și informații privind costurile și veniturile societăților afiliate care prestează serviciile/lucrările pentru care s-au realizat costurile.(3) ANRE are dreptul să refuze motivat recunoașterea integrală sau parțială a unor costuri pentru care nu au fost transmise documentele solicitate conform prevederilor alin. (2) sau cele pentru care prin documentele transmise de operatorul de distribuție conform alin. (2) nu se confirmă îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 19 alin. (1).(4) În cursul celei de-a IV-a perioade de reglementare, operatorii de distribuție trebuie să răspundă solicitărilor ANRE în scopul identificării tipurilor de activități comune desfășurate de operatorii de distribuție cu societățile afiliate astfel încât să fie posibilă utilizarea de analize comparative pentru stabilirea/recunoașterea acestor costuri.  +  Articolul 34(1) În anul de referință aferent perioadei p + 1, ANRE analizează nivelul costurilor de operare și mentenanță controlabile realizate în fiecare an al perioadei de reglementare p.(2) Costurile de operare și mentenanță controlabile luate în calcul la stabilirea punctului de referință la începutul celei dea IV-a perioade de reglementare sunt stabilite având în vedere analiza comparativă a costurilor anuale realizate de operatorii de distribuție în cadrul perioadei a III-a, corectate conform prevederilor prezentei metodologii aplicabile începând cu cea de-a IV-a perioadă de reglementare și ajustate conform unei analize individuale care ține cont de fundamentarea costurilor pe perioada a IV-a de reglementare transmisă de operator, precum și valoarea costurilor de operare și mentenanță controlabile aprobate pentru ultimul an al perioadei a III-a de reglementare diminuată cu jumătate din media aritmetică a câștigurilor de eficiență realizate de operator. Valorile sunt exprimate în termeni reali ai anului de referință al perioadei a IV-a de reglementare.(3) Analiza comparativă prevăzută la alin. (2) ia în calcul variabile rezultate ca având un impact semnificativ asupra costurilor controlabile, cum ar fi: lungimea liniilor electrice, numărul de utilizatori ai rețelei electrice de distribuție, puterea transformatoarelor aflate în funcțiune etc.(4) La stabilirea nivelului costurilor controlabile luate în calcul pentru anul de referință aferent perioadei a IV-a de reglementare, costurile rezultate conform alin. (2) se suplimentează cu valoarea contribuțiilor aferente fondului de salarii, prevăzute la art. 30 lit. l).(5) La calculul venitului-țintă inițial pentru primul an al celei de-a IV-a perioade de reglementare, ANRE determină suma aferentă câștigurilor de eficiență peste valorile aprobate pentru perioada a III-a de reglementare și alocă 50% din aceasta utilizatorilor.(5^1) Suma prevăzută la alin. (5) se scade din veniturile aferente celei de-a IV-a perioade de reglementare și se ia în considerare la calculul venitului-țintă inițial aferent primului an al celei de-a IV-a perioade de reglementare. (la 15-11-2019, Articolul 34 din Punctul 5.2. , Punctul 5. a fost completat de Punctul 2, Articolul I din ORDINUL nr. 203 din 14 noiembrie 2019, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 924 din 15 noiembrie 2019 ) (6) La reproiectarea tarifelor pentru al doilea an al celei dea IV-a perioade de reglementare se reface calculul prevăzut la alin. (2)-(5), cu luarea în considerare a realizărilor aferente anului de referință al celei de-a IV-a perioade de reglementare, precum și a rezultatelor analizelor efectuate în primul an al perioadei de reglementare. (la 15-11-2019, Alineatul (6) din Articolul 34 , Punctul 5.2. , Punctul 5. a fost modificat de Punctul 3, Articolul I din ORDINUL nr. 203 din 14 noiembrie 2019, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 924 din 15 noiembrie 2019 ) 5.3. Factorul de eficiență reglementat X_inițial  +  Articolul 35Factorul X_inițial de creștere anuală a eficienței, stabilit de ANRE, este aplicat costurilor de operare și mentenanță controlabile, altele decât cele legate de personal și cele aferente securității muncii, ale operatorului de distribuție, față de anul precedent, începând cu primul an al perioadei de reglementare.  +  Articolul 36ANRE impune reducerea treptată a costurilor prevăzute la art. 35 și absorbția constantă a ineficienței prin creșterea anuală a țintelor de eficiență.  +  Articolul 37(1) Ținta de îmbunătățire a eficienței, factorul X_inițial, se stabilește pe baza rezultatelor analizei comparative a costurilor realizate în perioada de reglementare anterioară de fiecare operator de distribuție și a nivelului lucrărilor de investiții realizat în perioada anterioară de reglementare și cel prognozat pentru următoarea perioadă.(2) Analiza comparativă prevăzută la alin. (1) se realizează cu luarea în considerare a lungimii liniilor electrice, numărului de utilizatori ai rețelei electrice de distribuție și puterii transformatoarelor aflate în funcțiune.(3) Valoarea factorului de eficiență pentru perioada a IV-a de reglementare se consideră cel mult egală cu 2%.5.4. Costurile de operare și mentenanță necontrolabile  +  Articolul 38Costurile necontrolabile reprezintă cheltuieli de exploatare deductibile fiscal în limita prevederilor legale în vigoare, ce nu pot fi controlate de operatorul de distribuție și asupra cărora operatorul de distribuție nu poate acționa direct în scopul creșterii eficienței activității privind prestarea serviciului de distribuție a energiei electrice.  +  Articolul 39Următoarele costuri de operare și mentenanță sunt considerate necontrolabile:a) costuri rezultate din plata impozitelor, redevențelor, taxelor și vărsămintelor asimilate, stabilite conform reglementărilor legale în vigoare sau de către autoritățile centrale și locale;b) costuri reglementate privind cheltuieli speciale;c) contribuții aferente fondului de salarii, conform obligațiilor și în limita valorilor/procentelor stabilite prin acte normative intrate în vigoare în timpul perioadei de reglementare, suplimentar față de cele stabilite prin legislația primară în vigoare la începutul perioadei de reglementare;d) costurile de distribuție reglementate generate de utilizarea rețelei de distribuție proprietate a altor operatori economici;e) costurile extraordinare apărute în cazuri excepționale (de exemplu: război, cutremur, acte teroriste) sau în condiții meteorologice deosebite;f) costurile generate de imposibilitatea întreruperii alimentării cu energie electrică a unor societăți comerciale, în baza unui act de legislație primară; se recunoaște numai acea parte aferentă serviciului de distribuție neacoperită prin garanții bancare;g) cheltuieli cu indemnizații plătite de operatorul de distribuție către terți conform prevederilor legale în vigoare sau conform celor stabilite prin hotărâri judecătorești definitive, pentru exercitarea drepturilor de uz și servitute. (la 01-11-2020, Articolul 39 din Punctul 5.4. , Punctul 5. a fost completat de Punctul 5, Articolul I din ORDINUL nr. 207 din 28 octombrie 2020, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1004 din 29 octombrie 2020 )  +  Articolul 40Costurile de operare și mentenanță necontrolabile nu includ cheltuielile care au fost capitalizate, aferente realizării imobilizărilor corporale și necorporale finalizate sau aflate în curs de execuție, și nici orice valoare care la fundamentarea tarifelor de distribuție a fost inclusă în investiții, dar în contabilitatea financiară a operatorului de distribuție a fost înregistrată drept cheltuială de exploatare.5.5. Costul cu energia electrică pentru acoperirea CPT  +  Articolul 41(1) În anul de referință al perioadei de reglementare p + 1, până la data de 1 iulie, operatorii de distribuție transmit la ANRE programul de reducere anuală a CPT pe niveluri de tensiune.(2) Programul prevăzut la alin. (1) conține, pentru fiecare an al perioadei de reglementare p + 1 și fiecare nivel de tensiune, procentele de CPT pe care OD se obligă să le atingă, denumite ținte CPT propuse.  +  Articolul 42Programul de reducere a CPT propus de operatorii de distribuție se fundamentează pe baza următoarelor elemente: structura rețelelor electrice de distribuție, volumul de instalații, structura energiei electrice distribuite pe niveluri de tensiune, tranzitul de energie electrică prin rețelele de distribuție, costul și volumul investițiilor realizate în perioadele anterioare și al celor prognozate pentru perioada p + 1, alte date relevante.  +  Articolul 43(1) În programul de reducere anuală a CPT, operatorii de distribuție au în vedere că ținta CPT propusă pe fiecare nivel de tensiune pentru primul an al oricărei perioade de reglementare p + 1 trebuie să fie mai mică decât procentul de CPT minim realizat pe nivelul de tensiune respectiv în oricare an al perioadei de reglementare p.(2) În programul de reducere anuală a CPT, operatorii de distribuție au în vedere că ținta CPT propusă pe niveluri de tensiune pentru fiecare an al oricărei perioade de reglementare, începând cu al doilea an, trebuie să fie mai mică decât cea stabilită pentru anul anterior.(3) Ținta de CPT propusă pentru nivelul de joasă tensiune se stabilește conform prevederilor art. 44 alin. (5).(4) Țintele CPT propuse în programul de reducere anuală a CPT, stabilite cu respectarea prevederilor alin. (1) și (2), trebuie defalcate în cele două componente CPT tehnic și CPT comercial, după o metodă precizată în cadrul programului de reducere a CPT.  +  Articolul 44(1) La stabilirea țintelor CPT reglementat pentru fiecare operator de distribuție, ANRE poate avea în vedere următoarele:a) programele de reducere anuală a CPT prevăzute la art. 41 întocmite conform prevederilor prezentei metodologii, individual și comparativ între operatorii de distribuție;b) valorile CPT realizate și țintele anterior stabilite, precum și evoluția acestora în timp, individual și comparativ între operatorii de distribuție;b^1) cantitatea de CPT aferentă tranzitelor suplimentare din rețelele de 110 kV din anii anteriori; (la 15-08-2023, Alineatul (1), Articolul 44, Punctul 5.5., Punctul 5. a fost completat de