METODOLOGIE din 21 mai 2014de stabilire a venitului reglementat, a venitului total și a tarifelor reglementate pentru activitatea de transport al gazelor naturale
EMITENT
  • AUTORITATEA NAȚIONALĂ DE REGLEMENTARE ÎN DOMENIUL ENERGIEI
    • Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 386 din 26 mai 2014



     Notă
    *) Aprobată prin ORDINUL nr. 32 din 21 mai 2014, publicat în Monitorul Oficial nr. 386 din 26 mai 2014.      +  Capitolul I Principii generale  +  Articolul 1(1) Prezenta metodologie reglementează modalitatea de fundamentare și de stabilire a venitului reglementat, a venitului total și a tarifelor reglementate pentru activitatea de transport al gazelor naturale printr-un sistem de transport al gazelor naturale aflat pe teritoriul României.(2) Racordarea terților la sistemul de transport și activitățile conexe celor de operare a sistemului de transport, desfășurate conform reglementărilor specifice elaborate de Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei, denumită în continuare ANRE, sau alte instituții abilitate, precum și alte activități prestate de titularul de licență nu fac obiectul prezentei metodologii.  +  Articolul 2(1) Tarifele reglementate, denumite în continuare tarife de transport, reprezintă contravaloarea serviciilor de transport al gazelor naturale prestate pentru rezervarea capacității de transport pe puncte de intrare/ieșire și pentru utilizarea sistemului de transport pentru o cantitate de gaze naturale cu un conținut energetic echivalent cu 1MWh, gaze naturale aflate în condițiile standard de presiune, temperatură și de calitate a gazelor naturale prevăzute în reglementările legale specifice în vigoare.(2) Tarifele de transport se stabilesc diferențiat pentru fiecare titular al licenței de operare a sistemului de transport, denumit în continuare titular de licență, și pentru fiecare sistem de transport operat de acesta, în funcție de caracteristicile tehnice și regimul de exploatare ale fiecărui sistem de transport.(3) La stabilirea tarifelor de transport, orice cost/venit asociat activității de transport al gazelor naturale este luat în considerare o singură dată.(4) Tarifele de transport nu includ contravaloarea lucrărilor de execuție a instalațiilor de racordare la sistemul de transport care nu au fost cuprinse în planul de investiții și de dezvoltare a sistemului de transport al titularului de licență, aprobat de ANRE, conform reglementărilor în vigoare. Veniturile realizate de titularul de licență din tarifele de racordare la sistemul de transport și costurile aferente nu fac obiectul prezentei metodologii. În acest caz, vor fi luate în considerare exclusiv costurile legate de exploatarea instalațiilor de racordare, costuri care sunt recunoscute și permise titularului de licență în venitul total aferent activității de transport al gazelor naturale.(5) Tarifele de transport includ costurile generate de activitățile și operațiunile desfășurate de transportator pentru asigurarea echilibrului fizic al sistemului de transport, dar nu includ costurile aferente gazelor naturale achiziționate pentru eliminarea dezechilibrelor din sistemul de transport.(6) Tarifele de transport nu includ costurile generate de nerespectarea de către titularul de licență a condițiilor contractuale.(7) Tarifele de transport nu includ TVA.  +  Articolul 3Activitățile și operațiunile realizate de titularul de licență pentru sau în legătură cu serviciile de transport menționate la art. 2 alin. (1) sunt următoarele:a) exploatarea capacităților de transport - se referă la operațiunile și activitățile desfășurate de titularul licenței pentru și/sau în legătură cu operarea și întreținerea sistemului de transport și pentru asigurarea funcționării acestuia în condiții de siguranță și eficiență, inclusiv înlocuirea conductelor și a instalațiilor și echipamentelor aferente;b) dezvoltarea capacităților de transport - se referă la operațiunile și activitățile desfășurate de titularul licenței pentru și/sau în legătură cu creșterea capacității de transport, fie prin mărirea capacității de transport pe conductele existente, fie prin extinderea rețelei de conducte de transport;c) utilizarea sistemului de transport - se referă la ansamblul de activități și operațiuni desfășurate de titularul licenței pentru sau în legătură cu:(i) preluarea gazelor naturale din perimetrele de producție, din terminalele GNL și din instalațiile de producere a biogazului sau a altor gaze care îndeplinesc condițiile de calitate pentru a putea fi livrate/transportate în/prin sistemul de transport al gazelor naturale, din interconectarea cu alte sisteme de transport al gazelor naturale și din depozitele de înmagazinare subterană a gazelor naturale;----------Pct. (i) al lit. c) a art. 3 a fost modificat de pct. 1 al art. I din ORDINUL nr. 31 din 6 iulie 2016 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 511 din 7 iulie 2016.(ii) vehicularea gazelor naturale prin intermediul sistemului de transport, între punctele de delimitare ale sistemului de transport;(iii) predarea gazelor naturale în punctele de livrare;(iv) măsurarea cantităților de gaze naturale în punctele de delimitare;(v) citirea contoarelor/echipamentelor și/sau sistemelor de măsurare;(vi) verificarea respectării condițiilor minime de calitate a gazelor naturale preluate/predate, conform reglementărilor legale în vigoare;d) activitățile și operațiunile desfășurate de titularul de licență pentru sau în legătură cu relațiile comerciale privind încheierea și derularea contractelor pentru prestarea serviciilor de transport al gazelor naturale.  +  Articolul 4Perioada de reglementare reprezintă intervalul de timp pe parcursul căruia ANRE stabilește venitul reglementat și venitul total pe care un titular de licență este îndreptățit să le realizeze pentru activitatea de transport al gazelor naturale la nivelul acoperirii costurilor permise pentru fiecare an al perioadei de reglementare.  +  Articolul 5(1) Perioada de reglementare are o durată de 5 ani.(2) Perioada a treia de reglementare a început la 1 iulie 2012 și, prin derogare de la dispozițiile alin. (1), se va termina la 30 septembrie 2019. (la 26-06-2017, Alineatul (2) din Articolul 5 , Capitolul I a fost modificat de Punctul 1, Articolul I din ORDINUL nr. 55 din 22 iunie 2017, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 481 din 26 iunie 2017 ) (3) Din al patrulea an al perioadei a treia de reglementare data de începere a anului din cadrul perioadelor este 1 octombrie.(4) Pentru operatorii economici licențiați ulterior datei de intrare în vigoare a prezentei metodologii, perioada de reglementare se va încheia odată cu terminarea perioadei de reglementare a celorlalți titulari de licență.(5) În vederea stabilirii venitului total și a venitului reglementat, precum și a tarifelor de transport pentru primul an al perioadei de reglementare, operatorii economici menționați la alin. (4) vor transmite documentația aferentă odată cu depunerea documentelor necesare pentru obținerea licenței de operare a sistemului de transport.  +  Capitolul II Venitul total și venitul reglementat  +  Secţiunea 1 Venitul total  +  Articolul 6(1) Pentru fiecare an al perioadei de reglementare se determină venitul total care reprezintă venitul recunoscut și permis de ANRE unui titular de licență pentru acoperirea costurilor recunoscute pentru desfășurarea activității de transport al gazelor naturale într-un an al perioadei de reglementare.(2) Venitul total se stabilește pentru fiecare sistem de transport operat de titularul de licență, în funcție de caracteristicile tehnice și regimul de exploatare ale fiecărui sistem de transport.(3) Venitul total include venitul reglementat și costurile preluate direct și are următoarea formulă generală:VT=VR+CPD,unde:VR - venitul reglementat recunoscut și permis de ANRE într-un an al perioadei de reglementare;CPD - costurile preluate direct recunoscute de ANRE pentru un an al perioadei de reglementare.  +  Secţiunea a 2-a Venitul reglementat  +  Articolul 7(1) Venitul reglementat reprezintă venitul recunoscut și permis de ANRE unui titular de licență pentru acoperirea costurilor aflate sub controlul managementului titularului de licență, necesare pentru desfășurarea activității de transport al gazelor naturale și recunoscute într-un an al perioadei de reglementare.(2) Formula generală pentru calculul venitului reglementat menționat la alin. (1) este următoarea:VR=OPEX+CAPEX,unde:OPEX - costurile operaționale ale titularului de licență, recunoscute de ANRE pentru un an al perioadei de reglementare;CAPEX - costurile de capital și rentabilitatea acestuia care se recuperează prin venitul reglementat permis într-un an al perioadei de reglementare și se determină după formula următoare:CAPEX=ROR*RAB+AR+ROR*CLP,unde:ROR - rata reglementată a rentabilității costurilor de capital, stabilită de ANRE pentru activitatea de transport al gazelor naturale;RAB - baza de active reglementate, reprezentând valoarea reglementată a imobilizărilor corporale și necorporale, recunoscută de ANRE pentru activitatea de transport al gazelor naturale;AR - amortizarea reglementată aferentă imobilizărilor corporale și necorporale recunoscute de ANRE în baza de active reglementate pentru activitatea de transport al gazelor naturale;CLP - capital de lucru stabilit pentru fiecare an al perioadei de reglementare, determinat ca fiind a 12-a parte din valoarea venitului total care nu include valoarea ROR*CLP.  +  Secţiunea a 3-a Alocarea costurilor în costuri operaționale (OPEX), costuri de capital (CAPEX) și costuri preluate direct (CPD)3.1. Costurile operaționale  +  Articolul 8(1) Costurile operaționale (OPEX) reprezintă cheltuieli de exploatare (definite conform reglementărilor contabile în vigoare), recunoscute de ANRE pentru un an al perioadei de reglementare ținând cont de limitele de deductibilitate fiscală stabilite de actele normative aflate în vigoare, cheltuieli generate de desfășurarea activității de transport al gazelor naturale și aflate sub controlul titularului de licență, după cum urmează:a) cheltuieli cu materiile prime, materialele, inclusiv cele de natura obiectelor de inventar, ambalajele;b) cheltuieli privind energia și apa;c) cheltuieli privind consumul tehnologic determinat conform prevederilor legale în vigoare;d) cheltuieli cu întreținerea și reparațiile conform prevederilor legale în vigoare;e) cheltuieli cu locațiile de gestiune și chirii, altele decât cele cu instituțiile publice ale administrației de stat centrale sau locale;f) cheltuieli cu primele de asigurare obligatorii conform prevederilor legale în vigoare;g) cheltuieli cu studii și cercetări obligatorii conform prevederilor legale în vigoare, precum și cele pentru care fezabilitatea tehnică și viabilitatea comercială sunt demonstrabile pentru desfășurarea activității de transport al gazelor naturale;h) cheltuieli privind comisioanele, onorariile și colaboratorii;i) cheltuieli cu donații, protocol, reclamă și publicitate;j) cheltuieli cu transportul de bunuri și personal, deplasări, detașări și transferări;k) cheltuieli poștale și taxe de telecomunicații, serviciile bancare și asimilate;l) alte cheltuieli cu serviciile executate de terți;m) cheltuieli cu personalul - salarii, prime și alte drepturi acordate conform prevederilor legale în vigoare;n) cheltuieli privind asigurările, protecția socială și alte acțiuni sociale, aflate sub controlul titularului de licență;o) alte cheltuieli de exploatare privind despăgubiri conform prevederilor legale în vigoare, în legătură cu exercitarea drepturilor de uz și de servitute asupra proprietăților private afectate de obiectivul/sistemul de transport, precum și în legătură cu pagubele aduse proprietarilor din vecinătatea obiectivelor/sistemelor din domeniul gazelor naturale ca urmare a intervențiilor efectuate asupra acestora pentru dezvoltare, modernizare, reparații, revizii și avarii;p) reducerile comerciale primite ulterior facturării, aferente cheltuielilor operaționale;q) cheltuielile pentru exploatarea conductelor de transport, aflate în proprietatea terților, de natura celor menționate la lit. a)-p).(2) Pentru costurile operaționale care se realizează într-un interval regulat mai mare de un an al perioadei de reglementare, titularul de licență va determina valoarea echivalentă unui an al perioadei de reglementare ce va fi recuperată prin venitul total anual permis pentru activitatea de transport al gazelor naturale.  +  Articolul 9În conformitate cu obiectul prezentei metodologii, nu sunt recunoscute drept costuri operaționale (OPEX) aferente activității de transport al gazelor naturale:a) cheltuielile de exploatare pentru rebranșarea și debranșarea clienților, precum și cheltuielile aferente lucrărilor de execuție a instalațiilor de racordare la sistemul de transport;b) cheltuielile cu amortizarea imobilizărilor, provizioane și ajustări pentru depreciere;c) cheltuielile de exploatare aferente materialelor, obiectelor de inventar și imobilizărilor corporale și necorporale realizate în regie proprie sau aflate în curs de execuție;d) amenzile, penalitățile și majorările de întârziere pentru neplata în termen a obligațiilor către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale, fondurile speciale, bugetele locale și alte cheltuieli asociate celor deja enumerate;e) penalitățile, majorările și/sau daunele-interese de întârziere pentru nerambursarea în termen a împrumuturilor și alte cheltuieli asociate celor deja enumerate;f) cheltuielile cu despăgubiri, penalități sau altele asemenea rezultând din standardul de performanță și alte cheltuieli asociate celor deja enumerate;g) penalitățile, majorările de întârziere la plată și/sau daunele-interese pentru nerespectarea clauzelor contractuale față de furnizori și alte cheltuieli asociate celor deja enumerate;h) provizioanele de orice natură;i) cheltuielile aferente plăților compensatorii acordate salariaților cu ocazia încetării contractului individual de muncă sau a raportului de serviciu fără a avea la bază un program de restructurare și de reorganizare a societății aprobat de conducerea titularului de licență, cu excepția situației când salariații se pensionează;j) cheltuielile reprezentând salarii/indemnizații/sume compensatorii acordate, în condițiile legii, cu ocazia încetării contractului de muncă, raportului de serviciu sau mandatului, angajaților cu funcții de conducere și persoanelor care sunt numite în calitate de membru în consilii de administrație și consilii de conducere, cu excepția salariilor/sumelor compensatorii acordate angajaților cu funcții de conducere cu ocazia pensionării în conformitate cu prevederile contractului colectiv de muncă și când există un program de restructurare aprobat;k) cheltuielile aferente materialelor recuperate și refolosibile pentru activitatea de transport al gazelor naturale;l) cheltuielile de exploatare din fonduri și împrumuturi nerambursabile, din ajutoare primite de la stat sau de la altă entitate, din plusuri de inventar, precum și alte asemenea cheltuieli din alte surse nerambursabile;m) cheltuielile operaționale realizate din sumele datorate statului român, persoanelor fizice și/sau juridice sub formă de dividende la care aceștia au renunțat;n) orice valoare care la fundamentarea/ajustarea venitului total a fost inclusă în CAPEX, dar în contabilitatea financiară a titularului de licență a fost înregistrată drept cheltuială de exploatare;o) orice cheltuieli de judecată și alte cheltuieli asociate;p) cheltuieli privind activele casate/cedate și alte operațiuni de capital;q) sumele neîncasate de titularul de licență aferente activității de transport al gazelor naturale, trecute pe cheltuieli de exploatare, reprezentând pierderi din creanțe și debitori diverși scoase din evidența patrimonială.3.2. Costurile de capital  +  Articolul 10(1) Costurile de capital (CAPEX) aferente activității de transport al gazelor naturale includ costurile legate de capitalul investit în imobilizări corporale și necorporale puse în funcțiune sau recepționate/date în folosință, conform prevederilor legale în vigoare.(2) De asemenea, sunt considerate costuri de capital:a) dobânzile, comisioanele bancare și diferențele de curs valutar aferente creditelor pentru finanțarea imobilizărilor corporale și necorporale puse în funcțiune sau recepționate/date în folosință, dacă nu au fost incluse în valoarea inițială a acestora;b) concesiunile primite care se reflectă ca imobilizări corporale/necorporale atunci când contractul de concesiune stabilește o durată și o valoare determinate pentru concesiune; amortizarea concesiunii urmează a fi înregistrată pe durata de folosire a acesteia, stabilită potrivit prevederilor contractului de concesiune;c) capitalul de lucru stabilit pentru fiecare an al perioadei de reglementare.(3) ANRE poate lua în considerare, la stabilirea venitului reglementat total, respectiv a venitului total, investițiile estimate a se realiza în fiecare an al perioadei de reglementare, pe baza planului de investiții și de dezvoltare a sistemului de transport, avizat de ANRE.(4) Titularul de licență trebuie să demonstreze că investițiile menționate la alin. (3) sunt strategice și vor contribui în mod substanțial la creșterea siguranței sistemului de transport al gazelor naturale sau la dezvoltarea pieței interne sau a pieței unice europene de gaze naturale.  +  Articolul 11În conformitate cu obiectul prezentei metodologii, nu sunt recunoscute drept costuri de capital (CAPEX) aferente activității de transport al gazelor naturale:a) cheltuielile de capital cu imobilizările corporale/necorporale din fonduri și împrumuturi nerambursabile, din ajutoare primite de la stat sau de la altă entitate, din plusuri de inventar, precum și alte asemenea cheltuieli de capital din alte surse nerambursabile;b) valoarea, respectiv parte a acesteia, aferentă imobilizărilor corporale/necorporale pentru care societatea încasează chirie, terenurile preluate prin contracte de concesiune care prevăd plata unei redevențe/chirii, și nu o valoare amortizabilă, precum și orice valoare care la fundamentarea/ajustarea venitului total a fost inclusă în OPEX, dar în contabilitate a fost înregistrată ca imobilizare corporală/necorporală;c) avansurile, imobilizările corporale și necorporale în curs;d) imobilizările financiare;e) valoarea reglementată neamortizată a imobilizărilor corporale și necorporale, casate sau cedate terților ori către activitățile nereglementate ale titularului de licență, calculată conform regulilor ANRE;f) provizioanele de orice natură;g) cheltuielile de natura costurilor de capital (CAPEX) efectuate pentru bunurile aparținând domeniului public/privat al statului sau autorităților locale, unor terțe persoane fizice și/sau juridice, dacă pentru acestea nu există temeiuri legale, acorduri și/sau contracte pentru concesionarea, închirierea ori preluarea în exploatare a capacităților;h) cheltuielile cu imobilizările corporale și necorporale realizate din sumele datorate statului român, persoanelor fizice și/sau juridice sub formă de dividende la care aceștia renunță;i) cheltuielile cu imobilizările corporale și necorporale realizate pentru activitatea de transport al gazelor naturale ca urmare a unor pagube produse de salariați sau de terți și care se recuperează de la aceștia.3.3. Costurile preluate direct  +  Articolul 12(1) Costurile preluate direct reprezintă cheltuieli de exploatare deductibile fiscal în limita prevederilor legale în vigoare, ce nu pot fi controlate de conducerea titularului de licență și asupra cărora aceasta nu poate acționa direct pentru creșterea eficienței activității de transport al gazelor naturale, recunoscute de ANRE într-un an al perioadei de reglementare, după cum urmează:a) cheltuieli cu redevențe, locații de gestiune și chirii aferente acordurilor comerciale încheiate cu instituțiile publice ale administrației de stat centrale sau locale;b) cheltuieli cu taxe, impozite, contribuții la fonduri speciale, altele asemenea, stabilite conform reglementărilor legale în vigoare;c) cheltuieli cu alte taxe stabilite de instituțiile publice ale administrației de stat locale;d) cheltuieli cu contribuții la fondul de sănătate, la fonduri speciale, altele de aceeași natură, aferente fondului de salarii, conform reglementărilor legale în vigoare.(2) De asemenea, sunt considerate costuri preluate direct și sumele neîncasate de titularul de licență aferente activității de transport al gazelor naturale, reprezentând creanțe comerciale care nu au putut fi recuperate din cauza falimentului clientului, în baza unei decizii judecătorești rămase definitivă, creanțe care provin din obligația titularului de licență de a nu întrerupe prestarea serviciului către un client aflat în procedură de insolvență, respectiv aflat în perioada de observație și în perioada de reorganizare, conform prevederilor legale în vigoare.  +  Articolul 13În conformitate cu obiectul prezentei metodologii, nu sunt recunoscute drept costuri preluate direct (CPD) aferente activității de transport al gazelor naturale:a) cheltuielile aferente materialelor, obiectelor de inventar și imobilizărilor corporale și necorporale realizate în regie proprie sau aflate în curs de execuție;b) orice cheltuieli de natura costurilor preluate direct generate de alte activități, inclusiv activitățile conexe;c) orice cheltuieli de judecată și alte cheltuieli asociate;d) orice cheltuieli de natura costurilor preluate direct realizate pentru activitatea de transport al gazelor naturale ca urmare a unor pagube produse de terți și care se recuperează de la aceștia.  +  Secţiunea a 4-a Determinarea venitului total și a venitului reglementat pentru fiecare an al perioadei de reglementare4.1. Determinarea venitului total  +  Articolul 14(1) Pentru primul an al perioadei de reglementare, venitul total se stabilește pe baza venitului reglementat și a costurilor preluate direct, fundamentate de fiecare titular de licență conform prevederilor prezentei metodologii, precum și pe baza elementelor de ajustare corespunzătoare veniturilor totale din anii precedenți, după caz.(2) Pentru operatorii economici nou-licențiați, venitul total aferent primului an de desfășurare a activității de transport al gazelor naturale nu include elemente de ajustare.(3) Pentru următorii ani ai perioadei de reglementare, venitul total se determină pe baza venitului reglementat stabilit în anul anterior, a costurilor preluate direct considerate realizate în anul precedent, precum și pe baza elementelor de ajustare a venitului total.(4) Formula de determinare a venitului total pentru fiecare an al perioadei de reglementare este următoarea:VT(i)=VR(i)+CPD(i)+(Delta)CPD(i)*(1+ROR)+(Delta)VT(i)*(1+RI(i))+(Delta)VA(i)*(1+RI(i))-DV(i)+(Delta)CT(i)*(1+RI(i)),unde:VT(i) - venitul total stabilit în anul (i) al perioadei de reglementare;VR(i) - venitul reglementat ajustat în anul (i) al perioadei de reglementare, cu excepția primului an când este stabilit pe baza costurilor fundamentate și recunoscute, aflate sub controlul managementului titularului de licență;CPD(i) -costurile preluate direct în anul (i), stabilite la nivelul celor considerate realizate în anul precedent (i-1), cu excepția primului an când sunt stabilite pe baza costurilor fundamentate de către titularul de licență și recunoscute de ANRE;DV(i) - componenta de redistribuire a sporului de eficiență economică în anul (i) al perioadei de reglementare de la titularul de licență la clienți, stabilită conform prevederilor prezentei metodologii;(Delta)VT(i) - componenta de corecție a venitului total pentru anii precedenți;RI(i) - rata inflației pentru anul (i) al perioadei de reglementare;ROR - rata reglementată a rentabilității costurilor de capital, stabilită de ANRE pentru activitatea de transport al gazelor naturale;(Delta)CPD(i) - componenta de corecție a costurilor preluate direct pentru anii precedenți;(Delta)VA(i) - valoarea permisă a se recupera în anul (i) din valoarea, aprobată de către Comitetul de reglementare al ANRE, determinată conform prevederilor legale în vigoare prin compensarea veniturilor nerealizate recunoscute de ANRE pentru cea de-a doua perioadă de reglementare cu valoarea cumulată a sporurilor de eficiență obținute din desfășurarea activității de transport al gazelor naturale determinate pentru fiecare an al celei de a doua perioade de reglementare;(Delta)CT(i) - componenta de corecție a consumului tehnologic pentru anii precedenți.4.2. Determinarea venitului reglementat  +  Articolul 15(1) Venitul reglementat se fundamentează în primul an, se ajustează în următorii ani ai perioadei de reglementare și are următoarea formulă de determinare:VR(i)=OPEX(i)+CAPEX(i)unde:VR(i) - venitul reglementat pentru anul (i) pentru activitatea de transport al gazelor naturale;OPEX(i)- costurile operaționale în anul (i);CAPEX(i) - costurile de capital și rentabilitatea acestuia care se recuperează prin venitul reglementat permis într-un an al perioadei de reglementare.(2) Costurile operaționale (OPEX) se determină astfel:a) pentru primul an al perioadei de reglementare, costurile operaționale sunt cele fundamentate de titularul de licență și recunoscute de ANRE, la care se adaugă costurile neprevăzute din anii precedenți și a căror recuperare a fost stabilită a se realiza într-un an sau mai mulți ani;b) pentru următorii ani ai perioadei de reglementare, costurile operaționale se ajustează după următoarea formulă generală:OPEX(i) = [OPEX(i-1)-CT(i-1)]*[1+RI(i)-X(i)]+CT(i)+CN(i)*(1+ROR),unde:OPEX(i-1) - costurile operaționale aferente anului (i-1) la care se adaugă costurile neprevăzute cu caracter permanent solicitate și recunoscute în anul (i-1), dar care nu includ valoarea aferentă ROR cu care au fost ajustate în anul (i-1). Aceste costuri nu includ costurile neprevăzute care nu au un caracter permanent, permise în anul (i-1);RI(i) - rata inflației pentru anul (i) al perioadei de reglementare;ROR - rata reglementată a rentabilității costurilor de capital, stabilită de ANRE pentru activitatea de transport al gazelor naturale;X(i) - rata anuală de creștere a eficienței economice aferentă OPEX, stabilită pentru titularul de licență pentru desfășurarea activității de transport al gazelor naturale în anul (i) al perioadei de reglementare;CN(i) - costurile neprevăzute permise a se recupera în anul (i);CT(i-1) - reprezintă consumul tehnologic permis în anul (i-1);CT(i) - reprezintă valoarea consumului tehnologic aferent anului (i) determinată ca produs între cantitatea de gaze naturale aferente consumului tehnologic stabilită conform prevederilor legale în vigoare pentru anul (i-1) și costul de achiziție estimat pentru anul (i).(3) Costurile de capital (CAPEX) și rentabilitatea capitalului se recuperează prin venitul reglementat permis într-un an al perioadei de reglementare și se determină astfel:CAPEX(i)=[CAPEX(i-1)-ROR*CLP(i-1)]*[1+RI(i)]+ROR*CLP(i)+(Delta)INV(i),unde:CAPEX(i-1) - costurile de capital și rentabilitatea acestuia permise a se recupera în anul (i-1);ROR - rata reglementată a rentabilității costurilor de capital, stabilită de ANRE pentru activitatea de transport al gazelor naturale;RI(i) - rata inflației pentru anul (i) al perioadei de reglementare;CLP(i-1) - capitalul de lucru determinat pentru anul (i-1);CLP(i) - capitalul de lucru determinat pentru anul (i);(Delta)INV(i) - componenta de corecție pentru capitalul investit în anii precedenți.4.3. Elementele de ajustare ale venitului reglementat și venitului total4.3.1. Rata inflației (RI)  +  Articolul 16Rata inflației pentru un an al perioadei de reglementare se determină pe baza indicilor prețurilor de consum estimați de Comisia Națională de Prognoză.4.3.2. Rata anuală de creștere a eficienței activității de transport al gazelor naturale (X)  +  Articolul 17(1) Rata anuală de creștere a eficienței activității de transport al gazelor naturale reflectă estimările ANRE privind potențialele economii de costuri operaționale (OPEX), exclusiv costurile aferente consumului tehnologic, ce pot fi realizate într-un an al perioadei de reglementare pentru îmbunătățirea performanțelor economice ale titularului de licență și se determină în funcție de ținta de eficiență stabilită pentru o perioadă de reglementare.(2) Rata anuală a creșterii eficienței activității de transport al gazelor naturale asigură o cedare de eficiență economică în favoarea consumatorilor.(3) Rata anuală de creștere a eficienței activității de transport al gazelor naturale se determină pentru fiecare an al perioadei de reglementare și pentru fiecare titular de licență.(4) La stabilirea ratei de creștere a eficienței economice se au în vedere următoarele:a) extrapolarea ratei de creștere a eficienței economice obținute pe seama productivității realizate pe termen lung în economie;b) analiza de tip benchmarking pentru alte companii care desfășoară activitatea de transport al gazelor naturale în condiții similare;c) propunerea justificată a titularului de licență.(5) În situații deosebite care intervin în desfășurarea/dezvoltarea activității de transport al gazelor naturale, la ajustarea anuală a veniturilor activității de transport al gazelor naturale, ANRE poate modifica rata anuală de creștere a eficienței activității de transport al gazelor naturale, la solicitarea motivată a titularului de licență.4.3.3. Costuri neprevăzute (CN)  +  Articolul 18(1) Costurile neprevăzute sunt costurile operaționale care nu au fost estimate la fundamentarea veniturilor reglementate aferente primului an al perioadei de reglementare și sunt determinate de factori imprevizibili, precum forța majoră, caz fortuit sau emiterea de acte normative.(2) Solicitarea recunoașterii costurilor neprevăzute determinate de forță majoră va fi însoțită, cel puțin, de următoarele documente:a) documentele emise de autoritățile abilitate în conformitate cu prevederile legale în vigoare prin care se atestă evenimentul de forță majoră;b) procesele-verbale de constatare a daunelor înregistrate în obiectivul respectiv, emis de autoritățile locale pe raza cărora s-au înregistrat evenimentele de forță majoră;c) documente legale din care să rezulte valoarea lucrării de reparație efectiv realizată.(3) Nu se consideră costuri neprevăzute:a) lucrările de investiții realizate în urma unor evenimente imprevizibile, care vor fi raportate distinct în anexa privind baza de active reglementate și amortizarea aferentă, cu respectarea reglementărilor în vigoare;b) impozitele, taxele și alte asemenea costuri de natura celor preluate direct rezultate în urma unor evenimente imprevizibile; acestea vor fi raportate în situația anuală a costurilor preluate direct în vederea ajustării venitului total.(4) În situația în care costurile neprevăzute induc creșteri semnificative în nivelul veniturilor totale, ANRE poate decide eșalonarea recuperării lor pe mai mult de un an, iar valorile eșalonate se actualizează cu rata inflației corespunzătoare perioadei în care se realizează recuperarea.4.3.4. Rata reglementată a rentabilității capitalului (ROR)  +  Articolul 19Rata reglementată a rentabilității capitalului (ROR) se determină pentru o perioadă de reglementare și reflectă estimarea ANRE privind profitul ce urmează a fi generat de costurile de capital realizate de titularul de licență pentru desfășurarea activității de transport al gazelor naturale, având în vedere condițiile curente ale pieței de capital.  +  Articolul 20(1) Rata reglementată a rentabilității capitalului (ROR) este stabilită în termeni reali, înainte de impozitul pe profit. Calculul acesteia pornește de la costul mediu ponderat al capitalului (WACC), determinat în termeni nominali, după impozitul pe profit.(2) Formula utilizată de ANRE prin care WACC, calculat în termeni nominali, după impozitul pe profit, este transformat în ROR, stabilit în termeni reali, înainte de impozitare, asigură recuperarea integrală a capitalului investit.(3) Transformarea WACC nominal după impozitare în ROR real înainte de impozitare se face cu următoarea formulă:                 1+WACC                 ────── - 1                  1+pi           ROR= ───────────,                   (1-T)unde:ROR - reprezintă rata reglementată a rentabilității capitalului;WACC - reprezintă costul mediu ponderat al capitalului, determinat în termeni nominali, după impozitare, calculat pe baza formulei prevăzute la art. 21;pi - reprezintă rata medie a inflației în perioada de reglementare;T - reprezintă rata impozitului pe profit în perioada de reglementare.  +  Articolul 21Formula de calcul al costului mediu ponderat al capitalului (WACC) este următoarea:        D D WACC= ────*C(d)*(1-TP)+(1- ────)*C(cp),       CP+D CP+Dunde:D/(CP+D) - reprezintă ponderea estimată a datoriilor în structura financiară;D - reprezintă datoriile purtătoare de dobânzi, majorări de întârziere, penalități sau altele asemenea, la valoarea de piață;CP - reprezintă capitalul propriu, estimat la valoarea de piață;C(d) - reprezintă costul datoriilor, estimat în termeni nominali, înainte de impozitare;C(cp) - reprezintă costul capitalului propriu, estimat în termeni nominali, după impozitare;TP - reprezintă rata estimată a impozitului pe profit pentru activitatea de transport al gazelor naturale.  +  Articolul 22WACC reflectă costul capitalului pentru un operator de referință care desfășoară exclusiv activitatea de transport al gazelor naturale în condițiile de piață și de reglementare existente în România.  +  Articolul 23(1) Estimarea structurii financiare a operatorului de referință are în vedere structura financiară a companiilor existente pe piața gazelor naturale, care desfășoară activități similare, și optimizarea acestei structuri pentru a reduce costurile de capital.(2) La estimarea structurii financiare a operatorului de referință sunt analizate structuri financiare ale unor companii străine, utilizate drept comparatori, care îndeplinesc următoarele condiții:a) sunt cotate public;b) au activitatea de transport al gazelor naturale ca activitate principală;c) funcționează într-un sistem de reglementare asemănător celui românesc.  +  Articolul 24(1) Costul datoriei pentru perioada de reglementare, estimat în termeni nominali, înainte de impozitare, reflectă câștigurile generate de investițiile în activele fără risc și primele de risc specifice activității de transport al gazelor naturale, observate la comparatori. Pentru calculul costului datoriei sunt considerate active fără risc obligațiunile emise de statul român pe piețele de capital.(2) Costul capitalului propriu pentru perioada de reglementare, estimat în termeni nominali, după impozitare, se determină utilizându-se modelul de calcul al rentabilității unui activ pe piața de capital (CAPM). Costul capitalului propriu reflectă câștigurile generate de investițiile în activele fără risc, tranzacționate pe piețele de capital, precum și primele de risc specifice pieței românești.  +  Articolul 25Formulele de calcul și de echivalare, precum și activele fără risc considerate în determinarea WACC se fac publice de către ANRE cu cel puțin 3 luni înaintea fiecărei perioade de reglementare.4.3.5. Componente de corecție pentru CAPEX ((Delta)INV)  +  Articolul 26Componenta de corecție pentru costurile de capital se determină astfel:(Delta)INV(i)=INVI(i-1)*RI(i)+INV(i-1)*ROR+[INVI(S)](i-1)*S(INV)+AR(i-1)-INVE(i-1),unde:INVI(i-1) - valoarea reglementată recunoscută de ANRE pentru anul (i-1) a imobilizărilor corporale și necorporale puse în funcțiune sau recepționate/date în folosință, după caz, inclusiv cele estimate a fi puse în funcțiune sau recepționate/date în folosință până la sfârșitul anului (i-1), precum și diferența dintre valoarea efectiv realizată și recunoscută pentru anii precedenți și valoarea considerată realizată și recunoscută în anii precedenți;[INVI(S)](i-1) - valoarea reglementată recunoscută de ANRE pentru anul (i-1) a imobilizărilor corporale și necorporale pentru care se acordă stimulentul conform prevederilor legale în vigoare;S(INV) - reprezintă valoarea stimulentului acordat imobilizărilor corporale și necorporale conform prevederilor legale în vigoare;INVE(i-1) - reprezintă:a) pentru activele reglementate existente în RAB la începutul perioadei de reglementare și scoase din funcțiune pe parcursul perioadei, valoarea ROR * RAB și, dacă este cazul, valoarea rezultată prin aplicarea stimulentului (S(INV)) la imobilizările corporale și necorporale conform prevederilor legale în vigoare, existente în RAB la începutul perioadei de reglementare, precum și valoarea amortizării corespunzătoare primului an al perioadei de reglementare, actualizate cu aceleași elemente cu care au fost ajustate până la anul (i);b) pentru activele reglementate ieșite din cele intrate pe parcursul perioadei curente de reglementare, valoarea rezultată prin aplicarea ROR la activele reglementate scoase din funcțiune pe parcursul perioadei și, dacă este cazul, valoarea rezultată prin aplicarea stimulentului (S(INV)) la imobilizările corporale și necorporale conform prevederilor legale în vigoare, precum și valoarea amortizării corespunzătoare actualizate cu aceleași elemente cu care au fost ajustate până la anul (i);ROR - rata reglementată a rentabilității costurilor de capital, stabilită de ANRE pentru activitatea de transport al gazelor naturale;AR(i-1) - amortizarea reglementată aferentă imobilizărilor corporale și necorporale recunoscute de ANRE pentru anul (i-1) pentru activitatea de transport al gazelor naturale, determinată astfel:         INVI(i-1) AR(i-1)=──────── + (Delta)AR(i)            nunde:n - durata reglementată de amortizare a imobilizărilor corporale și necorporale puse în funcțiune sau recepționate/date în folosință, după caz, exprimată în ani;(Delta)AR(i) -diferența de amortizare reglementată dintre valoarea efectiv realizată și recunoscută pentru anii precedenți și valoarea considerată realizată și recunoscută în anii precedenți.4.3.6. Componenta de corecție pentru CPD ((Delta)CPD)  +  Articolul 27Componenta de corecție pentru CPD reprezintă diferența dintre costurile preluate direct considerate realizate în anul "i-1" și cele incluse în venitul total permis în anul "i-1", inclusiv diferențele rezultate din închiderea anilor precedenți.4.3.7. Componenta de corecție a venitului total ((Delta)VT)  +  Articolul 28(1) Componenta de corecție a venitului total reprezintă: diferența dintre venitul total realizat pentru anul "i-1" și cel considerat permis în anul "i-1", inclusiv diferențele rezultate din închiderea anilor precedenți, precum și diferențele de venit recunoscute, dar neincluse în veniturile totale permise în anii precedenți, după caz.(2) În situația în care componenta de corecție induce o modificare semnificativă în nivelul veniturilor totale, ANRE poate decide eșalonarea recuperării/cedării diferenței pe mai mult de un an, iar actualizarea se va efectua cu rata inflației corespunzătoare perioadei în care se realizează recuperarea/cedarea.4.3.8. Componenta de redistribuire a sporului de eficiență (DV)  +  Articolul 29(1) Sporul de eficiență economică al activității de transport al gazelor naturale reflectă creșterea de eficiență economică realizată peste rata anuală de creștere a eficienței economice stabilită de ANRE.(2) În cadrul perioadei de reglementare, sporul de eficiență economică se determină anual de către fiecare titular de licență.(3) Sporul de eficiență economică al activității de transport al gazelor naturale reprezintă diferența pozitivă dintre nivelul costurilor operaționale aflate sub controlul titularului de licență, permis de ANRE în respectivul an al perioadei de reglementare, și nivelul costurilor operaționale efectiv realizat de titularul de licență în același an.(4) La determinarea sporului de eficiență nu sunt luate în considerare costurile aferente consumului tehnologic.(5) La determinarea sporului de eficiență, în ceea ce privește costurile neprevăzute realizate de către titularul de licență, vor fi luate în considerare numai cele cu caracter permanent, iar acestea vor fi luate în calcul în anul în care vor fi incluse în OPEX permis, respectiv în venitul total permis de ANRE.(6) Titularul de licență este obligat să înainteze ANRE anual situația determinării sporului de eficiență odată cu situațiile solicitate la art. 59 alin. (1).  +  Articolul 30(1) Sporul anual de eficiență economică va fi păstrat de titularul de licență pentru o perioadă de 5 ani, începând cu anul în care a fost obținut. După această perioadă, sporul va fi cedat clienților.(2) În cazul în care cedarea sporului de eficiență către clienți ar perturba desfășurarea și/sau dezvoltarea economică a activității de transport al gazelor naturale, titularul de licență poate solicita cedarea graduală a acestuia pe o perioadă convenită cu ANRE.(3) Sporul de eficiență economică cedat gradual conform alin. (2) se va actualiza cu rata inflației corespunzătoare perioadei în care se realizează cedarea.(4) Prevederile alin. (1) nu se aplică sporurilor de eficiență obținute din desfășurarea activității de transport al gazelor naturale determinate pentru fiecare an al celei de-a doua perioade de reglementare.4.3.9. Componenta de corecție a consumului tehnologic ((Delta)CT)  +  Articolul 31Componenta de corecție a consumului tehnologic se determină după următoarea formulă:(Delta)CT(i)=CT(i-1, realizat)-CT(i-1),unde:CT(i-1, realizat) - reprezintă valoarea consumului tehnologic considerat realizat în anul (i-1), determinată ca produs între cantitatea de gaze naturale aferente consumului tehnologic stabilită conform prevederilor legale în vigoare și costul de achiziție realizat de titularul de licență;CT(i-1) - reprezintă valoarea consumului tehnologic permisă în anul (i-1).  +  Secţiunea a 5-a Alocarea venitului total în componenta fixă și componenta volumetrică  +  Articolul 32(1) Pentru determinarea tarifelor de transport, respectiv a tarifelor de rezervare de capacitate și a tarifului volumetric, venitul total se alocă în componenta fixă și componenta volumetrică.(2) Componenta fixă cuprinde costurile fixe și următoarele elemente de ajustare ale venitului total:a) componenta de redistribuire a sporului de eficiență economică - DV;b) componenta de corecție a venitului total - (Delta)VT;c) componenta de corecție pentru costurile preluate direct - (Delta)CPD;d) valoarea permisă a se recupera din valoarea determinată prin compensarea veniturilor nerealizate recunoscute de ANRE pentru cea de-a doua perioadă de reglementare cu valoarea cumulată a sporurilor de eficiență obținute din desfășurarea activității de transport al gazelor naturale determinate pentru fiecare an al celei de-a doua perioade de reglementare - (Delta)VA;e) componenta de corecție a consumului tehnologic - (Delta)CT.(3) Componenta volumetrică cuprinde costurile variabile.(4) Începând cu 1 octombrie 2017, componenta fixă a venitului total va crește, față de nivelul actual de 60% utilizat la stabilirea tarifelor de rezervare de capacitate, cu 5% anual, până la nivelul de 85% din venitul total. (la 22-02-2017, Alineatul (4) din Articolul 32 , Sectiunea a 5-a , Capitolul II a fost modificat de Punctul 1, Articolul I din ORDINUL nr. 10 din 15 februarie 2017, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 135 din 22 februarie 2017 )  +  Secţiunea a 6-a Alocarea costurilor în fixe și variabile  +  Articolul 33Costurile totale luate în calcul la stabilirea venitului total aferent activității de transport al gazelor naturale se alocă în costuri fixe și costuri variabile.  +  Articolul 34(1) Costurile fixe reflectă cheltuieli legate de capacitatea de transport, care nu depind de cantitățile transportate, și acoperă amortizarea imobilizărilor corporale și necorporale ale sistemului de transport, cheltuieli legate direct de exploatarea, continuitatea în funcționare și menținerea securității și eficienței în operare a sistemului de transport, precum și cheltuieli generale legate de administrarea acestuia.(2) Costurile fixe se alocă în mod egal pe grupul punctelor de intrare și, respectiv, grupul punctelor de ieșire.----------Alin. (2) al art. 34 a fost modificat de pct. 2 al art. I din ORDINUL nr. 31 din 6 iulie 2016 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 511 din 7 iulie 2016.  +  Articolul 35(1) Costurile variabile reflectă cheltuieli legate de utilizarea și exploatarea sistemului de transport care depind de cantitățile efectiv transportate.(2) Costurile variabile se alocă întregii cantități de gaze naturale transportate, indiferent de punctul de intrare și de punctul de ieșire ale sistemului de transport.  +  Articolul 36Modul de alocare în costuri fixe și costuri variabile se realizează și se justifică de către titularul de licență.----------Art. 36 a fost modificat de pct. 3 al art. I din ORDINUL nr. 31 din 6 iulie 2016 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 511 din 7 iulie 2016.  +  Capitolul III Sistemul de tarife de transport  +  Secţiunea 1 Principii generale  +  Articolul 37Sistemul de tarife de transport pentru activitatea de transport al gazelor naturale cuprinde un set de tarife de tipul «intrare/ieșire» stabilite pentru grupul punctelor de delimitare la intrarea în sistemul de transport în care se rezervă capacitatea, denumit în continuare grupul punctelor de intrare, pentru grupul punctelor de delimitare la ieșirea din sistemul de transport în care se rezervă capacitatea, denumit în continuare grupul punctelor de ieșire, precum și un tarif volumetric pentru utilizarea sistemului determinat ca un tarif de tip timbru poștal.----------Art. 37 a fost modificat de pct. 4 al art. I din ORDINUL nr. 31 din 6 iulie 2016 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 511 din 7 iulie 2016.  +  Articolul 38Sistemul de tarife pentru conductele de transport al gazelor naturale Isaccea - Negru Vodă se stabilește pe baza metodologiei elaborate de către operatorul licențiat și aprobate de ANRE.----------Art. 38 a fost modificat de pct. 5 al art. I din ORDINUL nr. 31 din 6 iulie 2016 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 511 din 7 iulie 2016.  +  Articolul 39O zonă de intrare/ieșire conferă utilizatorului de rețea posibilitatea de a preda gaze naturale prin orice punct de intrare în sistemul de transport și de a prelua gaze naturale prin orice punct de ieșire din sistemul de transport.  +  Articolul 40Punctele de intrare, respectiv punctele de ieșire în/din sistemul de transport al gazelor naturale se grupează după cum urmează:a) grupul punctelor de intrare în sistemul de transport al gazelor naturale din perimetrele de producție, din terminalele GNL și din instalațiile de producere a biogazului sau a altor gaze care îndeplinesc condițiile de calitate pentru a putea fi livrate/transportate în/prin sistemul de transport al gazelor naturale, din interconectarea cu alte sisteme de transport al gazelor naturale și din depozitele de înmagazinare subterană a gazelor naturale;b) grupul punctelor de ieșire din sistemul de transport al gazelor naturale spre consumatorii direcți, sisteme de distribuție, depozitele de înmagazinare subterană, conductele de alimentare din amonte și alte sisteme de transport interconectate.----------Art. 40 a fost modificat de pct. 6 al art. I din ORDINUL nr. 31 din 6 iulie 2016 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 511 din 7 iulie 2016.  +  Articolul 41(1) Tariful de transport de rezervare de capacitate, denumit în continuare tarif de rezervare de capacitate, se stabilește separat pentru fiecare grup și reprezintă tariful de rezervare de capacitate aplicabil pentru fiecare punct din cadrul grupului respectiv.(2) Abrogat.----------Alin. (2) al art. 41 a fost abrogat de pct. 7 al art. I din ORDINUL nr. 31 din 6 iulie 2016 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 511 din 7 iulie 2016.  +  Articolul 42Tariful de rezervare de capacitate se stabilește pe MWh/h și cuantifică costurile fixe legate de exploatarea, utilizarea și dezvoltarea capacității în punctele de intrare/ieșire.  +  Articolul 43Tariful volumetric reprezintă tariful pentru utilizarea sistemului de transport, se stabilește pe MWh transportat prin sistemul de transport și cuantifică costurile variabile generate de utilizarea sistemului, avându-se în vedere fluxurile fizice de gaze naturale din sistemul de transport, inclusiv cele privind schimburile de gaze și transportul în contrasens al gazelor naturale.  +  Articolul 44(1) Tipurile de servicii pentru transportul gazelor naturale, pentru care se stabilesc tarife de transport, sunt cele prevăzute în Codul rețelei pentru Sistemul național de transport al gazelor naturale, și anume:a) servicii de transport al gazelor naturale pe termen lung:(i) servicii ferme de transport contractate pentru un an gazier sau multiplu de ani gazieri;(ii) servicii întreruptibile de transport contractate pentru un an gazier;b) servicii de transport al gazelor naturale pe termen scurt:(i) servicii ferme/întreruptibile de transport contractate pentru un trimestru sau multiplu de trimestre, cu încadrare în anul gazier;(ii)servicii ferme/întreruptibile de transport contractate pentru o lună sau multiplu de luni, cu încadrare în trimestru;(iii) servicii ferme/întreruptibile de transport contractate pentru o zi gazieră sau multiplu de zile gaziere, cu încadrare în lună.(2) Serviciile întreruptibile includ și serviciul de transport de tip backhaul.  +  Secţiunea a 2-a Stabilirea tarifelor de transport2.1. Datele necesare în procesul de calcul al tarifelor de intrare/ieșire  +  Articolul 45(1) Datele necesare în procesul de calcul al tarifelor de intrare/ieșire sunt următoarele:a) alocarea costurilor totale, care au stat la baza determinării venitului total propus de titularul de licență, în costuri fixe și variabile;b) alocarea venitului total propus de titularul de licență și a elementelor de structură a acestuia, respectiv OPEX, CAPEX și CPD, în componenta fixă și în componenta volumetrică, iar componenta fixă defalcată pe fiecare grup de puncte de intrare/ieșire conform art. 34 alin. (2);----------Lit. b) a alin. (1) al art. 45 a fost modificată de pct. 8 al art. I din ORDINUL nr. 31 din 6 iulie 2016 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 511 din 7 iulie 2016.c) capacitățile rezervate pentru anul gazier anterior celui pentru care se stabilesc tarifele de transport, separat pe fiecare grup de puncte de intrare/ieșire;d) capacitatea estimată a fi rezervată în anul gazi