METODOLOGIE din 2 octombrie 2013 (*actualizată*)de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice(actualizată la data de 8 decembrie 2015*)
EMITENT
  • AUTORITATEA NAŢIONALĂ DE REGLEMENTARE ÎN DOMENIUL ENERGIEI




    • ----------1. Scopul şi obiectivele metodologiei  +  Articolul 1 (1) Prezenta metodologie de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice (denumită în continuare metodologie) stabileşte modul de determinare a tarifelor reglementate pentru serviciul de distribuţie prestat de operatorul de distribuţie şi modalitatea de control al acestora. (2) Metoda de reglementare adoptată este de tip "coş de tarife plafon".  +  Articolul 2Aplicarea acestui tip de reglementare stimulativă asigură: a) un mediu de reglementare eficient; b) o alocare echitabilă a câştigurilor rezultate prin creşterea eficienţei peste ţintele stabilite de autoritatea competentă, între operatorul de distribuţie şi beneficiarii serviciului de distribuţie; c) viabilitatea financiară a societăţilor de distribuţie; d) funcţionarea efectivă şi eficientă a societăţilor de distribuţie; e) prevenirea abuzului de poziţie dominantă a operatorului de distribuţie; f) promovarea investiţiilor eficiente în reţeaua de distribuţie a energiei electrice; g) promovarea unor practici eficiente de exploatare şi mentenanţă a reţelei de distribuţie a energiei electrice; h) folosirea eficientă a infrastructurii existente; i) operarea în condiţii de siguranţă a reţelei de distribuţie; j) îmbunătăţirea calităţii serviciului de distribuţie; k) o abordare transparentă privind procesul de reglementare.2. Domeniu de aplicare  +  Articolul 3Metodologia este utilizată de către: a) operatorii de distribuţie a energiei electrice, pentru fundamentarea, stabilirea şi aplicarea tarifelor de distribuţie din cadrul fiecărei perioade de reglementare; b) Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei (denumită în continuare ANRE), în procesul de analiză a datelor şi informaţiilor transmise de operatorii de distribuţie, în vederea aprobării tarifelor pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice.  +  Articolul 4Tarifele de distribuţie se aplică în baza unui contract de distribuţie tuturor utilizatorilor racordaţi la reţeaua electrică de distribuţie a operatorului de distribuţie, în concordanţă cu nivelul de tensiune la care este introdusă/extrasă energia electrică.3. Definiţii şi abrevieri  +  Articolul 5Termenii şi abrevierile din prezenta metodologie au următoarele semnificaţii:*Font 8*┌──────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Activitate reglementată │Activitate desfăşurată de o persoană fizică/juridică, ce constituie ││ │obiectul unor reglementări emise de ANRE │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Amortizare reglementată │Amortizare recunoscută de ANRE, aferentă mijloacelor fixe ce contribuie ││ │la prestarea serviciului de distribuţie, considerată în calculul tarife- ││ │lor de distribuţie │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Anul de referinţă │Anul anterior începerii unei perioade de reglementare │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Anul t │Anul t este anul curent, pe parcursul căruia se efectuează analizele ││ │pentru stabilirea veniturilor reglementate şi aprobarea tarifelor de ││ │distribuţie pentru anul t+1. │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Autoritatea competentă │Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei - ANRE │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Baza reglementată a │Valoarea netă a mijloacelor fixe ce contribuie la prestarea serviciului ││activelor (BAR) │de distribuţie, recunoscută de ANRE │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│BAR iniţială │BAR la data de 1 ianuarie 2005 sau considerată la data privatizării │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Categorie de utilizatori │Grup de utilizatori cu caracteristici comune ale cererii de energie ││ │electrică │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Contribuţie financiară │Aport în numerar al beneficiarilor serviciului de distribuţie sau al unei││ │terţe părţi (de exemplu, fonduri de la organismele interne sau ││ │internaţionale, subvenţii, taxa de dezvoltare, tariful de racordare etc.)││ │dat cu titlu gratuit operatorilor de distribuţie │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Cost reglementat al │Totalul costurilor justificate şi recunoscute de autoritatea competentă, ││serviciului de distribuţie│repartizate serviciului de distribuţie a energiei electrice, din totalul ││ │costurilor operatorului de distribuţie, pe baza cărora se stabilesc ││ │tarifele reglementate de distribuţie │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Cost mediu ponderat al │Medie ponderată a costurilor capitalurilor utilizate ││capitalului │NOTĂ: Structura capitalului este formată din împrumuturi bancare pe ││ │termen lung şi capitaluri proprii. Costul mediu ponderat al capitalului ││ │se calculează ca o însumare ponderată a costurilor capitalurilor utili- ││ │zate, ţinându-se cont de ponderea acestora. ││ │Costul capitalului propriu reflectă câştigurile nete care sunt obţinute ││ │de către acţionari după acoperirea tuturor costurilor aferente. ││ │Autoritatea competentă poate utiliza diferite metode pentru determinarea ││ │unui cost adecvat al capitalului propriu. │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Costuri reglementate │Costuri datorate unor evenimente unice (ca, de exemplu, separarea ││reprezentând cheltuieli │activităţii de distribuţie de cea de furnizare a energiei electrice) sau ││speciale │foarte rare, care au loc o dată la câţiva ani (ca, de exemplu, studii ││ │privind evaluarea sau reevaluarea activelor, studii privind amortizarea ││ │sau studii asimilate, al căror efect se poate împărţi pe mai multe ││ │perioade), altor cauze extraordinare ori apariţiei unor prevederi ││ │legislative noi, respectiv modificării prevederilor legislative (ca, de ││ │exemplu, îmbunătăţirea calităţii serviciului de distribuţie a energiei ││ │electrice sau alte obligaţii suplimentare faţă de cele existente la ││ │începutul perioadei) cu implicaţii în creşterea costurilor de operare şi ││ │mentenanţă iniţial aprobate ││ │NOTĂ: Aceste costuri pot fi amânate şi amortizate pe perioada în care îşi││ │produc efectele. În astfel de cazuri, perioada de amortizare trebuie să ││ │corespundă cu perioada de realizare a beneficiilor. │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Coş de tarife plafon │Limită superioară impusă asupra mediei ponderate a structurii tarifelor ││(Tariffs Basket Cap) │operatorului de distribuţie. Ponderarea se realizează prin cantităţile de││ │energie electrică distribuite de operatorul de distribuţie pe categorii ││ │de clienţi finali şi niveluri de tensiune. │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│CPT reglementat │Consum propriu tehnologic considerat de ANRE la calculul tarifelor de ││ │distribuţie │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Energie electrică │Energie electrică activă pentru care se asigură serviciul de distribuţie,││distribuită │măsurată şi/sau determinată în punctele de ieşire/intrare din/în reţelele││ │de distribuţie şi pentru care se aplică tariful de distribuţie sau o ││ │componentă a acestuia │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Indicatori de performanţă │Indicatori stabiliţi conform standardului de performanţă a serviciului de││pentru serviciul de │distribuţie pentru menţinerea unui nivel minim al calităţii serviciului ││distribuţie │de distribuţie │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Înaltă tensiune - IT │Tensiune egală cu 110 kV │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Joasă tensiune - JT │Tensiune mai mică sau egală cu 1 kV; valoarea standardizată pentru ││ │reţelele trifazate este 0,4 kV. │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Lege │Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012 │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Medie tensiune - MT │Tensiune cuprinsă în intervalul 1-110 kV exclusiv, respectiv 6 kV, 10 kV,││ │20 kV, 30 kV, 35 kV │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mijloc fix │Orice imobilizare corporală sau necorporală deţinută pentru a fi ││ │utilizată în prestarea serviciului de distribuţie a energiei electrice, ││ │pentru a fi închiriată terţilor sau în scopuri administrative, care are o││ │durată normală de utilizare mai mare de un an şi, cu excepţia grupurilor ││ │de măsurare, o valoare mai mare decât limita stabilită prin hotărâre a ││ │Guvernului │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Necesar de fond de rulment│Suma de bani aferentă finanţării creditelor pe termen scurt contractate ││(NFRR) │pentru desfăşurarea serviciului de distribuţie a energiei electrice │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Operator de distribuţie │Persoană juridică, titulară a licenţei de distribuţie a energiei ││(OD) │electrice, care deţine o reţea electrică de distribuţie pe care o ││ │exploatează, întreţine, modernizează, dezvoltă şi care deţine concesiunea││ │serviciului de distribuţie a energiei electrice. Operatorul de ││ │distribuţie concesionar distribuie energie electrică la mai mult de ││ │100.000 de clienţi finali. │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│OTS │Operator de transport şi de sistem │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Perioadă de reglementare │Perioadă determinată de timp, de 5 ani, în care se aplică o metodă de ││(p) │reglementare de tip coş de tarife plafon. Perioada de reglementare p ││ │reprezintă perioada curentă în cadrul căreia se efectuează analizele ││ │pentru stabilirea veniturilor reglementate şi a tarifelor de distribuţie ││ │pentru perioada de reglementare p+1. │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Rata inflaţiei (RI) │Rată reglementată a inflaţiei, exprimată în procente, determinată conform││ │prevederilor prezentei metodologii, pe baza indicelui de creştere a ││ │preţurilor de consum │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Rata titlurilor de stat │Rata dobânzii titlurilor de stat, în termeni reali, cu scadenţă la un an,││(RTS) │exprimată în procente. În cazul în care nu au fost emise titluri de stat ││ │cu scadenţă la un an, ANRE stabileşte şi comunică operatorilor de ││ │distribuţie, pe baza datelor furnizate de instituţiile abilitate, care ││ │emisiune de titluri de stat este utilizată. │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Rentabilitatea bazei │Valoarea recunoscută de ANRE a randamentului reglementat al BAR, ││reglementate a activelor │exprimată în unităţi monetare ││(RBAR) │ │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│RRR │Rată reglementată a rentabilităţii, exprimată în procente │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Serviciu de distribuţie │Serviciu asigurat de operatorul de distribuţie, care constă în asigurarea││ │transmiterii în condiţii de eficienţă şi siguranţă a energiei electrice ││ │între două sau mai multe puncte ale reţelei de distribuţie, cu ││ │respectarea standardelor de performanţă în vigoare │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Tarif de distribuţie a │Tarif aferent serviciului de distribuţie a energiei electrice, ce poate ││energiei electrice │avea una sau mai multe componente aferente fiecărui nivel de tensiune │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Tarif specific de │Tarif aprobat de ANRE, aferent serviciului de distribuţie a energiei ││distribuţie │electrice pe un anumit nivel de tensiune │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Utilizator de reţea │Orice persoană fizică sau juridică ale cărei instalaţii sunt racordate la││electrică │reţeaua de distribuţie a energiei electrice în scopul livrării de energie││ │electrică în sau din reţeaua respectivă; utilizatori de reţea electrică ││ │sunt: producătorul, operatorul de transport şi de sistem, operatorul de ││ │distribuţie, furnizorul, clientul final de energie electrică. │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Venit reglementat │Venit liniarizat în termeni nominali, la care se adaugă corecţiile ││ │anuale, considerat de autoritatea competentă la stabilirea tarifelor de ││ │distribuţie pentru anul t+1 │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Venit-ţintă iniţial │Venit anual în termeni reali, calculat pe baza costurilor prognozate ││ │reglementate ale serviciului de distribuţie aferente fiecărui an al ││ │perioadei de reglementare, obţinut după aplicarea factorului de eficientă││ │X(iniţial) asupra costurilor de operare şi mentenanţă controlabile ale ││ │anului precedent │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Venituri liniarizate │Venituri care conduc la valoarea netă prezentă echivalentă a veniturilor-││ │ţintă iniţiale, prin aplicarea factorului de liniarizare X(final) asupra ││ │tarifelor în vigoare în ultimul an, înainte de începutul perioadei de ││ │reglementare, şi a cantităţilor de energie electrică distribuită ││ │prognozate │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│X(final) │Procent de variaţie, fără inflaţie, de la un an la altul, a tarifului de ││ │distribuţie, înainte de aplicarea corecţiilor │├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│X(iniţial) │Procent de reducere de la un an la altul a costurilor de operare şi ││ │mentenanţă controlabile, stabilit pentru creşterea eficienţei serviciului││ │de distribuţie a energiei electrice │└──────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘4. Principii  +  Articolul 6 (1) La stabilirea tarifelor de distribuţie se consideră costurile şi veniturile asociate serviciului de distribuţie. (2) Serviciul de distribuţie constă în asigurarea distribuţiei de energie electrică, inclusiv a energiei reactive, precum şi a activităţii de măsurare a energiei electrice distribuite conform condiţiilor asociate licenţei de distribuţie. (3) La fundamentarea tarifelor de distribuţie se au în vedere costurile şi veniturile asociate altor activităţi reglementate, prevăzute în condiţiile asociate licenţei de distribuţie, după cum urmează: a) emiterea de avize de amplasament şi de avize tehnice de racordare; b) realizarea lucrărilor de racordare la reţelele electrice de distribuţie; c) emiterea de studii de soluţie în vederea racordării utilizatorilor la reţelele electrice de distribuţie; d) alte activităţi reglementate,precum şi alte activităţi nereglementate.  +  Articolul 7Operatorii de distribuţie au obligaţia de a transmite autorităţii competente, la termenele şi în formatele stabilite, datele şi informaţiile necesare acesteia pentru stabilirea veniturilor reglementate, respectiv a tarifelor de distribuţie.  +  Articolul 8La calculul tarifelor de distribuţie, orice cost şi venit justificat asociat activităţii de distribuţie este luat în considerare o singură dată.  +  Articolul 9 (1) Tarifele de distribuţie sunt aprobate de autoritatea competentă pentru fiecare operator de distribuţie în parte. (2) Anual, până la de data de 31 decembrie, tarifele de distribuţie stabilite pentru anul t+1 se aprobă prin ordin al preşedintelui ANRE şi se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.  +  Articolul 10Tarifele de distribuţie aprobate pentru fiecare operator de distribuţie sunt unice pentru reţeaua de distribuţie deţinută de acesta.  +  Articolul 11Pentru fiecare an al perioadei de reglementare, venitul reglementat pentru serviciul de distribuţie trebuie să respecte condiţia prevăzută la art. 98.  +  Articolul 12 (1) Toate datele necesare determinării veniturilor care sunt transmise de operatorul de distribuţie sunt exprimate în termeni reali, respectiv în valori monetare aferente anului de referinţă al fiecărei perioade de reglementare. (2) Efectul inflaţiei asupra costurilor este acoperit prin intermediul RI, aplicată anual tarifelor.  +  Articolul 13În aplicarea acestui tip de reglementare autoritatea competentă verifică fundamentarea tarifelor de distribuţie pentru fiecare an al perioadei de reglementare.  +  Articolul 14În procesul de verificare, autoritatea competentă ia în considerare solicitarea transmisă de operatorul de distribuţie pentru perioada de reglementare p+1 ţinând cont, în principal, de: a) cantitatea justificată de energie electrică prognozată a fi distribuită, cu luarea în considerare a indicelui de creştere economică prognozat de Comisia Naţională de Prognoză pentru perioada respectivă; b) standardele de performanţă şi alte cerinţe impuse operatorului de distribuţie conform legislaţiei în vigoare; c) stabilitatea tarifelor; d) CPT reglementat pe niveluri de tensiune conform planului de reducere aprobat de ANRE; e) dezvoltarea optimă a reţelelor electrice de distribuţie; f) rata reglementată a rentabilităţii aplicată bazei reglementate a activelor reţelei de distribuţie; g) taxele stabilite de autorităţile centrale sau locale aferente serviciului de distribuţie; h) viabilitatea financiară a operatorului de distribuţie.  +  Articolul 15 (1) Autoritatea competentă are dreptul să corecteze proiecţia tarifelor de distribuţie pentru o perioadă de reglementare sau pentru un an, cu anunţarea prealabilă a operatorului de distribuţie, în cazul în care constată că: a) stabilirea tarifelor s-a efectuat pe baza unor informaţii dovedite a fi incorecte sau incomplete, furnizate de operatorul de distribuţie; b) există greşeli de calcul în stabilirea tarifelor de distribuţie sau erori/omisiuni în stabilirea veniturilor reglementate; c) un cost justificat, asociat serviciului de distribuţie, a fost inclus de mai multe ori; d) au intervenit schimbări legislative majore care conduc la modificarea costurilor aferente serviciului de distribuţie. (2) În situaţii excepţionale care conduc la necesitatea modificării semnificative a planurilor de investiţii, cum ar fi: modificări importante ale legislaţiei primare, schimbarea controlului asupra operatorului de distribuţie din acţionar majoritar de stat în acţionar majoritar privat, reorganizare efectuată prin fuziune (comasare, absorbţie) sau divizare (totală sau parţială), operatorii de distribuţie au dreptul să solicite autorităţii competente, în primul an al unei perioade de reglementare, corectarea proiecţiei tarifelor de distribuţie pentru acea perioadă de reglementare sau pentru un an.--------Alin. (2) al art. 15 a fost introdus de pct. 1 al art. I din ORDINUL nr. 112 din 29 octombrie 2014, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 805 din 5 noiembrie 2014. (3) Autoritatea competentă analizează solicitarea operatorilor de distribuţie şi poate corecta proiecţia tarifelor de distribuţie, cu respectarea principiilor prezentei metodologii.--------Alin. (3) al art. 15 a fost introdus de pct. 1 al art. I din ORDINUL nr. 112 din 29 octombrie 2014, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 805 din 5 noiembrie 2014.  +  Articolul 16Situaţia prevăzută la art. 15 necesită corectarea veniturilor reglementate şi, după caz, invalidarea tarifelor anterior aprobate, corectarea informaţiilor eronate, recalcularea şi aprobarea noilor tarife aplicate de operatorul de distribuţie în cauză.  +  Articolul 17Operatorul de distribuţie este obligat să organizeze şi să ţină situaţii contabile separate în conformitate cu condiţiile asociate licenţei de distribuţie.  +  Articolul 18 (1) Situaţiile contabile menţionate la art. 17 trebuie să permită ANRE cunoaşterea fiecărui element de venit şi cost pentru activităţile reglementate şi pentru activităţile nereglementate. (2) ANRE are dreptul să solicite detalierea oricărui element de cost sau venit cuprins în situaţiile contabile transmise de operatorul de distribuţie.  +  Articolul 19Operatorul de distribuţie alocă costurile comune activităţilor de distribuţie reglementate/nereglementate folosind o metodă de alocare care respectă următoarele principii: a) cauzalitatea economică - atribuirea costurilor acelor activităţi care le determină; b) obiectivitatea - atribuirea costurilor fără urmărirea unui interes ori obţinerii unui beneficiu nemeritat al societăţii; c) transparenţa - atribuirea pe bază de reguli definite; d) continuitatea - atribuirea pe baza unor reguli care se păstrează în timp; regulile pot fi modificate numai în cazuri necesare şi justificate.  +  Articolul 20 (1) În scopul aprobării tarifelor de distribuţie, pentru fiecare an al perioadei de reglementare, operatorul de distribuţie clasifică şi alocă pe tipuri de activităţi veniturile şi costurile, conform prezentei metodologii. (2) Operatorul de distribuţie furnizează explicaţii detaliate şi justificări pentru modul de alocare a costurilor.  +  Articolul 21 (1) Autoritatea competentă controlează corectitudinea alocării costurilor şi veniturilor în vederea evitării subvenţiilor încrucişate între serviciul de distribuţie şi alte activităţi reglementate/nereglementate. (2) În cazul în care constată o alocare incorectă a costurilor pe activităţi, ANRE efectuează corecţiile necesare, cu înştiinţarea operatorului de distribuţie.  +  Articolul 22În determinarea venitului reglementat nu se includ următoarele costuri: a) costuri efectuate de alte societăţi comerciale care aparţin aceleiaşi societăţi-mamă/holding sau societăţii-mamă/holding; b) costurile aferente racordării noilor utilizatori, care se suportă de către terţi prin aplicarea tarifelor de racordare; c) costurile cu activităţile nereglementate desfăşurate de operatorul de distribuţie pentru care este utilizată reţeaua de distribuţie sau salariaţii implicaţi în prestarea serviciului de distribuţie; d) costuri cu despăgubiri plătite utilizatorilor pentru nerespectarea prevederilor standardului de performanţă pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice sau pentru deteriorarea receptoarelor electrice din culpa operatorului de distribuţie; e) costuri cu amenzi şi penalităţi aplicate operatorului de distribuţie. f) costuri cu despăgubiri plătite pentru pagubele sau accidentele cauzate persoanelor fizice sau juridice, în situaţiile în care instanţa de judecată stabileşte că au fost produse din vina operatorului de distribuţie.5. Stabilirea veniturilor reglementate pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice5.1. Venitul-ţintă iniţial al activităţii de distribuţie  +  Articolul 23Venitul-ţintă iniţial aferent unui an t al unei perioadei de reglementare p se determină cu formula următoare:*Font 7*    V(ţintă,iniţial,t) = CC(referinţă) x [1-X(iniţial)]^t + CNC + CPT(t) + NFRR(t) + AM(rt) + RBAR(t) - V(t) (ER) (lei) (1),unde: a) CC(referinţă)x[1-X(iniţial)]^t - costurile de operare şi mentenanţă controlabile stabilite conform prevederilor din subcapitolul 5.2 şi obţinute după aplicarea factorului de eficienţă X(iniţial) costurilor de operare şi mentenanţă controlabile de referinţă ale perioadei de reglementare p; b) CNC(t) - costurile de operare şi mentenanţă necontrolabile stabilite conform prevederilor din subcapitolul 5.4.; c) CPT(t) - costul cu energia electrică pentru acoperirea consumului propriu tehnologic aprobat de autoritatea competentă, conform prevederilor din subcapitolul 5.5.; d) NFRR - necesarul de fond de rulment, stabilit conform prevederilor din subcapitolul 5.6; e) AM(rt) - amortizarea reglementată aferentă activelor existente şi noilor investiţii eficiente, aprobată de autoritatea competentă conform prevederilor din subcapitolul 5.7; f) RBAR(t) - rentabilitatea activelor existente şi a noilor investiţii eficiente aprobată de autoritatea competentă conform prevederilor din subcapitolul 5.8; g) V(t) (ER) - veniturile din aplicarea tarifului reglementat de energie reactivă.5.2. Costurile de operare şi mentenanţă controlabile  +  Articolul 24Costurile de operare şi mentenanţă recunoscute de autoritatea competentă cuprind următoarele elemente: a) costurile de operare şi mentenanţă controlabile; b) costurile de operare şi mentenanţă necontrolabile.  +  Articolul 25Costurile de operare şi mentenanţă controlabile cuprind în principal, fără a fi limitative, următoarele: a) costuri cu materii prime şi materiale consumabile; b) costuri cu apa, energia electrică (regia) şi alte utilităţi; c) alte costuri cu materiale, inclusiv aparatele de măsurare înregistrate ca obiecte de inventar; d) costuri cu lucrări de întreţinere şi reparaţii executate de terţi; e) costuri cu locaţii de gestiune şi chirii; f) costuri cu prime de asigurare; g) costuri cu studii şi cercetări; h) costuri cu alte servicii executate de terţi (inclusiv cursuri pentru perfecţionarea personalului, colaboratori, comisioane şi onorarii, protocol, reclamă şi publicitate, deplasări, detaşări şi transferări, cheltuieli poştale şi taxe de telecomunicaţii); i) costuri legate de personal (salarii, diurne, prime); j) costuri cu despăgubiri plătite de operatorul de distribuţie către terţi, pentru efectuarea lucrărilor de mentenanţă, stabilite prin acordul părţilor.  +  Articolul 26 (1) Costurile de operare şi mentenanţă controlabile sunt analizate de autoritatea competentă în vederea evitării costurilor nejustificate. (2) Autoritatea competentă poate utiliza tehnici de analiză comparativă ce pot fi definite în urma unui proces de consultare cu operatorii de distribuţie.  +  Articolul 27 (1) În anul de referinţă aferent perioadei p+1, autoritatea competentă analizează nivelul costurilor de operare şi mentenanţă controlabile realizate în fiecare an al perioadei de reglementare p. (2) Costurile de operare şi mentenanţă controlabile luate în calcul ca punct de referinţă la începutul perioadei de reglementare p+1 sunt egale cu costurile de operare şi mentenanţă controlabile aprobate pentru ultimul an al perioadei de reglementare p, din care se scade jumătate din media câştigurilor de eficienţă realizate în cadrul perioadei p, valori exprimate în termeni reali ai anului de referinţă p+1. (3) Autoritatea competentă are dreptul să ajusteze nivelul costurilor de operare şi mentenanţă controlabile luate în calcul pentru anul de referinţă aferent perioadei de reglementare p+1, determinat conform alin. (2), ca urmare a rezultatelor analizei comparative dintre operatorii de distribuţie privind: volumul de instalaţii, numărul de utilizatori ai reţelei electrice de distribuţie, cantitatea de energie electrică distribuită etc.  +  Articolul 28 (1) În anul de referinţă al perioadei p+1, autoritatea competentă analizează nivelul de eficienţă al costurilor de operare şi mentenanţă controlabile prognozat a fi atins în perioada de reglementare p, comparativ cu nivelul efectiv realizat. (2) La calculul venitului-ţintă iniţial pentru primul an al perioadei de reglementare p+1, autoritatea competentă determină suma aferentă câştigurilor de eficienţă peste valorile aprobate pentru perioada de reglementare p şi alocă 50 % din aceasta utilizatorilor (mecanism de împărţire a câştigurilor).5.3. Factorul de eficienţă reglementat X(iniţial)  +  Articolul 29Factorul X(iniţial) de creştere anuală a eficienţei, stabilit de autoritatea competentă, este aplicat costurilor de operare şi mentenanţă controlabile ale operatorului de distribuţie, faţă de anul precedent, începând cu primul an al primei perioade de reglementare.  +  Articolul 30Autoritatea competentă impune reducerea treptată a costurilor de operare şi mentenanţă controlabile şi absorbţia constantă a ineficienţei prin creşterea anuală a ţintelor de eficienţă.  +  Articolul 31Ţinta de îmbunătăţire a eficienţei, factorul X(iniţial), se stabileşte având în vedere nivelul costurilor de operare şi mentenanţă controlabile stabilit şi cel realizat pentru perioada de reglementare p.  +  Articolul 32În timpul unei perioade de reglementare, ANRE poate modifica X(iniţial) pe baza unui studiu realizat de un consultant independent pentru evaluarea eficienţei, care să folosească o metodă de analiză agreată de operatorii de distribuţie, ca de exemplu: a) metoda factorilor globali de productivitate; b) metoda indicatorilor principali de performanţă; c) metoda analizei regresive; d) programe de analiză liniară; e) altele.  +  Articolul 33 (1) Începând cu cea de-a treia perioadă de reglementare, pentru fiecare operator de distribuţie, la stabilirea factorului X(iniţial), autoritatea competentă poate considera o creştere de eficienţă care să nu depăşească 80% din media aritmetică a realizărilor aferente perioadei de reglementare anterioare. (2) Pentru operatorii de distribuţie care nu au înregistrat creştere de eficienţă în perioada a doua de reglementare, valoarea factorului de eficienţă se consideră cel puţin egală cu 1,5%.5.4. Costurile de operare şi mentenanţă necontrolabile  +  Articolul 34Următoarele costuri de operare şi mentenanţă sunt considerate necontrolabile: a) costuri rezultate din plata impozitelor, redevenţelor, taxelor şi vărsămintelor asimilate, stabilite conform reglementărilor legale în vigoare sau de către autorităţile centrale şi locale; b) costuri reglementate privind cheltuieli speciale; c) contribuţii la fondul de sănătate, la fonduri speciale, altele de aceeaşi natură aferente fondului de salarii, conform obligaţiilor şi în limita valorilor/procentelor stabilite prin legislaţia primară în vigoare; d) costurile de distribuţie reglementate generate de utilizarea reţelei de distribuţie, proprietate a altor operatori economici; e) costurile extraordinare determinate de forţa majoră; f) costurile generate de imposibilitatea întreruperii alimentării cu energie electrică a unor societăţi comerciale, în baza unui act de legislaţie primară; se recunoaşte numai acea parte aferentă serviciului de distribuţie neacoperită prin garanţii bancare; g) costurile cu despăgubirile plătite de operatorul de distribuţie către terţi pentru efectuarea lucrărilor de mentenanţă, stabilite prin hotărâre judecătorească, conform art. 12 alin. (10) din Lege.5.5. Costul cu energia electrică pentru acoperirea CPT  +  Articolul 35Programul de reducere a CPT se propune de operatorii de distribuţie şi se fundamentează pe baza următoarelor elemente: structura reţelelor electrice de distribuţie, volumul de instalaţii, structura energiei electrice distribuite pe niveluri de tensiune, tranzitul de energie electrică prin reţelele de distribuţie, costul investiţiilor necesare estimate etc.  +  Articolul 36 (1) În anul de referinţă al perioadei de reglementare p+1, până la data de 1 octombrie, operatorii de distribuţie transmit la ANRE un program de reducere anuală a CPT pe niveluri de tensiune, corelat cu programele de investiţii anuale, aferente perioadei de reglementare p+1. (2) Programul de la alin. (1) conţine, pentru fiecare an al perioadei de reglementare p+1 şi fiecare nivel de tensiune, procentele de CPT pe care OD se obligă să le atingă, denumite ţinte CPT.  +  Articolul 37 (1) În programul de reducere anuală a CPT, operatorii de distribuţie au în vedere că ţinta CPT pe fiecare nivel de tensiune pentru primul an al oricărei perioade de reglementare p+1 trebuie să fie mai mică decât procentul de CPT realizat pe nivelul de tensiune respectiv în anul de referinţă al perioadei p+1. (2) În programul de reducere anuală a CPT reglementat, operatorii de distribuţie au în vedere că ţinta CPT pe niveluri de tensiune pentru fiecare an al oricărei perioade de reglementare, începând cu al doilea an, trebuie să fie mai mică decât cea stabilită pentru anul anterior. (3) Operatorii de distribuţie evaluează CPT tehnic şi CPT comercial după o metodă pe care o comunică autorităţii competente.  +  Articolul 38 (1) ANRE analizează programele de reducere anuală a CPT menţionate la art. 36 şi stabileşte ţintele CPT pentru fiecare operator de distribuţie. (2) Ţintele CPT stabilite se utilizează atât la prognoza costurilor cu CPT reglementat, cât şi la efectuarea corecţiilor anuale ale veniturilor datorate modificării cantităţilor de energie electrică aferente CPT reglementat. (3) ANRE are dreptul să impună modificarea programului de reducere anuală a CPT propus de operatorul de distribuţie, pe baza unei analize comparative între operatorii de distribuţie şi având în vedere ţinta CPT pentru anul de referinţă al perioadei de reglementare p+1. (4) La aprobarea programului de reducere a CPT pe niveluri de tensiune, ANRE are în vedere reducerea cu prioritate a CPT pe nivelul de joasă tensiune.  +  Articolul 39Câştigul de eficienţă obţinut de operatorul de distribuţie pe fiecare nivel de tensiune din realizarea unui CPT mai mic decât ţinta aprobată este lăsat la dispoziţia operatorilor de distribuţie la sfârşitul perioadei de reglementare în proporţie de 25% pentru nivelurile de înaltă şi medie tensiune, respectiv de 50% pentru nivelul de joasă tensiune, dacă CPT realizat este mai mic decât ţinta de CPT pentru fiecare nivel de tensiune şi pentru fiecare an al perioadei de reglementare."--------Art. 39 a fost modificat de pct. 2 al art. I din ORDINUL nr. 112 din 29 octombrie 2014, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 805 din 5 noiembrie 2014.  +  Articolul 40 (1) În cazul în care în cadrul programului anual de investiţii nu sunt aprobate de către autoritatea competentă investiţiile aferente reducerii cantităţii de CPT, operatorii de distribuţie au dreptul să solicite autorităţii competente revizuirea programului de reducere anuală a CPT reglementat. (2) Autoritatea competentă nu poate respinge în mod nejustificat cererea de revizuire, noul program urmând să fie în concordanţă cu programele de investiţii aferente reducerii cantităţii de CPT aprobate.  +  Articolul 41Costul cu energia electrică pentru acoperirea CPT reglementat pentru serviciul de distribuţie se estimează utilizând costul de achiziţie a energiei electrice şi costul serviciului de transport, serviciilor de sistem şi de administrare piaţă.5.6. Necesarul de fond de rulment  +  Articolul 42Pentru calculul necesarului de fond de rulment (NFRR) se utilizează următoarea formulă:NFRR = 1/12 x C(OM) x RRR (lei) (2),unde:NFRR - necesar de fond de rulment;C(OM) - costuri de operare şi mentenanţă controlabile şi necontrolabile;RRR - rata reglementată a rentabilităţii.5.7. Costurile cu amortizarea  +  Articolul 43 (1) Amortizarea reglementată anuală se calculează numai prin utilizarea metodei liniare, pe baza duratelor reglementate de funcţionare a mijloacelor fixe, prezentate în anexa nr. 2 la prezenta metodologie. (2) Pentru alte categorii de mijloace fixe, neincluse în anexa nr. 2, se folosesc duratele maxime de funcţionare stabilite prin Catalogul privind clasificarea şi duratele normale de funcţionare a mijloacelor fixe, aprobat prin hotărâre a Guvernului, sau durate mai mari decât acestea, aprobate prin decizii/hotărâri ale conducerii societăţii de distribuţie.  +  Articolul 44 (1) Costul cu amortizarea reglementată prognozată/realizată se determină ca sumă a amortizării BAR iniţiale şi amortizării mijloacelor fixe înregistrate în contabilitate în fiecare an, ulterior datei de 1 ianuarie 2005/data privatizării, care sunt utilizate pentru serviciul de distribuţie, conform formulei următoare:    AM(rt) = AM(BAR iniţial) + AM(existente) + AM(inv) (lei) (3),unde:AM(rt) - amortizarea reglementată aferentă unui an generic t;AM(BAR iniţial) - amortizarea BAR iniţială stabilită prin metoda liniară pentru o durată normală de viaţă de 25 de ani;AM(existente) - amortizarea anuală totală a mijloacelor fixe aferente fiecărui an, înregistrate în lista de mijloace fixe a societăţii între data de 1 ianuarie 2005/data privatizării şi data de 31 decembrie a anului t-1;AM(inv) - amortizarea mijloacelor fixe prognozate a fi puse în funcţiune/puse în funcţiune în cursul anului t. (2) În cadrul costurilor prognozate cu amortizarea reglementată, avute în vedere pentru determinarea venitului-ţintă aferent unui an t al perioadei de reglementare p+1, pentru mijloacele fixe puse în funcţiune în cursul anului t, se ia în considerare jumătate din valoarea anuală a amortizării investiţiilor prognozate a fi realizate în anul respectiv. (3) În cadrul costurilor realizate cu amortizarea reglementată, pentru mijloacele fixe puse în funcţiune în cursul anului t, valoarea amortizării se determină având în vedere luna punerii în funcţiune.  +  Articolul 45Atât la întocmirea programelor de investiţii, cât şi la realizarea acestora, operatorii de distribuţie au în vedere ca durata medie de amortizare aferentă mijloacelor fixe prognozate/realizate în anul respectiv să fie mai mare de 18 ani. Durata medie de amortizare se calculează ca medie ponderată a duratelor de funcţionare în raport cu valorile prognozate/realizate ale categoriilor respective de mijloace fixe din totalul valorii prognozate/realizate din anul analizat.  +  Articolul 46Amortizarea aferentă mijloacelor fixe realizate din contribuţii financiare, primite cu titlu gratuit, din donaţii sau achiziţionate din alte fonduri nerambursabile, inclusiv cele obţinute din aplicarea tarifelor de racordare a noilor utilizatori ai reţelei electrice de distribuţie, nu se include în costurile justificate cu amortizarea reglementată.  +  Articolul 47Costurile cu amortizarea reglementată determinate potrivit prevederilor prezentului capitol sunt folosite pentru calculul BAR conform prevederilor prezentei metodologii.5.8. Rentabilitatea bazei reglementate a activelor  +  Articolul 48 (1) Pentru determinarea RBAR prognozată se utilizează formula:                    BAR(t 1 ian) + BAR (t 31 dec)    RBAR(t) = RRR x ────────────────────────────── (lei) (4),                              2unde:RRR - reprezintă rata reglementată a rentabilităţii;BAR(t 1 ian) - BAR la 1 ianuarie în anul t;BAR(t 31dec) - BAR la 31 decembrie în anul t;]t - un an generic al perioadei de reglementare. (2) Pentru determinarea RBAR realizată se ţine cont de intrările/ieşirile de mijloace fixe efectiv realizate în anul respectiv:*Font 8*                                                      EA(t) AM(existente)    BAR(t) = RRR x [BAR(t 1 ian) - AM(INVt) + IA(t) - ────── - ────────────── ] (lei) (5),                                                         2 2unde:RRR - reprezintă rata reglementată a rentabilităţii;BAR(t 1 ian) - BAR la 1 ianuarie în anul t:t - un an generic al perioadei de reglementare;AM(INVt) - amortizarea mijloacelor fixe puse în funcţiune în cursul anului t;IA(t) - intrările de mijloace fixe în cursul anului t, recunoscute şi aprobate de autoritatea competentă pentru care se înregistrează amortizare (ponderate cu luna punerii în funcţiune);EA(t) - ieşirile de mijloace fixe în cursul anului t prin operaţiuni de vânzare, casare, cedare etc. din mijloacele fixe puse în funcţiune după data de 1 ianuarie 2005/data privatizării; valoric, sunt egale cu valoarea rămasă de amortizare a acestora;AM(existente) - amortizarea mijloacelor fixe existente (BAR iniţial şi mijloace fixe puse în funcţiune după 1 ianuarie 2005 sau după data privatizării).5.9. Baza reglementată a activelor (BAR)  +  Articolul 49 (1) BAR prognozată pentru perioada de reglementare p+1 include: a) valoarea netă reglementată a BAR iniţial; b) valoarea netă reglementată a mijloacelor fixe rezultate în urma investiţiilor prudente aprobate de autoritatea competentă, puse în funcţiune după data de 1 ianuarie 2005 sau data privatizării, incluse în lista de mijloace fixe a societăţii până la data de 31 decembrie a anului de referinţă al perioadei de reglementare p+1; c) investiţiile prognozate a se include în lista de mijloace fixe a societăţii şi aprobate de ANRE, pentru perioada de reglementare p+1. (2) BAR prognozată pentru perioada de reglementare p+1 se exprimă în termeni reali ai anului de referinţă al perioadei de reglementare p+1.  +  Articolul 50 (1) BAR include numai mijloacele fixe utilizate de operatorul de distribuţie pentru prestarea serviciului de distribuţie. (2) Nu sunt incluse în BAR terenurile, activele circulante (cu excepţia licenţelor şi brevetelor), activele puse în conservare sau stocurile şi nici mijloacele fixe finanţate din contribuţii financiare indiferent care este sursa acestora. (3) Operatorul de distribuţie ţine evidenţa separată a tuturor contribuţiilor financiare primite anual. Valoarea acestor contribuţii este transmisă la autoritatea competentă, conform machetelor de monitorizare.  +  Articolul 51 (1) Pentru calculul tarifelor de distribuţie, baza reglementată a activelor prognozată şi realizată, în oricare an al perioadei de reglementare, se calculează cu formula:*Font 9*    BAR(t 31 dec) = BAR(t 1 ian) + IA(t) - EA(t) - AM(rt) (lei) (6)unde:BAR(t 31 dec) - reprezintă baza reglementată a activelor la data de 31 decembrie a anului t;BAR(t 1 ian) - baza reglementată a activelor existente la data de 1 ianuarie a anului t;AM(rt) - amortizarea reglementată aferentă anului t, calculată conform art. 44;IA(t) - intrările de mijloace fixe în cursul anului t, recunoscute şi aprobate de autoritatea competentă pentru care se înregistrează amortizare;EA(t) - ieşirile de mijloace fixe în cursul anului t prin operaţiuni de vânzare, casare, cedare etc., puse în funcţiune după data de 1 ianuarie 2005/data privatizării; valoric, sunt egale cu valoarea rămasă de amortizat a acestora;BAR(t 1 ian = BAR(t-1 31 dec) (2) Valoarea BAR prognozată/realizată este adusă în termeni nominali ai anului în care se efectuează calculele de corecţii sau de BAR, cu inflaţiile corectate, utilizate în calculul tarifelor de distribuţie.  +  Articolul 52 (1) Obiectivele de investiţii complexe, care se derulează pe o perioadă mai mare de un an, se includ etapizat în valoarea BAR, în măsura în care mijloacele fixe rezultate sunt incluse în lista de mijloace fixe a societăţii, şi se înregistrează în contabilitate amortizarea aferentă acestora. Valoarea anuală a mijloacelor fixe cuprinse în BAR este justificată la autoritatea competentă pe baza documentelor de includere în lista de mijloace fixe a societăţii. (2) La punerea în funcţiune a întregului obiectiv se probează la autoritatea competentă că suma valorilor incluse în valoarea BAR la punerile parţiale în funcţiune nu depăşeşte valoarea totală a investiţiei.  +  Articolul 53 (1) În anul de referinţă al perioadei de reglementare p+1, operatorul de distribuţie poate solicita autorităţii competente recunoaşterea reevaluării activelor puse în funcţiune după 1 ianuarie 2005 sau după data privatizării, pe baza studiilor de reevaluare efectuate conform legislaţiei primare. (2) Valoarea maximă a reevaluării acceptată de autoritatea competentă nu depăşeşte valoarea activelor puse în funcţiune după 1 ianuarie 2005 sau după data privatizării, actualizată prin utilizarea ratei inflaţiei cumulate pe perioada respectivă.  +  Articolul 54 (1) Valoarea BAR realizate la data de 31 decembrie a anului de referinţă al perioadei p+1 (BARp), în termeni reali, se calculează luând în considerare intrările/ieşirile de mijloace fixe, efectiv realizate şi acceptate de ANRE şi RI corectată utilizată la calculul tarifelor de distribuţie, conform formulei (în care k reprezintă numărul de ani ai perioadei de reglementare):*Font 7*                         k k-1 k    BAR(p) = BAR(p-1) X Pi[1+RI(i)] + Σ ([IA(t)-EA(t)-AM(t)] X Pi [1+RI(i)]) + IA(k) - EA(k) - AM(k) (lei) (7)                        i=1 t=1 i=t+1(1^1) Începând cu cea de-a patra perioadă de reglementare, valoarea BARp la data de 31 decembrie a anului de referinţă al unei perioade de reglementare p+1 nu se mai actualizează cu RI.--------Alin. (1^1) al art. 54 a fost introdus de pct. 3 al art. I din ORDINUL nr. 112 din 29 octombrie 2014, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 805 din 5 noiembrie 2014. (2) Pentru ultimul an al unei perioade de reglementare p se consideră intrările/ieşirile de mijloace fixe efectiv realizate în primele 8 luni ale anului şi cele estimate a se realiza în ultimele 4 luni ale anului. (3) Corecţia de venituri aferentă investiţiilor realizate în şi a ieşirilor din ultimele 4 luni ale anului de referinţă al unei perioade de reglementare p faţă de cele estimate a se realiza se efectuează în primul an al perioadei de reglementare p+1, odată cu efectuarea corecţiilor anuale.5.10. Investiţii  +  Articolul 55În accepţiunea prezentei metodologii, prin investiţii realizate se înţelege acele investiţii care sunt finalizate; mijloacele fixe rezultate sunt incluse în lista de mijloace fixe a societăţii şi se înregistrează amortizare pentru acestea.  +  Articolul 56 (1) În categoria investiţiilor se includ cheltuielile efectuate pentru realizarea de noi mijloace fixe, precum şi pentru reconstruirea, modernizarea şi retehnologizarea celor existente şi care se execută pe bază de documentaţie specifică: studii de fezabilitate, proiecte tehnice etc. (2) Abrogat.--------Alin. (2) al art. 56 a fost abrogat de pct. 4 al art. I din ORDINUL nr. 112 din 29 octombrie 2014, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 805 din 5 noiembrie 2014.  +  Articolul 57