Norme metodologice pentru autorizarea construcțiilor

NORME METODOLOGICE din 26 august 2005 de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii*)

EMITENT

MINISTERUL TRANSPORTURILOR, CONSTRUCŢIILOR ŞI TURISMULUI

Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 825 bis din 13 septembrie 2005



-------- Notă ... *) Aprobate prin Ordinul nr. 1.430/2005, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 825 din 13 septembrie 2005.

ANEXĂ*)

*) Anexa este reprodusă în facsimil.

ARTICOLUL 4

Asigurarea transparenţei procesului de autorizare

. Transparenţa procesului de autorizare - atât la nivelul certificatului de urbanism, cât şi al autorizaţiei de construire/.desfiinţare - se realizează prin asigurarea caracterului public al acestuia, respectiv prin aducerea la cunoştinţa publicului a listei actelor' emise de către autorităţile administraţiei publice, precum şi prin asigurarea accesului solicitanţilor la informaţii privind emiterea aceşt6ra, în condiţiile prevăzute la art.37 şi art.53. •

ARTICOLUL 5

lntărirea disciplinei în autorizare şi în execuţia lucrărilor autorizate

1. (1) Autorizarea executării lucrărilor de construcţii reprezintă procedura de exercitare a autorităţii de către administraţia publică judeţeană,municipală, orăşenească şi, respectiv, comunală cu privire la punerea în aplicare a prevederilor documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism, aprobate potrivit legii, care se constituie în temei juridic al dezvoltării durabile şi urbanistice locale.

2. (2) Respectarea prevederilor legale privind disciplina în procesul autorizării, precum şi în aplicarea în execuţie a prevederilor autorizaţiilor, în toate fazele, are efecte în plan social, nerespectarea acestora fiind sancţionată potrivit Legii.

3. (3) Potrivit Legii, disciplina autorizării şi execuţiei se asigură:

   1. a) la nivelul administraţiei publice lo,cale prin: individualizarea răspunderii personalului cu atribuţii tehnice în administraţia publică locală, întărirea rolului instituţiei arhitectului-şef, la toate nivelurile unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi prin stabilirea competenţelor de control ale organelor cu atribuţii din cadrul aparatului propriu al administraţiei publice judeţene şi localei

   2. b) la nivelul Inspectoratului de Stat în Construcţii - în toate fazele autorizării şi execuţiei lucrărilor.

SECŢIUNEA a 2-a

Cadrul legal

ARTICOLUL 6

Temeiul juridic- sistemul actelor normative din domeniu

1. (1) Prezentele norme metodologice sunt elaborate în conformitate cu prevederile Legii şi pentru aplicarea ei, în corelare cu actele normative specifice din domeniile construcţiilor, al amenajării teritoriului şi urbanismului, al administraţiei publice, al proprietăţii funciare, precum şi cu alte acte normative complementare domeniilor menţionate, aflate în vigoare.

2. (2) Lista actelor normative menţionate la alin.(1), aflate în vigoare la data aprobării prezentelor norme metodologice, este prezentată în Anexa nr.1 la prezentele norme metodologice.

SECŢIUNEA a 3-a

Cadrul instituţional in domeniul autorizării execuţiei lucrărilor de construcţii

ARTICOLUL 7

Autorităţi emitente

1. (1) Potrivit prevederilor art.4 din Lege, autorităţile administraţiei publice judeţene şi locale emit autorizaţiile de construire sau de desfiinţare pentru executarea lucrărilor de construcţii, potrivit competenţelor prevăzute de Lege în funcţie de categoriile de construcţii .şi lucrări, precum şi cu respectarea prevederilor documentaţiilor deurbanism şi a planurilor de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii. ln temeiul dispoziţiilor art.4 şi art.6 alin.(2) din Lege, certificatele de urbanism şi autorizaţiile de construire/desfiinţare se emit de către aceeaşi autoritate care este abilitată să autorizeze. •

2. (2) în sensul prevederilor art.4 din Lege, prin lucrările care se execută pe terenuri care depăşesc limita unei unităţi administrativ­ teritoriale se înţelege lucrările al căror amplasament traversează limita a două sau mai multor unităţi administrativ - teritoriale (de exemplu: reţele electrice, alimentări cu apă, gaze, căi ferate, drumuri, autostrăzi etc).

3. (3) în situaţia în care la comune amplasamentul unei investiţii depăşeşte limita intravilanului localităţii, ocupând şi suprafeţe din extravilan, autorizaţia de construire se emite de preşedintele consiliului judeţean, cu avizul primarului comunei interesate.

ARTICOLUL 8

Structura instituţională a administraţiei publice locale

1. (1) Pentru creşterea operativităţii în procesul autorizării executării lucrărilor de construcţii, precum şi în vederea respectării termenului legal de emitere a autorizaţiei, consiliile judeţene, municipale şi ale sectoarelor municipiului Bucureşti, orăşeneşti şi comunale vor lua măsurile organizatorice legale necesare pentru simplificarea procedurii de emitere a autorizaţiilor, scop în care vor constitui în cadrul aparatului propriu al autorităţii administraţiei publice locale:

   1. a) structuri de specialitate - compartimente organizate ca departamente, direcţii generale, servicii, birouri, după caz, având în componenţă personal cu pregătire în domeniile arhitecturii, urbanismului ori construc ilor sau cu pregătire corespunzătoare atestată în condiţiile legii, care sunt abilitate să gestioneze procesul emiterii certificatelor de urbanism şi a autorizaţiilor de construire/desfiinţare, privind:

      1. 1. verificarea operativă privind respectarea structurii şi conţinutului documentaţiilor depuse şi restituirea, după caz, a documenteţiilor necorespunzătoare (în termen de maximum 5 zile de la înregistrarea cererii);

      2. 2. analiza proiectului depus pentru autorizarea executării lucrărilor, pentru constatarea îndeplinirii tuturor cerinţelor şi condiţiilor urbanistice impuse prin certificatul de urbanism, precum şi a condiţiilor cuprinse în avizele obţinute de solicitant.

      3. 3. obţinerea, în numele investitorului, a avizelor şi acordurilor cerute prin certificatul de urbanism, necesare în vederea emiterii acordului unic;

      4. 4. pregătirea şi prezentarea documentaţiilor depuse spre analiză în Comisia de Acorduri Unice (C.A.U.);

      5. 5. redactarea acordului unic;

      6. 6. redactarea şi prezentarea spre semnare a certificatelor de urbanism şi autorizaţiilor de construire/desfiinţare;

      7. 7. emiterea avizelor şi acordurilor unice solicitate de primari, în situaţia inexistenţei structurilor de specialitate la primăriile respective;

   2. b) Comisia de Acorduri Unice (C.A.U.) - constituită în cadrul structurilor (compartimentelor) de specialitate - al cărei plen este abilitat să emită acordul unic, cu valoare de aviz conform, care însumează prevederile avizelor şi acordurilor privind utilităţile urbane, precum şi cele privind securitatea la incendiu, protecţia civilă, protecţia mediului şi sănătarea oamenilor, obţinute de acestea pe plan local, în numele solicitantului.

2. (2) Relaţiile funcţionale, atribuţiile, competenţele şi răspunderile structurilor de specialitate, precum şi asigurarea ritmicităţii funcţionării acestora se stabilesc prin regulamente de organizare şi funcţionare ale aparatului propriu al consiliilor judeţene şi al primăriilor, după caz, potrivit legii.

3. (3) Instituţia Arhitectului-şef reprezintă autoritatea tehnică în domeniul amenajării teritoriului şi al urbanismului din cadrul administraţiei publice locale şi aduce la îndeplinire atribuţiile conferite de Lege ca şef al structurilor de specialitate organizate în cadrul acestora şi de preşedinte al Comisiei de Acorduri Unice. Arhitectul-şef nu poate fi subordonat unui alt funcţionar public din cadrul aparatului propriu al consiliului judeţean, respectiv al primăriei, după caz.

4. (4) Funcţia publică de conducere de arhitect-şef al judeţului, al municipiului Bucureşti, al sectorului municipiului Bucureşti, al municipiului şi al oraşului, precum şi al comunei va fi ocupată de personal cu studii superioare de lungă durată, de regulă din domeniile arhitecturii, urbanismului şi construcţiilor. L,a oraşe şi comune, până la ocuparea funcţiei de arhitect-şef de către persoane cu studii superioare de lungă durată, atribuţiile funcţiei de arhitect-şef vor putea fi îndeplinite şi de conductor-arhitect, subinginer sau de cadre cu pregătire medie, de regulă din domeniile arhitecturii şi construcţilor, fără ca aceştia să poarte titlul de arhitect-şef.

5. (5) Comisia de Acorduri Unice (CAU) este alcătuită din:

   1. a) specialişti provenind din structura proprie a aparatului administraţiei publice locale; .

   2. b) reprezentanţii delegaţi ai tuturor societăţilor care administrează şi/sau furnizează utilităţile urbane (avizatori);

   3. c) reprezentanţii împuterniciţi ai serviciilor deconcentrate ale administraţiei publice centrale în domeniile securităţii la incendiu şi protecţiei civile vor fi numiţi de inspectorii şefi ai Inspectoratelor pentru Situaţii de Urgenţă, cu acordul inspectorului general al Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, iar în domeniile protecţiei mediului şi al protecţiei sănătăţii populaţiei vor fi numiţi de prefect, cu acordul minsterelor de resort.

6. (6) Pentru asigurarea funcţionării structurilor de specialitate şi a Comisiei de Acorduri Unice (C.A.U.) consiliile judeţene şi locale vor stabili taxe în condiţiile legii.

ARTICOLUL 9

Atribuţii principale ale structurilor de specialitate

1. (1) Potrivit prevederilor art.45 alin.(1) din Lege, structurile de specialitate constituite în cadrul aparatului propriu al emitenţilor certificatelor de urbanism şi autorizaţiilor de construire/desfiinţare, au următoarele atribuţii principale:

   1. a) asigurarea temeiului tehnic necesar emiterii autorizaţiilor de construire/desfiinţare, respectiv avizarea documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism, potrivit prevederilor art.2 alin.(2) din Lege, precum şi emiterea certificatelor de urbanism;

   2. b) organizarea activităţii de autorizare în vederea satisfacerii cerinţei de simplificare a accesului cetăţeanului la actul de a1:1toritate al administraţiei publice, prin organizarea procedurii de emitere a autorizaţiilor, în vederea: obţinerii avizelor necesare în vederea emiterii acordului unic solicitate prin certificatul de urbanism, întocmirii şi emiterii acordului unic, precum şi a întocmirii şi eliberării autorizaţiei de construire/desfiinţare.

(2) Potrivit prevederilor art.45 alin.(2), (3) şi (4) din Lege, structurile de specialitate constituite în cadrul aparatului propriu al consiliilor judeţene acordă asistenţă tehnică de specialitate primarilor de comune, oraşe sau municipii, după caz, în situaţia în care la nivelul acestora nu sunt constituite structuri de specialitate, scop în care analizează şi avizează documentele (documentaţiile) depuse pentru obţinerea certificatelor de urbanism şi a autorizaţiilor de construire/desfiinţare, din competenţa de emitere a acestora.

ARTICOLUL1O

Atribuţii specifice ale structurilor de specialitate

1. (1) Pentru emiterea certificatelor de urbanism structurile de specialitate ale organelor emitente au următoarele atribuţii specifice:

   1. a) solicitarea avizului primarului unităţii administrativ-teritoriale în a cărei rază se află imobilul, în situaţia în care emitentul este preşedintele consiliului judeţean;

   2. b) verificarea conţinutului documentelor depuse, respectiv a proiectului de certificat de urbanism întocmit potrivit prevederilor art.15 alin.(1), înaintat spre avizare la consiliul judeţean de către primarul comunei, oraşului sau municpiului, după caz, în situaţia în care nu sunt constituite structuri de specialitate la nivelul primăriei, în conformitate cu prevederile art.45 alin.(1) şi (2) din Lege;

   3. c) determinarea reglementărilor din documentaţiile de urbanism, respectiv a directivelor cuprinse în planurile de amen·ajare a teritoriului, legal aprobate, referitoare la imobilul pentru care se solicită certificatul de urbanism;

   4. d) analizarea compatibilităţii scopului declarat pentru care se solicită emiterea certificatului de urbanism cu reglementările din documentaţiile urbanistice, respectiv ale directivelor cuprinse în planurile de amenajare a teritoriului, legal aprobate;

   5. e) formularea condiţiilor şi restricţiilor specifice amplasamentului, obligatorii pentru proiectarea investiţiei;

   6. f) stabilirea, împreună cu reprezentanţii împuterniciţi ai serviciilor deconcentrate ale administraţiei publice centrale, a avizelor şi acordurilor legale strict necesare autorizării;

   7. g) verificarea existenţei documentului de plată a taxei de eliberare a certificatului de urbanism;

   8. h) redactarea şi emiterea certificatului de urbanism;

   9. i) asigurarea transmiterii către.primari, spre ştiinţă, a actelor emise, în situaţia în care emitentul este preşedintele consiliului

      judeţean. specifice:

2. (2) Pentru emiterea autorizaţiilor de construire/desfiinţare structurile de specialitate ale organelor emitente au următoarele atribuţii

   1. a) verificarea conţinutului documentelor (documentaţiei) depuse, sub aspectul prezentării tuturor actelor necesare autorizării, conform prevederilor art.16 alin.(1);

   2. b) obţinerea, în numele investitorului, a avizelor şi acordurilor cerute prin certificatul de urbanism, necesare în v derea emiterii acordului unic,

   3. c) sintetizarea condiţiilor din avizele şi acordurile obţinute prin grija emitentului, în corelare cu proiectul de autorizare a execuţiei lucrărilor de construcţii şi cu condiţiile din avizele şi acordurile obţinute în prealabil de solicitant;

   4. d) pregătirea şi prezentarea documentaţiilor depuse spre analiză în Comisia de Acorduri Unice (CAU);

   5. e) redactarea acordului unic, în situaţia în care sunt îndeplinite toate condiţiile tehnice şi de aviz cerute prin certificatul de urbanism;nredactarea şi prezentarea spre semnare a autorizaţiilor de construire/desfiinţare;

1. g) emiterea de către structurile de specialitate din cadrul consiliilor judeţene a avizelor şi acordurilor unice solicitate de primarii de

   comune, oraşe sau municipii, în situaţia inexistenţei structurilor de specialitate la nivelul primăriilor respective;

2. h) asigurarea transmiterii către primari, spre ştiinţă, a actelor emise, în situaţia în care emitentul este preşedintele consiliului

judeţean.

SECŢIUNEA a 4-a

Legalitatea executării lucrărilor de construcţii

ARTICOLUL 11

Principiul autorizării executării lucrărilor de construcţii

1. (1) Potrivit prevederilor art.1 din Lege, executarea lucrărilor de construcţii este permisă numai în baza şi cu respectarea unei

   autorizaţii de construire/desfiinţare emisă de autorităţile administraţiei publice locale, în condiVile Legii.

2. (2) în conformitate cu dispoziţiile Legii, lucrările de construcţii menţionate la alin.(1) sunt operaţiunile specifice prin care:

   1. a) se realizează (edifică) construcţii de orice fel;

   2. b) se desfiinţează construcţii şi/sau amenajări asimilabile construcţiilor.

3. (3) Realizarea (edificarea) construcţiilor civile, industriale, agricole sau de orice natură, inclusiv a instalaţiilor aferente acestora, aşa cum sunt menţionate la art.3 din Lege, se poate realiza numai în baza şi cu respectarea prevederilor unei autorizaţii de construire, emisă în temeiul Legii şi în conformitate cu prevederile documentaţiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului aprobate.

4. (4) Desfiinţarea (demolarea, dezafectarea, ori dezmembrarea parţială sau totală) construcţiilor şi instalaţiilor aferente construcţiilor, precum şi a oricăror amenajări, se poate face numai pe baza unei autorizaţii de desfiinţare, emisă în aceleaşi condiţii cu autorizaţia de construire.

ARTICOLUL12

· Autorizarea executării lucrărilor de construcţii amplasate

în zone asupra cărora este Instituit un anumit regim de protecţie

1. (1) Autorizaţia de construire/desfiinţare în vederea executării lucrărilor de construcţii în zonele asupra cărora este instituit, potrivit legii, un anumit regim de protecţie prevăzut în planurile urbanistice şi în planurile de amenajare a teritoriului, se emite în conformitate cu prevederile art.1O din Lege, numai cu condiţia obţinerii în prealabil a avizelor şi a acordurilor specifice din partea autorităţilor care au instituit respectivele restricţii.

2. (2) Avizele specifice prevăzute la alin.(1) se pot emite, potrivit legii, şi de serviciile publice descentralizate ale ministerelor ori ale

altor organisme centrale, potrivit competenţelor stabilite de legislaţia în vigoare.

ARTICOLUL 13

Autorizarea lucrărilor în regim de urgenţă

1. (1) Autorizaţia de construire/desfiinţare pentru lucrările de intervenţie de primă necesitate în cazuri de: avarii, accidente tehnice, calamităţi, ori alte evenimente cu caracter excepţional se emite imediat după producerea acestora, potrivit prevederilor art.? alin.(16) din Lege, urmând ca documentaţia necesară, întocmită conform conţinutului-cadru din anexa nr.1 la Lege, să fie definitivată pe parcursul, sau la încheierea executării lucrărilor, cu respectarea aviz.alor şi acordurilor legale.

2. (2) în mod similar, potrivit prevederilor art.7 alin.(16) din Lege, autorizaţia de construire se va emite în regim de urgenţă pentru lucrările de intervenţie de primă necesitate la clădirile clasate ca monument istoric, cu consultarea prealabilă a organismelor abilitate ale Ministerului Culturii şi Cultelor, precum şi pentru lucrările de consolidare la clădirile multietajate încadrate prin raport de expertiză tehnică în clasa I de risc seismic şi care prezintă pericol public, în conformitate cu prevederile art.7 alin.(10) din Lege,

3. (3) Pentru aplicarea prevederilor art:? alin.(17) din Lege primăriile pot dezafecta construcţiile în proprietatea unităţii administrativ­ teritoriale, aflate în stare avansată de degradare şi care pun în pericol siguranţa publică, cu excep a construcţiilor reprezentând monumente istorice. Dezafectarea se poate face numai pe baza autorizaţiei de desfiinţare, care se emite imediat după declararea iminenţei pericolului, în baza dispoziţiei primarului, în condiţiile art.7 alin.(16) din Lege.

4. (4) Pentru dezafectarea construcţiilor aflate în stare avansată de degradare şi care pun în pericol siguranţa publică, din proprietatea privată a persoanelor fizice şi/sau juridice, primarul are obligaţia de a notifica proprietarului responsabilităţile care îi revin potrivit prevederilor Legii nr.10/1995 privind calitatea în construcţii, cu modificările ulterioare, cu privire la urmărirea comportării în exploatare a construcţiilor şi postutilizarea acestora, implicit cu privire la siguranţa publică. Prin notificare se va atenţiona cu privire la necesitatea ca proprietarul să ia măsurile de desfiinţare în regim de urgenţă în condiţiile art.7 alin.(17) din Lege.

5. (5) în conformitate cu prevederile Legii nr.198/2004 privind unele măsuri prealabile lucrărilor de construcţie de autostrăzi şi drumuri naţionale, precum şi a normelor metodologice de aplicare a acesteia aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.941/2004, autorizarea executării lucrărilor de construcţii de autostrăzi şi drumuri naţionale se face pentru toată lucrarea imediat, în condiţiile prevederilor art.7 alin.(16) din Lege, o dată cu solicitarea autorizării realizării ansamblului de lucrări ce constituie măsurile de pregătire prealabilă a executării lucrărilor propriu-zise.

ARTICOLUL 14

Lucrări care se exceptează de la autorizare

1. (1) Se exceptează de la autorizare categoriile de lucrări de construcţii cu grad ridicat de repetabilitate, care nu mqdifică structura de rezistenţă, caracteristicile iniţiale ale construcţiilor sau aspectul arhitectural al acestora, specificate la art.11 alin.(1) din Lege.

2. (2) Potrivit prevederilor art.11 alin.(3) din Lege, este obligatorie emiterea autorizaţiei de construire pentru lucrările prevăzute la alin.(1) dacă acestea se execută la construcţii reprezentând monumente istorice, cu excepţia lucrărilor prevăzute la art.11 alin.(1) lit.e şi j), pentru care se va solicita avizul prealabil al organismelor abilitate ale Ministerului Culturii şi Cultelor.

3. (3) în înţelesul prvederilor art.3 Iii.a) din Lege, coroborate cu definiţia dată în Anexa nr.2 la Lege, dacă în vederea schimbării destinaţiei unor spaţii interioare existente nu se realizează lucrări de construc i pentru care legea prevede emiterea unei autorizaţii de construire, nu este necesară emiterea acestui act.

CAPITOLUL li

Documentele autorizării

SECŢIUNEA 1

Documentele necesare emiterii certificatului de urbanism

' şi autorizaţiei de construire /desfiinţare

ARTICOLUL 15

Documentele necesare emiterii certificatului de urbanism

1. (1) Pentru emiterea certificatului de urbanism solicitantul - orice persoană fizică sau juridică interesată - trebuie să depună la emitent o documetaţie cuprinzând:

   1. a) cerere-tip (formularul-model F.1- "Cerere pentru emiterea certificatului de urbanism") completată în conformitate cu precizările privind completarea acesteia, cu elementele de identificare ale solicitantului şi imobilului, precum şi cu precizarea scopului solicitării actului;

   2. b) planuri topografice sau cadastrale la scările 1:500, 1:2000 sau 1:10.000, după caz, -vizate de Oficiul de cadastru şi publicitate imobiliară al judeţului sau al municipiului Bucureşti, după caz-,_cu indicarea imobilului - teren şi/sau construcţii; (2 exemplare)

      (planurile se obţin contra-cost de la unitatea teritorială speciaUiată care le gestionează)

   3. c) documentul de plată a taxei de eliberare a certificatului de urbanism (în copie).

2. (2) Conform precizărilor privind completarea formularului-model F.1, elementul principal de identificare a imobilului este adresa poştală, completată cu planul topografic sau cadastral, după caz, iar în lipsa acestuia, cu oricare alte elemente de identificare disponibile (aşa cum sunt menţionate în precizările la cerere).

3. (3) Potrivit prevederilor art.6 alin.(1) şi (4 din Lege, certificatul de urbanism este un act de informare privind regimul juridic, economic şi tehnic al imobilului, precum şi cerinţele urbanistice specifice amplasamentului, determinate în conformitate cu prevederile documentaţiilor de urbanism avizate şi aprobate, document care se eliberează, la cerere; oricărui solicitant - persoană fizică sau persoană juridică - nefiind necesară prezentarea titlului asupra imobilului sau a altui act care să ateste dreptul de proprietate.

4. (4) Se interzice emitentului să condiţioneze emiterea certificatului de urbanism de elaborarea prealabilă a unei documentaţii de urbanism pentru imobilul în cauză, precum şi a oricăror documentaţii tehnice de definire a scopului solicitării.

5. (5) Potrivit Legii, certificatul de urbanism nu ţine loc de autorizaţie de construire/desfiinţare şi nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcţii.

ARTICOLUL 16

Documentele necesara emiterii autorizaţiei de construire/desfiinţare

1. (1) Documentaţia (dosarul) care se depune în vederea emiterii autorizaţiei de construire este considerat complet dacă, pe lângă cererea pentru·emiterea autorizaţiei de construire - inclusiv anexa (se utilizează formularul-model F.9 - "Cerere pentru emiterea autorizaţiei de construire/desfiinţare• obţinut de la emitent), completată cu elementele de identificare şi datele tehnice conform P.A.C. se prezintă următoarele documente:

   1. a) certificatul de urbanism (în copie);

   2. b) actul doveditor al titlului asupra imobilului, care să îi confere solicitantului dreptul de execuţie a lucrărilor de construcţii (în copie legalizată);

   3. c) proiectul pentru autoriza ea executării lucrărilor de construire - PAC., întocmit în baza prevederilor anexei nr.1 la Lege, inclusiv

      referatele de verificare şi, după caz, referatul de expertiză tehnică - semnate şi ştampilate în original (două exemplare);

   4. d) avizele şi acordurile cerute prin certificatul de urbanism:

      1. 1. fişele tehnice pentru obţinerea avizelor şi acordurilor care sunt în competenţa de obţinere a emitentului, cerute prin certificatul de urbanism, necesare emiterii acordului unic, precum şi, după caz, documentaţiile tehnice necesare emiterii acestora (două exemplare, cu excepţia fişelor F.8.2 şi F.8.3 care se prezintă în trei exemplare);

      2. 2. avizele şi acordurile obţinute de solicitant, altele decât cele din competenţa de obţinere a emitentului, stabilite prin certificatul de urbanism (în copie) şi, după caz, studiile cerute prin certificatul de urbanism.

   5. e) documentul de plată a taxei de emitere a autorizaţiei de desfiinţare (în copie), inclusiv documentele de plată a taxelor legale pentru avizele şi acordurile necesare emiterii acordului unic, conform listei avizelor şi acordurilor necesare, comunicate odată cu certificatul de urbanism (în copie).

2. (2) în conformitate cu prevederile art.8 alin.(2) din Lege, autorizaţia de desfiinţare se emite în aceleaşi condiţii cu autorizaţia de construire. în această situaţie, documentaţia (dosarul) care se depune în vederea emiterii autorizaţiei de desfiinţare are aceeaşi structură cu documentaţia pentru autorizaţia de construire şi este considerată completă dacă, pe lângă cererea pentru emiterea autorizaţiei de desfiinţare

   - inclusiv anexa (se utilizează formularul-model F.9 - "Cerere pentru emiterea autorizaţiei de construire/desfiinţare" obţinut, contra cost, de la emitent), completată cu elementele de identificare şi datele tehnice conform P.A.D. cuprinde aceleaşi documente menţionate la alin.(1) lit.a) - ij (adaptate scopului), precum şi certificatul de atestare fiscală privind valoarea de impozitare a imobilului (în copie).

3. (3) Pentru depunerea documentaţiei (dosarului) necesar autorizării se vor avea în vedere şi următoarele:

   1. a) în situaţia în care, o dală cu autorizaţia de construire/desfiinţare se solicită şi autorizarea organizării executării lucrărilor, solicitantul va prezenta şi proiectul de organizare a execuţiei lucrărilor (P.O.E.) - piese scrise şi desenate - întocmit în baza prevederilor Anexei nr.1 la Lege, precum şi avizele specifice (aviz circulaţie, aviz pentru ocuparea temporară a domeniului public, aviz sanitar, aviz/contract cu societatea de salubritate etc.) (două exemplare); ,,•

   2. b) în situaţia în care, potrivit prevederilor art.77 alin.(?), emitentul asigură plata taxelor la o singură casierie, se admite prezentarea unui singur document de plată echivalent taxelor comasate (în copie);

   3. c) în situaţia în care, prin certificatul de urbanism a fost cerută elaborarea unor studii suplimentare, sintezele acestora se anexează documentaţiei, inclusiv avizele obţinute pentru acestea (două exemplare). La nevoie, solicitantului i se va putea cere prezentarea studiilor în întregul lor.

SECŢIUNEA a 2-a

Avize şi acorduri necesare in procesul de autorizare

ARTICOLUL 17

Avizul primarului

1. (1) ln situaţia în care emiterea certificatului de urbanism şi a autorizaţiei de construire/desfiinţare este de competenţa preşedintelui consiliului judeţean, este necesar avizul favorabil al primarului unităţii administrativ-teritoriale pe al cărei teritoriu este situat imobilul în cauză.

2. (2) Arhitectul-şef al judeţului, respectiv al Municipiului Bucureşti, are obligaţia de a solicita avizul primarului în termen de 3 zile de la data înregistrării cererii, utilizând formularul-model F.2. '

3. (3) Avizul primarului se emite pentru obţinerea certificatului de urbanism şi este valabil:

   1. a) numai pentru certificatul de urbanism dacă scopul declarat de solicitant este pentru cererile în justiţie şi operaţiunile juridice prevăzute la art.6 alin.(6) din Lege;

   2. b) atât pentru certificatul de urbanism, cât şi pentru autorizaţia de construire/desfiinţare dacă scopul declarat de solicitant este

      pentru executarea de lucrări de construcţii ori pentru adjudecarea prin licitaţie a proiectării lucrărilor publice.

4. (4) Primarul are obligaţia de a emite avizul în termen de 5 zile de la primirea solicitării, utilizând formularul-model F.3.

ARTICOLUL 18

Avizul structurii de specialitate din cadrul consiliului judeţean

1. (1) în situaţia în care în cadrul primăriilor nu sunt constituite structuri de specialitate proprii, potrivit legii, avizul structurii de specialitate din cadrul consiliului judeţean este obligatoriu în situaţiile în care emiterea certificatului de urbanism şi a autorizaţiei de construire/desfiinţare este de competenţa primarilor de comune şi, după caz, a primarilor de oraşe sau municipii, pentru toate categoriile de construcţii, altele decât locuinţele şi anexele gospodăreşti ale acestora.

2. (2) Cererea de emitere a avizului structurii de specialitate din cadrul consiliului judeţean se înaintează de primar, împreună cu

   proiectul (propunerea) de certificat de urbanism sau de autorizaţie de construire/desfiintare, după caz, redactată de persoana cu responsabilitate în domeniul urbanismului şi amenajării teritoriului din cadrul primăriei, în termen de maximum 5 zile de la data înregistrării cererii solicitantului, utilizând formularul-model F.4.

3. (3) Arhitectul-şef al judeţului, în calitate de şef al structurii (compartimentului) de specialitate, emite avizul structurii de specialitate

   după cum urmează:

   1. a) pentru certificatele de urbanism în termen de maximum 10 zile de la data primirii solicitării;

   2. b) pentru autorizaţiile de construire/desfiinţare în termen de maximum 15 zile, împreună cu acordul unic.

4. (4) Pentru emiterea avizului structurii de specialitate, se utilizează formularul-model F.11 pe care se aplică ştampila consiliului judeţean individualizată pentru funcţia de arhitect-şef.

ARTICOLUL 19

Fişa tehnică

1. (1) Fişa tehnică este actul cu valoare de aviz conform care cuprinde avizul administratorului/furnizorului de utilităţi urbane (apă, canalizare, electricitate, gaze, termoficare, telecomunicaţii, salubritate, transport urban, inclusiv pentru restricţiile impuse de reţelele de transport energetic sau tehnologic din zona de amplasament, după caz}, respectiv al instituţiilor descentralizate prevăzute de Lege (pentru securitatea la incendiu, protecţia civilă, protecţia mediului şi a sănătăţii populaţiei) exprimat în baza datelor extrase de proiectant din proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii (P.A.C., P.A.D., P.O.E., după caz) şi care fundamentează procedura de emitere a acordului unic.

(2).Fişa tehnică - corespunzătoare fiecărui domeniu de avizare - este specifică fiecărei unităţi administrativ-teritoriale emitente a

autorizaţiei de construire/desfiinţare, cuprinzând elementele de aviz pentru utilităţile urbane şi pentru avizele serviciilor publice descentralizate ale ministerelor şi ale celorlalte organe centrale, organizate în judeţe sau în municipiulul Bucureşti şi rezultă din adaptarea fişelor tehnice-model (a se vedea formularele-model F.8.1 - F.8.5) la cerinţele avizatorilor locali interesaţi, în conformitate cu precizările cuprinse în Lista A din Anexa nr.2 la prezentele norme metodologice.

1. (3) Definitivarea conţinutului "Fişei tehnice" se face prin grija autorităţii administraţiei publice locale (emitentul autorizaţiilor) şi a tuturor avizatorilor interesaţi (societăţile/regiile care administrează/furnizează utilităţile urbane de pe raza unităţii administrativ-teritoriale), după cum urmează:

   a} fişa tehnică-model pentru avizarea fumizării de utilităţi urbane (formular-model F.8.1} se definitivează astfel:

   1. 1. se solicită fiecărui avizator interesat definitivarea fişei tehnice, scop în care i se transmite un exemplar al fişei tehnice-model în vederea completării;

   2. 2. avizatorul are obligaţia de a completa şi definitiva fişa tehnică-model prin înscrierea, în rubricile rezervate, a datelor şi

      informaţiilor cu caracter de generalitate specifice domeniului său, astfel:

      1. (i) baza legală care se aplică în domeniu;

      2. (ii) conţinutul documentaţiei care trebuie prezentată pentru avizare, în conformitate cu reglementările specifice domeniului;

      3. (iii) date privind taxa de avizi:ire (baza legală şi modalitate de achitare);

   3. 3. după completare şi definitivare,' avizatorul are obligaţia de a returna formularul fişei tehnice definitive emitentului, în termen de 1O zile de la primire; '

   4. 4. emitentul are obligaţia de a multiplica fişele tehnice astfel obţinute de la avizatori şi de a le pune la dispozi,ţie solicitanţilor, o dată cu certificatul de urbanism; •

   1. b) fişete tehnice-model pentru avizarea documentaţiilor privind securitatea la incendiu, protecţia civilă, protecţia mediului şi a sănătăţii populaţiei (formularele-model F.8.2 - F.8.5 ) se transmit instituţiilor avizatoare, prin grija emitentului, în vederea completării conţinutului-cadru al acestora cu alte date şi cerinţe specifice (de pe plan local), după care acestea se returnează emitentului, în termen de 10 zile de la primire, acesta având obligaţia de a le multiplica şi de a le pune la dispozi e solicitanţilor, o dată cu certificatul de urbanism.

2. (4) La solicitarea avizatorilor (administratorii sau/şi furnizorii de utilităţi urbane, precum şi instituţiile prevăzute de Lege) conţinutul fişelelor tehnice definitivate, aferente domeniilor lor de activitate, se pot actualiza pe cheltuiala acestora.

3. (5) Formularele fişelor tehnice se pun la dispoziţie solicitanţilor, contra cost, o dată cu certificatul de urbanism, numai în situaţia în care certificatul de urbanism se solicită pentru emiterea autorizaţiei de construire/desfiinţare, pentru a fi utilizate în faza de proiectare şi de pregătire a autorizării.

ARTICOLUL 20

Acordul unic

1. (1) Acordul unic este actul cu valoare de aviz conform emis de Comisia de Acorduri Unice din subordinea arhitectului şef, din cadrul structurilor de specialitate, constituite potrivit prevederilor art.5 alin.(1) din Lege. .

2. (2) Acordul unic se emite numai pe baza fişelor tehnice şi însumează avizele şi acordurile favorabile pentru utilităţile urbane, precum şi cele privind securitatea la incendiu, protecţia civilă, protecţia mediului şi sănătatea oamenilor.

3. (3) în baza acordului unic se poate emite autorizaţia de construire/desfiinţare.

4. (4) Acordul unic se emite şi în situaţia în care emitentul autorizaţiei de construire/desfiinţare este primarul comunei, oraşului ori municipiului, care nu are organizate structuri de specialitate. în această situaţie acordul unic se emite de către preşedintele consiliului judeţean şi de arhitectul-şef al judeţului.

ARTICOLUL 21

Avize şi acorduri ale organismelor centrale

1. (1) în cazul autorizării lucrărilor pe amplasamente situate în zone în care, prin documentaţiile de amenajare a teritoriului şi de urbanism aprobate, s-a instituit un anumit regim de restricţie cu privire la realizarea construcţiilor, obţin_erea avizelor şi acordurilor din partea organismelor centrale sau descentralizate care au instituit restricţiile, este în obligaţia solicitantului. ln acest scop, solicitantul va depune documentaţiile specifice la emitenţii avizelor sau acordurilor - în conformitate cu precizările cuprinse în Lista B din Anexa nr.2 la prezentele norme metodologice - în timp util analizei şi emiterii avizelor şi acordurilor menţionate, înaintea depunerii cererii de autorizare, urmând a le anexa la documentaţia P.A.C./P.A.D./P.O.E., după caz.

2. (2) ln zonele în care s-a instituit un anumit tip de restricţie, potrivit legii, ori dacă natura investiţiei o impune, organismele centrale sau, după caz, serviciile descentralizate ale acestora emit avize şi/sau acorduri, după cum urmează:

   a} Ministerul Culturii şi Cultelor, prin organismele abilitate, în cazul autorizării executării lucrărilor de orice natură la clădirile reprezentând monumete istorice şi la cele din zonele lor de protecţie, cuprinse în listele aprobate, potrivit legii;

   b} Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor, în cazul autorizării lucrărilor în arii naturale protejate;

   1. c) Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, în cazul autorizării lucrărilor în zonele de siguranţă şi de protecţie ale infrastructurilor de transport public şi în zonele aferente construirii căilor de comunicaţie;

   2. d) Ministerul Apărării Naţionale - Statul Major General, Ministerul Administraţiei şi Internelor, Serviciul Român de Informaţii, alte instituţii similare, după caz, în situaţia autorizării lucrărilor situate în apropierea zonelor de protecţie a obiectivelor cu caracter special, precum şi în zonele de interes pentru apărarea naţională, ordine publică şi siguranţă naţională, în conformitate cu legislaţia specifică;

      e} Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale în situaţia autorizării lucrărilor pe terenuri cu destinaţie agricolă; alte organisme - centrale sau locale - care gestionează orice alt tip de restricţie.

3. (3) Inspectoratul de Stat în Construcţii - ISC -, prin inspectoratele teritoriale şi/sau judeţene, după caz, potrivit prevederilor legale în vigoare şi în conformitate cu Regulamentul de organizare şi funcţionare, emite următoarele avize/acorduri:

   1. a) avizează documentaţiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiţii finanţate din fonduri publice, documentaţiile tehnico­ economice aferente obiectivelor de investiţii noi, finanţate din fonduri publice sau din credite externe, contractate sau garantate de stat cu valori mai mari sau egale cu 10 miliarde de lei precum şi documentaţiile tehnico-economice pentru lucrările de reparaţii, reabilitări, consolidări, restaurări ale construcţiilor existente finanţate din fonduri publice, indiferent de valoare, potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr.1072/2003 privind avizarea de către ISC a documentaţiilor tehnico-economice pentru obiective de investiţii finanţate din fonduri publice;

   2. b) avizează amplasarea balastierelor şi carierelor din punct de vedere al protejării construcţiilor din vecinătatea acestora; c} avizează execuţia de construcţii în vecinătatea drumurilor naţionale;

      d} emite acorduri pentru intervenţii asupra construcţiilor existente;

      1. e) avizează soluţiile de intervenţie imediată pentru punerea în siguranţă provizorie a construcţiilor avariate în urma dezastrelor, în acţiunile de intervenţie operativă şi refacere post dezastru.

4. (4) Pentru obţinerea avizelor şi/sau acordurilor din partea organismelor centrale cerute în mod expres prin certificatul de urbanism, obligaţie a investitorului, acesta va prezenta documentaţiile specifice la emitenţi în timp util emiterii avizelor şi/sau acordurilor înaintea datei depunerii întregii documentaţii în vederea autorizării execu ei lucrărilor.

5. (5) Instituţiile abilitate prin lege să emită avize şi acorduri în vederea autorizării executării lucrărilor de construcţii au obligaţia de a le emite solicitantului în termen de maximum 15 zile de la data înregistrării cererii/documentaţiei, daca reglementările în vigoare specifice fiecărui domeniu nu prevad alte termene.

6. (6) în situaţia în care, prin specificul lor, investiţiile se regăsesc în listele A şi B din Anexa nr.3 la prezentele norme metodologice - privind activităţile cu impact semnificativ ori potenţial asupra mediului pentru care este necesară evaluarea impactului asupra mediului - acordul de mediu se va obţine prin grija investitorului anterior depunerii documentaţiei în vederea emiterii autorizaţiei de construire. Procedura de avizare în baza Fişei tehnice F.8-4 se menţine, acesta urmând să fie întocmită conform acordului de mediu obţinut.

SECŢIUNEA a 3-a

Conţinutul şi elaborarea documentaţiilor tehnice necesare în procesul de autorizare

ARTICOLUL 22

Întocmirea Proiectului pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii - P.A.C., P.A.D.

1. (1) Documentaţiile tehnice care se deipun în vederea emiterii autorizaţiei de construire/desfiinţare vor conţine:

   1. a) Proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construire/desfiinţare care:

      1. 1. este extras din proiectul tehnic pentru execuţia lucrărilor, potrivit prevederilor art.9 din Lege şi în baza conţinutului-cadru prevăzut în anexa nr.1la Lege;

      2. 2. se elaborează de colective tehnice de specialitate şi se semnează în condiţiile legii, de cadre tehnice cu pregătire superioară numai în domeniul arhitecturii, construcţiilor şi instalaţiilor;

      3. 3. se verifică, încondiţiile legii, de verificatori de proiecte atestaţi.

         În situaţia în care, o dată cu autorizaţia de construire/desfiinţare se solicită şi autorizarea organizării executării lucrărilor, în documentaţie se vor prezenta şi piesele - scrise şi desenate - ale proiectului de organizare a execuţiei lucrărilor (P.O.E.) conform conţinutului-cadru prevăzut în anexa nr.1 la Lege, precum şi avizele specifice acestuia (aviz circulaţie, aviz pentru ocuparea temporară a domeniului public, aviz sanitar, aviz/contract cu societatea de salubritate etc.);

   2. b) avizele şi acordurile legale necesare, nominalizate în certificatul de urbanism, care cuprind:

      1. 1. fişele tehnice necesare emiterii acordului unic, precum şi documentaţiile necesare emiterii avizelor şi acordurilor care sunt în competenţa de obţinere a emitentului, întocmite de proiectantul lucrărilor;

      2. 2. avizele şi acordurile specifice obţinute prin grija solicitantului (în copie);

   3. c) studiile cerute prin certificatul de urbanism - după caz.

2. (2) în vederea simplificării procedurii de autorizare, se admite prezentarea unor proiecte pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii (PAC., PAD.), cu conţinut simplificat în raport cu conţinutul-cadru prevăzut în anexa nr.1 la Lege. Conţinutul simplificat al proiectului pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii (PAC., PAD.) se aplică pentru următoarele tipuri de lucrări şi/sau construcţii, situate în afara zonelor cu regim special de protecţie sau de restricţii de construire, inclusiv a zonelor de protecţie a monumentelor istorice:

   1. a) locuinţe individuale în mediul rural, cu regim de înălţime P, P+1E, realizate din fondurile persoanelor fizice;

   2. b) anexe gospodăreşti ale locuinţelor care alcătuiesc împreună cu aceasta o unitate funcţională distinctă: împrejmuiri şi bucătării de vară; grajduri pentru animale mari; hambare, fânare, pătule; magazii, şoproane, garaje; spaţii pentru activităţi meşteşugăreşti, de prelucrare secundară a produselor agricole şi silvice; fântâni individuale, WC-uri uscate sau cu tanc vidanjabil, fose vidanjabile; rezervoare de combustibil lichid şi gazos;

   3. c) racorduri şi branşamente la reţelele de utilităţi;

   4. d) anexe ale exploataţiilor agricole: saivane, padocuri, adăposturi pentru animale, platforme de furaje, pătule, împrejmuiri de păşuni, spaţii de cazare temporară pe timpul campaniilor agricole;

   5. e) construcţii provizorii cu utilizare temporară: târguri, oboare, iarmaroace, circuri ambulante, construcţii temporare ocazionate de diverse evenimente (culturale, aniversare,publicitare, sportive, comemorative,politice, religioase, etc), tabere de corturi şi rulote.

      Conţinutul simplificat al proiectelor pentru autorizarea executării lucrărilor - lista pieselor scrise şi desenate strict necesare pentru emiterea autorizaţiei de construire/desfiinţare - pe tipuri de construcţii, este prezentat în Anexa nr.4 la prezentele norme metodologice.

3. (3) Investitorul împreună cu executantul au obligaţia de a executa lucrările autorizate numai în baza proiectului tehnic (a cărui existenţă pe şantier este obligatorie pe toată durata execuţiei lucrărilor) şi de a face dovada că între acesta şi proiectul pentru autorizare - vizat spre neschimbare - există concordanţă tehnică.

ARTICOLUL 23

Completarea fişelor tehnice

1. (1) Proiectantul, pe proprie răspundere, are obligaţia de a completa fişele tehnice (definitivate), anexate certificatului de urbanism, cu datele şi elementele tehnice rezultate din proiect, în conformitate cu cerinţele fiecărui avizator, precum şi de a le include în documentaţia pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii care se depune la emitent.

2. (2) Fişele tehnice, care se completează în conformitate cu proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii, cuprind:

   a) date privind branşarea/racordarea noului obiectiv la utilităţi (necesar de consumuri, evacuări etc.), după caz: alimentare cu apă, canalizare, alimentare cu energie electrică, alimentare cu gaze, alimentare cu căldură, telecomunicaţii;

   b} date necesare obţinerii avizului/acordului din partea instituţiilor descentralizate privind securitatea la incendiu, protecţia civilă, protecţia mediului şi a sănătăţii populaţiei.

3. (3) În situaţia în care în zona de amplasament nu există utilităţi sau capacitatea acestora este insuficientă pentru necesarul investiţiei, pe lângă fişele tehnice se pot prezenta studii de specialitate (solicitate de· furnizorii de utilităţi la emiterea certificatului de urbanism) prin care se propun soluţii alternative în beneficiul realizării investiţiei. .

4. (4) Fişele tehnice însoţite, după caz, de documentaţiile necesare trebuie să permită emitenţilor de avize/acorduri identificarea imobilelor, în vederea analizării şi emiterii avizelor privind racordarea solicitată.

ARTICOLUL 24

Obţinerea avizelor/acordurilor specifice ale organismelor centrale

1. (1) Avizele/acordurile specifice ale organismelor centrale mentionate la art.21 se obţin de către solicitant, potrivit cerinţelor înscrise în certificatul de urbanism.

2. (2) Documentaţiile pentru obţinerea avizelor din partea organismelor centrale, care se întocmesc corespunzător reglementărilor în vigoare specifice fiecărui domeniu, se depun la sediul organismelor avizatoare abilitate (inclusiv al serviciilor publice descentralizate ale acestora, după caz). După avizare, documentaţiile prezentate pot fi restituite sau se păstrează în arhiva avizatorului.

ARTICOLUL 25

-

Competenţe de elaborare a proiectelor pentru autorizarea executării lucrărilor de constructii

1. (1) Proiectele pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii, prevăzute la a'rt.22 alin.(1) Iii.a), precum şi proiectele tehnice

   din care acestea sunt extrase, se elaborează exclusiv de proiectanţi cu pregătire în domeniul arhitecturii, construcţiilor şi instalaţiilor (arhitecţi, ingineri, conductori-arhitecţi, subingineri, tehnicieni) constituiţi, în acest scop, în colective tehnice de specialitate şi se semnează, în condiţiile legii, numai de cadre tehnice cu pregătire superioară în domeniul arhitecturii şi construcţiilor, potrivit prevederilbr art.9 din Lege.

2. (2) Potrivit prevederilor art.9, coroborate cu dispoziţiile art.24 alin.(1) lit.c) din Lege, este interzisă semnarea proiectelor tehnice pentru execuţia lucrărilor, precum şi a proiectelor pentru autorizarea executării lucrărilor de constructii, de către persoane care nu au absolvit

   - cu diplomă recunoscută de statul român - instituţii de învăţământ superior de specialitate, în domeniul arhitecturii şi construcţiilor / instalaţiilor, sub sancţiunea legii penale.

3. (3) Potrivit prevederilor legale în vigoare privind calitatea în construcţii, proiectele pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii, precum şi proiectele tehnice din care acestea sunt extrase, se verifică pentru cerinţele de calitate de specialişti verficatori de proiecte atestaţi, solicitantul având obligaţia de a face dovada efectuării verificării.

4. (4) În conformitate cu prevederile Legii nr.184/2001 privind organizarea şi exercitarea profesiei de arhitect, republicată, arhitecţii şi conductorii arhitecţi cu drept de semnătură sunt obligaţi să aplice parafa cu numărul de ordine înscris în Tabloul Naţional al Arhitecţilor inclusiv pe proiectele pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii.

5. (5) În conformitate cu prevederile anexei nr.1 la Lege, în mod obligatoriu, fiecare planşă a proiectului pentru emiterea autorizaţiilor de construire/desfiinţare va avea un cartuş care va conţine informaţiile minimale necesare pentru identificarea investitorului, proiectantului şi proiectului, realizat prin adaptarea modelului cuprins în Anexa nr.5 la prezentele norme metodologice.

CAPITOLUL III

Procedura de autorizare

SECŢIUNEA 1

Certificatul de urbanism

ARTICOLUL 26

Emitere, scop

1. (1) Certificatul de urbanism se emite în vederea autorizării executării lucrărilor de construcţii şi a instalaţiilor aferente acestora, inclusiv pentru desfiinţarea construcţiilor ori a altor amenajări, precum şi, potrivit prevederilor art.6 alin.(6) din Lege, pentru:

   1. a) concesionarea de terenuri;

   2. b) adjudecarea prin licitaţie a proiectării lucrărilor publice în faza de "Studiu de fezabilitate";

   3. c) cereri în justiţie şi operaţiuni notariale privind circulaţia imobiliară care au ca obiect împărţeli ori comasări de parcele (dezmembrarea de parcele prin lotizare sau împărţeală respectiv alipirea sau dezlipirea de parcele) solicitate în scopul realizării lucrărilor de construcţii;

   4. d) constituirea unei servituţi de trecere cu privire la un imobil.

2. (2) Pentru aceeaşi parcelă (i obil) se pot emite certificate de urbanism mai multor solicitanţi, indiferent de calitatea acestora în raport cu proprietatea asupra parcelei. ln această situaţie certificatele de urbanism urmează a avea acelaşi conţinut cu caracter de informare (privind regimul juridic, economic şi tehnic al imobilului) pentru toţi solicitanţii.

ARTICOLUL 27

Solicitantul certificatului de urbanism

1. (1) Solicitantul certificatului de urbanism poate fi orice persoană fizică sau juridică interesată să cunoască informaţii cu privire la un imobil - teren şi/sau construcţii.

2. (2) Pentru emiterea certificatului de urbanism, nu este necesar ca solicitantul să deţină un titlu asupra imobilului, actul având un caracter de informare.

ARTICOLUL 28

Cerinţe urbanistice

1. (1) Certificatul de urbanism se întocmeşte în conformitate cu prevederile documentaţiilor de urbanism (P.U.G., P.U.Z., P.U.D. şi R.G.U.), iar pentru investiţiile care depăşesc limita unei unităţi administrativ-teritoriale se poate întocmi şi pe baza planurilor de amenajare a teritoriului (P.AT.N., P.AT.Z., P.AT.J.), aprobate potrivit legii.

2. (2) ln cazul în care scopul declarat de s01icitant este autorizarea executării lucrărilor de construcţii, iar specificul obiectivului (funcţiune, accesibilitate, relaţii de vecinătate etc.) nu se încadrează în prevederile documentaţiilor de urbanism şi/sau de amenajare a teritoriului aprobate, ori dacă particularităţile amplasamentului (suprafaţă neconstruibilă ca urmare a unor interdicţii sau servituţi, a unor zone de protecţie a dotărilor de infrastructură, rezerve de teren pentru investiţii de interes public etc.) nu permit realizarea investiţiei, certificatul de urbanism se eliberează cu menţionarea expresă a incompatibilităţilor rezultate, precum şi a imposibilităţii emiterii unei autorizaţii de construire pentru obiectivul propus.

3. (3) ln situaţii deosebite, în funcţie de condiţiile specifice de amplasament (poziţia terenului în ansamblul localităţii ori al teritoriului) şi/sau de importanţa şi complexitatea obiectivului de investiţii şi dacă prevederile documentaţiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului aprobate nu furnizează suficiente elemente necesare autorizării, ori dacă se solicită o derogare de la prevederile documentaţiilor de urbanism sau de amenajare a teritoriului aprobate, emitentul poate cere suplimentar, prin certificatul de urbanism:

   1. a) elaborarea unui plan urbanistic zonal (P.U.Z.) ori de detaliu (P.U.D.), după caz, urmând ca, după aprobare, prevederile acestuia să fie preluate în cadrul P.U.G. ori P.A.T.J.; în certificatul de urbanism se va face menţiunea că proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii (P.A.C.) se va putea întocmi numai după aprobarea documentaţiei de urbanism şi cu obligativitatea respectării întocmai a prevederilor acesteia;

   2. b) completarea, după caz, a documentaţiilor care însoţesc cererea pentru eliberarea autorizaţiei de construire cu următoarele studii, avize, expertize: '

      1. 1. studii de specialitate: de circulaţie, istoric, de amenajare peisagistică, de impact asupra mediului (numai la solicitarea autoritatii

         de protectie a mediului);

      2. 2. avize de la organismele competente pentru zonele asupra cărora s-a instituit un anumit regim de protecţie sau de restricţii de construire (protecţia zonelor naturale; protejarea monumentelor istorice; zone cu trafic aerian; vecinătatea construcţiilor ş1 ansamblurilor cu caracter militar; drumuri; reţele electrice şi de telecomunicaţii; magistrale de transport de gaze, de produse petroliere; căi ferate şi navigabile; cursuri de apă; staţii meteo; surse şi gospodării de apă, amenajări de îmbunătăţiri funciare etc.);

      3. 3. expertize tehnice.

4. (4) Pentru lucrări la construcţiile existent€;,, (reparaţii, consolidări, schimbări de destinaţie a spaţiilor interioare etc.), dacă prin acestea nu se aduc clădirilor modificări de natură urbanistică ori dacă noua funcţiune este compatibilă cu reglementările urbanistice ale zonei, nu este necesară întocmirea unui plan urbanistic zonal (P.U.Z.) ori de detaliu (P.U.D.), după caz.

ARTICOLUL 29

Depunerea documentaţiei

1. (1) ln vederea emiterii certificatului de urbanism solicitantul trebuie să depună la emitent- autorităţile prevăzute la art.4 din Lege - actele menţionate la art.15.

2. (2) Cererea tip pentru eliberarea certificatului de urbanism (formularul-model F.1) se procură, contra cost, de la emitent şi se

   completează cu datele solicitate.

3. (3) La depunerea cererii-tip, emitentul comunică solicitantului cuantumul taxei necesare eliberării certificatului de urbanism, calculat potrivit reglementărilor legale în vigoare, solicitantul având obligaţia de a achita taxa de îndată şi de a prezenta copia documentului de plată.

ARTICOLUL 30

Verificarea conţinutului documentaţiei

1. (1) Verificarea conţinutului documentaţiei depuse pentru obţinerea certificatului de urbanism se efectuează în cadrul structurilor (compartimentelor) de specialitate organizate în cadrul consiliului judeţean sau al primăriei, după caz, constatându-se dacă:

   1. a) cererea este corect adresată emitentului - preşedintele consiliului judeţean, primarul general al municipiului Bucureşti, sau primarul, după caz - conform competenţelor de emitere stabilite de Lege;

   2. b) cererea tip este completată corect;

   3. c) elementele de identificare privind solicitantul şi imobilul sunt suficiente, potrivit precizărilor privind completarea formularului "Cerere pentru emiterea certificatului de urbanism" (formularul-model F.1);

   4. d) este precizat (declarat) scopul pentru care se solicită certificatul de urbanism;

   5. e) există documentul de plată a taxei pentru emiterea certificatului de urbanism.

2. (2) Documentatia incompletă sau cu elemente de identificare insuficiente se returnează solicitantului în vederea refacerii ori completării, după caz, în termen de 5 zile de la data înregistrării cererii, cu menţionarea în scris a elementelor necesare pentru completarea documentatiei.

3. (3) în această situaţie, termenul prevăzut de Lege pentru eliberarea certificatului de urbanism (de cel mult 30 de zile) curge de la

   data depunerii documentatiei complete.

4. (4) ln situatia prevăzută la alin.(3) taxa încasată nu se restituie, urmând a fi utilizată pentru eliberarea certificatului de urbanism după depunerea documentatiei complete.

ARTICOLUL 31

Redactarea certificatului de urbanism

1. (1) Certificatul de urbanism se redactează în baza cererii şi a documentaţiei complete depuse, în deplină concordanţă cu prevederile documentaţiilor de urbanism aprobate şi cu situaţia reală din teren la data solicitării, utilizându-se formularele model F.6.1-F.6.4 (corespunzător autorităţii emitente).

2. (2) Certificatul de urbanism solicitat în vederea realizării unor lucrări de construcţii se redactează făcându-se specificările necesare

   privind:

   1. a) regimul juridic, economic şi tehnic al imobilului;

   2. b) încadrarea/neîncadrarea lucrărilor în prevederile documentatiilor de urbanism şi/sau de amenajare a teritoriului aprobate;

   3. c) nominalizarea avizelor şi acordurilor care trebuie să înso_ţeascăproiectul de autorizare, atât cele care se obţin pe plan local de către emitentul autorizaţiei de construire, în vederea emiterii acordului unic, cât şi cele care urmează să se obţină pe plan central prin grija solicitantului;

   4. d) necesitatea întocmirii, după caz, a unor documentaţii de urbanism suplimentare, de tip P.U.Z. sau P.U.D., care să justifice solutia urbanistică propusă, sau să modifice reglementările urbanistice existente pentru zona de amplasament, după caz,)n conformitate cu prevederile art.28 alin.(3), cu indicarea elementelor tematice care urmează a fi rezolvate prin acestea.

3. (3) în Certificatul de urbanism se înscriu informaţiile cunoscute de emitent la data emiterii extrase din documentaţiile de urbanism şi din regulamentele de urbanism aferente, avizate şi aprobate potrivit legii, sau în lipsa acestora din Regulamentul general de Urbanism - RGU - aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.525/1996, republicată, privind regimul juridic, economic şi tehnic al imobilului - teren şi/sau construcţii - , după cum urmează:

   1. a) Regimul juridic:

      1. 1. situarea imobilului în intravilan sau în afara acestuia;

      2. 2. natura proprietăţii sau titlul asupra imobilului ;

      3. 3. servituţile care grevează asupra imobilului, dreptul de preemţiune, zona de utilitate publică;

      4. 4. includerea imobilului în listele monumentelor istorice şi/sau ale naturii ori în zona de protecţie a acestora, după caz.

   2. b) Regimul economic:

      1. 1. folosinţa actuală;

      2. 2. destinaţia stabilită prin planurile de urbanism şi de amenajare a teritoriului aprobate;

      3. 3. reglementări ale administraţiei publice centrale şi/sau locale cu privire la obligaţiile fiscale ale investitorului;

      4. 4. alte prevederi rezultate din hotărârile consiliului local sau judetean cu privire la zona în care se află imobilul.

   3. c) Regimul tehnic:

      1. 1. informaţii extrase din documentaţiile de urbanism; inclusiv din regulamentele de urbanism aferente, ori din planurile de amenajare a teritoriului, după caz, precum şi restricţiile impuse, în situaţia în care asupra imobilului este instituit un regim urbanistic special (zonă protejată, interdicţii temporare sau definitive de construire); în funcţie de complexitatea şi de volumul informaţiilor, acestea se vor putea prezenta şi într-o anexă la certificatul de urbanism (cu menţiunea expresă că aceasta face parte integrantă din certificatul de urbanism);

      2. 2. obligaţii/constrângeri de natură urbanistică ce vor fi avute în vedere la priectarea investiţiei:

         1. (i) regimul de aliniere a terenului şi construcţiilor faţă de drumurile publice adiacente;

         2. (ii) retragerile şi distanţele obligatorii la amplasarea construcţiilor faţă de proprietăţile vecine;

         3. (iii) elemente privind volumetria şi/sau aspectul general al clădirilor în raport cu imobilele învecinate,precum şi alte prevederi extrase din documentalii de urbanism, din regulamentul local de urbanism, din P.U.Z.,P.U.D; sau din Regulamentul General de Urbanism, după caz.

         4. (iv) înălţimea maximă admisă pentru"construcţiile noi (totală, la cornişă, la coamă, după caz) şi caracteristicile volumetrice ale acestora, exprimate atât în număr de niveluri, cât şi în dimensiuni reale (metri);

            (v} procentul maxim de ocupare a terenului (POT) şi coeficientul maxim de utilizare a terenului (CUT), raportate la suprafaţa de teren corespunzătoare zonei din parcelă care face obiectul solicitării;

            (vi) dimensiunile şi suprafetele minime şi/sau maxime ale parcelelor (în cazul proiectelor de parcelare);

      3. 3. echiparea cu utilităti existente şi referinţe cu privire la noi capacităţi prevăzute prin studiile şi documentaţiile anterior aprobate (apă, canalizare, gaze, energie electrică,energie termică, telecomunicatii, transport urban etc.);

      4. 4. circulaţia pietonilor şi a autovehiculelor, accesele auto şi parcajele necesare în zonă, potrivit studiilor şi proiectelor anterior aprobate.

4. (4) în vederea încadrării investiţiei în regulile urbanistice aprobate, certificatului de urbanism i se anexează planul cadastral sau topografic în conformitate cu prevederile art.15alin.(1), pe care emitentul are obligaţia de a marca limitele edificabilului,retragerile obligatorii şi alte elemente extrase din documentaţiile de urbanism, pentru a fi respectate în proiectarea investiţiei.

5. (5) Prin certificatul de urbanism, urmare unei analize riguroase, emitentul stabileşte, împreună cu reprezentanţii împuterniciţi ai serviciilor deconcentrate ale administraţiei publice centrale, lista avizelor şi/sau acordurilor legale strict necesare autorizării executării lucrărilor de construcţii, inclusiv pentru organizarea execuţiei lucrărilor, selectate, după caz, din structura prezentată în Anexa nr.2 la prezentele norme metodologice.

6. (6) în cazul intervenţiilor necesare pentru consolidarea şi/sau reabilitarea clădirilor colective de orice fel (cu mai mulţi proprietari în acelaşi imobil),·în situaţia în care unii proprietari nu îşi dau acordul, în vederea urgentării autorizării şi a demarării lucrărilor de consolidare, Jipsaacordului acestora va putea fi suplinită de hotărârea asociaţiei de-proprietari,adoptată în condiţiile legii.

7. (7) Emitentul certificatului de urbanism are obligatia de a înscrie în rubrica rezervată scopul utilizării actului, în conformitate cu

   declaraţia solicitantului.

8. (8) ln cazul în care scopul pentru care se solicită eliberarea certificatului de urbanism nu se încadrează în prevederile documentatiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului aprobate,certificatul de urbanism se eliberează cu mentionarea incompatibilitătilor rezultate,inclusiv posibilitatea/imposibilitatearealizării obiectivului de investiţii.

9. (9) Certificatul de urbanism se completează, în funcţie de scopul pentru care a fost solicitat,după cum urmează:

   1. a) pentru operaţiuni notariale privind circulaţia imobiliară, precum şi în situaţia în care scopul declarat este de execuţie de lucrări de construcţii, formularul se completează până la pct.3 inclusiv;

   2. b) pentru situaţia în care scopul declarat este realizarea de lucrări de construcţii se completează în totalitate

   3. c) pentru cererii în justiţie se va completa în funcţie de cerinţele acestora.

10. (10) Pe toate documentele anexă la certificatul de urbanism se aplică ştampila-model "Anexă la Certificatul de urbanism nr ",

    prezentată în formularul-model F.15.

11. (11) În vederea autorizării executării lucrărilor de branşamente/racorduri, prin certificatul de urbanism se solicită: proiectul de execuţie, contractul pe baza căruia se execută lucrările, taxa pentru ocuparea domeniului public, avizul Administraţiei Domeniului Public/Administraţiei străzilor, avizele administratorilor/furnizorilor de reţele, după caz, avizul Comisiei de coordonare reţele (pentru extinderi).

ARTICOLUL 32

Semnarea certificatului de urbanism

1. (1) Potrivit prevederilor art.6 alin.(3) din Lege, certificatul de urbanism se emite şi se semnează de aceeaşi autoritate abilitată să emită autorizatia de construire/desfiintare, respectiv de către preşedintele consiliului judetean, primarul general al municipiului Bucureşti sau de primar, după caz. Alături de autoritatea administra ei publice emitente, certificatul de urbanism se mai semnează de secretarul general ori de secretar, precum şi de arhitectul-şef (acolo unde nu este instituită functia de arhitect-şef, se semnează de către persoana cu responsabilitate în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului din aparatul propriu al autoritătii administratiei publice emitente). Responsabilitatea emiterii certificatului de urbanism revine tuturor semnatarilor acestuia, potrivit atributiilor stabilite în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

2. (2) Lipsa unei semnături atrage nulitatea actului.

3. (3) ln absenţa semnatarilor prevăzuţi de Lege, menţionaţi la alin.(1), certificatul de urbanism se semnează de către înlocuitorii de drept ai acestora, împuterniciţi în acest scop, potrivit prevederilor legale.

4. (4) ln conditiile prevederilor art. 69 şi 70 din Legea nr. 215/2001, cu modificările şi completările ulterioare, întrucât delegarea de către primar şi preşedintele consiliului judeţean a competentelor de emitere a autorizatiilor este interzisă, în mod anşlog, coroborat cu prevederile art.6 alin.(3) din Lege, aceste prevederi se aplică şi la emiterea certificatelor de urbanism.

ARTICOLUL33

înregistrarea certificatului de urbanism

1. (1) Emitentul certificatului de urbanism are obligaţia de a institui un registru de evidenţă a certificatelor de urbanism, în care acestea sunt înscrise în ordinea emiterii, numărul certificatului având corespondent în numărul de înregistrare a cererii.

2. (2) În Registrul de evidenţă a certificatelor de urbanism se înscriu datele privind: adresa imobilului,numele, codul numeric personal şi adresa solicitantului, scopul pentru care s-a emis certificatul de urbanism, taxa achitată şi termenul de valabilitate a certificatului de urbanism.

3. (3) Pentru certificatele de urbanism emise în condiţiile art.28 alin.(3) şi (4), autorităţile administraţiei publice au obligaţia de a organiza şi de a ţine la zi evidenţa acestora..

ARTICOLUL 34

Eliberarea certificatului de urbanism

1. (1) Certificatul de urbanism se eliberează solicitantului direct sau prin poştă (cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire), în termen de cel mult 30 de zile calendaristice de la data înregistrării cererii, indiferent de scopul pentru care a fost solicitat.

2. (2) În situaţia în care scopul emiterii certificatului de urbanism este obţinerea autorizaţiei de construire/desfiinţare, acesta va fi însoţit de formularele fişelor tehnice strict necesare în vederea emiterii acordului unic.

3. (3) În documentele anexă la certificatul de urb.anism emitentul are obligaţia de a încunoştinţa solicitantul cu privire la taxele legale necesare avizării documentaţiei în vederea autorizării. ln acest scop, societăţile furnizoare de utilităţi au obligaţia ca, pe bază de protocol încheiat cu autoritatea administraţiei publice locale, sş comunice cuantumul taxelor pentru avize (pe tipuri de lucrări şi capacităţi - conform reglementărilor proprii), modalitatea de plată şi conturile în care acestea trebuie achitate.

4. (4) În situaţia în care certificatul de urbanism este emis de preşedintele consiliului judeţean sau de primarul general al municipiului Bucureşti o copie a acestuia va fi transmisă spre ştiinţă primăriei interesate.

5. (5) În situaţia în care certificatul de urbanism este emis de primar, în baza avizului structurii de specialitate a consiliului judeţean, o copie a acestuia va fi transmisă spre ştiinţă consiliului judeţean.

6. (6) În situaţia în care certificatul de urbanism este emis de primarul de sector al municipiului Bucureşti o copie a acestuia va fi transmisă spre ştiinţă Primăriei Municipiului Bucureşti.

ARTICOLUL 35

Valabilitatea certificatului de urbanism

1. (1) Valabilitatea certificatului de urbanism reprezintă intervalul de timp (termenul) acordat solicitantului în vederea utilizării acestuia în scopul pentru care a fost emis, potrivit Legii.

2. (2) Emitentul certificatului de urbanism stabileşte termenul de valabilitate pentru un interval de timp cuprins între 6 şi 24 luni de la data emiterii, în funcţie de:

   1. a) scopul pentru care a fost solicitat;

   2. b) complexitatea investiţiei şi caracteristicile urbanistice ale zonei în care se află imobilul;

   3. c) menţinerea valabilităţii prevederilor documentaţiilor urbanistice şi a planurilor de amenajare a teritoriului aprobate, pentru imobilul solicitat.

ARTICOLUL 36

Prelungirea termenului de valabilitate a certificatului de urbanism

1. (1) Prelungirea termenului de valabilitate a certificatului de urbanism se poate face numai de către emitent, la cererea titularului formulată cu cel puţin 15 zile înaintea expirării acestuia, pentru o perioadă de timp de maximum 12 luni, după care, în mod obligatoriu, se emite un nou certificat de urbanism.

2. (2) Pentru prelungirea valabilităţii certificatului de urbanism se completează şi se depune la emitent o cerere-tip (potrivit formularului-model F.7) însoţită de certificatul de urbanism emis, în original.

3. (3) O dată cu depunerea cererii de prelungire a valabilităţii certificatului de urbanism, solicitantul va face dovada achitării taxei de prelungire a acesteia. '

ARTICOLUL 37

Asigurarea caracterului public

1. (1) Lista certificatelor de urbanism este publică.

2. (2) Lista se afişează lunar la sediul emitentului şi cuprinde enumerarea certificatelor de urbanism emise în luna precedentă (în ordinea eliberării), făcându-se evidenţierea fiecărui imobil prin menţionarea: adresei (sau a altui mod de identificare), a numelui şi prenumelui solicitantului,precum şi a scopului pentru care a fost eliberat actul.

3. (3) Documentaţiile de urbanism şi de amenajare a teritoriului, precum şi celelalte reglementări care au stat la baza emiterii certificatului de urbanism vor putea fi consultate la cererea solicitanţilor certificatelor de urbanism, în conformitate cu un regulament aprobat prin hotărâre a consiliului judeţean/local, după caz.

SECŢIUNEA a 2-a

Autorizaţia de construire/desfiinţare

ARTICOLUL 38

Definire

1. (1) Autorizaţia de construire/desfiinţare, potrivit prevederilor art.2din Lege, este actul de autoritate al administra ei publice locale - judeţene, municipale, orăşeneşti sau comunale - în baza căruia se pot executa lucrări de construcţii şi pe baza căruia se asigură aplicarea măsurilor legale cu privire la construirea, respectiv desfiinţarea construcţiilor şi instalaţiilor aferente şi/sau a amenajărilor, după caz.

2. (2) Potrivit Legii, instalaţiile aferente construcţiilor se autorizează împreună cu acestea sau separat. Utilajele, echipamentele şi instalaţiile tehnologice industriale nu sunt de natura in·stalaţiilor aferente construcţiilor, aşa cum sunt acestea definite în Anexa nr.2 la Lege.

3. (3) Autorizaţia de construire/desfiinţare se elaborează în temeiul şi cu respectarea prevederilor documentaţiilor de urbanism, aprobate potrivit legii, a cerinţelor impuse prin certificatul de urbanism, precum şi prin avizele/acordurile exprimate.

4. (4) Autorizaţia de construire/desfiinţare se emite pentru categoriile de lucrări precizate de solicitant în cererea de autorizare, stabilite în conformitate cu prevederile Legii şi detaliate în Anexa la cererea pentru emiterea autorizaţiei de construire/desfiinţare (formularul­ model F.9).

5. (5) ln condiţiile Legii, nu se emit autorizaţii provizorii.

6. (6) Prin autorizaţia de construire pentru construcţiile cu caracter provizoriu este obligatorie specificarea termenului pentru care se acordă provizoratul, precum şi consecinţele care decurg din depăşirea acestuia.

7. (7) Autorizaţia de construire pentru obiectivele industriale, de transport tehnologic etc. se emite numai pentru lucrările de construcţii - inclusiv cele necesare pentru realizarea structurilor constructive de susţinere a utilajelor, echipamentelor sau instalaţiilor tehnologice din complonenţa acestora.

ARTICOLUL 39

Solicitantul autorizaţiei de construire/desfiinţare

1. (1) Solicitantul autorizaţiei de construire/desfiinţare poate fi orice persoană fizică sau juridică deţinătoare a unui titlu asupra imobilului care atestă dreptul acestuia de a executa lucrări de construcţii, în conformitate cu definiţia cuprinsă în anexa nr.2 la Lege.

2. (2) Solicitarea emiterii unei autorizaţii de construire/desfiinţare se poate face fie direct de către deţinătorul/deţinătorii titlului asupra imobilului sau de investitori; fie prin intermediul unui împuternicit, desemnat în condiţiile legii, care poate fi consultantul, proiectantul, orice altă persoană fizică, ori o persoană juridică autorizată care are în obiectul de activitate managementul sau proiectarea lucrărilor de construcţii.

3. (3) în.cazul în care autorităţile administraţiei publice locale se asociază, finanţează sau realizează obiective de interes public pe terenuri aflate în proprietatea judeţelor,municipiilor, oraşelor şi comunelor:

   1. a) pentru domeniul public este necesară dovada înregistrării acestuia în inventarele bunurilor care alcătuiesc domeniul public aprobat, conform prevederilor Legii nr.213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi în Cartea funciară;

   2. b) pentru domeniul privat este necesară dovada înregistrării acestuia ca bun privat în Cartea funciară.

4. (4) Procedura de înregistrare a terenurilor este stabjlităde Legea c das.trului şi a publicităţii imobiliare nr.7/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi în actele de aplicare a acesteia, emise de Agen a Na onală de Cadastru şi Publicitate Imobiliară.

ARTICOLUL 40

Depunerea documentaţiei

1. (1) în vederea obţinerii autorizaţiei de construire/desfiinţare solicitantul trebuie să se adreseze autorităţii administraţiei publice locale care a emis certificatul de urbanism şi să depună o documentaţie cuprinzând toate documentele specificate la art.16 alin.(1), cu respectarea, după caz şi a prevederilor de la alin.(3).

2. (2) ln lipsa declaraţiei menţionate la art.16 alin.(1) lit.ij, documentaţia nu se primeşte pentru autorizare şi se restituie imediat solicitantului.

3. (3) Documentaţia prezentată şi acceptată în condiţiile alin.(2), se preia şi se înregistrează la ghişeul emitentului care are obligaţia de a comunica solicitantului şi cuantumul taxei de emitere a autorizaţiei, calculată potrivit prevederilor Legii nr.571/2003privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, a normelor de aplicare a acesteia, precum şi al celorlalte taxe legale. Solicitantul are obligaţia de a achita taxele de îndată.

ARTICOLUL 41

Verificarea conţinutului documentaţiei depuse

1. (1) Structurile de specialitate organizate în cadrul consiliilor judeţene, Primăriei Municipiului Bucureşti şi primăriilor municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureşti oraşelor şi, după caz, ale comunelor, precum şi persoana cu responsabilitate în domeniu( urbanismului, amenajării teritoriului şi autorizării executării lucrărilor de construcţii din cadrul primăriilor comunale au obligaţia de- â verifica dacă documentaţia este completă, constatând dacă:

   1. a) cererea este adresată autorităţii administraţiei publice locale abilitate, potrivit Legii, să emită autorizaţia;

   2. b) formularul cererii şi anexa sunt completate corespunzător;

   3. c) certificatul de urbanism este în valabilitate, iar scopul eliberării sale coincide cu obiectul cererii pentru autorizare;

   4. d) există dovada titlului solicitantului asupra terenului şi/sau a construcpilor;

   5. e) proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construire - P.A.C. - sau de desfiinţare - P.A.D., după caz, este complet şi conform cu prevederile anexei nr.1 la Lege, precum şi ale prezentelor norme metodologice;

      D există fişele tehnice completate şi, după caz, documentaţiile necesare emiterii avizelor şi acordurilor din competenţa de obţinere

      a emitentului;

      1. g) există avizele şi acordurile favorabile sau, după caz, studiile cerute prin certificatul de urbanism, altele decât cele necesare emiterii acordului unic; '

      2. h) există referatele de verificare a proiectului şi, după caz, referatele de expertizare tehnică;

      3. i) se face dovada achitării taxelor legale necesare emiterii autorizaţiei de construire/desfiinţare, precum şi a avizelor şi acordurilor constituente ale acordului unic cerute prin certificatul de urbanism, calculate potrivit legii.

      4. j) există documentul prin care Filiala teritorială a Ordinului Arhitecţilor din România, din care face parte arhitectul / conductorul arhitect, confirmă dreptul de a proiecta al acestuia, în condiţiile dispoziţiilor art.9 alin.(1) lit.a) din Lege, şi face dovada luării în evidenţă a proiectului de arhitectură din cadrul documentaţiei P.A.C. / P.A.D. depusă pentru autorizare.

2. (2) În situaţia în care se constată că documentaţia depusă este incompletă, aceasta se returnează solicitantului în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data înregistrării, cu menţionarea în scris a deficienţelor, precum şi a elementelor necesare completării acesteia. În această situaţie termenul legal de maximum 30 de zile necesar pentru emiterea autorizaţiei va curge de la data depunerii documentaţiei completate prin grija solicitantului.

3. (3) ln situaţia prezentării unei documentaţii complete fişele tehnice şi, după caz, documentaţiile pentru avize care sunt în competenţa de obţinere a emitentului autorizaţiei se transmit imediat spre avizare organismelor prevăzute de Lege şi menţionate la art.42, prin grija structurii de specialitate.

4. (4) Responsabilitatea emiterii unei autorizaţii pe baza unei verificări superficiale sau părtinitoare revine, în egală măsură, atât semnatarilor autorizaţiei, cât şi responsabilului de lucr re din cadrul structurii de specialitate care a verificat documentaµa.

5. (5) în temeiul prevederîlor art.7 alin.(9) din Lege, autoritatea administraţiei publice locale emitente nu este responsabîlă pentru eventualele prejudicii ulterioare cauzate de existenţa la momentul emiterii actului a unor litigii aflate pe rolul instanţelor judecătoreşti privind imobilul - teren şi/sau construcţii - în interesul exclusiv al solicitantului autorizaţiei.

6. (6) ln situatia prevăzută la alin.(2} taxa pentru autorizare încasată nu se restituie, urmând a fi utilizată pentru emiterea autorizaţiei după depunerea documentatiei complete.

ARTICOLUL 42

Obţinerea avizelor şi acordurilor din competenţa emitentului

1. (1) În vederea emiterii acordului unic, potrivit Legii, emitentul are obligaţia să obţină în numele solicitantului:

   1. a) avizele şi acordurile pentru utilităţile urbane;

   2. b) avizele şi acordurile privind securitatea la incendiu, protecţia civilă, protecţia mediului şi a sănătăţii populaţiei.

2. (2) Avizele şi acordurile prevăzute la alin.(1} se emit de instituţiile descentralizate, conform legii, direct pe fişele tehnice specifice fiecărui avizator, completate şi depuse de către solicitant la emitentul autorizaţiei de construire/desfiinţare.

3. (3) Obţinerea, în numele investitorului, a avizelor şi acordurilor cerute prin certificatul de urbanism, în vederea emiterii acordului unic, se realizează prin grija emitentului, astfel:

   1. a) asigurarea consultării fişelor tehnice, de către reprezentanţii administratorilor/furnizorilor de utilităţi urbane, la sediul administraţiei publice locale;

b} transmiterea, în maximum 3 zile către organismele abilitate pe plan local, a fişelor tehnice (documentaţiilor) specifice şi obţinerea avizelor şi acordurilor acestora pentru: securitatea la incendiu; protecţia civilă; protecţia mediului; igiena şi sănătatea populaţiei şi recuperarea acestora. . .

• • - (4) În vederea eficientizării activităţii de avizare de către reprezentanţii împuterniciţi ai serviciilor deconcentrate, pe bază de protocoale întocmite la iniţiativa autorităţilor / instituţiilor pe care aceştia le reprezintă împreună cu consiliile judeţene şi cu primăriile interesate, emiterea avizelor la fişele tehnice se va putea face de către Comisia de Acorduri Unice constituită la consiliul judeţean.

  ARTICOLUL 43

  Examinarea tehnică şi avizarea documentaţiei

  1. (1) Examinarea tehnică a documentaţiei depuse, care se efectuează de structurile de specialitate, are ca obiect proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construire (P.A.C.} sau de desfiinţare (P.A.D.), după caz, precum şi datele înscrise în anexa la cerere şi constă în examinarea modului în care sunt respectate:

     a} datele şi condiţiile cerute prin certificatul de urbanism;

     b} reglementările cu privire la întocmirea şi conţinutul proiectului supus autorizării, aşa cum rezultă din Anexa nr.1 la Lege, coroborate cu prevederile art.22;

     1. c) prevederile cu privire la abilitarea proiectanţilor pentru semnarea documentaţiilor, în conformitate cu prevederile art.9 din Lege şi ale Legii nr.184/2001 privind exercitarea profesiei de arhitect, republicată;

     2. d) prevederile cu privire la verificarea proiectelor de către verificatori de proiecte atestaţi potrivit Legii nr.10/1995 privind calitatea în construcţii, cu modificările ulterioare şi Hotărârii Guvernului nr.925/1995 pentru aprobarea Regulamentului de verificare 'şi expertizare tehnică de calitate a proiectelor, a execuţiei lucrărilor şi a construcţiilor, în vederea asigurării cerinţelor de calitate a proiectuJul;

     3. e) introducerea condiţiilor din avizele şi acordurile favorabile obţinute, altele decât cele necesare emiterii acordului unic, precum şi, după caz, din studiile cerute prin certificatul de urbanism.

  2. (2) Pentru avizare, administratorii/furnizorii de utilităţi urbane, precum şi reprezentanţii instituţiilor descentralizate prevăzute de Lege, au obligaţia să analizeze datele înscrise de proiectant în fişele tehnice şi să emită avizul cu /fără condiţii.

  3. (3) în situaţia în care documentaţia prezentată este conformă exigenţelor cuprinse la alin.(1), structura de specialitate a emitentului promovează documentaţia spre analiză şi avizare în Comisia de Acorduri Unice (C.A.U.), în vederea emiterii Acordului Unic.

ARTICOLUL 44

Lucrul în Comisia de Acorduri Unice - C.A.U.

1. (1) Lucrările Comisiei de Acorduri Unice (C.A.U.) sunt conduse de arhitectul-şef, în calitate de preşedinte, sau de înlocuitorul de drept al acestuia. La lucrări pot participa ca inv.itaţi persoanele interesate în promovarea autorizării execuţiei lucrărilor.

2. (2) Avizarea documentaţiei se face de către Comisia de Acorduri Unice (C.A.U.) în termen de maximum 15 zile de la primirea documentaţiei şi cuprinde două etape:

   1. a) Analiza pe specialităti a fiselor tehnice pentru utilitătile urbane şi de emitere a avizelor şi a acordurilor

      în această etapă membrii Comisiei de Acorduri Unice (C.A.U.) au la dispoziţie spre analiză fişele tehnice sp_ecifice şi proiectul pentru autorizarea lucrărilor de construcţii (P.A.C., P.A.D., P.O.E., după caz), procedând după cum urmează:

      1. 1. în situaţia în care avizul favorabil este exprimat fără condiţii, avizatorul va completa rubrica rezervată în fişa tehncă;

      2. 2. în situaţia în care avizul favorabil este exprimat cu condiţii, avizatorul va sprijini şi îndruma proiectantul, la solicitarea acestuia, pentru stabilirea modalităţilor de rezol_vare a acestora în beneficiul realizării investiţiei;

      3. 3. în situaţia în care unul sau mai mulţi avizatori precizează în fişele tehnice condiţii de natură să aducă modificări de soluţii faţă de documentaţia supusă avizării (care nu pot fi rezolvate în termenul legal de analiză a documentaţiei depuse), aceasta se returnează (cu dată şi număr de înregistrare) solicitantului (proiectantului) pentru completare, situaţie în care termenul de emitere a autorizaţiei de construire/desfiinţare curge din momentul redepunerii documentaţiei completate.

      La solicitarea membrilor Comisiei, proiectantul sau consultantul, după caz, poate fi convocat şi are obligaţia de a se prezenta la sediul emitentului unde funcţionează Comisia, pentru a furniza eventuale elemente suplimentare necesare avizării şi/sau pentru a introduce

      corectiile necesare în documentatie.

      • • În situaţia în care furni orul/administratorul de utilităţi nu poate asigura capacităţile solicitate (conform fişelor tehnice şi proiectului depus pentru autorizare), acest fapt se va motiva în scris. Furnizorul/administratorul de utilităţi are obligaţia de a sugera în scris modalităţile de rezolvare în beneficiul investiţiei.

   2. b) Analiza în plen

      în această etapă Comisia de Acorduri Unice (C.A.U.) este abilitată să emită acordul unic, dacă se constată că se întrunesc cumulativ toate exigenţele privind asigurarea:

      1. 1. furnizării utilităţilor urbane potrivit conţinutului-cadru al proiectului pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii (toate fişele tehnice sunt avizate favorabil);

      2. 2. cerinţelor avizelor/acordurilor date de instituţiile descentralizate, obţinute prin grija emitentului;

      3. 3. cerinţelor celorlalte avize şi acorduri din competenţa de obţinere a solicitantului.

3. (3) Prin-grija secretariatului Comisiei de Acorduri Unice (C.A.U.), toate documentaţiile depuse pentru emiterea autorizaţiei de construire/desfiinţare - care au fost avizate favorabil de avizatori în baza fişelor tehnice - se supun procedurii de emitere a acordului unic în plenul Comisiei de Acorduri Unice (C.A.U.).

4. (4) Procedura de avizare prezentată în cadrul prezentului articol se aplică de către:

   1. a) consiliul judeţean, Primăria Municipiului Bucureşti, primăriile sectoarelor municipiului Bucureşti, ale municipiilor, oraşelor şi comunelor care dispun de structuri de specialitate;

   2. b) consiliul judeţean, pentru lucrările de construcţii din competenţa de autorizare a primarilor comunelor, oraşelor ori municipiilor,

      după caz, care nu au constituite structuri de specialitate.

5. (5) în situaţia în care primăriile oraşelor şi municipiilor nu beneficiază de structuri de specialitate, dar administrează unele utilităţi urban_e (de exemplu: apă, canalizare, en rgie termică etc.), în ved rea. 9bJinerii acordului unic, acestea se vor îngriji să obţină avizele/acordurile respective pe plan local şi să le trimită structurilor de specialitate din cadrul consiliilor judeţene, urmând ca celelalte avize/acorduri să fie obţinute la nivel judeţean de la administratorii/furnizorii de drept.

ARTICOLUL 45

Emiterea şi gestionarea acordului unic

1. (1) Acordul unic se exprimă prin consens în plenul Comisiei de Acorduri Unice (C.A.U.), se semnează de emitentul autorizaţiei de construire/desfiinţare - preşedintele consiliului judeţean sau primar, după caz, - şi se contrasemnează de arhitectul-şef.

2. (2) Acordul unic se redactează utilizându-se formularul-model F.12, se arhivează împreună cu fişele tehnice conţinând avizele favorabile şi e comunică, după caz, autorităţii administraţiei publice locale pe teritoriul căreia se află imobilul.

3. (3) ln baza acordului unic şi a avizului structurii de specialitate se poate redacta şi emite autorizaţia de construire/desfiinţare.

4. (4) Acordul unic, precum şi celelalte avize şi acorduri care au stat la baza emiterii acestuia îşi extind valabilitatea pe durata valabilităţii autorizaţiei (inclusiv a duratei de execuţie înscrisă în autorizaţie) sau în cazul prelungirii valabilităţii acesteia.

ARTICOLUL 46

Redactarea autorizaţiei de construire/desfiinţare

1. (1) Autorizaţia de construire/desfiinţare se redactează de structura de specialitate din cadrul administraţiei publice judeţene, municipale, orăşeneşti sau comunale ori de persoana cu responsabilitate în domeniile urbanismului, amenajării teritoriului şi autorizării executării lucrărilor de construcţii din cadrul primăriilor care nu au organizate structuri de specialitate, prin completarea formularului-model F.13.1- F.13.4, în conformitate cu documentaţia prezentată. ,,

2. (2) Prin autorizaţia de construire/desfiinţare emitentul poate impune anumite condiţii pentru perioada executării lucrărilor autorizate, rezultate din aplicarea normelor generale şi locale, privind:

   1. a) condiţiile de utilizare a domeniului public (accese în zona şantierului, sta onări ale utilajelor, închideri de drumuri publice, ocupări temporare de spaţii publice, treceri temporare sau săpături în spa ile publice, devieri ale circulaţiei auto sau pietonale, protecţia circulaţiei, executarea unor drumuri provizorii, folosirea unor elemente de reclamă etc.);

   2. b) măsurile de protejare a proprietăţilor particulare învecinate;

   3. c) măsurile de protecţie sanitară şi socială în situaţia cazării unor muncitori sezonieri (executarea de baracamente, grupuri sociale, grupuri sanitare, dotări de toate tipurile în cazul unui număr mai mare de muncitori, plata serviciilor suplimentare prestate de unităţile existente etc.);

      d} măsurile de protecţie a mediului pe durata executării lucrărilor autorizate, precum şi în cazul realizării de investiţii în zone care nu dispun de utilităţi (în special canalizare, evacuarea şi depozitarea deşeurilor menajere etc.);

      e) măsurile de securitate la incendiu.

3. (3) În situaţia autorizării executării lucrărilor pentru construcţii cu caracter provizoriu, la pct.3 din formularul autorizaţiei de construire/desfiinţare (formularul-model F.13.1 - F.13.4) emitentul are obligaţia de a face precizări privind obligaţiile care decurg din "caracterul provizoriu şi durata de existenţă limitată până la ", inclusiv precizări privind termenul de încetare a funcţionării obiectivului

   autorizat.

4. (4) În situaţia în care formularul tipizat nu permite înscrierea tuturor menţiunilor necesare, acestea se vor putea insera într-o anexă la autorizaţie (cu menţiunea expresă că aceasta face parte integrantă din autorizaţia de construire/desfiinţare).

5. (5) Proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii (P.A.C., P.A.D., P.O.E., după caz), împreună cu fişele tehnice, constituie documentul martor al autorizării, scop în care i se aplică ştampila "VIZAT SPRE NESCHIMBARE", (prezentată în formularul-model F.16) - pe toate piesele scrise şi desenate componente. Un exemplar se restituie solicitantului o dată cu autorizaţia, iar al doilea exemplar rămâne în arhiva emitentului autorizaţiei.

6. (6) Câte un exemplar din fişele tehnice F.8.2 şi F.8.3 se păstrează la Inspectoratul judeţean / al municipiului Bucureşti pentru Situaţii de Urgenţă.

ARTICOLUL 47

Semnarea autorizaţiei de construire/desfiinţare

1. (1) Semnarea autorizaţiei de construire/desfiinţare se face de către autoritatea administraţiei publice judeţene/locale, după caz, potrivit competenţelor prevăzute la art.4 din Lege. Alături de autoritatea administraţiei publice emitente, autorizaţia de construire/desfiinţare se mai semnează de secretarul general ori de secretar, precum şi de arhitectul-şef (acolo unde nu este instituită functia de arhitect-şef, se semnează de către persoana cu responsabilitate în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului din aparatul propriu al autoritătii administratiei publice emitente). Responsabilitatea emiterii actului revine tuturor semnatarilor acestuia, potrivit atributiilor stabilite în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

2. (2) Lipsa unei semnături atrage nulitatea actului.

3. (3) ln absenţa semnatarilor prevăzuţi de Lege, menţiona la alin.(1), autorizaţiile de construire/desfiinţare se semnează de către înlocuitorii de drept ai acestora, împuterniciţi în acest scop, potrivit prevederilor legale.

4. (4) Potrivit prevederilor art. 69, 70 şi 116 din Legea nr.215/2001, competenţele de emitere a autorizaţiilor de către preşedintele consiliului judeţean, primarul general al municipiului Bucureşti şi primar nu pot fi delegate.

ARTICOLUL 48

înregistrarea autorizaţiei de construire/desfiinţare

1. (1) Emitentul autorizaţiei de construire/desfiinţare are obligaţia de a institui un registru de evidenţă a autorizaţiilor de construire/desfiinţare, în care acestea sunt înscrise în orâinea emiterii, numărul autorizaţiei având corespondent în numărul de înregistrare a cererii.

2. (2) În Registrul de evidenţă a autorizaţiilor de construire/desfiinţare se înscriu datele privind: adresa imobilului, numele şi prenumele solicitantului, codul numeric personal şi adresa, titlul de proprietate asupra imobilului, lucrările autorizate, valoarea lucrărilor autorizate, durata de execuţie şi termenul de valabilitate a autorizaţiei.

3. (3) Pentru autorizaţiile de construire/desfiinţare emise în condiţiile art.49 alin.(2) - (4), autorităţile administraţiei publice au obligaţia de a organiza evidenţa acestora.

ARTICOLUL 49

Eliberarea autorizaţiei de construire/desfiinţare

1. (1) Autorizaţia de construire/desfiinţare se eliberează solicitantului, direct sau prin poştă (cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire) în termen de maximum 30 zile calendaristice de la data depunerii documentaţiei complete.

2. (2) În situaţia în care autorizaţia de construire/desfiinţare este emisă de preşedintele consiliului judeţean sau de primarul general al municipiului Bucureşti, o copie a acesteia va fi transmisă spre ştiinţă primăriei interesate.

3. (3) În situaţia în care autorizaţia de construire/desfiinţare este emisă de primar în baza avizului structurilor de specialitate ale consiliului judeţean, o copie a acesteia va fi transmisă spre ştiinţă consiliului judeţean. •

4. (4) în situaţia în care autorizaţia de construire/desfiinţare este emisă de primarul de sector al municipiului Bucureşti, o copie a acesteia va fi transmisă spre ştiinţă Primăriei Municipiului Bucureşti.

ARTICOLUL 50

Valabilitatea autorizaţiei de construire/desfiinţare

1. (1) Prin autorizaţia de construire/desfiinţare emitentul stabileşte şi înscrie în formular:

   1. a) termenul de valabilitate al autorizaţiei de construire/desfiinţare;

   2. b) durata de execuţie a lucrărilor.

2. (2) Valabilitatea autorizaţiei de construire/desfiinţare se constituie din:

   1. a) intervalul de timp, de cel mult 12 luni -de la data emiterii, în interiorul căruia solicitantul este obligat să înceapă lucrările autorizate;

   2. b) în cazul îndeplinirii condiţiei specificate la Iii.a), începând cu data anunţată a începerii lucrărilor, valabilitatea autorizaţiei se extinde pe toată durata de execuţie a lucrărilor prevăzută prin autorizaţie.

3. (3) Durata executării lucrărilor, care reprezintă timpul fizic maxim necesar pentru realizarea efectivă a lucrărilor de construcţii autorizate, se stabileşte de către emitentul autorizaţiei de construire/desfiinţare, pe baza datelor înscrise în cerere - respectiv în anexa la aceasta - conform prevederilor proiectului pentru autorizarea executării lucrărilorde construire - PAC. - sau de desfiinţare - P.A.D., după caz. ln funcţie de interesul p