NORMA din 10 iunie 1999de aplicare a Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăţilor comerciale, cu modificările şi completările ulterioare(actualizată până în iunie 2001*))
EMITENT
  • GUVERNUL




    • ------------*) Actualizată până în iunie 2001, cu modificările şi completările aduse de: ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 86 din 22 iunie 2000; ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 296 din 30 decembrie 2000; HOTĂRÂREA nr. 443 din 3 mai 2001; HOTĂRÂREA nr. 550 din 7 iunie 2001.Ordonanţa de urgenta:  +  Capitolul 1 Dispoziţii generale  +  Articolul 1Prezenta ordonanţă de urgenţă stabileşte cadrul juridic pentru accelerarea şi finalizarea procesului de privatizare, în baza următoarelor principii: a) asigurarea transparenţei procesului de privatizare; b) formarea preţului de vânzare, în baza raportului dintre cerere şi oferta; c) asigurarea egalităţii de tratament între cumpărători; d) reconsiderarea datoriilor societăţilor comerciale, în vederea sporirii atractivităţii ofertei de privatizare.  +  Articolul 2Prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă se aplică: a) vânzării de acţiuni la societăţile comerciale la care statul sau o autoritate a administraţiei publice locale este acţionar, indiferent de numărul acţiunilor pe care le deţine, inclusiv la societăţile naţionale, companiile naţionale şi celelalte societăţi comerciale rezultate din reorganizarea regiilor autonome de interes naţional sau local; b) vânzării de active ale regiilor autonome şi ale societăţilor comerciale la care statul sau o autoritate a administraţiei publice locale este acţionar majoritar, inclusiv ale companiilor naţionale şi ale societăţilor naţionale ori ale celorlalte societăţi comerciale rezultate din reorganizarea unei regii autonome de interes naţional sau local.  +  Articolul 3În înţelesul prezentei ordonanţe de urgenţă termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificatii: a) societăţi comerciale înseamnă societăţile comerciale înfiinţate în baza prevederilor Legii nr. 15/1990 privind reorganizarea unităţilor economice de stat în regii autonome şi societăţi comerciale, cu modificările ulterioare, societăţile comerciale care au fost constituite de autorităţile administraţiei publice locale în baza Legii administraţiei publice locale nr. 69/1991, republicată, cu modificările ulterioare, societăţile naţionale, companiile naţionale şi alte societăţi comerciale rezultate din reorganizarea regiilor autonome de interes naţional sau local; b) societăţi comerciale de interes strategic înseamnă societăţile naţionale şi companiile naţionale; alte societăţi comerciale cu capital majoritar de stat pot fi declarate de interes strategic prin hotărâre a Guvernului; c) acţiuni înseamnă valorile mobiliare emise de societăţi comerciale; acţiunile pot fi ordinare sau preferenţiale, în conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată, cu modificările ulterioare; d) active înseamnă bunuri sau ansambluri de bunuri din patrimoniul unei societăţi comerciale sau regii autonome, care pot fi separate şi organizate sa funcţioneze independent, distinct de restul activităţii societăţii sau regiei, cum ar fi unităţi şi subunitati de producţie, de comerţ sau de prestări de servicii, secţii, ateliere, ferme, spaţii comerciale, spaţii de cazare sau de alimentaţie publică, spaţii pentru birouri sau alte bunuri de acelaşi gen, inclusiv terenul aferent acestora; e) cumpărător înseamnă orice persoană fizica sau juridică, română sau străină. Cumpărător nu poate fi o persoană juridică română de drept public sau o societate comercială la care statul român ori o autoritate a administraţiei publice locale deţine mai mult de 33% din totalul acţiunilor cu drept de vot în adunarea generală a acţionarilor; f) minister de resort înseamnă ministerul sau organul administraţiei publice centrale în al cărui domeniu de specialitate se încadrează obiectul principal de activitate al societăţii comerciale sau sub a cărui autoritate funcţionează regia autonomă; g) instituţie publică implicata înseamnă Autoritatea pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului sau orice minister de resort ori, după caz, o autoritate a administraţiei publice locale, care are atribuţii de privatizare a unei societăţi comerciale; h) autoritatea de mediu competenţa este Ministerul Apelor, Pădurilor şi Protecţiei Mediului sau o agenţie locală de protecţie a mediului din subordinea acestui minister; i) dosar de prezentare înseamnă ansamblul de date şi informaţii privitoare la o societate comercială sau la un activ, furnizate în scris potenţialilor cumpărători de acţiuni sau de active; j) obligaţii de mediu reprezintă un set minim de obligaţii ce revin societăţilor comerciale care se privatizează sau care se transmit o dată cu vânzarea unui activ, din care rezultă obligaţia conformarii cu legislaţia privind protecţia mediului şi care se includ de către instituţia publică implicata în dosarul de prezentare sau, după caz, în prospectul de oferta publică. Aceste obligaţii se stabilesc de către autoritatea de mediu competenţa, în baza bilanţului de mediu elaborat în cadrul procesului de privatizare sau de vânzare a unui activ a cărui folosire are impact asupra mediului. Bilanţul va fi elaborat în condiţiile stabilite prin normele metodologice emise în baza prezentei ordonanţe de urgenţă; k) agent de privatizare înseamnă orice persoană juridică, română sau străină, specializată în activităţi financiare, precum: bănci, societăţi şi fonduri de investiţii, societăţi financiare, societăţi care prestează servicii de contabilitate, consultanţa, intermediere pe piaţa valorilor mobiliare ori de lichidare şi repartizare a patrimoniului social etc., precum şi cabinete sau societăţi profesionale de avocatura, indiferent dacă acestea acţionează individual ori în asociere, cu menţiunea ca persoanele juridice străine se pot asocia cu o persoană juridică sau firma română din categoriile sus-menţionate; l) închidere operationala înseamnă ansamblul operaţiunilor de natura tehnica şi organizatorică întreprinse de administratorii ori, după caz, lichidatorii societăţilor comerciale cu capital majoritar de stat, din împuternicirea adunării generale a acţionarilor sau a consiliului de administraţie, având ca finalitate încetarea activităţii economice a societăţii şi conservarea activelor şi a altor bunuri ale acesteia până la vânzarea lor potrivit prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă; închiderea operationala poate fi totală sau parţială, temporară sau definitivă; m) obligaţii bugetare înseamnă obligaţii rezultate din impozite, taxe, contribuţii sau alte venituri bugetare, inclusiv majorări de întârziere sau penalităţi aferente acestora şi dobânzi la credite garantate de stat, datorate către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele locale şi bugetele fondurilor speciale; n) creditor bugetar este titularul dreptului aferent unei obligaţii bugetare.  +  Capitolul 2 Competentele şi atribuţiile Guvernului, Agenţiei Române de Dezvoltare şi ale instituţiilor publice implicate  +  Articolul 4Competentele şi atribuţiile în legătură cu procesul de privatizare aparţin Guvernului, Agenţiei Române de Dezvoltare şi instituţiilor publice implicate.  +  Articolul 4^1 (1) Guvernul asigura înfăptuirea politicii de privatizare, coordonează şi controlează activitatea ministerelor şi instituţiilor publice, care au competente şi atribuţii în realizarea privatizării, ia măsuri obligatorii pentru accelerarea şi finalizarea procesului de privatizare şi răspunde în faţa Parlamentului de îndeplinirea acestor obligaţii. (2) În acest scop Guvernul: a) aproba strategia naţionala de privatizare; b) aproba elementele esenţiale ale contractului de mandat, inclusiv metoda de vânzare şi condiţiile principale ale contractului ce urmează a fi încheiat de instituţiile publice implicate, respectiv de societăţile comerciale, pentru vânzarea acţiunilor ori activelor unei societăţi comerciale de interes strategic; c) acorda, de la caz la caz, scutiri, reduceri, amânări şi/sau eşalonări la plata obligaţiilor bugetare, pe baza propunerilor înaintate de către creditorii bugetari sau de către instituţia publică implicata; d) ia orice alte măsuri în calitate de autoritate centrala de aplicare a prezentei ordonanţe de urgenţă.Norme metodologice:2.1. Guvernul aproba proiectul strategiei naţionale de privatizare elaborat de Agenţia Română de Dezvoltare pe baza propunerilor instituţiilor publice implicate.2.2. Procesul de privatizare a fiecărei societăţi comerciale se va realiza cu respectarea prevederilor ultimei strategii naţionale de privatizare aprobate, care va putea fi modificată ori completată ori de câte ori este necesar pentru optimizarea rezultatelor privatizării societăţilor comerciale dintr-un sector al economiei naţionale. Propunerile de modificare şi/sau de completare a strategiei naţionale de privatizare se supun spre aprobare Guvernului de către Agenţia Română de Dezvoltare, la solicitarea unei instituţii publice implicate ori a unui agent de privatizare şi cu avizul ministerului de resort, în cazul în care acesta nu are şi calitatea de instituţie publică implicata.2.3. Aprobarea unei noi strategii naţionale de privatizare sau modificarea celei existente va avea incidenţa şi asupra proceselor de privatizare în curs, la solicitarea tuturor potenţialilor cumpărători care au cumpărat dosarul de prezentare a societăţii sau cărora li s-a permis accesul la date şi informaţii privind activitatea acesteia, după caz, în condiţiile prevăzute în prezentele norme metodologice.2.4. În cazul prevăzut la pct. 2.3, prevederile contractelor de mandat încheiate cu agenţii de privatizare se vor renegocia în mod corespunzător.2.5. Instituţiile publice implicate supun spre aprobare Guvernului elementele esenţiale ale mandatului propriu sau ale mandatului ce urmează să se acorde agentului de privatizare a unei societăţi comerciale de interes strategic. În raport cu atribuţiile delegate, aceste elemente pot include: a) strategia concretă de privatizare, constând în ansamblul metodelor de privatizare/restructurare/lichidare permise de lege, propuse a fi aplicate individual sau într-o combinaţie data, pentru atingerea celui mai bun rezultat posibil în valorificarea drepturilor conferite de acţiunile deţinute de stat, în contextul economic şi legislativ preconizat pentru perioada aplicării acestora; b) obiectul mandatului, cu identificarea, dacă este cazul, a optiunilor la care agentul de privatizare poate recurge fără a fi necesară modificarea contractului de mandat; c) durata mandatului; d) metoda de vânzare; e) elementele şi condiţiile principale ale contractului de vânzare de acţiuni sau de active, inclusiv modalitatea de plată a preţului; f) identificarea activelor a căror vânzare se poate realiza în condiţiile stabilite de către agentul de privatizare, prin valoare, funcţionalitate şi conform altor criterii adecvate naturii acestor active; g) onorariul sau modul de determinare a acestuia, precum şi modalitatea de plată.2.6. În raport cu circumstanţele economice şi politice naţionale sau internaţionale, cu interesul manifestat de potentialii cumpărători ori ţinând seama de alte condiţii care ar putea influenţa negativ rezultatele unui anumit proces de privatizare, Guvernul poate decide în orice moment modificarea strategiei concrete de privatizare, suspendarea sau întreruperea procesului.Ordonanţa de urgenta:  +  Articolul 4^2 (1) Agenţia Română de Dezvoltare elaborează şi promovează strategia de privatizare. (2) În acest scop Agenţia Română de Dezvoltare: a) elaborează şi supune Guvernului spre aprobare strategia naţionala de privatizare prevăzută la art. 4^1 alin. (2) lit. a), pe baza propunerilor instituţiilor publice implicate, în scopul asigurării corelării cu strategiile de dezvoltare pe care le elaborează acestea; b) elaborează şi supune Guvernului spre aprobare proiecte de acte normative în domeniul privatizării; c) poate acorda asistenţa tehnica în legătură cu privatizarea; d) atrage şi promovează investiţiile străine în scopul privatizării societăţilor comerciale; e) întocmeşte şi supune aprobării Guvernului raportul anual cu privire la stadiul procesului de privatizare, pe baza rapoartelor de activitate elaborate de instituţiile publice implicate; f) centralizează datele privind derularea contractelor de vânzare-cumpărare de acţiuni deţinute de stat sau de o autoritate a administraţiei publice locale şi informează Guvernul în acest sens. (3) În vederea realizării atribuţiilor prevăzute la alin. (2) Agenţia Română de Dezvoltare poate încheia contracte de consultanţa cu persoane fizice ori juridice, precum şi contracte de colaborare cu persoane fizice. (4) De asemenea, Agenţia Română de Dezvoltare are dreptul să solicite, în scris, informaţiile necesare pentru îndeplinirea atribuţiilor prevăzute în prezentul articol, de la instituţiile publice implicate, precum şi de la orice alta instituţie publică centrala sau locală, de la registrele independente de evidenta a acţionarilor, de la societăţile naţionale, companiile naţionale şi societăţile comerciale la care statul este acţionar şi de la regiile autonome.Norme metodologice:2.7. Instituţiile publice implicate au obligaţia sa transmită rapoartele anuale de activitate către Agenţia Română de Dezvoltare până la data de 31 ianuarie a anului următor.Ordonanţa de urgenta:  +  Articolul 4^3 (1) Instituţia publică implicata realizează întregul proces de privatizare. (2) În acest scop instituţia publică implicata:A. exercita toate drepturile ce decurg din calitatea de acţionar a statului sau a autorităţilor administraţiei publice locale, având capacitatea de a imputernici reprezentanţii săi în adunarea generală a acţionarilor sa acţioneze pentru: a) administrarea eficienta a societăţilor/companiilor naţionale şi a societăţilor comerciale pe care le are în portofoliu, în vederea sporirii atractivităţii, luând măsuri privind:- pregătirea şi realizarea unor operaţiuni organizatorice, tehnice, tehnologice, manageriale şi financiare, destinate să asigure creşterea realizarilor tehnico-economice ale societăţii comerciale şi diminuarea obligaţiilor bugetare sau de alta natura;- restructurarea societăţilor comerciale prin fuziune, divizare, vânzare de active şi conversie în acţiuni a datoriilor faţă de creditorii comerciali, precum şi prin închidere operationala, totală sau parţială;- solicitarea acordării de înlesniri la plata obligaţiilor bugetare şi negocierea propunerilor în acest sens, care vor fi supuse aprobării potrivit legii; b) lichidarea societăţilor comerciale neprofitabile;B. ia toate măsurile necesare pentru realizarea procesului de privatizare a societăţilor comerciale: a) stabileşte metoda adecvată de privatizare şi o schimba în măsura în care este necesar; b) publică în presa scrisă şi/sau în sistem electronic, pe plan local, naţional şi/sau internaţional, listele cuprinzând societăţile comerciale care se privatizează; c) întocmeşte dosarul de prezentare, raportul de evaluare, prospectul de oferta publică sau alte documente ce prezintă relevanta în procesul de privatizare, potrivit prezentei ordonanţe de urgenţă şi normelor metodologice emise în aplicarea acesteia; d) efectuează vânzarea, la preţul de piaţa, a acţiunilor emise de societăţile comerciale; e) iniţiază sau, după caz, aproba, în condiţiile legii, vânzarea la preţul de piaţa a activelor din patrimoniul societăţilor comerciale şi regiilor autonome, cu excepţia celor supuse în mod obligatoriu procedurii de vânzare, potrivit dispoziţiilor prezentei ordonanţe de urgenţă. (3) Litigiile privind contractele, convenţiile, protocoalele şi orice alte acte ori înţelegeri, încheiate de către instituţiile publice implicate în scopul de a pregati, efectua sau finaliza procesul de privatizare a unor societăţi comerciale sau grupuri de societăţi comerciale, sunt de competenţa secţiilor comerciale ale instanţelor judecătoreşti.Norme metodologice:Desemnarea reprezentantului instituţiei publice implicate în adunarea generală a acţionarilor2.8. Exercitarea drepturilor ce decurg din calitatea de acţionar a statului sau a autorităţilor administraţiei publice locale se realizează prin desemnarea de către instituţia publică implicata a unui singur reprezentant în adunarea generală a acţionarilor, indiferent de numărul acţiunilor deţinute şi de mărimea societăţii comerciale.2.9. Desemnarea reprezentantului se face, în cazul fiecărei societăţi comerciale, de către instituţia publică implicata în al carei portofoliu se afla acţiunile emise de acea societate, după cum urmează: a) Autoritatea pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului, pentru toate societăţile comerciale, inclusiv cele de interes strategic ale căror acţiuni nu se afla în portofoliul unei alte instituţii publice implicate, potrivit ordonanţei de urgenta sau unei hotărâri a Guvernului; b) ministerul de resort, pentru societăţile comerciale de interes strategic, altele decât cele pentru care Guvernul hotărăşte transferul acţiunilor şi al atribuţiilor prevăzute la art. 4^3 alin. (2) din ordonanţa de urgenţă către Autoritatea pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului; c) consiliul judeţean sau, după caz, consiliul local, pentru societăţile comerciale constituite în baza Legii administraţiei publice locale nr. 69/1991, cu modificările ulterioare, cu excepţia acelora ale căror acţiuni sunt în portofoliul Autorităţii pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului, precum şi pentru societăţile comerciale rezultate din reorganizarea, până la data intrării în vigoare a titlului I din Legea nr. 99/1999 privind unele măsuri pentru accelerarea reformei economice, a regiilor autonome de interes local, ale căror acţiuni sunt în portofoliul autorităţii administraţiei publice locale respective.2.10. Contractul de reprezentare încheiat între instituţia publică implicata şi reprezentantul desemnat de aceasta în adunarea generală a acţionarilor constituie mandatul general în temeiul căruia se exercită toate drepturile de vot ce decurg din calitatea de acţionar a statului sau a unei autorităţi a administraţiei publice locale, indiferent de obiectul dezbaterilor. Reprezentantul este obligat să execute toate instrucţiunile privitoare la exercitarea mandatului, primite, în scris, de la instituţia publică implicata.2.11. Instituţia publică implicata nu poate desemna aceeaşi persoana, concomitent, în calitate de reprezentant în adunarea generală a acţionarilor la mai mult de trei societăţi comerciale.2.12. De asemenea, instituţia publică implicata nu poate desemna ca reprezentanţi în adunările generale ale acţionarilor persoanele care au una dintre următoarele calităţi sau funcţii: senator, deputat, ministru, secretar de stat, consilier judeţean ori local, prefect, subprefect, director general al prefecturii, primar general, viceprimar, primar, secretar al judeţului sau al municipiului Bucureşti, al oraşului sau comunei, ori care au calitatea de soţi, rude sau afini, până la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane detinand asemenea funcţii.2.13. Contractul de reprezentare va cuprinde şi declaraţia reprezentantului că nu se afla în una dintre situaţiile prevăzute la pct. 2.11 şi 2.12.Schimbarea metodei de privatizare2.14. Pentru motive întemeiate instituţia publică implicata va putea modifica metoda de privatizare, în limitele permise de strategia naţionala de privatizare şi cu aprobarea Guvernului, dacă este cazul, cu condiţia să îşi fi rezervat, în scris, acest drept.Litigiile privind unele acte ale instituţiei publice implicate2.15. Litigiile prevăzute la art. 4^3 alin. (3) din ordonanţa de urgenţă se soluţionează de către curtea de apel competenţa, în condiţiile prevăzute la cap. V^3 din ordonanţa de urgenţă, cu excepţia cazului în care părţile au încheiat o convenţie arbitrală.Ordonanţa de urgenta:  +  Articolul 5 (1) Autoritatea pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului este o instituţie de interes public, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului, care acţionează pentru diminuarea implicarii în economie a statului şi a autorităţilor administraţiei publice locale, prin vânzarea acţiunilor acestora. Bugetul Autorităţii pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului se formează integral din veniturile rezultate ca urmare a privatizării societăţilor comerciale, din dividende şi din dobânzile aferente disponibilităţilor sale băneşti, se aproba de către Guvern şi se gestionează în regim extrabugetar. (2) Autoritatea pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului exercita atribuţiile prevăzute la art. 4^3 alin. (2) cu privire la societăţile comerciale, altele decât cele de interes strategic, în cazul cărora aceste atribuţii se exercită de către ministerele de resort. Guvernul poate hotărî ca şi în cazul unor asemenea societăţi Autoritatea pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului sa exercite atribuţiile prevăzute la art. 4^3 alin. (2). În cazul societăţilor comerciale constituite în baza Legii administraţiei publice locale nr. 69/1991, atribuţiile prevăzute la art. 4^3 alin. (2) se exercită de către autorităţile administraţiei publice locale.  +  Articolul 6 (1) Conducerea Autorităţii pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului este asigurata de un consiliu de administraţie format din preşedinte, vicepreşedinte şi 9 membri, numiţi de către primul-ministru, persoane cu pregătire şi cu experienta în domeniul comercial, financiar, juridic sau tehnic, dintre care unul este preşedintele Agenţiei Române de Dezvoltare. (3) Membrii consiliului de administraţie pot fi revocaţi de către autoritatea care i-a numit. (4) Regulamentul de organizare şi funcţionare a Autorităţii pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului se aproba prin hotărâre a Guvernului.  +  Articolul 7Controlul operaţiunilor financiar-contabile ale Autorităţii pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului se realizează de 3 cenzori. Cenzorii se numesc şi se revoca de către primul-ministru, la propunerea ministrului finanţelor.  +  Articolul 8 (3) Activitatea Autorităţii pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului se desfăşoară pe principiul descentralizării. În acest scop, societăţile comerciale care fac parte din categoria întreprinderilor mici şi mijlocii pot fi privatizate la nivelul sucursalelor teritoriale şi al direcţiilor teritoriale judeţene ale Autorităţii pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului.Norme metodologice:2.16. În aplicarea prevederilor art. 5 alin. (2) din ordonanţa de urgenţă şi ale art. II pct. 2 şi 3 din titlul I din Legea nr. 99/1999 privind unele măsuri pentru accelerarea reformei economice, registrul comerţului ori, după caz, registrul independent privat cu care are contract societatea comercială supusă privatizării va face menţiune privind instituţia publică implicata, abilitata sa exercite atribuţiile prevăzute la art. 4^3 alin. (2) din ordonanţa de urgenţă, la simpla cerere a acesteia.2.17. Criteriile de clasificare şi modul de încadrare a societăţilor comerciale în societăţi comerciale mici, mijlocii sau mari se realizează potrivit instrucţiunilor emise de Autoritatea pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului.-----------------Punctul 2.17 a fost modificat de HOTĂRÂREA nr. 443 din 3 mai 2001 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 245 din 14 mai 2001.2.18. Societăţile comerciale mici şi mijlocii se privatizează la nivelul direcţiilor teritoriale judeţene, cu aprobarea sucursalelor teritoriale ale Autorităţii pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului, iar societăţile comerciale mari, la nivel central.2.19. În cazul anumitor societăţi comerciale, Consiliul de administraţie al Autorităţii pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului poate decide un alt nivel de competenţa în realizarea privatizării faţă de cel menţionat la pct. 2.18.Ordonanţa de urgenta:  +  Articolul 9 (1) Veniturile încasate de instituţiile publice implicate din vânzarea acţiunilor emise de societăţile comerciale şi din dividende se vărsa la bugetul de stat sau, după caz, la bugetele locale, după deducerea cheltuielilor prevăzute în bugetele acestor instituţii şi efectuate în conformitate cu prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă. Bugetele proprii privind activitatea de privatizare ale ministerelor de resort se aproba de către Guvern şi se administrează în regim extrabugetar. (2) Cheltuielile includ următoarele: a) cheltuielile proprii de organizare şi funcţionare, care, în cazul instituţiilor publice implicate, altele decât Autoritatea pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului, sunt limitate doar la cele efectuate în scopul privatizării; b) cheltuielile legate de plată onorariilor pentru consultanţi, agenţi de privatizare sau firme de avocatura şi cele pentru pregătirea şi realizarea privatizării societăţilor comerciale; c) costurile implicate de închiderea operationala, dizolvarea şi lichidarea societăţilor comerciale; d) sumele plătite efectiv cumparatorilor în executarea garanţiilor acordate acestora de instituţiile publice implicate şi/sau cheltuielile efectuate pentru combaterea ori stingerea pretenţiilor formulate de cumpărători, precum şi despăgubirile cuvenite potrivit art. 31 alin. (4) şi art. 32^4; e) sumele cu care instituţiile publice implicate participa la majorarea capitalului social al unor societăţi comerciale în cazurile prevăzute de lege. (3) Cheltuielile menţionate la lit. a), b) şi e) ale alineatului precedent sunt planificate la 20% din veniturile obţinute din vânzări. În situaţia în care sumele rămase la dispoziţia instituţiei publice implicate nu sunt îndestulătoare pentru acoperirea cheltuielilor prevăzute la alin. (2), majorarea plafonului acestora se va face prin hotărâre a Guvernului. (4) Din sumele vărsate la bugetul de stat potrivit alin. (1) se constituie un fond la dispoziţia Guvernului, din care se finanţează programe de recalificare şi reintegrare profesională a salariaţilor disponibilizaţi, programe de dezvoltare regionala, programe de dezvoltare a întreprinderilor mici şi mijlocii, precum şi alte programe de dezvoltare, care se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.(4^1) Companiile sau societăţile naţionale beneficiare de împrumuturi externe de la organisme internaţionale, contractate de stat, care la rambursarea ratelor de capital, a dobânzilor şi a altor costuri în valută nu îşi îndeplinesc obligaţiile de plată conform acordurilor subsidiare de împrumut încheiate cu Ministerul Finanţelor, pot solicita, în condiţiile stabilite prin hotărâre a Guvernului, să fie suportate din fondurile realizate din privatizare. (5) În cazul în care societăţile comerciale înfiinţate prin decizie a autorităţilor administraţiei publice locale se privatizează de către Autoritatea pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului, veniturile încasate din vânzarea acţiunilor se vărsa la bugetul local, după deducerea unei cote de 10%, care rămâne la dispoziţia Autorităţii pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului pentru acoperirea cheltuielilor legate de privatizare.(5^1) Veniturile încasate de instituţiile publice implicate, altele decât Autoritatea pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului, din vânzarea acţiunilor emise de societăţi comerciale înfiinţate prin decizie a autorităţilor administraţiei publice locale, se vărsa la bugetul local după deducerea cheltuielilor prevăzute la alin. (2), cu respectarea prevederilor alin. (3). (6) Instituţiile publice implicate nu pot aloca fonduri şi nu pot acorda credite societăţilor comerciale; de asemenea, ele nu pot cumpara acţiuni emise de societăţi comerciale ori active, cu excepţia cazurilor prevăzute de lege.(6^1) Instituţiile publice implicate au obligaţia sa deruleze fondurile rezultate din operaţiuni de privatizare prin conturi deschise la trezoreria statului.(6^2) Sumele aflate în conturi curente şi în depozite bancare pe care Autoritatea pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului le-a deschis sau le-a constituit la bănci se vor transfera în contul acestuia, deschis la trezoreria statului. Se exceptează de la aceste prevederi depozitele constituite, în baza unor acte normative, pentru garantarea creditelor acordate unor agenţi economici.(6^3) Operaţiunile de încasări şi plati sunt dispuse de către instituţiile prevăzute la alin. (6^1) pe răspunderea acestora.(6^4) Dobânda pe care o va plati trezoreria statului către Autoritatea pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului pentru sumele prevăzute la alin. (6^1) şi (6^2) se va stabili prin convenţie încheiată între părţi, în condiţiile legii. (7) Pe întreaga durata de funcţionare Autoritatea pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului este scutit de plată impozitului pe profit.Norme metodologice:2.20. Pentru încadrarea în programele de dezvoltare finanţate din Fondul la dispoziţia Guvernului, prevăzut la art. 9 alin. (4) din ordonanţa de urgenţă, societăţile comerciale care fac parte din categoria întreprinderilor mici şi mijlocii sunt cele care îndeplinesc condiţiile stabilite prin Hotărârea Guvernului nr. 156/1999, emisă în baza Ordonanţei Guvernului nr. 25/1993 privind stimularea întreprinderilor mici şi mijlocii, republicată.2.21. Instituţiile publice implicate au obligaţia sa transfere sumele în moneda naţionala prevăzute la art. 9 alin. (6^2) din ordonanţa de urgenţă în conturile deschise la trezoreria statului, în termen de 10 zile de la data intrării în vigoare a prezentelor norme metodologice.2.22. Instituţiile publice implicate efectuează operaţiunile de încasări şi plati prin conturi deschise la trezoreria statului, stabilite de Ministerul Finanţelor.2.23. Până la deschiderea conturilor în valută la trezoreria statului, Autoritatea pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului va derula fondurile în valută rezultate din operaţiuni de privatizare prin bănci comerciale agreate de Ministerul Finanţelor.2.24. Sumele obţinute din vânzarea de acţiuni pe piaţa de capital, cu decontare simultană în sistem electronic, se încasează şi se transfera în conturile deschise la trezoreria statului în condiţiile stabilite prin convenţii încheiate între instituţia publică implicata, Ministerul Finanţelor şi Societatea Naţionala de Compensare, Decontare şi Depozitare.2.25. Sumele aflate în conturile deschise de către instituţiile publice implicate la trezoreria statului urmează regimul juridic al depunerilor bancare.Ordonanţa de urgenta:  +  Articolul 10 (1) Controlul respectării de către instituţia publică implicata a cadrului juridic aplicabil în materia privatizării, constatarea contravenţiilor şi stabilirea sancţiunilor se realizează de către Ministerul Finanţelor, în condiţiile stabilite prin normele metodologice emise în aplicarea prezentei ordonanţe de urgenţă. (2) Determinarea metodei de privatizare şi alegerea agentului de privatizare şi/sau a cumpărătorului, operaţiunile prevăzute la art. 4^3 alin. (2) lit. A, precum şi legalitatea clauzelor din contractele încheiate de Autoritatea pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului, incluzând, între altele, clauzele privitoare la preţul vânzării, nu sunt supuse controlului Curţii de Conturi. Curtea de Conturi controlează numai încasarea şi folosirea, potrivit destinaţiilor prevăzute de lege, a veniturilor cuvenite Autorităţii pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului. (3) Membrii Consiliului de administraţie şi salariaţii Autorităţii pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului nu răspund pentru operaţiunile acestuia, în afară de cazul în care faptele lor constituie infracţiuni sau delicte civile. Membrii Consiliului de administraţie şi salariaţii Autorităţii pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului nu răspund pentru acţiunile sau inacţiunile agenţilor de privatizare. (4) Prevederile alin. (2) şi (3) se aplică, în mod corespunzător, şi celorlalte instituţii publice implicate.Norme metodologice:2.26. În privinta respectării de către instituţiile publice implicate a cadrului juridic aplicabil în materia privatizării, controlul se exercită, contravenţiile se constata şi sancţiunile se aplică potrivit regulamentelor Ministerului Finanţelor.Ordonanţa de urgenta:  +  Articolul 12Autoritatea pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului se desfiinţează în momentul în care Parlamentul constata, pe baza informaţiilor prezentate de Guvern, ca privatizarea este un proces încheiat.  +  Capitolul 3 Vânzarea de acţiuni  +  Articolul 13 (1) Instituţiile publice implicate vand acţiunile prin următoarele metode: a) oferta publică; b) metode de vânzare specifice pieţei de capital; c) negociere; d) licitaţie cu strigare sau în plic; e) certificate de depozit emise de bănci de investiţii pe piaţa de capital internationala; f) orice combinaţie a metodelor prevăzute la lit. a)-e). (2) În cazul în care instituţia publică implicata decide sa formuleze o ofertă de vânzare, preţul de oferta va fi, de regula, egal cu valoarea nominală a acţiunilor, cu precizarea ca vânzarea se face la preţul de piaţa rezultat din raportul dintre cerere şi oferta, indiferent de metoda de privatizare utilizata, fără a exista un preţ minim de vânzare. (3) În scopul determinării principalelor elemente ale vânzării de acţiuni, instituţia publică implicata va putea dispune întocmirea unui raport de evaluare. (4) Acţiunile se vor vinde la preţul de piaţa rezultat din raportul dintre cerere şi oferta, chiar dacă acest preţ este inferior celui rezultat din raportul de evaluare. (5) Ministerul Finanţelor, în numele şi pe seama statului, poate stinge, cu acordul părţilor, obligaţiile asumate de acesta în temeiul împrumuturilor externe contractate, prin transmiterea acţiunilor deţinute de stat la societăţile comerciale către deţinătorii de obligaţiuni de stat. Modalităţile de efectuare a acestei operaţiuni se vor stabili prin normele metodologice care vor fi elaborate în aplicarea prezentei ordonanţe de urgenţă. (6) Instituţiile publice implicate pot primi, în schimbul acţiunilor emise de societăţile comerciale, obligaţiuni sau alte instrumente garantate de stat, în condiţiile stabilite de Guvern.Norme metodologice:3.1. Instituţiile publice implicate pot vinde acţiunile aflate în portofoliul lor potrivit prevederilor pct. 2.9, prin utilizarea oricărei metode de vânzare şi cu respectarea condiţiilor prevăzute de prezentele norme metodologice.Oferta publică de vânzare3.2. Oferta publică de vânzare este propunerea formulată de instituţia publică implicata printr-un prospect de oferta publică de a vinde acţiunile deţinute la o societate comercială, adresată publicului larg, cu condiţia posibilităţii egale de receptare din partea a minimum 100 de persoane nedeterminate.3.3. Oferta publică de vânzare este valabilă cel puţin 30 de zile şi cel mult 180 de zile de la data publicării sale.3.4. Ori de câte ori este necesar, în conformitate cu prevederile legale în vigoare, instituţia publică implicata va obţine autorizaţia prealabilă pentru oferta publică de vânzare de la Comisia Naţionala a Valorilor Mobiliare, pe baza prospectului întocmit cu respectarea normelor şi a instrucţiunilor acesteia. În prospect vor fi cuprinse şi informaţii privitoare la disponibilizarile de personal.3.5. Pe întregul parcurs al derulării ofertei publice de vânzare societatea comercială nu poate modifica valoarea nominală, numărul şi toate caracteristicile acţiunilor oferite.3.6. Acceptarea ofertei publice de vânzare de către investitori este necondiţionată şi devine irevocabilă în condiţiile prevăzute de normele Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare.3.7. Oferta publică de vânzare se derulează prin intermediul unei societăţi de valori mobiliare selectate prin licitaţie, în condiţiile stabilite de instituţia publică implicata.Metodele de vânzare specifice pieţei de capital3.8. Instituţiile publice implicate pot vinde acţiunile deţinute la societăţile comerciale prin orice metode de tranzactionare a valorilor mobiliare, cu respectarea prevederilor Legii nr. 52/1994 privind valorile mobiliare şi bursele de valori şi a reglementărilor aplicabile, emise de Comisia Naţionala a Valorilor Mobiliare, de Bursa de Valori Bucureşti şi de Asociaţia Naţionala a Societăţilor de Valori Mobiliare.3.9. Instituţiile publice implicate vor folosi, în principal, următoarele metode de tranzactionare: a) vânzarea la ordin; b) vânzarea ca răspuns la o ofertă de cumpărare; c) vânzarea prin plasament privat secundar; d) licitaţii electronice pe piaţa de capital; e) orice combinatii ale metodelor prevăzute la lit. a)-d).3.10. Vânzarea la ordin este propunerea formulată de instituţia publică implicata de a vinde acţiunile pe care le deţine la o societate comercială, în următoarele condiţii: a) pachetul de acţiuni deţinut de instituţia publică implicata este de maximum 5% din capitalul social; b) societatea comercială emitenta este listata pe una dintre pieţele de capital.3.11. Vânzarea ca răspuns la o ofertă de cumpărare este propunerea formulată de instituţia publică implicata ca răspuns la o ofertă publică de cumpărare autorizata de Comisia Naţionala a Valorilor Mobiliare, lansata de un cumpărător.3.12. Plasamentul privat secundar reprezintă vânzarea de către instituţia publică implicata a acţiunilor deţinute la o societate comercială către un număr de maximum 35 de investitori sofisticati, rezidenţi sau nerezidenti în România, în condiţiile contactarii a maximum 100 de persoane determinate pe baza unor criterii prestabilite. Vânzarea prin plasament privat secundar se derulează în conformitate cu reglementările aplicabile, emise de Comisia Naţionala a Valorilor Mobiliare.3.13. Prin metoda licitaţiei electronice pe piaţa de capital instituţia publică implicata poate vinde acţiuni reprezentând, de regula, mai mult de 5% din capitalul social al unei societăţi comerciale ale carei acţiuni sunt tranzacţionate sau urmează a fi tranzacţionate pe piaţa de capital. Aceasta metoda consta în afişarea unui ordin de vânzare şi a unuia sau mai multor ordine de cumpărare, vânzarea efectuandu-se la cele mai bune preţuri de cumpărare înregistrate.3.14. Vânzarea de acţiuni prin metode specifice pieţei de capital internaţionale, inclusiv potrivit prevederilor art. 13 alin. (1) lit. e) din ordonanţa de urgenţă, se va efectua potrivit regulilor de tranzactionare aplicabile pieţei respective.3.15. Vânzarea de acţiuni prin oricare dintre metodele pieţei de capital se derulează prin intermediul unei societăţi de valori mobiliare selectate prin licitaţie, în condiţiile stabilite de instituţia publică implicata.Negocierea3.16. Vânzarea prin negociere se utilizează în cazul în care instituţia publică implicata se adresează, prin publicarea unui anunţ de vânzare, potrivit prevederilor pct. 3.67 şi următoarele, investitorilor strategici, în scopul obţinerii unor oferte de cumpărare ori, în cazul în care, în urma desfăşurării unei licitaţii cu oferta în plic, instituţia publică implicata constata ca s-a depus o singura oferta de cumpărare care obţine mai puţin de 50% din punctajul maxim determinat pe baza grilei de punctaj.3.17. Investitor strategic este acel investitor care îşi manifesta intenţia de a cumpara un pachet de acţiuni care îi asigura controlul asupra societăţii comerciale emitente şi, în acelaşi timp, dispune de resursele financiare, tehnice şi organizatorice necesare în vederea atingerii anumitor obiective de dezvoltare a societăţii comerciale. Prin control se înţelege capacitatea unui acţionar de a exercita cel puţin o treime din totalul drepturilor de vot în adunarea generală a acţionarilor societăţii comerciale supuse privatizării.3.18. Pentru organizarea şi conducerea negocierii, precum şi pentru examinarea şi evaluarea ofertelor, instituţia publică implicata numeşte o comisie de negociere, formată din 3-5 membri, salariaţi ai instituţiei publice implicate.3.19. Membrii comisiei de negociere nu pot fi acţionari, asociaţi, administratori sau cenzori la societatea comercială ale carei acţiuni se oferă la vânzare, soţi sau rude ori afini, până la gradul al patrulea inclusiv, ai acestora.3.20. În vederea participării la negociere, instituţia publică implicata poate solicita potenţialilor cumpărători să depună o garanţie de participare într-un cuantum cuprins între 3% şi 20% din valoarea nominală a pachetului de acţiuni scos la vânzare. Garanţia se depune în una dintre următoarele forme: a) virament prin ordin de plată; b) scrisoare de garanţie bancară emisă de o banca română sau de o banca străină cu care o banca română are relaţii de corespondent; c) bilet la ordin avalizat de către o banca comercială agreată de instituţia publică implicata.3.21. (1) Garanţia de participare se restituie integral tuturor participanţilor, cu excepţia ofertantului selectat pentru încheierea contractului de vânzare-cumpărare, în termen de doua zile lucrătoare de la data încheierii procesului-verbal de selecţie prevăzut la pct. 3.30 şi 3.35, după caz. În cazul ofertantului selectat garanţia de participare se considera plata parţială a preţului sau a avansului, după caz. (2) Pierderea garanţiei de participare intervine în următoarele cazuri: a) revocarea ofertei finale ferme de către ofertantul selectat pe baza grilei de punctaj stabilite în prealabil de instituţia publică implicata; b) refuzul de a semna contractul de vânzare-cumpărare de către ofertantul selectat în condiţiile stabilite în oferta finala ferma; c) în cazul desfiinţării contractului de vânzare-cumpărare ca urmare a:(i) neplatii integrale a avansului la termenul convenit, în cazul contractelor de vânzare-cumpărare cu plata în rate;(îi) neplatii integrale a preţului la termenul convenit, în cazul contractelor de vânzare-cumpărare cu plata integrală;(iii) neplatii a doua rate contractuale succesive, în cazul contractelor de vânzare-cumpărare cu plata în rate.-----------------Punctul 3.21 a fost modificat de HOTĂRÂREA nr. 443 din 3 mai 2001 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 245 din 14 mai 2001.3.22. Pentru participarea la negociere potentialii cumpărători depun la sediul instituţiei publice implicate următoarele documente: a) dovada privind depunerea garanţiei de participare, dacă este cazul; b) împuternicirea acordată persoanei care reprezintă investitorul la negociere; c) documentele care certifica identitatea şi calitatea investitorului:- pentru persoanele juridice române:(i) copie de pe certificatul de înmatriculare eliberat de oficiul registrului comerţului, de pe actul constitutiv, inclusiv de pe toate actele adiţionale relevante, şi de pe certificatul de înregistrare fiscală;(îi) scrisoare de bonitate financiară, eliberata de o societate bancară română, care să ateste o rata a solvabilităţii generale supraunitare a ofertantului;(iii) dovada privind achitarea obligaţiilor fiscale către toţi creditorii bugetari, prin prezentarea unui certificat de atestare fiscală eliberat de organul fiscal competent;(iv) declaraţie pe propria răspundere că nu se afla în reorganizare judiciară sau în faliment;- pentru persoanele juridice străine:(i) actul de înmatriculare a societăţii comerciale străine;(îi) scrisoare de bonitate financiară, eliberata de o banca străină cu care o banca română are relaţii de corespondent, care să ateste o rata a solvabilităţii generale supraunitare a ofertantului;(iii) declaraţie pe propria răspundere că nu se afla în reorganizare judiciară sau în faliment;- pentru comercianţi, persoane fizice sau asociaţii familiale: copie de pe actul de identitate şi de pe autorizaţia de funcţionare eliberata de autoritatea competentă sau de pe actul legal de constituire, după caz, precum şi de pe certificatul de atestare fiscală eliberat de organul fiscal competent;- pentru persoanele fizice române: copie de pe actul de identitate şi certificatul de cazier judiciar;- pentru persoanele fizice străine: copie de pe pasaport şi certificatul de cazier; d) documente care atesta îndeplinirea criteriilor de precalificare, atunci când astfel de criterii au fost prevăzute în anunţul de vânzare. e) notificarea către Consiliul Concurentei în vederea achiziţionării pachetului de acţiuni la societatea comercială supusă privatizării.-----------------Punctul 3.22 a fost modificat de HOTĂRÂREA nr. 443 din 3 mai 2001 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 245 din 14 mai 2001.Lit. e) a pct. 3.22 a fost introdusă prin HOTĂRÂREA nr. 550 din 7 iunie 2001 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 323 din 15 iunie 2001.3.23. (1) Toate documentele prevăzute la pct. 3.22, depuse de persoanele fizice sau juridice române, cu excepţia cazului în care acestea reprezintă rapoarte de activitate sau situaţii financiare, vor fi prezentate în original sau în copie legalizată. (2) Toate documentele prevăzute la pct. 3.22, depuse de persoane fizice sau juridice străine, cu excepţia cazului în care acestea reprezintă rapoarte de activitate sau situaţii, vor fi prezentate în copie însoţită de traducerea în limba română, legalizată.-----------------Punctul 3.23 a fost modificat de HOTĂRÂREA nr. 443 din 3 mai 2001 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 245 din 14 mai 2001.3.24. Documentele prevăzute la pct. 3.22 se depun o dată cu depunerea ofertei finale, cu excepţia celor menţionate la lit. d), care trebuie prezentate la data prevăzută în anunţul de vânzare.3.25. Ofertele finale se vor întocmi în conformitate cu instrucţiunile prevăzute în anunţul de vânzare ori comunicate ulterior de către comisia de negociere potenţialilor cumpărători. Aceste instrucţiuni, inclusiv cuantumul garanţiei de participare, se comunică potenţialilor cumpărători cel mai târziu o dată cu transmiterea următoarelor documente: a) proiectul contractului de vânzare-cumpărare de acţiuni şi, după caz, al altor documente contractuale necesare în vederea încheierii tranzacţiei, cu indicarea elementelor obligatorii ale acestora, dacă exista; b) criteriile care stau la baza întocmirii grilei de punctaj al ofertelor finale, fără a fi obligatorie menţionarea ponderii fiecărui criteriu în evaluarea acestor oferte.3.26. Documentele prevăzute la pct. 3.25 se comunică potenţialilor cumpărători cu cel puţin 10 zile înainte de data anunţată pentru depunerea ofertelor finale. Comisia de negociere va putea modifica instrucţiunile privind întocmirea ofertelor finale ori conţinutul altor documente prevăzute la pct. 3.25 numai dacă şi-a rezervat, în scris, acest drept.3.27. Ofertele finale vor avea o componenta tehnica şi una financiară, iar instituţia publică implicata va putea solicita ca acestea să se depună separat, în plicuri sigilate. În toate cazurile oferta financiară va trebui sa specifice distinct preţul şi angajamentul potenţialului cumpărător de a face investiţii pentru dezvoltarea societăţii comerciale, pentru protecţia mediului, protecţia muncii etc.3.28. (1) După depunerea ofertelor finale comisia de negociere va stabili oferta care întruneşte cel mai mare număr de puncte prin aplicarea grilei de punctaj, stabilită în prealabil de instituţia publică implicata, acelor oferte finale care au fost însoţite de toate documentele prevăzute la pct. 3.22. (2) Negocierile se vor purta de către comisia de negociere cu ofertantul selectat pe baza ofertei finale depuse de acesta şi a planului de afaceri întocmit în conformitate cu normele instituţiei publice implicate.-----------------Punctul 3.28 a fost modificat de HOTĂRÂREA nr. 443 din 3 mai 2001 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 245 din 14 mai 2001.3.29. Abrogat-----------------*) Punctul 3.29 a fost abrogat de HOTĂRÂREA nr. 443 din 3 mai 2001 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 245 din 14 mai 2001.3.30. După încheierea negocierilor cu ofertantul selectat comisia de negociere va întocmi un proces-verbal privind derularea negocierilor şi prezentarea pe scurt a clauzelor care vor fi cuprinse în contractul de vânzare-cumpărare. -----------------Punctul 3.30 a fost modificat de HOTĂRÂREA nr. 443 din 3 mai 2001 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 245 din 14 mai 2001.3.31. În termen de 10 zile de la data întocmirii procesului-verbal prevăzut la pct. 3.30 comisia de negociere şi ofertantul declarat câştigător vor definitivă şi vor încheia contractul de vânzare-cumpărare de acţiuni, precum şi orice alte documente prevăzute la pct. 3.25 lit. a), dacă este cazul.Negocierea cadrului contractual pe bază de oferte preliminare şi neangajante3.31^1. - (1) Instituţia publică implicata poate stabili vânzarea acţiunilor prin negociere pe bază de oferte finale, îmbunătăţite şi irevocabile. Prevederile pct. 3.18-3.27 se aplică în mod corespunzător. (2) Negocierile se vor purta de către comisia de negociere, pe baza ofertelor finale depuse de către potentialii cumpărători care au prezentat toate documentele prevăzute la pct. 3.22. (3) Tuturor potenţialilor cumpărători care au prezentat toate documentele prevăzute la pct. 3.22 li se va aloca un interval egal pentru negocierea elementelor principale ale acestora, în vederea obţinerii ofertelor finale, îmbunătăţite şi irevocabile. (4) După depunerea ofertelor finale, îmbunătăţite şi irevocabile, comisia de negociere va stabili oferta care întruneşte cel mai mare număr de puncte, prin aplicarea grilei de punctaj stabilite în prealabil de instituţia publică implicata la acele oferte care au fost însoţite de toate documentele prevăzute la pct. 3.22. (5) Negocierile cu ofertantul selectat se vor purta pe baza ofertei finale, îmbunătăţită şi irevocabilă, depusa de acesta, şi a planului de afaceri întocmit în conformitate cu normele instituţiei publice implicate. (6) După încheierea negocierilor cu ofertantul selectat comisia de negociere va întocmi un proces-verbal privind derularea negocierilor şi prezentarea pe scurt a clauzelor care vor fi cuprinse în contractul de vânzare-cumpărare. Prevederile pct. 3.31 se aplică în mod corespunzător.-----------------Punctul 3.31^1 a fost introdus prin HOTĂRÂREA nr. 550 din 7 iunie 2001 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 323 din 15 iunie 2001.3.32. Comisia de negociere poate stabili ca negocierile să se desfăşoare pe baza unor oferte preliminare şi neangajante depuse de potentialii cumpărători şi a cadrului contractual propus de către instituţia publică implicata şi comunicat potenţialilor cumpărători cu cel puţin 10 zile înainte de data programata pentru începerea negocierilor.3.33. Prevederile pct. 3.24-3.29 se aplică în mod corespunzător.3.34. Pe baza negocierilor, instituţia publică implicata va redacta ultimul proiect al cadrului contractual care va fi transmis tuturor potenţialilor cumpărători cu 10 zile înainte de data depunerii ofertelor finale. Ofertele finale trebuie prezentate în forma prevăzută la pct. 3.27.3.35. Oferta câştigătoare va fi determinata pe baza grilei de punctaj stabilite potrivit prevederilor pct. 3.28 şi va fi menţionată într-un proces-verbal, întocmit conform pct. 3.30, după care se va proceda potrivit dispoziţiilor pct. 3.31.Dispoziţii comune privind licitaţia cu strigare şi licitaţia cu oferta în plicNegocierea cu selecţie pe bază de oferte tehnice3.35^1. - (1) Instituţia publică implicata poate stabili vânzarea acţiunilor prin negociere cu selecţie pe bază de oferte tehnice. Prevederile pct. 3.18-3.27 se aplică în mod corespunzător. (2) Cerinţele instituţiei publice implicate, care trebuie satisfacute prin oferta tehnica, vor fi cuprinse în <>, care vor fi incluşi în dosarul de prezentare. (3) Instituţia publică implicata va solicita ca oferta tehnica şi oferta financiară să fie depuse separat, în plicuri sigilate. (4) După verificarea documentelor de participare comisia de negociere va puncta ofertele tehnice ale ofertanţilor care au prezentat toate documentele prevăzute la pct. 3.22, conform grilei stabilite în prealabil de instituţia publică implicata. (5) Plicul conţinând oferta financiară va fi deschis pentru evaluare doar în cazul ofertanţilor a căror oferta tehnica întruneşte punctajul minim stabilit în prealabil de către instituţia publică implicata şi va fi comunicat prin dosarul de prezentare. (6) Ofertanţii care nu au întrunit punctajul minim prevăzut pentru oferta tehnica vor fi consideraţi respinsi şi li se vor returna oferta financiară sigilată şi garanţia de participare. (7) Clasificarea finala se va face într-un sistem de ponderare a rezultatelor, care va fi comunicat ofertanţilor prin dosarul de prezentare.-----------------Pct. 3.35^1 a fost introdus prin HOTĂRÂREA nr. 550 din 7 iunie 2001 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 323 din 15 iunie 2001.3.36. Licitaţiile se organizează atunci când vânzarea se face pe bază de oferta irevocabilă de vânzare, potrivit dispoziţiilor pct. 3.69 şi următoarele.3.37. Preţul de pornire al licitaţiei este egal cu valoarea nominală a acţiunilor sau, după caz, este cel stabilit potrivit dispoziţiilor pct. 3.61, 3.62 ori 3.63, după caz.3.38. Pentru organizarea şi conducerea licitaţiei instituţia publică implicata numeşte o comisie de licitaţie formată din 3-5 membri, cu respectarea prevederilor pct. 3.18 şi 3.19.3.39. Pentru participarea la licitaţie ofertanţii depun la sediul instituţiei publice implicate, cel mai târziu cu o zi lucrătoare înainte de data fixată pentru începerea licitaţiei, documentele prevăzute la pct. 3.22 şi dovada privind achitarea taxei de participare.3.40. Comisia de licitaţie verifica şi analizează documentele de participare depuse de ofertanţi şi întocmeşte lista cuprinzând ofertanţii acceptaţi, care include pe toţi potentialii cumpărători care au depus documentaţia completa de participare la licitaţie, şi o va afişa la locul desfăşurării licitaţiei, cu cel puţin o ora înainte de ora fixată pentru începerea acesteia.3.41. Şedinţa de licitaţie are loc în ziua, la ora şi în locul indicate în oferta de vânzare, în condiţiile de desfăşurare specifice licitaţiei cu strigare şi, respectiv, cu oferta în plic.3.42. Preşedintele comisiei de licitaţie anunta adjudecatarul, declara închisă şedinţa de licitaţie şi întocmeşte procesul-verbal de licitaţie, semnat de membrii comisiei de licitaţie, de adjudecatar şi de ceilalţi ofertanţi. Refuzul de a semna se consemnează în procesul-verbal. Dispoziţiile pct. 3.21 se aplică în mod corespunzător.3.43. Contractul de vânzare-cumpărare a pachetului de acţiuni se încheie cu respectarea, în mod corespunzător, a prevederilor pct. 3.31.Licitaţia cu strigare3.44. Ofertanţilor acceptaţi potrivit dispoziţiilor pct. 3.40 li se înmânează taloane cu numere de identificare, corespunzătoare numărului de ordine din lista cuprinzând ofertanţii acceptaţi. Preşedintele comisiei de licitaţie anunta denumirea societăţii comerciale ale carei acţiuni se pun în vânzare, mărimea pachetului oferit la vânzare, pasul de licitare stabilit valoric între 5 şi 15% din preţul de pornire, denumirea şi numărul de ordine ale ofertanţilor, modul de desfăşurare a licitaţiei, asigurându-se ca fiecare ofertant a înţeles procedura de desfăşurare.3.45. În cursul şedinţei de licitaţie ofertanţii au dreptul sa anunţe, prin strigare şi prin ridicarea talonului de participare, un preţ egal sau mai mare decât preţul anuntat de preşedintele comisiei de licitaţie.3.46. (1) Licitaţia se desfăşoară în prezenta a cel puţin 2 ofertanţi acceptaţi. (2) Prin derogare de la prevederile alin. (1), în situaţia în care se prezintă un singur ofertant acceptat, licitaţia va avea loc şi preşedintele comisiei de licitaţie va putea scădea preţul de pornire al licitaţiei numai cu acordul prealabil al instituţiei publice implicate şi, respectiv, numai până la limita prevăzută în mandatul acordat comisiei de licitaţie de către instituţia publică implicata. În cazul în care comisia de licitaţie nu a fost imputernicita sa scada preţul de pornire al licitaţiei se poate încheia contractul de vânzare-cumpărare numai dacă singurul ofertant acceptat prezent accepta preţul de oferta. (3) Licitaţia se desfăşoară după regula licitaţiei competitive sau olandeze, respectiv la un preţ în urcare sau în scădere, în funcţie de raportul dintre cerere şi oferta, astfel: a) dacă se oferă preţul de pornire al licitaţiei, preşedintele comisiei de licitaţie va creşte preţul cu câte un pas de licitare până când unul dintre ofertanţi accepta preţul astfel majorat şi nimeni nu oferă un preţ mai mare; b) dacă nu se oferă preţul de pornire al licitaţiei, preşedintele comisiei de licitaţie va scădea preţul cu câte un pas de licitare până când se înregistrează prima oferta de cumpărare de cel puţin 50% din preţul de pornire, iar în continuare licitaţia se va desfăşura după regula licitaţiei competitive prevăzute la lit. a) până la adjudecarea pachetului de acţiuni. În cazul în care nu se înregistrează o ofertă de cel puţin 50% din preţul de pornire comisia de licitaţie va putea decide organizarea unei noi licitaţii cu strigare. În acest scop comisia de licitaţie va publică, în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la încheierea licitaţiei anterioare, o noua oferta de vânzare. Preţul de pornire va reprezenta 50% din preţul de pornire al licitaţiei anterioare, iar licitaţia va avea loc în termen de 15 zile de la data publicării noii oferte de vânzare. În cazul în care nu se înregistrează o ofertă de cel puţin 20% din preţul de pornire al primei licitaţii, comisia de licitaţie va putea decide organizarea unei noi licitaţii. În acest caz preţul de pornire va reprezenta 20% din preţul de pornire al primei licitaţii, oferta de vânzare se va publică în maximum 5 zile lucrătoare de la încheierea licitaţiei anterioare, iar licitaţia va avea loc în termen de 7 zile de la această dată. Pachetul de acţiuni se va adjudeca la cel mai bun preţ oferit; c) dacă nu se formulează oferte de cumpărare cu plata integrală a preţului, preşedintele comisiei de licitaţie, cu acordul prealabil al instituţiei publice implicate, poate solicita participanţilor formularea de oferte de cumpărare cu plata preţului în rate.-----------------Punctul 3.46 a fost modificat de HOTĂRÂREA nr. 443 din 3 mai 2001 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 245 din 14 mai 2001.3.47. Dacă la şedinţa de licitaţie nu se prezintă nici un ofertant, instituţia publică implicata poate organiza cel mult două licitaţii cu strigare consecutive, cu reducerea preţului de pornire şi publicarea ofertei de vânzare în condiţiile prevăzute la pct. 3.46 lit. b), sau poate schimba metoda de privatizare pentru societatea comercială, cu respectarea condiţiilor de publicitate din prezentele norme metodologice.-----------------Punctul 3.47 a fost modificat de HOTĂRÂREA nr. 443 din 3 mai 2001 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 245 din 14 mai 2001.3.48. Oferta de cumpărare se depune în plic sigilat şi semnat. Pe plic se inscriptioneaza: a) numele sau denumirea ofertantului, domiciliul, respectiv sediul acestuia, numerele de telefon şi fax; b) organizatorul licitaţiei şi denumirea societăţii comerciale ale carei acţiuni fac obiectul vânzării. Conţinutul ofertei de cumpărare va fi cunoscut numai de către membrii comisiei de licitaţie, care au obligaţia să respecte caracterul confidenţial al datelor şi informaţiilor pe care le cuprinde aceasta.3.49. Ofertele trebuie să fie irevocabile şi sa conţină: a) numele persoanei fizice sau denumirea persoanei juridice şi domiciliul, respectiv sediul acesteia; b) preţul şi modalitatea de plată oferite; c) alte elemente pe baza cărora se stabileşte oferta câştigătoare, astfel cum rezultă din documentul prevăzut la pct. 3.25 lit. b) şi comunicat potrivit dispoziţiilor pct. 3.26.3.50. Preşedintele comisiei de licitaţie va deschide numai plicurile care conţin ofertele ofertanţilor prezenţi şi va anunta: a) numele sau denumirea ofertanţilor; b) documentele conţinute în plic; c) notificările depuse în scris de către ofertant, care modifica termenii unei oferte depuse anterior în cadrul aceleiaşi proceduri de licitare.3.51. Fiecare oferta, în ordinea deschiderii, este semnată de toţi membrii comisiei de licitaţie şi de către ceilalţi ofertanţi.3.52. Evaluarea ofertelor de cumpărare se face de către membrii comisiei de licitaţie pe baza grilei de punctaj al ofertelor, stabilită potrivit dispoziţiilor pct. 3.28.3.53. Decizia de adjudecare se ia în favoarea ofertei care totalizează punctajul maxim. În cazul în care mai mulţi ofertanţi au întrunit acelaşi punctaj, se declara adjudecatar ofertantul care a oferit preţul cel mai mare. În situaţia în care se menţine egalitatea, pentru departajarea acestora comisia de licitaţie va organiza, de îndată, licitaţie cu strigare, la care se va licita doar preţul, pachetul de acţiuni adjudecandu-se ofertantului care a oferit preţul cel mai mare.3.54. (1) Dacă se depune o singura oferta de cumpărare, se poate încheia contractul de vânzare-cumpărare numai dacă aceasta îndeplineşte condiţiile din oferta de vânzare. (2) Prin derogare de la prevederile alin. (1) preşedintele comisiei de licitaţie va putea declara adjudecatar singurul ofertant acceptat în condiţii inferioare celor din oferta de vânzare, numai cu acordul prealabil al instituţiei publice implicate şi numai în condiţiile prevăzute în mandatul acordat comisiei de către instituţia publică implicata.-----------------Punctul 3.54 a fost modificat de HOTĂRÂREA nr. 443 din 3 mai 2001 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 245 din 14 mai 2001.3.55. Preţul de oferta este preţul propus de instituţia publică implicata în oferta de vânzare, în prospectul de oferta publică sau, după caz, în documentul de oferta la plasamentul privat. În cazul vânzării acţiunilor prin licitaţie, prin preţ de oferta se înţelege preţul de pornire al licitaţiei. În cazul vânzării la ordin sau prin licitaţii electronice pe pieţele de capital, prin preţ de oferta se înţelege preţul din ordinul de vânzare afişat pe piaţa.Preţul de vânzare3.56. Preţul de vânzare reprezintă preţul obţinut de instituţia publică implicata, prin ajustarea preţului de oferta în funcţie de cererea de cumpărare, ca urmare a aplicării procedurilor specifice fiecărei metode de vânzare de acţiuni.Raportul de evaluare a societăţii comerciale3.57. Instituţia publică implicata poate dispune întocmirea unui raport de evaluare de către un evaluator autorizat, persoana fizica sau persoana juridică, română ori străină, angajat prin contract care se încheie cu societatea comercială sau cu instituţia publică implicata. Pentru societăţile comerciale mici şi mijlocii din portofoliul Autorităţii pentru Privatizare şi Administrarea Participatiilor Statului raportul de evaluare poate fi întocmit de salariaţii acestuia.3.58. Raportul de evaluare are drept scop estimarea valorii de piaţa a societăţii comerciale, avându-se în vedere situaţia financiară, pieţele pe care operează, nivelul investiţiilor necesare pentru asigurarea profitabilitatii societăţii comerciale şi a competitivitatii acesteia pe piaţa externa şi pentru îndeplinirea obligaţiilor de mediu.3.59. Pentru întocmirea raportului de evaluare administratorii societăţii comerciale sunt obligaţi sa pună la dispoziţie evaluatorului, în termenul stabilit de instituţia publică implicata, toate datele solicitate de evaluator, necesare acestuia în funcţie de metodele de evaluare utilizate.3.60. Nu se întocmeşte raport de evaluare atunci când: a) se vand acţiunile unei societăţi comerciale care este cotata la bursa de valori sau pe o alta piaţa organizată; b) se vand acţiunile unei societăţi comerciale la care statul sau o autoritate a administraţiei publice locale deţine cel mult o treime din totalul acţiunilor, dacă, în funcţie de importanţa tranzacţiei, instituţia publică implicata nu decide altfel. c) se vand acţionarilor societăţii comerciale, potrivit dreptului de opţiune exercitat de aceştia, acţiunile suplimentare emise în schimbul valorii terenurilor, conform dispoziţiilor art. 32^2 alin. (3) din ordonanţa de urgenţă.-----------------Litera b) a punctului 3.60 a fost modificat de HOTĂRÂREA nr. 443 din 3 mai 2001 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 245 din 14 mai 2001.Determinarea preţului de oferta3.61. Preţul de oferta este, de regula, egal cu valoarea nominală a acţiunilor. Instituţia publică implicata poate propune un preţ de oferta inferior valorii nominale a acţiunilor numai în cazul în care, din bilanţul contabil al anului anterior scoaterii la privatizare a societăţii comerciale şi din determinarea activului net contabil al acesteia, rezultă ca activul net contabil este mai mic decât capitalul social.3.62. În cazurile în care, potrivit dispoziţiilor pct. 3.60, nu se întocmeşte raport de evaluare, preţul de oferta se determina astfel: a) în cazul societăţilor comerciale cotate la bursa de valori sau pe o alta piaţa organizată preţul de oferta este egal cu media cotatiilor înregistrate în ultimele 12 luni calendaristice anterioare formulării ofertei de vânzare; b) în cazul societăţilor comerciale la care statul sau o autoritate a administraţiei publice locale mai deţine cel mult o treime din totalul acţiunilor, preţul de oferta este egal cu valoarea nominală a acţiunilor; c) î