MEMORANDUM DE FINANŢARE din 1 iunie 2001convenit între Guvernul României şi Comisia Europeană privind asistenţă financiară nerambursabilă acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru măsura "Reabilitarea şi modificarea sistemului de canalizare şi a sistemului de furnizare şi tratare a apelor uzate în Arad pentru protejarea raului Mureş, România"*)
EMITENT
  • ACT INTERNAŢIONAL
    • Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 482 din 21 august 2001



    ------------- Notă *) Traducere.Măsura ISPA nr. 2000/RO/16/P/PE/011C (2000)....../.......Comisia Europeană, denumita în continuare Comisia, actionand pentru şi în numele Comunităţii Europene, denumita în continuare Comunitatea, reprezentată de comisarul pentru politica regionala, domnul Michel Barnier, pentru Comisie, pe de o parte, şi Guvernul României, reprezentat de doamna Hildegard Carola Puwak, ministrul integrării europene, denumit în continuare Beneficiarul, pe de altă parte,au convenit următoarele:  +  Articolul 1Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementata şi finanţată din resursele bugetare ale Comunităţii, în conformitate cu prevederile cuprinse în prezentul memorandum. Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementata cu respectarea Condiţiilor generale prezentate în anexa la Acordul-cadru semnat între Comisie şi Beneficiar, completat cu prevederile prezentului memorandum şi ale anexelor la acesta.  +  Articolul 2Identificarea măsuriiInstrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare va contribui, sub forma asistenţei financiare nerambursabile, la finanţarea următoarei măsuri, conform celor descrise în anexa nr. I:Numărul măsurii: 2000/RO/16/P/PE/011----------------Denumirea măsurii:------------------Reabilitarea şi modificarea sistemului de canalizare şi a sistemului de furnizare şi tratare a apelor uzate în Arad pentru protejarea raului Mureş, RomâniaDurata:-------- data începerii: data semnării memorandumului de finanţare de către Comisie;- data finalizarii: 31 decembrie 2004Localizare: municipiul Arad, judeţul Arad, România-----------Grup: Mediu - Marea Neagra-----  +  Articolul 3Angajamentul (1) Cheltuielile eligibile maxime, publice sau echivalente, care pot fi luate în considerare la calcularea asistenţei financiare sunt de 18.000.000 euro. (2) Ponderea asistenţei acordate de Comunitate pentru aceasta măsura este stabilită la 75% din cheltuielile publice totale sau echivalente, conform celor indicate în Planul de finanţare prezentat în anexa nr. II. (3) Valoarea maxima a asistenţei acordate prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare este fixată la 13.500.000 euro. (4) O suma de 8.100.000 euro este angajata din bugetul pe anul 2001, din linia bugetară B7-020. Angajamentele privind tranşele anuale ulterioare se vor baza pe planul de finanţare iniţial sau revizuit pentru măsura respectiva, în funcţie de stadiul implementării măsurii şi de disponibilităţile bugetare.  +  Articolul 4Plăţile (1) Asistenţă din partea Comunităţii va acoperi plăţile referitoare la măsura pentru care s-au făcut angajamente valabile din punct de vedere juridic de către Beneficiar şi pentru care s-a alocat în mod specific finanţarea necesară. Aceste plati trebuie să fie în legătura cu lucrările descrise în anexa nr. I. (2) Plăţile efectuate înainte de data semnării memorandumului de finanţare de către Comisie nu sunt eligibile pentru asistenţă prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare. (3) Măsura descrisă în anexa nr. I şi plăţile efectuate de autoritatea responsabilă cu implementarea acestei măsuri se vor încheia nu mai târziu de data de 31 decembrie 2004.Raportul solicitat pentru efectuarea plăţii finale va fi înaintat în termen de maximum 6 luni de la această dată. (4) Plata în avans este stabilită la 2.700.000 euro şi va fi transferata după cum urmează:- o sumă de 1.350.000 euro este plătită după semnarea prezentului memorandum de către Beneficiar;- plata pentru suma rămasă se va efectua după semnarea primului contract important de lucrări, ce se va conveni între Beneficiar şi Comisie după prezentarea planului de achiziţii conform celor specificate în art. 8 paragraful (3). (5) În conformitate cu prevederile pct. (5) din secţiunea a III-a din anexa nr. III.1, Comisia va accepta pentru aceasta măsura o valoare totală a plăţilor în avans şi intermediare reprezentând 90% din totalul asistenţei financiare nerambursabile acordate.  +  Articolul 5Respectarea legilor şi politicilor ComunităţiiMăsura se va realiza cu respectarea prevederilor relevante ale acordurilor europene şi va contribui la punerea în aplicare a politicilor comunitare, în special a celor referitoare la protejarea şi îmbunătăţirea stării mediului.  +  Articolul 6Proprietatea intelectualăBeneficiarul şi autoritatea responsabilă cu implementarea, menţionată la pct. 3 din anexa nr. I, se vor asigura în ceea ce priveşte obţinerea tuturor drepturilor de proprietate intelectuală pentru studii, schite, planuri, publicitate şi pentru alte materiale produse în legătura cu planificarea, implementarea, monitorizarea şi evaluarea măsurii. Acestea vor garanta accesul şi dreptul de a utiliza astfel de materiale de către Comisie sau de orice alt organism ori persoana delegată de Comisie. Comisia va utiliza aceste materiale numai în scop propriu.  +  Articolul 7Permisele şi autorizaţiileOrice tipuri de permise şi/sau autorizaţii necesare pentru implementarea măsurii trebuie să fie eliberate de către autorităţile competente ale Beneficiarului la timp şi în conformitate cu legislaţia naţionala.  +  Articolul 8Condiţiile specifice referitoare la măsuraFără a se aduce atingere condiţiilor generale prevăzute în anexa nr. III, asistenţă financiară nerambursabilă din partea Comunităţii se afla sub rezerva următoarelor condiţii:1. Condiţia privind evaluările şi situaţia activelorComisia îşi rezerva dreptul de a revizui valoarea asistenţei prin ISPA, stabilită în art. 3, dacă în termen de 5 ani de la data finalizarii lucrărilor condiţiile de exploatare (trafic, încasări din tarife etc.) diferă în mod semnificativ fata de evaluările iniţiale făcute pentru stabilirea nivelului asistenţei financiare nerambursabile şi/sau dacă exista o modificare substantiala care: a) afectează natura exploatării sau condiţiile de implementare ori conferă unui organism public sau privat un avantaj nejustificat; şi b) rezultă fie din modificarea formei de proprietate asupra oricărei părţi din infrastructura finanţată, fie din încetarea sau modificarea reală a aranjamentelor de exploatare.Ţara beneficiara va informa Comisia asupra oricărei modificări şi va cere acordul prealabil din partea Comisiei pentru aceste modificări.2. Condiţia privind viabilitateaAsistenţă financiară nerambursabilă a Comunităţii pentru măsura este acordată sub rezerva punerii la dispoziţie de către autorităţile implicate a unor resurse suficiente pentru asigurarea exploatării şi întreţinerii eficiente a activelor.3. Condiţii privind a doua transa a plăţii în avans: a) se va realiza o evaluare de impact asupra mediului, care va include un studiu de impact asupra mediului, informaţii asupra consultării publice şi informarea publicului asupra deciziei finale de a emite acceptul referitor la modernizarea Staţiei de epurare a apelor uzate Arad, incluzând elementele menţionate la art. 9 din Directiva C.E.E. nr. 85/337, amendata prin Directiva C.E. nr. 97/11; b) autorităţile de mediu vor înainta Comisiei o declaraţie referitoare la clasificarea apelor în care se deverseaza afluentii de la Staţia de epurare a apelor uzate Arad. În cazul în care autorităţile clasifica apele receptoare drept zona sensibila conform Directivei C.E.E. nr. 91/271, Beneficiarul va înainta Comisiei un plan de investiţii prin care să se răspundă cerinţelor impuse pentru deversarile din Staţia de epurare a apelor uzate Arad în zone sensibile; c) Beneficiarul va demonstra Comisiei ca:● apa industriala este tratata şi/sau reciclata în prealabil;● reziduurile industriale nu dauneaza tehnologiei proiectate pentru staţia de tratare a apei; d) semnarea unui acord cu B.E.R.D. pentru garantarea cofinanţării măsurii, astfel cum se arata în anexa nr. I; e) nominalizarea unui manager de proiect şi crearea unei Unităţi de Implementare a Proiectului, în conformitate cu Termenii de referinţa acceptaţi de Comisie; f) Beneficiarul va prezenta un plan de achiziţii care trebuie să fie aprobat de către Comisie.4. Efectuarea plăţii finale este condiţionată de prezentarea de către Beneficiar a unui permis de mediu care să respecte cerinţele Directivei C.E.E. nr. 91/271.  +  Articolul 9Prevederile privind implementarea, descrise în anexele la prezentul memorandum de finanţare, fac parte integrantă din acesta.Nerespectarea condiţiilor şi prevederilor privind implementarea va fi tratata de Comisie conform procedurii stipulate în secţiunea a VIII-a din anexa nr. III.1.  +  Articolul 10Textul autentic al acestui memorandum de finanţare este prezentul document semnat mai jos.Semnat la Bruxelles la 15 februarie 2001.Pentru Comunitate,Michel Barnier,membru al Comisiei EuropeneSemnat la Bucureşti la 1 iunie 2001.Pentru Beneficiar,Hildegard Carola Puwak,ministrul integrării europene,coordonator naţional ISPALista cuprinzând anexele     ● Anexa nr. I "Descrierea măsurii"    ● Anexa nr. II "Plan de finanţare"    ● Anexa nr. III:                    - Anexa nr. III.1 "Prevederi financiare privind                      implementarea ISPA"                    - Anexa nr. III.2 "Prevederi privind eligibilitatea                      cheltuielilor pentru măsurile finanţate prin ISPA"                    - Anexa nr. III.3 "Model de cerere de plată pentru                      raportarea progresului financiar şi fizic şi                      pentru solicitarea de modificări"                    - Anexa nr. III.4 "Acord privind cerinţele minime de                      control financiar aplicabile măsurilor finanţate                      prin ISPA"                    - Anexa nr. III.5 "Acord cu privire la nereguli şi                      la recuperarea sumelor încasate eronat prin ISPA"                    - Anexa nr. III.6 "Cerinţe privind informarea şi                      publicitatea"  +  Anexa IDESCRIEREA MĂSURIIReabilitarea şi modificarea sistemului de canalizareşi a sistemului de furnizare şi tratare a apeloruzate în Arad pentru protejarea raului Mureş, RomâniaCodul măsurii: 2000/RO/16/P/PE/0111. Denumirea măsurii: Reabilitarea şi modificarea sistemului de canalizare şi a sistemului de furnizare şi tratare a apelor uzate în Arad pentru protejarea raului Mureş, România2. Autoritatea care prezintă cererea (coordonatorul naţional ISPA)
           
      2.1.Numele:Hildegard Carola Puwak, ministrul integrării europene
      2.2.Adresa:Ministerul Integrării Europene
          Direcţia coordonarea programelor de dezvoltare
          Director: Eugen Teodorovici
          str. Apolodor nr. 17, latura Nord, sectorul 5, Bucureşti, România
      E-mail: [email protected]
      Telefon: (40-1) 301.16 23
      Fax: (40-1) 301.16.26
    3. Autoritatea responsabilă cu implementarea (asa cum este definită la pct. 2 din secţiunea a II-a din anexa nr. III.2)
           
      3.1.Denumirea:Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE
          Ministerul Finanţelor Publice
      3.2.Adresa:str. Mendeleev nr. 35-38, etajul IV, sectorul 1, Bucureşti, România
      E-mail: [email protected]
    4. Beneficiarul final (în cazul în care este vorba de un alt organism decât cel stipulat la pct. 3)4.1. Denumirea: Regia Autonomă Apa-Canal Arad (RAAC)4.2. Adresa: str. Sabin Dragoi nr. 2-4, Arad, RomâniaE-mail [email protected], [email protected]5. Localizare5.1. Statul beneficiar: România5.2. Regiunea: judeţul Arad6. DescriereMăsura privind îmbunătăţirea facilităţilor de tratare a apelor uzate existente şi extinderea pentru tratare tertiara va asigura epurarea corespunzătoare a apelor uzate urbane şi evacuarea acestora din Arad, un oraş cu o populaţie de 190.000 de locuitori, situat în partea de vest a României. Măsura va proteja, de asemenea, calitatea cursului de apa receptor, raul Mureş, şi va reduce poluarea transfrontiera a raului Tisa şi, în aval, a Dunării şi a Marii Negre, ca receptor final.Măsura adopta valorile parametrilor prevăzuţi în normativul NTPA 001 şi în Directiva C.E.E. nr. 91/271 de tratare a apelor uzate orăşeneşti (UWWTD), ca standard de calitate ce urmează să fie atins de apele uzate deversate de la Staţia de epurare a apelor uzate Arad (WWTP), şi în Directiva C.E.E. nr. 75/442 referitoare la gospodărirea deşeurilor. Tratarea namolului se va face în conformitate cu Directiva C.E.E. nr. 86/278 privind namolurile provenite din canalizare.Lucrările sunt proiectate pentru a satisface standardele de calitate a efluentului, respectiv suspensii solide (SS) şi consumul biochimic de oxigen (CBO(5)), în conformitate cu normele româneşti şi cu UWWTD pentru descărcări din zonele urbane aglomerate în ape care nu sunt sensibile. Staţia va satisface, de asemenea, cerinţele pentru eliminarea NO(3) şi PO(4), astfel cum a fost stipulat în autorizaţia de mediu emisă de autoritatea de mediu competenţa. Clasificarea apelor receptoare de către autoritatea de mediu competenţa este în curs de realizare. Dacă va fi necesar, epurarea tertiara în conformitate cu UWWTD poate fi implementata într-o etapa ulterioară.Măsura este în conformitate cu principalele prioritati de preaderare identificate pentru România în domeniul mediului, prezentate în principalele documente de programare (Parteneriatul de Aderare şi PNAR). Măsura respecta priorităţile cuprinse în Planul naţional de acţiune pentru protecţia mediului (NEAP), precum şi pe cele identificate în Planul naţional de implementare ISPA pentru mediu, care a fost elaborat de Ministerul Apelor şi Protecţiei Mediului.Un plan general pentru sectorul apelor uzate din Arad a fost elaborat la începutul anului 2000. Planul se bazează pe revizuirea planurilor de dezvoltare locale şi regionale pentru a se evalua situaţia existenta, precum şi cadrul general al măsurii.Rezultatele planului general au fost folosite pentru a selecta investiţiile ce urmează să fie finanţate în cadrul măsurii.În prezent Regia Autonomă Apa-Canal Arad (RAAC) administrează un proiect condus de B.E.R.D., care se concentrează pe sistemul de alimentare cu apa. În cadrul Programului de dezvoltare a utilităţilor municipale II (MUDP II) aproximativ 9,4 milioane euro au fost alocate în anul 1998. B.E.R.D. a furnizat aproximativ 40% din finanţare, PHARE - 22%, bugetul de stat a contribuit cu 33%, iar bugetul local cu 5%. Măsura care trebuie implementata până în 2002 include:- reabilitarea sursei primare de apa şi a reţelei asociate, inclusiv forarea de puţuri, construcţia puţurilor şi a instalaţiilor, precum şi reabilitarea staţiilor de pompare şi a echipamentelor auxiliare; şi- reabilitarea reţelei, implicit reconstructia a 11 km din reţeaua de distribuţie a apei.Mai mult, reţeaua de canalizare a fost reabilitata în anul 1998. Proiectul a inclus înlocuirea pompelor şi tablourilor electrice la 6 staţii de pompare şi a fost finanţat de Programul DANCEE (Cooperaţia Daneza de Mediu din Estul Europei), program care a contribuit cu aproximativ 80% din totalul cheltuielilor de investiţii de 129.000 euro.Municipalitatea Arad finanţează construirea unei noi reţele de canalizare (35 km) în zone încă neconectate la staţia de epurare. Proiectul costa aproximativ echivalentul a 1,8 milioane euro şi va fi implementat în perioada 2000-2002. În prezent aproximativ 60% din oraş este conectat la reţeaua de canalizare care este conectata la staţia de epurare şi aproximativ 15% din oraş este deservit de un sistem de canalizare care nu este conectat la staţia de epurare şi care deverseaza apele direct în rau.7. ObiectiveObiectivele măsurii sunt:- reducerea poluarii raului Mureş prin îmbunătăţirea nivelului de epurare la staţia de epurare a apelor uzate;- reducerea poluarii transfrontiera către Ungaria. Raul Mureş este afluent al raului Tisa, care la rândul sau este afluent al Dunării;- îmbunătăţirea mediului de muncă pentru muncitorii de la staţia de epurare prin introducerea dispozitivelor mecanice de manuire a depunerilor, canalizarea namolului prin sisteme închise, care nu necesita contact uman;- reducerea stocării namolului provenit din canalizare. Se estimează reducerea cantităţii de namol de la 200 mc/zi la aproximativ 31 mc/zi;- reducerea emisiilor de CO(2). Introducerea unui echipament mai eficient şi instalarea unor noi echipamente de utilizare a gazului care vor reduce necesarul de electricitate şi, în consecinţa, cantitatea emisiilor de CO(2).Consiliul Judeţean Arad este proprietarul mijloacelor fixe ale sectorului de apa potabilă şi ape uzate cu care operează RAAC Arad.Măsura consta în următoarele componente:A. extinderea staţiei de epurare existente, cu îndepărtarea N/P şi reabilitarea staţiei de tratare a namolului;B. asistenţă tehnică pentru managementul proiectului; şiC. asistenţă tehnică pentru dezvoltarea capacităţii.Componenta A - Extinderea staţiei de epurareStaţia de epurare este localizata la ieşirea din Arad, aproape de aeroport şi într-o zona industriala. Aceasta a fost construită în anul 1968 ca etapa finala a tratarii mecanice, iar modernizarea staţiei a fost efectuată în anul 1984 o dată cu introducerea sistemului de epurare biologica. În perioada 1998-1999 au fost reabilitate stavilarele de intrare, măsurarea debitului de intrare, staţia de pompare principala, tratarea biologica şi pompele pentru namol recirculat şi în exces.Prima faza de reabilitare a Staţiei de epurare a apelor uzate Arad a fost finanţată prin Programul DANCEE şi de Consiliul Judeţean Arad. Îmbunătăţirea calităţii apei după reabilitare este semnificativă, dar 12-30% dintre mostre nu se încadrează încă în standarde.Într-o zona industrializata de la marginea oraşului exista o staţie de epurare industriala. Staţia lucrează la performanţe scăzute. În prezent deversarea de la staţia industriala este în medie de 3.500 mc/zi. Staţia deverseaza în canalul Mureşel şi în raul Ier, afluent al Mureşului.Principalul obiectiv pentru reabilitarea şi modernizarea staţiei de epurare în cadrul acestei măsuri cuprinde în esenţa completarea staţiei de epurare existente pentru îndepărtarea CBO(5) (prima faza), pentru a fi în conformitate cu standardele de efluent impuse de Uniunea Europeană. În plus, staţia de epurare va fi extinsă cu instalaţiile de îndepărtare a azotului (N) şi fosforului (P) pentru a fi în conformitate cu noile standarde româneşti privind efluenţii. Autorizaţia emisă de autoritatea de mediu competenţa prevede îndepărtarea parţială a azotului şi a fosforului (PO(4) < 2 mg/l şi NO(3)-N < 9,3 mg/l).În prezent încărcarea hidraulica a staţiei de epurare este de 68.200 mc/zi şi încărcarea organică este prevăzută pentru 78.400 persoane echivalente (PE). Proiectul planului de extindere măreşte capacitatea epurarii primare la aproximativ 1.625 l/s şi la aproximativ 84.300 mc/zi pentru epurarea secundară şi tratarea namolului. Capacitatea de rezerva de aproximativ 20-25% permite o creştere a conectarilor adiţionale la staţia de epurare şi o creştere a cererii industriale.Proiectul final al staţiei de epurare va fi, de asemenea, subiectul unei evaluări a impactului maririi tarifelor la consumatori casnici.
           
      ParametrulGradul de reducere [indicativ*)] Eliminarea CBO5/SS + N/P
      Tone/an%
      BOD24940
      SS49844
      TOT-N14938
      TOT-P3257
    ---------------    *) Simulare bazată pe încărcarea actuala şi pe proiectul propus.Reabilitarea Staţiei de epurare a apelor uzate Arad este divizata în următoarele subcomponente:- finalizarea procesului de reabilitare a liniei de apa, incluzând epurarea primara şi secundară;- reabilitarea liniei de namol (concentrarea şi deshidratarea);- conversia biogazului pentru producerea caldurii şi energiei;- SCADA şi sistemul automat de monitorizare.Producerea şi stocarea surplusului de namol. Producţia surplusului de namol stabilizat (fermentat anaerob) este depozitată pe paturi de namol în incinta staţiei de epurare. Analize ale calităţii namolului nu au fost efectuate în mod regulat, dar în 1999 o mostra de namol fermentat a fost analizata pentru a se identifica nivelul concentraţiei de metale grele din namol. Toţi parametrii au fost mai mici decât cei prevăzuţi de Directiva C.E.E. nr. 86/278 referitoare la protecţia mediului şi, în special, pentru pământ, în cazul în care namolul provenit din canalizare este folosit în agricultura.După deshidratarea finala namolul va fi depozitat într-un depozit intermediar de namol din staţia de epurare până când acesta va putea fi folosit în zonele agrare sau, în mod alternativ, va trebui să fie depus în depozitul de deşeuri controlat. Capacitatea depozitului de namol este estimată pentru aproximativ 5-8 ani. Paturile de namol existente vor fi golite şi reabilitate.Componenta B - Asistenţă pentru managementul măsuriiÎn calitate de beneficiar al MUDP II din cadrul B.E.R.D., RAAC Arad este deja familiarizata cu practica internaţionala privind managementul proiectelor. Pe parcursul fazei de pregătire a măsurii a fost realizată o verificare a capacităţii RAAC Arad de implementare a măsurii, în urma căreia s-au constatat cerinţe adiţionale care să asigure ca investiţia, care este mai mare şi mai complexa decât proiectul B.E.R.D., este implementata cu succes.De aceea aceasta componenta include asistenţă pentru coordonarea măsurii şi supervizarea cu scopul de a se asigura implementarea eficienta şi la timp a măsurii. Sarcinile vor include asistenţă în timpul procesului de licitare şi selectare a ofertanţilor, adjudecarea contractului, supravegherea tehnica/financiară şi alte sarcini de management al măsurii.Componenta C - Programul de dezvoltare a capacităţiiProgramul de dezvoltare a capacităţii ar trebui sa faciliteze susţinerea şi viabilitatea măsurii după finalizare. Acesta ar trebui să asigure ca facilităţile sunt corect coordonate, operate şi menţinute după remiterea programului către Consiliul Local al Municipiului Arad (în calitate de beneficiar) şi către RAAC Arad (în calitate de operator). Necesitatea pentru un asemenea program a fost stabilită în timpul fazei de pregătire a proiectului.Programul ar trebui să se desfăşoare în strânsă cooperare cu Consiliul Local al Municipiului Arad, cu unitatea de implementare a programului şi cu RAAC Arad. Programul va urmări aspectele tehnice legate de operarea şi întreţinerea reţelelor de canalizare şi a staţiei de epurare, monitorizarea debitelor şi compoziţia apelor uzate, funcţionarea staţiei de epurare şi modernizarea capacităţii laboratorului pentru monitorizare şi analiza. Programul va îmbunătăţi calitatea managementului financiar al RAAC Arad, incluzând problemele legate de recuperarea costurilor şi politica preţurilor, precum şi managementul măsurii.Indicatorii-cheie, după cum sunt ilustrati în tabelul de mai jos, vor fi folosiţi pentru a monitoriza progresul fizic al implementării măsurii; cifrele prezentate în tabel sunt elocvente.
           
      Indicatori fizici (preliminari)Valoarea unitară  (de exemplu m3, ml, nr.)Volum/ Număr
      Tratare primară    
      Lucrări de construcţie, clădirea grătarelor,    
      îndepărtarea nisipului şi a grăsimiim21.030
      Staţia de pompare principalăl/s1.625/4.000
      Decantoare primare (reconstruire)m312.700
      Tratare secundară/Tratare finală    
      Camere de distribuţie de intrarem220-40
      Bazine de denitrificare, extinderea pereţilorm34.300-6.800
      Decantoare secundarem35.600
      Tratarea nămolului    
      Staţia de pompare a nămoluluim3/h200
      Stocarea nămolului (reconstruirea bazinului existent)m3800/1.600
      Clădirea de deshidratarem2290
      Echipament de deshidratare (predeshidratare/deshidratare finală)kg DS/h580/1.040
      Reabilitarea metantancurilorm38.000
      Stocarea nămolului, depozitul de deşeuri (reabilitare)m232.000
      Staţia de conversie a biogazului (producerea electricităţii)Kwh/zi5.000
      Gazometre (reabilitare)m32.000
    Lucrările vor fi efectuate în conformitate cu contractul FIDIC pentru proiectare şi construcţie ("Cartea portocalie"). În consecinţa, o parte din lucrări/echipamente indicate în tabel nu poate fi schimbată şi va fi inclusă în planul final propus de contractor.8. Programul de lucru
           
      Categoria lucrărilorData începeriiData finalizării
      Studii de proiectare preliminare15 septembrie 200015 februarie 2001
      Documente de licitaţie1 decembrie 200015 februarie 2001
      Achiziţionarea terenuluiNu este cazul  
      Construirea1 mai 20011 noiembrie 2003
      Faza operaţională1 noiembrie 2003  
    9. Analiza economică şi socială a costurilor şi beneficiilorMăsura va avea un număr de potenţiale beneficii economice externe importante, imbunatatind, printre altele:- calitatea apei din raul Mureş, care este folosită pentru scaldat în timpul verii. În consecinţa va conduce la beneficii economice provenite din turism şi din industria de agrement;- siguranţa în ceea ce priveşte manuirea namolului şi asigurarea ca numai namolul stabilizat este folosit pentru ferme;- siguranţa în manuirea depunerilor de pe gratare şi a nisipului.Aceste îmbunătăţiri vor avea atât beneficii în domeniul sănătăţii, cat şi în ceea ce priveşte utilizarea sporită şi valorile existente ale râurilor.Estimarea acestor beneficii este în mod cert foarte dificila. Nu a fost posibila identificarea unui impact atestat asupra sănătăţii umane în România din cauza unor deficiente în sistemul de apa şi canalizare din Arad, precum fenomenul de infuzie inversa (infiltratii) în reţeaua de apa, poluarea râurilor cauzată de posibilele deversari de namol sau utilizarea namolului care nu este complet stabilizat pentru ferme. Autorităţile de sănătate nu furnizează date despre nivelurile atinse de febra tifoida, hepatita, dizenterie, gastroenterocolite, holera sau de alte boli transmise prin apa.A fost efectuată o încercare de cuantificare a acestor efecte în timpul pregătirii măsurii. În contextul lipsei unor date certe şi suficiente, reducerea potenţiala a costurilor de sănătate nu se estimează într-un mod relevant. Beneficiul principal pare a fi scăderea costurilor pentru sănătate. Aceste beneficii au fost în mare cuantificate şi sunt de ordinul a 200.000 euro/an.10. Principalele elemente ale analizelor financiareÎn prezent exista un întreg sistem de preţuri şi de colectare a plăţilor pentru alimentarea cu apa şi canalizare. Preţul actual al apei este de 0,157 euro/mc (3.140 lei/mc) şi pentru ape uzate de 0,073 euro/mc (1.460 lei/mc). Tariful pentru ape uzate este scăzut şi municipalitatea a convenit sa mărească tarifele la un nivel care să acopere cheltuielile de exploatare ale măsurii.Tarifele trebuie să depăşească rata inflaţiei, la un nivel care să asigure recuperarea adecvată a costurilor. O creştere de doua ori şi jumătate a tarifului real pentru serviciile de canalizare de-a lungul anilor 2004-2010, după cum a fost indicat în analiza financiară, va asigura o acoperire adecvată a tuturor costurilor de operare şi întreţinere. Deprecierea infrastructurii de baza nu este inclusă deoarece aceasta este publică, dar RAAC Arad primeşte din partea Consiliului Judeţean Arad ca venit rambursabil taxele pe venit care sunt plătite la Fondul de întreţinere, reparaţii şi dezvoltare (IRD), care a fost stabilit pentru proiectul care se derulează prin B.E.R.D.Creşterea tarifelor de doua ori şi jumătate are ca efect o creştere semnificativă a venitului disponibil care urmează să fie cheltuit pentru serviciile de apa. În Europa de Vest nivelul de disponibilitate oscileaza între 2%-5%, iar în Arad ratele erau scăzute datorită tarifelor relativ mici pentru ape uzate.În prezent procentul venitului disponibil cheltuit pentru serviciile de apa şi ape uzate este de aproximativ 2,8%, pentru consumatorii contorizati - 3,6%, pentru consumatorii necontorizati - 1,8% şi 2,2% pentru consumatorii cu venituri mici. Cu aceste tarife este marita partea veniturilor disponibile cheltuite pentru serviciile de apa, care va trebui sa crească până la 3,0% pentru consumatorii cu venituri mici şi până la 4,0% pentru consumatorii casnici contorizati.Modelul financiar care a fost dezvoltat pe parcursul pregătirii proiectului indica faptul ca RAAC Arad poate menţine viabilitatea financiară o dată cu schimbarea acestor tarife. Ele vor acoperi cel puţin toate costurile majore de operare şi costurile capitale pentru împrumutul care se derulează prin B.E.R.D. şi un împrumut secundar pentru cofinanţarea măsurii.Scopul convenţiilor financiare stipulate de împrumutul B.E.R.D. este să asigure menţinerea viabilitatii financiare a RAAC Arad. Convenţiile principale prevăd creşterea tarifelor pentru serviciile de apa şi ape uzate în raport cu inflatia, o reducere a costurilor de operare de 2%/an şi completarea fondurilor IRD. Activitatea RAAC Arad se desfăşoară în conformitate deplina cu aceste convenţii financiare. În plus RAAC Arad trebuie să pregătească şi sa reactualizeze anual planul sau de afaceri şi sa înfiinţeze o Unitate de Implementare a Proiectului.O dată cu creşterea tarifelor menţionată, care este la limita pe care şi-o poate permite populaţia, taxa pe valoarea adăugată (NPV) a măsurii va fi de 1,9 milioane euro, presupunand o rata de scont de aproximativ 8%, şi rata interna de rentabilitate (IRR) este de aproximativ 9%. Dacă sunt incluse beneficiile economice, IRR va creşte la 11% şi NPV la 3 milioane euro.Avându-se în vedere capacitatea limitată a RAAC Arad de a face împrumuturi pentru investiţie - trebuie deja sa ramburseze împrumutul B.E.R.D. care este în desfăşurare - şi limitele disponibile se justifica un grant/o subvenţie în valoare de 75%. Măsura va fi cofinantata prin B.E.R.D. care a convenit în principiu sa extindă un împrumut către RAAC Arad. Costurile capitale adiţionale vor trebui să fie acoperite de tarifele mărite. O evaluare a credibilitatii creditului RAAC Arad a fost efectuată în octombrie 2000 de către B.E.R.D. care a confirmat ca aceasta va avea dificultăţi pentru a suporta un împrumut mai mare.11. Analiza impactului asupra mediuluiMăsura se încadrează în proiectele acoperite de anexa nr. II la Directiva C.E.E. nr. 85/337 privind evaluarea impactului de mediu, amendata prin Directiva C.E. nr. 97/11.Autoritatea de mediu competenţa nu a decis încă dacă este necesară o evaluare completa a impactului de mediu care să includă participarea populaţiei. A fost realizată o evaluare preliminară a impactului de mediu în stadiul de planificare pentru a include constatări privind mediul în procesul de luare a deciziei pe parcursul proiectului preliminar.Ca rezultat direct al analizei de mediu măsura va avea un număr de iniţiative de mediu care vor asigura ca investiţia şi operarea sunt în conformitate cu reglementările Uniunii Europene. De exemplu, măsura va fi subiectul monitorizarii de mediu a concentraţiei de poluanti la intrarea şi la ieşirea din staţia de epurare şi va fi folosită pentru a se verifica conformitatea cu standardele efluentului. Staţia de epurare va fi, de asemenea, subiectul auditarilor de mediu anuale. Programul de dezvoltare a capacităţilor include modernizarea laboratorului pentru îmbunătăţirea analizelor şi monitorizare.12. Costuri şi asistenţă
       
      - euro -
                 
      Cost totalContribuţia sectorului privatCheltuieli neeligibileCosturi eligibile totaleAsistenţă ISPARata asistenţei (%)
      18.000.000--18.000.00013.500.00075
    Rata asistenţei = 75%Defalcarea costurilor (orientativa)
        - euro -
      ArticolCosturi totale
      Costuri de planificare/proiectare0
      Achiziţionarea terenului1)0
      Pregătirea loculuiinclusiv pentru lucrările principale
      Lucrări principale4.662.000
      Staţia şi utilajele)8.938.000
      Asistenţă tehnică2)222.000
      Supervizarea pe perioada implementării500.000
      Neprevăzute (10%)1.636.000
      Taxe/impozite publice0
      Altele  
      Costuri generale ale contractantului3)1.754.000
      Transport şi mânuire144.000
      Piese de rezervă pentru echipament144.000
      TOTAL:18.000.000
    -------------*1) Neeligibil.*2) Include Programul de dezvoltare a capacităţii, testare, instruire, începere şi comision.*3) Include facilităţile contractanţilor, documentaţie, certificate, instruire.Licitaţia proiectului este efectuată în conformitate cu condiţiile FIDIC Construcţie şi contracte la cheie (Cartea portocalie) şi, ca urmare, nu exista retribuţii separate de proiectare. Documentele de licitaţie sunt pregătite sub tutela serviciilor de consultanţa, care sunt plătite prin programul DANCEE.13. Implicarea IFI (instituţii financiare internaţionale)B.E.R.D. va cofinanta măsura şi va furniza un împrumut din cadrul facilitatii de împrumut de mediu municipale (MELF) a băncii. După o evaluare a credibilitatii financiare a RAAC Arad în octombrie 2000, banca a confirmat ca va finanta până la 25% din costurile măsurii (aproximativ 4,5 milioane euro). Este de aşteptat ca aceasta sa ia o decizie formala în toamna anului 2000.14. Condiţii specifice referitoare la măsuraVezi art. 8 din memorandumul de finanţare.15. Plan de achiziţiiÎnaintea plăţii celui de-al doilea avans Beneficiarul va prezenta un plan de achiziţii bazat pe modelul prezentat în anexa nr. Ia), care trebuie să fie aprobat de Comisie.      +  Anexa Ia)PLAN DE ACHIZIŢII PROVIZORIU
               
      Licitaţia nr.Descrierea lucrărilor şi serviciilor ce urmează să fie licitateTipul de contract (lucrări, furnizări sau servicii)Luna prognozată pentru lansarea ofertei (lună/an)Rata de rambursare a facturilor legate de contractul specificat
               
               
               
               
               
               
    Termenii specifici pentru adjudecarea contractului vor fi publicaţi în Jurnalul Oficial al Comunităţii Europene şi/sau pe Internet.      +  Anexa IIPLAN DE FINANŢARE(bazat pe angajamentele de la bugetulUniunii Europene)Titlul măsurii: Reabilitarea şi modificarea sistemului de canalizare şi a sistemului de furnizare şi tratare a apelor uzate în Arad pentru protejarea raului Mureş, RomâniaNr. ISPA: 2000/RO/16/P/PE/011
    - euro -                     
                           
      AnulCost totalCosturi neeligibileCosturi eligibile   Împrumut de la IFI*)
      TotalISPAAutorităţi naţionale
      Autorităţi locale**)
      1 = 2+323 = 5+7(%) 4 = 3/15(%) 6 = 5/378(%) 9 = 8/1
      2000------   --
      200110.800.000-10.800.0001008.100.000752.700.000   --
      20023.600.000-3.600.0001002.700.00075900.000   --
      2003-------   --
      20041.800.000-1.800.0001001.350.00075450.000   --
      20051.800.000-1.800.0001001.350.00075450.000   --
      2006-------   --
      neanua- lizate-------   4.500.000-
      Total:18.000.000-18.000.00010013.500.000754.500.000   4.500.00025
        *) Împrumut B.E.R.D.    **) Împrumut B.E.R.D. acordat RAAC Arad pentru acoperirea cheltuielilor eligibile.      +  Anexa III.1PREVEDERI FINANCIAREprivind implementarea ISPA  +  Secţiunea I Forme şi rate de asistenţă (1) Asistenţă Comunităţii prin ISPA poate fi sub forma de asistenţă nerambursabilă directa, de asistenţă rambursabila sau orice alta forma de asistenţă.Asistenţă rambursata către autoritatea de management sau către alta autoritate publică va fi refolosita în acelaşi scop. (2) Rata asistenţei din partea Comunităţii, acordată prin ISPA, poate fi de până la 75% din cheltuiala publică sau echivalenta, inclusiv cheltuielile făcute de organismele ale căror activităţi se încadrează într-un cadru legal sau administrativ care face ca acestea să fie privite ca echivalente ale unor organisme publice. Comisia poate propune creşterea acestei rate până la 85%, în special acolo unde considera ca o rata mai mare de 75% este necesară pentru îndeplinirea unor măsuri esenţiale pentru atingerea obiectivelor generale ale ISPA.Rata asistenţei şi suma maxima a asistenţei financiare nerambursabile ISPA vor fi specificate în memorandumul de finanţare aferent măsurii respective.În cazul asistenţei rambursabile sau în cazul în care exista un interes special al Comunităţii, rata de asistenţă trebuie redusă ţinându-se seama de: a) disponibilitatea cofinanţării; b) capacitatea măsurii de a genera venituri; şi c) aplicarea corespunzătoare a principiului "poluatorul plăteşte". (3) Măsurile care generează venituri în conformitate cu paragraful (2) b) sunt cele care privesc: a) infrastructura a carei folosinţa implica taxe provenite de la utilizatori; b) investiţii productive în sectorul de mediu.Comisia a elaborat recomandări privind aplicarea principiului "poluatorul plăteşte". (4) Măsurile privind studiile preliminare şi asistenţă tehnică pot fi finanţate în mod excepţional în proporţie de 100% din costurile totale. (5) Măsurile acoperite de un memorandum de finanţare vor fi implementate de ţara beneficiara în strânsă colaborare cu Comisia, care îşi va păstra responsabilitatea pentru utilizarea fondurilor alocate.  +  Secţiunea a II-a Angajamente (1) Comisia implementeaza cheltuielile prin ISPA în conformitate cu Reglementarea financiară aplicabilă bugetului general al Comunităţii Europene, pe baza memorandumului de finanţare care va fi încheiat între Comisie şi ţara beneficiara.Totuşi angajamentele bugetare anuale referitoare la asistenţă acordată măsurilor vor fi efectuate în unul dintre următoarele doua moduri: a) Angajamentele pentru măsurile finanţate prin ISPA, care vor fi realizate pe parcursul a 2 ani sau mai mult, trebuie, ca regula generală şi sub rezerva pct. b), să fie efectuate în rate anuale.Angajamentele pentru prima rata anuală vor fi făcute de Comisie la semnarea memorandumului de finanţare referitor la măsura.Acest angajament nu va depăşi totalul plăţii în avans, prevăzută la paragraful (2) din secţiunea a III-a de mai jos, şi al asistenţei financiare nerambursabile pentru cheltuielile estimate pentru primul an indicat în planul de finanţare.Angajamentele pentru ratele anuale următoare trebuie să se bazeze pe planul de finanţare iniţial sau revizuit al măsurii. Acestea vor fi acordate, în principiu, la începutul fiecărui an financiar, dar nu mai târziu de data de 1 aprilie a anului în discuţie, cu condiţia ca cheltuielile preconizate pentru anul următor să le justifice şi ca progresul lucrărilor sa demonstreze ca proiectul avansează satisfăcător către finalizare şi sub rezerva disponibilităţii resurselor bugetare. b) Pentru măsurile cu o durată mai mica de 2 ani şi pentru care asistenţă Comunităţii nu depăşeşte 20 milioane euro un prim angajament de până la 80% din totalul asistenţei acordate poate fi făcut când Comisia semnează memorandumul de finanţare referitor la măsura.Diferenţa va fi angajata în condiţiile în care progresul lucrărilor demonstreaza ca proiectul înaintează satisfăcător către finalizare şi sub rezerva disponibilităţii resurselor bugetare. (2) Cu excepţia cazurilor deplin justificate, asistenţă angajata pentru o măsura la care lucrările fizice nu au început în intervalul de 2 ani de la data semnării de către Comisie a memorandumului de finanţare referitor la măsura va fi anulată.În orice caz Comisia trebuie să informeze în timp util ţara beneficiara şi autoritatea desemnată atunci când exista riscul unei anulări.  +  Secţiunea a III-a Plati (1) Plăţile pot lua forma fie a unui avans, fie a unor plati intermediare sau a diferenţei finale.Plăţile intermediare şi plata diferenţei finale trebuie să se refere la cheltuieli certificate şi plătite, care trebuie susţinute de facturi primite sau de documente contabile cu valoare probativa echivalenta. (2) Plăţile în avansCa regula generală, un avans de până la 20% din totalul asistenţei acordate prin ISPA, asa cum a fost iniţial decis, va fi plătit autorităţii desemnate, astfel cum este definită la paragraful (9).Avansul este, ca regula generală, transferat în următoarele moduri:- o primă transa de până la jumătate din valoarea avansului este plătită când ţara beneficiara semnează memorandumul de finanţare;- diferenţa este plătită după semnarea primului contract, în mod normal primul contract de lucrări.Abaterile de la aceasta regula generală trebuie aprobate printr-o decizie a Comisiei în memorandumul de finanţare referitor la măsura.Întregul avans sau părţi din acesta trebuie returnate de autoritatea desemnată, menţionată în paragraful (2), dacă nici o cerere de plată nu a fost transmisă Comisiei în termen de 12 luni de la data la care a fost plătit avansul. Valoarea avansului care trebuie returnat va fi stabilită de Comisie pe baza cheltuielilor eligibile făcute efectiv. Returnarea avansului nu duce la anularea asistenţei acordate de Comunitate. (3) Plăţile intermediarePlăţile intermediare sunt efectuate de Comisie către autoritatea desemnată, la cererea acesteia, dacă măsura progreseaza satisfăcător către finalizare, şi vor fi făcute pentru a se rambursa cheltuielile efectuate şi certificate, sub rezerva următoarelor condiţii:- ţara beneficiara a înaintat un raport care să descrie progresul măsurii din punct de vedere al indicatorilor fizici şi financiari şi conformitatea acesteia cu memorandumul de finanţare, inclusiv, atunci când este cazul, orice condiţii specifice referitoare la asistenţă;- s-au luat măsuri în sensul îndeplinirii observaţiilor şi recomandărilor autorităţilor de inspecţie naţionale şi/sau comunitare;- au fost indicate măsurile luate pentru corectarea oricăror probleme tehnice, financiare şi legale care au apărut;- a fost analizata orice îndepărtare de la planul de finanţare iniţial;- au fost descrise etapele parcurse pentru publicitatea măsurii.Ţara beneficiara va fi informată de Comisie dacă nu a îndeplinit una dintre condiţiile stipulate mai sus.Va fi folosit modelul standard furnizat de Comisie pentru cererile de plată şi pentru rapoartele de progres fizic şi financiar. (4) Ţările beneficiare trebuie să se asigure ca cererile de plată sunt înaintate Comisiei, ca regula generală, de 3 ori pe an, până la 1 martie, 1 iulie şi 1 noiembrie cel mai târziu. (5) Suma totală a plăţilor efectuate conform paragrafelor (2) şi (3) nu trebuie să depăşească 80% din totalul asistenţei acordate. Comisia poate marii acest procent până la 90% în cazuri justificate. (6) Plata diferenţei finale din asistenţă acordată de ComunitatePlata diferenţei finale din asistenţă acordată de Comunitate, calculată pe baza cheltuielilor certificate şi într-adevăr efectuate, va fi făcuta dacă:- măsura a fost realizată în conformitate cu obiectivele sale;- măsura a îndeplinit condiţiile sale specifice, astfel cum sunt menţionate în memorandumul de finanţare;- raportul final menţionat în secţiunea a V-a a fost înaintat Comisiei;- autoritatea desemnată sau organismul menţionat în paragraful (2) a înaintat Comisiei o cerere de plată, în termen de 6 luni de la data limita de finalizare a lucrării, pentru cheltuielile specificate în memorandumul de finanţare;- ţara beneficiara certifica Comisiei ca informaţiile furnizate în cererea de plată şi în raport sunt corecte;- ţara beneficiara a transmis Comisiei declaraţia menţionată în apendicele B la anexa nr. III.4;- toate măsurile de informare şi publicitate stabilite de Comisie, prevăzute în anexa nr. III.6, au fost implementate;- când managementul asistenţei acordate pentru o măsura este conferit agenţiilor de implementare din ţările beneficiare în sistem descentralizat, ţările beneficiare furnizează Comisiei toate informaţiile necesare pentru a verifica dacă regulile Comunităţii privind achiziţiile publice au fost îndeplinite, în special cele care privesc publicarea anunţurilor de licitaţie şi transmiterea rapoartelor de evaluare a ofertelor şi de adjudecare a contractului, şi dacă au fost respectate toate condiţiile specificate în memorandumul de finanţare. (7) Dacă raportul final menţionat mai sus nu este transmis Comisiei în termen de 6 luni de la data de finalizare a lucrărilor şi de efectuare a plăţilor, astfel cum este specificată în memorandumul de finanţare, partea de asistenţă care reprezintă diferenţa finala pentru acea măsura va fi anulată. (8) Cererile pentru plăţile intermediare şi pentru plata finala prezentate de ţara beneficiara sunt însoţite de o declaraţie a responsabilului naţional cu autorizarea, care specifica numai plăţile legate de cheltuielile susţinute de facturile primite sau de alte documente contabile cu valoare probativa şi care sunt conforme prevederilor care guvernează eligibilitatea cheltuielilor pentru proiectele finanţate prin ISPA, astfel cum sunt specificate în anexa nr. III.2. (9) Rata asistenţei acordate de Comisie prin acest memorandum de finanţare va fi făcuta către o entitate centrala, Fondul Naţional, desemnată de ţara beneficiara sa primească asemenea plati. Ca regula generală, plăţile trebuie făcute de Comisie într-un singur cont bancar desemnat de ţara beneficiara, nu mai târziu de doua luni de la primirea unei cereri valide şi complete de plată. Acest termen limita nu se aplică pentru plata avansului. Fondul Naţional trebuie să transfere cat de repede posibil şi în totalitate contribuţia ISPA către organismele responsabile cu implementarea. (10) Fondul Naţional, condus de responsabilul naţional cu autorizarea (RNA), va avea întreaga responsabilitate pentru managementul fondurilor în cadrul tarii beneficiare. RNA va fi, de asemenea, responsabil pentru returnarea către Comisie a oricăror fonduri plătite în plus sau nejustificat.Responsabilităţile responsabilului naţional cu autorizarea sunt stabilite în memorandumul de înţelegere încheiat între Comisie şi ţările beneficiare.  +  Secţiunea a IV-a Folosirea euro (1) Sumele cuprinse în aplicatiile pentru asistenţă împreună cu planul de finanţare relevant vor fi prezentate în euro. (2) Sumele privind asistenţă şi planurile de finanţare aprobate de Comisie vor fi exprimate în euro. (3) Declaraţiile de cheltuieli care justifica cererile de plată corespunzătoare trebuie exprimate în euro.Rata de schimb care va fi folosită trebuie să fie rata financiară contabila a Comisiei, aplicabilă pentru luna în care declaraţia de cheltuieli a fost înregistrată în documentele contabile ale autorităţilor responsabile cu managementul financiar al proiectului. Rata lunară de schimb este fixată conform prevederilor art. 1 (2) din Reglementarea Comisiei (EURATOM, ECSC, EC) nr. 3418/93 care stabileşte regulile detaliate de implementare a unor prevederi ale Reglementării financiare din 21 decembrie 1977. Rata de schimb este rata din penultima zi lucrătoare a lunii precedente pentru care ratele sunt stabilite. Comisia va informa autorităţile responsabile cu privire la aceasta rata*1).--------------*1) http://europa.eu.int/comm/dg19/infoeuro/fr/index.htm (4) Plăţile asistenţei financiare acordate de Comisie trebuie făcute în euro către autoritatea desemnată de ţara beneficiara în acest sens.  +  Secţiunea a V-a Raportul finalAutoritatea sau organismul responsabil cu implementarea măsurii trebuie să transmită Comisiei un raport final în termen de cel mult 6 luni de la finalizarea măsurii. Raportul final va conţine următoarele: a) descrierea lucrărilor efectuate, însoţită de indicatori fizici, cuantificari ale cheltuielilor pe categorii de lucrări şi măsurile luate cu privire la clauzele specifice conţinute în decizia de acordare a asistenţei financiare nerambursabile; b) certificatul de conformitate a lucrărilor cu decizia de acordare a asistenţei financiare nerambursabile; c) o primă evaluare a gradului de îndeplinire a rezultatelor prevăzute, mai ales cu privire la:- data efectivă de implementare a măsurii;- indicarea modului în care măsura va fi administrată după finalizare;- confirmarea, dacă este necesar, a previziunilor financiare, în special a celor legate de costurile de operare şi veniturile aşteptate;- confirmarea previziunilor socioeconomice, în special a costurilor şi beneficiilor aşteptate;- indicarea acţiunilor luate pentru a se asigura protecţia mediului şi costurile acestora, inclusiv concordanta cu principiul "poluatorul plăteşte";- data la care măsura finanţată devine operaţională; d) informaţii referitoare la acţiunile de publicitate.  +  Secţiunea a VI-a Amendamente la memorandumul de finanţare (1) Dacă cheltuiala publică sau echivalenta într-adevăr efectuată diferă de cheltuiala planificata iniţial, asistenţă acordată de Comunitate va fi modificată luându-se în calcul aceasta, dar nu trebuie să depăşească suma maxima stabilită în memorandumul de finanţare.O schimbare a ratei asistenţei Comunităţii fata de rata acordată iniţial sau fata de asistenţă financiară nerambursabilă maxima va necesita o modificare a memorandumului de finanţare conform procedurilor descrise în paragraful (3). (2) Dacă atunci când planul de finanţare a unui proiect este amendat angajamentele şi/sau plăţile Comunităţii depăşesc deja sumele menţionate în planul de finanţare amendat, Comisia va opera ajustarile necesare, ţinând seama de suma supraangajata sau supraplatita, când autorizează prima operaţiune financiară (angajare sau plata) după acel amendament. (3) Orice amendament la memorandumul de finanţare se va face în conformitate cu următoarele proceduri: a) amendamentele care impun o modificare substantiala a obiectivelor sau a caracteristicilor proiectului ori o schimbare substantiala în planul de finanţare sau în programul cheltuielilor trebuie făcute printr-un memorandum de finanţare, ca răspuns la solicitarea tarii beneficiare sau la iniţiativa Comisiei după consultarea cu ţara beneficiara. Definiţia modificării "substanţiale" este data în prevederile referitoare la eligibilitatea cheltuielilor; b) în cazul altor amendamente ţara beneficiara va trimite Comisiei o propunere în acest sens. Comisia va face observaţiile necesare sau îşi va transmite acordul în termen de cel mult 20 de zile lucrătoare de la primirea propunerii. Amendamentul va fi adoptat după ce Comisia şi-a dat acordul. Comitetul de management ISPA va fi informat despre aceste amendamente; c) nici o modificare în cheltuiala anuală mai mica de 25% din totalul cheltuielilor planificate pentru proiect nu va fi considerată o modificare substantiala a planului de finanţare şi a programului de cheltuieli.  +  Secţiunea a VII-a Controlul financiar (1) Un audit financiar corespunzător, intern şi extern, va fi îndeplinit, în conformitate cu standardele de audit internaţionale acceptate, de către autorităţile naţionale competente de control financiar, care trebuie să fie independente pentru a-şi putea desfăşura funcţia. În fiecare an un plan de audit şi un rezumat al concluziilor auditului efectuat trebuie transmise Comisiei. Rapoartele de audit vor fi puse la dispoziţie Comisiei. (2) Fără a prejudicia verificările efectuate de ţările beneficiare, serviciile Comisiei şi Curtea Auditorilor pot, prin propriul lor personal sau prin reprezentanţi autorizaţi corespunzător, să efectueze pe teren audituri tehnice şi financiare, inclusiv verificări prin sondaj şi audituri finale. (3) Ţara beneficiara trebuie să se asigure ca atunci când personalul Comisiei sau reprezentanţii ei corespunzător autorizaţi şi/sau Curtea Auditorilor efectuează verificări, aceste persoane au dreptul sa inspecteze pe loc toate documentaţiile relevante şi care au legătura cu elementele finanţate prin memorandumul de finanţare. Ţările beneficiare trebuie să sprijine serviciile Comisiei şi Curtea Auditorilor să îşi efectueze auditurile referitoare la utilizarea fondurilor acordate prin ISPA. (4) Implementarea detaliată a prevederilor principiilor controlului financiar, împreună cu înţelegerile privind cooperarea şi coordonarea programării şi metodologiei controlului dintre Comisie şi ţările beneficiare sunt specificate în anexa nr. III.4.  +  Secţiunea a VIII-a Recuperarea plăţilor necuvenite (1) Dacă implementarea unei măsuri nu justifica fie o parte, fie toată asistenţă alocata, Comisia va conduce o examinare completa a cazului, în special cerând tarii beneficiare să îşi facă cunoscute observaţiile într-un interval specificat de timp şi sa corecteze orice neregula. (2) Ca urmare a examinării menţionate la paragraful (1) Comisia poate reduce, suspenda sau anula asistenţă referitoare la măsura în cauza, dacă examinarea dezvaluie nereguli, o combinare necorespunzătoare a fondurilor sau neîndeplinirea uneia dintre condiţiile specificate în memorandumul de finanţare şi în special orice modificare semnificativă care afectează natura sau condiţiile de implementare a măsurii şi pentru care acordul Comisiei nu a fost cerut. Orice reducere sau anulare a asistenţei implica recuperarea sumelor plătite. (3) Când Comisia considera ca o neregularitate nu a fost corectată sau ca o parte ori întreaga operaţiune nu justifica fie numai o parte, fie întreaga asistenţă acordată acesteia, Comisia trebuie să examineze corespunzător cazul şi să solicite tarii beneficiare să îşi înainteze observaţiile într-o perioadă specificată. După examinare, dacă ţara beneficiara nu a luat măsurile corective necesare, Comisia poate: a) sa reducă sau sa anuleze orice avans; b) sa anuleze o parte sau întreaga asistenţă acordată măsurii.Comisia va hotărî măsura corectoare ţinând seama de natura neregulii şi de existenta oricăror deficiente în sistemele de management şi control. (4) Orice suma plătită greşit trebuie returnată Comisiei de autoritatea definită în paragraful (9) din secţiunea a III-a. Dacă aceasta autoritate nu returnează suma datorată Comisiei, ţara beneficiara trebuie să ramburseze această sumă Comisiei. Dobânda aplicată conturilor pentru întârzierile de plată trebuie aplicată sumelor nereturnate în conformitate cu regulile specificate în Reglementarea financiară care guvernează bugetul Comunităţii.  +  Secţiunea a IX-a Managementul (1) Comisia trebuie să ceara ţărilor beneficiare: a) sa stabilească începând cu data de 1 ianuarie 2000, dar în orice caz nu mai târziu de 1 ianuarie 2002, sistemele de management şi control care asigura:- implementarea corespunzătoare a asistenţei acordate prin acest memorandum de finanţare, în conformitate cu principiile unui management financiar solid;- separarea funcţiilor de management şi control;- ca declaraţiile de cheltuieli prezentate Comisiei sunt corecte şi provin dintr-un sistem contabil bazat pe documente justificative care sunt disponibile pentru verificare; b) sa verifice regulat ca măsurile finanţate de Comunitate au fost corect realizate; c) sa prevină neregulile şi sa ia măsuri împotriva acestora; d) sa recupereze orice sume pierdute ca rezultat al neregulilor sau neglijentei. (2) Sistemele de management şi control ale ţărilor beneficiare trebuie să furnizeze un sistem corespunzător de audituri, astfel cum este definit în apendicele A la anexa nr. III.4, pentru a permite în special: