ANEXĂ din 6 ianuarie 2014 privind Specificațiile tehnice pentru lucrări de înregistrare sistematică a imobilelor în sistemul integrat de cadastru și carte funciară conținute în documentațiile de atribuire a contractelor pentru lucrări de cadastru*)(actualizată până la data de 21 noiembrie 2014*)
EMITENT
  • AGENȚIA NAȚIONALĂ DE CADASTRU ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ
    • Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 45 bis din 20 ianuarie 2014



    ----------Abrevieri, definiții, acronimeAchizitor - Autoritatea contractantăANCPI - Agenția Națională de Cadastru și Publicitate ImobiliarăBI - Buletin de IdentitateBirou teritorial - Birou de cadastru și publicitate imobiliarăCF - Carte FunciarăCgxm - Structura XML definită de ANCPI pentru reprezentarea datelor tehnice și juridice (textuale și grafice) aferente imobilelor, utilizată în realizarea cadastrului sistematicCI - Carte de IdentitateCNP - Cod Numeric PersonalContract - Atunci când nu este precizat altfel, termenul "contract" folosit în cadrul prezentelor specificații tehnice face referire la contractul încheiat între Achizitor și Prestator în scopul realizării lucrărilor de înregistrare sistematică a imobilelor în sistemul integrat de cadastru și carte funciară. Pentru lucrările sistematice de cadastru, în sensul prevederilor Ordonanței de Urgență nr. 34/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, între Prestator și Achizitor se încheie contracte de servicii.CUI - Cod Unic de ÎnregistrareDDAPT - Aplicația de management pentru titlurile de proprietate care conține informații textuale preluate din titlurile de proprietate emise în baza legilor proprietățiiDocumente tehnice - Documentele tehnice ale cadastruluiHG - Hotărârea GuvernuluiID - Identificatorul atribuit imobilului de către Prestator în cadrul lucrărilor sistematice de cadastru. Acesta este unic la nivelul UAT și reprezintă identificatorul sub care se regăsește imobilul pe tot parcursul realizării lucrărilor sistematice de cadastruLege - Legea cadastrului și a publicității imobiliare, nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioareNr. cad - Număr cadastralNr. top - Număr topograficOCPI - Oficiul de Cadastru și Publicitate ImobiliarăPAD - Documentația cadastrală întocmită pentru un singur imobil, cu atribuirea unui singur număr cadastral, conform Legii nr. 7/1996, republicatăPrestator - Operatorul economicUAT - Unitatea administrativ-teritorialăUI - Unitatea individuală din construcțiile de tip condominiu1. DATE GENERALE1.1. Definirea lucrărilor sistematice de cadastruLucrările sistematice de cadastru reprezintă:- Identificarea, măsurarea, descrierea și înregistrarea imobilelor în documentele tehnice, reprezentarea acestora pe planuri cadastrale și stocarea datelor pe suporturi informatice;- Identificarea proprietarilor, a posesorilor și a altor deținători de imobile, în vederea înscrierii în cartea funciară;- Afișarea publică a rezultatelor obținute în urma executării lucrărilor sistematice de cadastru, rectificarea erorilor semnalate de către deținători și deschiderea noilor cărți funciare.Cadastrul determină poziția limitelor imobilelor învecinate, pe bază de măsurători.Cartea funciară cuprinde descrierea imobilelor și înscrierile referitoare la drepturile reale imobiliare, la drepturile personale, actele, faptele sau raporturile juridice în legătură cu imobilele.Prin imobil se înțelege terenul cu sau fără construcții, de pe teritoriul unei unități administrativ-teritoriale, care aparține unuia sau mai multor proprietari și se identifică printr-un număr cadastral unic.Realizarea lucrărilor sistematice de cadastru reprezintă nu doar un proces de cartografiere a imobilelor ci și stabilirea drepturilor de proprietate, a altor drepturi reale ori a posesiei, în baza actelor juridice colectate în vederea înscrierii în cartea funciară a acestor drepturi.Procesul necesită o interacțiune permanentă a Prestatorului cu cetățenii, atât la domiciliul acestora cât și în teren. În cadrul lucrărilor sistematice de cadastru, Prestatorul preia informațiile de ordin juridic în vederea:- identificării deținătorilor tuturor imobilelor;- înscrierii în cartea funciară a dreptului de proprietate, a altor drepturi reale și a posesiei, în baza actelor translative, constitutive sau declarative de drepturi, cât și în temeiul înscrisurilor care atestă exercitarea posesiei. De asemenea, se înscriu și alte acte și fapte juridice prevăzute de lege, care au legătură cu imobilul.Prin deținător de imobil, se înțelege titularul dreptului de proprietate, al altor drepturi reale asupra acestuia sau cel care, potrivit legii civile, are calitatea de posesor.Realizarea lucrărilor sistematice de cadastru privește toți deținătorii de imobile dintr-o unitate administrativ-teritorială/sector cadastral. Acest fapt presupune participarea efectivă a deținătorilor la acest proces, prin implicarea în activitățile care se desfășoară în teren precum și în etapa de publicare a rezultatelor.Astfel, cetățenii trebuie să colaboreze cu echipele care culeg datele din teren, prin furnizarea informațiilor privitoare la identificarea imobilelor pe care le dețin, indicarea limitelor acestora, prezentarea actelor juridice care le atestă drepturile asupra imobilelor.În etapa de publicare a rezultatelor, este important ca deținătorii imobilelor să consulte și să analizeze documentele publicate și să se pronunțe asupra corectitudinii informațiilor prezentate.Instituții implicateÎn desfășurarea lucrărilor sistematice de cadastru sunt implicate autorități cu rol în implementarea acestui proces și autorități care contribuie la realizarea acestuia, prin prisma atribuțiilor legale pe care le au.Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară este autoritatea responsabilă pentru realizarea strategiei de implementare a Programului național de cadastru și carte funciară, denumit în continuare Programul Național, program ce are ca scop eliberarea certificatelor pentru înscrierea în cartea funciară a posesorilor ca proprietari și, după caz, dezbaterea succesiunilor, întocmirea documentațiilor cadastrale și înregistrarea gratuită a imobilelor în sistemul integrat de cadastru și carte funciară.În vederea realizării Programului Național, ANCPI încheie în condițiile legii protocoale de colaborare cu entitățile care au resurse financiare pentru realizarea programului.De asemenea, ANCPI avizează pentru conformitate cu reglementările specifice, Specificațiile tehnice conținute în documentațiile de atribuire a contractelor de lucrări de specialitate, în condițiile legii.Oficiile de Cadastru și Publicitate Imobiliară participă la desfășurarea lucrărilor sistematice de cadastru. În acest sens, recepționează documentele tehnice întocmite de către Prestatori, organizează împreună cu primăria publicarea documentelor tehnice, participă prin reprezentanți desemnați la soluționarea cererilor de rectificare sau a contestațiilor cu privire la calitatea de posesor, formulate în urma publicării documentelor tehnice.De asemenea, OCPI solicită notarului public, în baza documentelor prevăzute de Lege, eliberarea certificatului pentru înscrierea în cartea funciară a posesorului ca proprietar și sesizează camera notarilor publici cu privire la succesiunile nedezbătute.Prin biroul de cadastru și publicitate imobiliară în evidența căruia se află unitatea administrativ-teritorială, OCPI realizează deschiderea cărților funciare și asigură comunicarea documentelor rezultate în urma înregistrării imobilelor în sistemul integrat de cadastru și carte funciară.Primăria în raza căreia sunt situate imobilele care fac obiectul lucrărilor sistematice de cadastru, contribuie prin intermediul primarului și a compartimentelor de specialitate din primărie, la buna desfășurare a acestora.Conform Legii nr. 7/1996, a cadastrului și publicității imobiliare, republicată, cu modificările și completările ulterioare, primarul unității administrativ-teritoriale, are obligația să înștiințeze prin orice mijloc de publicitate pe deținătorii imobilelor cu privire la obligațiile pe care aceștia le au în desfășurarea lucrărilor sistematice de cadastru și anume: să permită accesul pe proprietate a reprezentanților Prestatorului în vederea executării măsurătorilor, să prezinte actele de proprietate echipelor care realizează interviurile, să participe la identificarea limitelor imobilelor, să verifice informațiile privitoare la imobilele pe care le dețin, în etapa de publicare a rezultatelor.Primarul unității administrativ-teritoriale, prin compartimentele de resort din cadrul aparatului de specialitate al acestuia, participă la identificarea proprietarilor, posesorilor sau a altor deținători ai imobilelor și pune la dispoziția Prestatorului informațiile și evidențele deținute de primărie, prin eliberarea de certificate sau orice alte documente necesare lucrării sistematice de cadastru. Conform Legii, primarul contrasemnează documentele tehnice cadastrale, anterior recepționării lor de către OCPI, în vederea însușirii tuturor datelor cu privire la terenuri și construcții și pentru eliminarea procedurilor administrative de emitere a unor certificate confirmative.Potrivit Legii, secretarul primăriei comunică camerei notarilor publici în a cărei circumscripție teritorială defunctul a avut ultimul domiciliu, o sesizare pentru deschiderea procedurii succesorale în vederea dezbaterii succesiunilor nedeschise și eliberarea certificatului de moștenitor ori de legatar, după caz.Prefectura în raza căreia sunt situate unitățile administrativ-teritoriale pe al căror teritoriu se desfășoară lucrările sistematice de cadastru colaborează la realizarea lucrărilor. În calitate de reprezentant al Guvernului în teritoriu, prefectul are atribuții de a asigura realizarea la nivelul județului a obiectivelor de interes național și de îndeplinire a obiectivelor prevăzute în Programul Național.1.2. Principiile lucrărilor sistematice de cadastru- Principiul înregistrării gratuite a imobilelor. Înregistrarea în sistemul integrat de cadastru și carte funciară a imobilelor identificate se face în mod gratuit, de către autoritățile desemnate în acest scop.- Principiul înregistrării tuturor imobilelor proprietate publică sau privată a unităților administrativ-teritoriale.- Principiul înregistrării în masă a proprietăților, conform realității din teren.- Principiul oficialității lucrărilor sistematice de cadastru. Acest proces se desfășoară din oficiu, în conformitate cu prevederile Legii.Modificările legislației din domeniul cadastrului și a publicității imobiliare care au legătură cu desfășurarea lucrărilor sistematice de cadastru, se aplică de la data intrării în vigoare a respectivelor reglementări.Începerea lucrărilor sistematice de cadastru se stabilește prin ordinul directorului general al ANCPI, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I și cuprinde identificarea unității administrativ-teritoriale și a sectorului sau, după caz, a sectoarelor cadastrale în care se desfășoară lucrările.1.3. Aspecte sociale cu incidență în desfășurarea lucrărilor sistematice de cadastruÎn cadrul comunităților din teritoriile care fac obiectul lucrărilor sistematice de cadastru, pot exista persoane care datorită stării de sănătate sau situației civile, ar putea fi împiedicate în exprimarea drepturilor privitoare la imobilele pe care le dețin.Categoriile de persoane avute în vedere sunt:- persoanele cu dizabilități;- persoanele analfabete;- persoanele în vârstă care nu se pot deplasa, sau prezintă dizabilități de vorbire, vedere, auz;- văduvele și femeile singure;- romii prin prisma:- lipsei actelor de identitate,- lipsei actelor de proprietate,- lipsei certificatelor de căsătorie ca urmare a căsătoriilor cutumiare,- minorii;- persoanele din categoria minorităților etnice care nu cunosc limba română;- persoanele puse sub interdicție;- persoanele condamnate la pedepse privative de libertate;- persoane cu documente incomplete sau neactualizate referitoare la proprietate;- persoane care dețin imobile în zona respectivă dar care locuiesc în altă parte a țării sau în străinătate.Prestatorul trebuie să acorde pe parcursul realizării lucrărilor sistematice de cadastru o atenție deosebită categoriilor menționate mai sus. În acest sens, Prestatorul cooperează cu primăria pentru a asigura participarea la lucrări a persoanelor aparținând grupurilor vulnerabile.1.4. Principalele etape ale lucrărilor sistematice de cadastruConform Legii, etapele lucrărilor sistematice de cadastru sunt:a) Organizarea și desfășurarea campaniei de informare publică, la nivel național și local având ca scop înștiințarea cetățenilor cu privire la începerea lucrărilor sistematice de cadastru;b) Realizarea lucrărilor premergătoare cadastrului: identificarea limitelor UAT, stabilirea sectoarelor cadastrale, analizarea și integrarea informațiilor preluate de la OCPI, primărie sau alte instituții și autorități publice, ori din alte surse;c) Derularea lucrărilor de specialitate: realizarea interviurilor la teren având ca scop identificarea amplasamentelor imobilelor, realizarea măsurătorilor cadastrale, identificarea deținătorilor legali ai imobilelor și colectarea actelor juridice;d) Sesizarea camerei notarilor publici de către oficiul teritorial, în cazul succesiunilor nedezbătute, în vederea repartizării cauzei succesorale notarului public competent;e) Actualizarea informațiilor culese din teren cu cele din înregistrarea sporadică și întocmirea documentelor tehnice cadastrale;f) Recepția documentelor tehnice cadastrale de către OCPI;g) Publicarea și afișarea, în condițiile legii, a documentelor tehnice cadastrale;h) Înregistrarea și soluționarea contestațiilor privind calitatea de posesor și a cererilor de rectificare a documentelor tehnice cadastrale publicate;i) Actualizarea documentelor tehnice ale cadastrului, în urma soluționării cererilor de rectificare, a contestațiilor cu privire la calitatea de posesor și ca urmare a integrării lucrărilor sporadice înregistrate în perioada de publicare;j) Eliberarea de către notarul public a certificatelor pentru înscrierea în cartea funciară a posesorilor ca proprietari ori a încheierilor de respingere a emiterii acestor certificate;k) Închiderea lucrărilor sistematice de cadastru, în vederea înscrierii în cartea funciară;l) Deschiderea noilor cărți funciare;m) Închiderea vechilor evidențe, prin ordin al directorului general al ANCPI, publicat în Monitorul Oficial;n) Comunicarea încheierii de înscriere, a extrasului de carte funciară pentru informare și a extrasului din noul plan cadastral;o) Arhivarea documentelor care stau la baza înregistrării imobilelor în cadastru și în cartea funciară.2. OBIECTIVUL LUCRĂRILOR SISTEMATICE DE CADASTRU2.1. Obiectivul lucrărilor sistematice de cadastruObiectivul lucrărilor sistematice de cadastru îl constituie înregistrarea în sistemul integrat de cadastru și carte funciară a imobilelor de pe teritoriul unității administrativ-teritoriale/sectorului cadastral.Identificarea imobilelor și a deținătorilor se realizează prin integrarea datelor obținute în urma realizării interviurilor la teren, cu datele preluate de la OCPI, primării sau alte instituții ori alte surse.La finalizarea lucrărilor sistematice de cadastru se întocmesc documentele tehnice ale cadastrului (denumite în Lege și documente tehnice cadastrale). Documentele tehnice ale cadastrului sunt: registrul cadastral al imobilelor (Anexa nr. 2), opisul alfabetic al titularilor drepturilor reale de proprietate, al posesorilor și al altor deținători (Anexa nr. 3), planul cadastral (Anexa nr. 7).2.2. Informații generale necesare realizării lucrărilor de cadastru sistematicInformațiile și datele necesare realizării lucrărilor de înregistrare sistematică a imobilelor în cadastru și în cartea funciară, sunt puse la dispoziția Prestatorului de către Achizitor, conform prevederilor legale. Aceste informații sunt prezentate în Anexa nr. 1 - Date generale.Primăria unității administrativ-teritoriale furnizează Prestatorului informațiile pe care le deține cu privire la imobile și deținători, în conformitate cu prevederile art. 12 alin. (8) al Legii.Conform Legii, autoritățile și instituțiile publice au obligația de a pune la dispoziția ANCPI, gratuit, datele, informațiile și copiile certificate ale documentelor privitoare la imobilele pe care acestea le dețin, în vederea desfășurării lucrărilor sistematice de cadastru și înscrierea acestor imobile în cartea funciară.În vederea evaluării realiste a complexității contractului, operatorii economici pot vizita arhivele din cadrul oficiilor de cadastru și publicitate imobiliară și pot stabili întâlniri cu reprezentanții instituțiilor implicate în proiect, anterior depunerii ofertei.3. ETAPELE DE REALIZARE A LUCRĂRILOR3.1. Campania de informare publicăÎn cadrul campaniei de informare publică sunt aduse la cunoștința cetățenilor beneficiile realizării lucrărilor sistematice de cadastru și modul în care deținătorii imobilelor din zona respectivă sunt implicați în desfășurarea lucrărilor.Campania de informare publică la nivel local este responsabilitatea Prestatorului.În cazul lucrărilor sistematice de cadastru unde ANCPI este autoritatea contractantă, în sprijinul campaniei publicitare locale se desfășoară și o campanie de informare la nivel național care este responsabilitatea Achizitorului.În cadrul campaniei de informare publică locală Prestatorul realizează:a) analiza situației la nivelul UAT/sectorului cadastral în ceea ce privește particularitățile locale din punctul de vedere al nevoilor de informareÎn acest sens, Prestatorul evaluează condițiile și cerințele executării unei campanii de informare publică locală care să sprijine derularea lucrărilor sistematice de cadastru.Prestatorul analizează atât potențialele elemente de suport cum ar fi: disponibilitatea autorităților locale pentru sprijinirea campaniei de informare, participarea la evenimente de informare a cetățenilor, alocarea de spații publice pentru afișarea materialelor de promovare, alte evenimente ajutătoare (formatori de opinie care pot fi implicați în campanie: preot, învățător, organizații neguvernamentale) cât și potențiale riscuri care trebuie avute în vedere pentru buna desfășurare a campaniei publicitare locale (grupuri sociale vulnerabile, etnici romi, persoane cu handicap, etc.).Această parte de analiză se finalizează cu "Raportul de analiză privind condițiile de derulare a campaniei de informare locală" și "Planul de acțiune" aferent, care se integrează în Raportul preliminar (Livrarea nr. 1). În "Planul de acțiune" se precizează locațiile punctelor de informare și programul de funcționare a acestora.b) implementarea campaniei de informare publică localăCampania de informare publică locală se desfășoară în două etape. Prima etapă se derulează în perioada desfășurării lucrărilor de teren, iar a doua etapă se realizează în perioada de pregătire a publicării documentelor tehnice și în cea de publicare a acestora.Prestatorul are următoarele responsabilități:- organizează și coordonează campania de informare la nivel local;- tipărește și distribuie materialele informaționale (pliante, postere). După semnarea contractului, ANCPI pune la dispoziția Prestatorului modelul materialelor informaționale. Cantitățile privind materialele informaționale și caracteristicile tehnice ale acestora sunt prevăzute în Anexa nr. 5. Pe perioada implementării contractului, modelul materialelor informaționale poate suporta modificări, ca mesaj sau conținut grafic, dar caracteristicile tehnice rămân aceleași. Înainte de tipărire, Prestatorul are obligația de a prezenta modelul final al materialelor publicitare, în format digital, în vederea aprobării acestora de către Achizitor. Prestatorul are obligația de a distribui pliantele și de a afișa posterele în locuri vizibile (primărie, cămin cultural, biserică, școală, dispensar, poștă, etc.) în termen de două săptămâni de la începerea lucrărilor de specialitate.- organizează cel puțin două runde de întâlniri de informare în fiecare sat al UAT (dacă lucrarea se desfășoară la nivelul întregului UAT). În cazul în care, prin contract este stabilit faptul că lucrările se desfășoară în anumite sectoare cadastrale, numărul întâlnirilor de informare poate fi modificat, cu acordul Achizitorului.Prima rundă de întâlniri se organizează înaintea începerii lucrărilor de teren, iar a doua rundă în perioada de pregătire a documentelor tehnice ale cadastrului în vederea publicării. De asemenea, separat, se organizează întâlniri de informare pentru grupurile vulnerabile specifice (etnici romi, alte minorități).Aceste întâlniri de informare trebuie organizate într-un cadru care să asigure un maxim de impact, în funcție de particularitățile fiecărei comune, ținând cont de locație (de exemplu: la căminul cultural, la primărie, la școală/liceu, etc.) și de perioada potrivită de desfășurare (seara, la sfârșitul săptămânii) pentru a asigura o participare maximă. Prestatorul informează comunitatea despre planul de lucru și despre programarea interviurilor în teren, precum și despre măsurarea și identificarea imobilelor.- organizează cu ajutorul primăriei cel puțin două puncte de informare unde cetățenii pot solicita explicații suplimentare (dacă lucrarea se desfășoară la nivelul întregului UAT). În cazul în care, prin contract este stabilit faptul că lucrările se desfășoară în anumite sectoare cadastrale, numărul și locațiile punctelor de informare pot fi modificate, cu acordul Achizitorului.Prestatorul organizează puncte de informare suplimentare, acolo unde este cazul, în funcție de mărimea UAT, de distanțele dintre satele componente și de caracteristicile sociale specifice UAT. Organizarea punctelor de informare se realizează în așa fel încât să se maximizeze participarea cetățenilor la lucrările de cadastru.Unul din punctele de informare este localizat într-o zonă stabilită de primărie (de preferat sediul primăriei) și funcționează patru ore pe zi. Celălalt punct de informare poate fi mobil sau fix și funcționează patru ore pe zi (dimineața și/sau seara), în funcție de specificul UAT.Punctele de informare funcționează în perioada derulării lucrărilor de teren și în cele de pregătire a publicării și respectiv de publicare a documentelor tehnice.Locațiile punctelor de informare și programul de funcționare a acestora se completează de Prestator în materialele informaționale, înainte de tipărirea acestora.Pentru a ține seama de specificul fiecărei localități, în organizarea campaniei de informare locală trebuie să fie implicați, mai ales în cadrul întâlnirilor, formatori de opinie locali care au credibilitate în fața oamenilor și care pot influența comportamentul acestora (de exemplu: preotul, învățătorii, personalul medical, etc.). Liderii de opinie locali (formali sau informali) pot oferi sprijin atât pe zona de informare, cât și prin oferirea exemplului personal.În localitățile unde sunt întâlnite situații particulare (populații minoritare care nu vorbesc limba română, cu grad scăzut de educație, etc.), se au în vedere elemente de particularizare cum sunt: includerea în echipele de promotori a unor persoane care vorbesc limba minorităților respective, extinderea numărului de întâlniri, etc.A doua etapă a campaniei de informare trebuie derulată în perioadele de pregătire a publicării documentelor tehnice ale cadastrului și de publicare a acestora, în scopul verificării datelor de către persoanele interesate.În perioada de pregătire a publicării documentelor tehnice ale cadastrului, Prestatorul distribuie cetățenilor înștiințări pentru convocarea acestora la primărie în scopul verificării rezultatelor privitoare la proprietățile pe care le dețin și afișează postere în locuri vizibile.Prestatorului i se recomandă să implice direct liderii oficiali (primarii) în procesul de convocare. Acești lideri trebuie să folosească fiecare ocazie în care se adresează cetățenilor pentru a le reaminti importanța verificării rezultatelor afișate și posibilitatea contestării acestora, în situația în care consideră că rezultatele sunt incorecte.Anterior distribuirii/afișării materialelor informaționale, în fiecare etapă a campaniei de informare, între Achizitor/OCPI (în cazul în care achizitorul este ANCPI) și Prestator se întocmește un Proces verbal de constatare în care se consemnează faptul că Prestatorul a produs materialele publicitare în numărul și cu respectarea formatelor specificate în Anexa nr. 5. Prestatorul anexează Procesul verbal de constatare rapoartelor de monitorizare a campaniei de informare.c) monitorizarea campaniei publice de informare localăPrestatorul monitorizează activitățile referitoare la campania de informare locală și întocmește două rapoarte de monitorizare, corespunzătoare livrărilor "Documentele tehnice ale cadastrului - copie spre publicare" și "Documentele tehnice ale cadastrului - copie finală".Primul Raport de monitorizare este parte a livrării - "Documentele tehnice ale cadastrului - copie spre publicare" și conține detalii legate de:- întâlnirile de informare cu cetățenii (data, durata, număr de participanți, număr de materiale informative distribuite, cine a susținut proiectul din partea autorităților, formatori de opinie care au participat și susținut campania, lista principalelor probleme ridicate);- activitățile de tipărire (pliante și postere) și distribuire/afișare (număr de pliante/postere tipărite, de acțiuni de difuzare pe fiecare sat din UAT, data la care s-au realizat, lista cu problemele întâmpinate în timpul difuzării);- activitățile desfășurate în cadrul punctelor de informare (perioada în care a funcționat punctul de informare, numărul de cetățeni care au venit la punctul de informare, tipurile de activități desfășurate: informare, consultații, lista cu problemele întâmpinate, etc.);- lista cu alte probleme întâlnite și modul în care au fost gestionate (întâlniri separate cu grupuri minoritare, persoane cu dizabilități, etc.).Al doilea Raport de monitorizare este parte a livrării - "Documentele tehnice ale cadastrului - copie finală" și conține detalii legate de:- întâlnirile de informare cu cetățenii (data, durata, număr de participanți, cine a participat din partea autorităților, lista principalelor probleme ridicate);- activitățile de tipărire (poster) și afișare (numărul de postere tipărite, acțiunile de difuzare pe fiecare sat din UAT, data la care s-au realizat);- activitățile desfășurate în punctele de informare din cadrul primăriilor (perioada în care a funcționat punctul de informare corespunzător etapei de publicare, câte ore pe zi a funcționat acesta, numărul de cetățeni care au venit la punctul de informare, tipurile de activități desfășurate: informare, consultații, lista cu problemele întâmpinate, etc.);- lista cu alte probleme întâlnite și modul în care au fost gestionate (întâlniri separate cu grupuri minoritare, persoane cu dizabilități, etc.).3.2. Lucrări preliminare3.2.1. Organizarea lucrărilor sistematice de cadastruPrimarul fiecărui UAT semnează un Angajament prin care acesta își exprimă acordul de cooperare în vederea realizării lucrărilor sistematice de cadastru în unitatea administrativ-teritorială respectivă. Formularul Angajamentului se regăsește în Anexa nr. 9. Prin grija Prestatorul Angajamentul se anexează Raportului Preliminar.Lucrările sistematice de cadastru în UAT/sectorul cadastral respectiv, încep cu organizarea campaniei de informare publică locală.În termen de 15 zile de la solicitarea Prestatorului, Achizitorul pune la dispoziția acestuia datele cuprinse în Anexa nr. 1.Prestatorul stabilește componența echipelor de teren în oferta tehnică, în vederea finalizării lucrărilor în termenul stabilit în graficul de livrare prevăzut în contract.Comisia care efectuează lucrările de cadastru și identifică proprietarii, respectiv posesorii sau alți deținători, este formată din membrii echipelor de teren ai Prestatorului și cel puțin un reprezentant al unității administrativ-teritoriale.3.2.2. Studiul datelor analogice și digitale preluate de la AchizitorÎn cadrul acestei operații Prestatorul analizează datele analogice și digitale preluate de la Achizitor:- limitele UAT și ale intravilanelor componente deținute de OCPI, utilizate în activitatea de recepție a documentațiilor cadastrale și de înscriere în cartea funciară;- ortofotoplanul corespunzător unității administrativ-teritoriale sau sectorului cadastral;- planurile cadastrale/topografice;- planurile parcelare, avizate de comisia locală, recepționate de către OCPI;- fișierele .pdf extrase din baza de date a titlurilor de proprietate și datele textuale din DDAPT;- baza de date a registrelor de transcripțiuni-inscripțiuni;- copii ale cărților funciare;- PAD active provenite din înregistrarea sporadică;- fișiere .cgxml cu date din baza de date a aplicației e-Terra;- date referitoare la rețeaua națională geodezică (planimetrie, altimetrie);- alte documentații (hărți de carte funciară, cadastru imobiliar-edilitar, sisteme informaționale specifice, etc.), în măsura în care sunt necesare realizării lucrărilor;- datele preluate de la autoritățile și instituțiile publice centrale și locale.3.2.3. Recunoașterea terenului În cadrul acestei operațiuni Prestatorul parcurge următoarele etape:- identificarea formelor de relief;- identificarea limitelor UAT;- recunoașterea punctelor din rețeaua geodezică;- identificarea zonelor în care sunt necesare ridicări topografice;- identificarea zonelor în care se efectuează măsurători ale imobilelor în teren cu participarea deținătorilor;- identificarea zonelor care au făcut obiectul legilor proprietății, precum și a zonelor necooperativizate, dacă este cazul;- identificarea zonelor cu potențiale dificultăți: imobile deținute de comunități etnice minoritare (romi, sași, slovaci, etc.), imobile aflate în litigiu pe rolul instanțelor, etc.3.2.4. Realizarea raportului preliminarRaportul Preliminar este documentația în care Prestatorul prezintă soluțiile tehnice, detalierea fiecărei operațiuni, volumul de lucrări pe etape și tipuri de operațiuni, alocarea resurselor umane, stabilirea termenelor de îndeplinire a obiectivelor și orice alte informații relevante privind evaluarea soluției tehnice propuse.Analizele din Raportul preliminar se fac la nivel de UAT (dacă în contract este prevăzut faptul că lucrarea acoperă întregul UAT) sau la nivelul sectoarelor cadastrale prevăzute în contract.Raportul preliminar include:1. Evaluarea datelor primite;2. Recunoașterea terenului: identificarea zonelor cooperativizate și necooperativizate, estimarea volumului de măsurători și precizarea modului de realizare a acestora;3. Descrierea soluției tehnice;4. Proiectarea sau actualizarea sectoarelor cadastrale;5. Sistemul de asigurare a calității;6. Evaluarea riscurilor;7. Programul lucrărilor care prezintă metodele generale, organizarea, ordinea și termenele de realizare a lucrărilor. Se detaliază programul pentru fiecare UAT/sector cadastral în termeni de resurse umane și tehnice implicate în diverse etape de producție, persoane responsabile pentru fiecare flux de producție, etc. Programul lucrărilor include planul principalelor activități;8. Raportul de analiză privind derularea campaniei de informare locală și planul de acțiune aferent;9. Un eșantion format din 20 de fișiere .cgxml și fișierele ID.pdf asociate.Programul lucrărilor se actualizează în conformitate cu prevederile contractului și constatările Raportului preliminar.Planul principalelor activități se realizează conform modelului de mai jos:Județ:UAT/sector cadastral: ┌────┬───────────────────┬────────────┬────────┬──────────────┬──────────────┐ │Nr. │Denumire activitate│Locul │Nr. │Nr. zile │Perioadă │ │crt.│ │desfășurării│persoane│calendaristice│calendaristică│ │ │ │ │alocate │ │ │ ├────┼───────────────────┼────────────┼────────┼──────────────┼──────────────┤ │ 1 │Colectare și │ │ │ │ │ │ │integrare date │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────┼────────────┼────────┼──────────────┼──────────────┤ │ 2 │Realizare │ │ │ │ │ │ │măsurători │ │ │ │ │ │ │topografice │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────┼────────────┼────────┼──────────────┼──────────────┤ │ 3 │Identificare și │ │ │ │ │ │ │măsurare limite │ │ │ │ │ │ │imobile │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────┼────────────┼────────┼──────────────┼──────────────┤ │ 4 │Colectare acte de │ │ │ │ │ │ │proprietate │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────┼────────────┼────────┼──────────────┼──────────────┤ │ 5 │Integrare date și │ │ │ │ │ │ │generare fișiere │ │ │ │ │ │ │cgxml │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────┼────────────┼────────┼──────────────┼──────────────┤ │ 6 │Realizare documente│ │ │ │ │ │ │tehnice │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────┼────────────┼────────┼──────────────┼──────────────┤ │ 7 │Publicare documente│ │ │ │ │ │ │tehnice, │ │ │ │ │ │ │soluționare cereri │ │ │ │ │ │ │de │ │ │ │ │ │ │rectificare/ │ │ │ │ │ │ │contestații │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────┼────────────┼────────┼──────────────┼──────────────┤ │ 8 │Actualizare │ │ │ │ │ │ │documente tehnice │ │ │ │ │ └────┴───────────────────┴────────────┴────────┴──────────────┴──────────────┘Pe parcursul derulării lucrărilor de înregistrare sistematică fiecărui imobil i se alocă de către Prestator un identificator unic la nivelul UAT (ID - număr natural de la 1 la n).Datele grafice și textuale asociate unui imobil sunt stocate în fișiere tip xml cu denumirea ID.cgxml iar actele asociate acestuia sunt stocate în fișiere tip pdf cu denumirea ID.pdf.În cazul unităților individuale din construcțiile de tip condominiu (UI), denumirea fișierelor .pdf asociate este de forma:ID-Cn-Um.pdf, unde:ID - identificator imobilCn - litera "C" urmată de numărul de ordine al construcției condominiuUm - litera "U" urmată de numărul de ordine al UI din cadrul construcției condominiu.Releveele executate pentru unitățile individuale din construcțiile condominiu se stochează în fișiere .jpg cu denumirea ID-Cn-Um-Rp.jpg, unde ID, Cn, Um au semnificația de mai sus, iar Rp reprezintă litera "R" urmată de numărul de ordine al imaginilor.Fișierele .cgxml din eșantion se realizează cu respectarea formatului prezentat în Anexa nr. 8 și a regulilor de verificare și validare din Manualul aplicației WebCadgen. Imobilele pentru care se generează fișierele .cgxml trebuie să formeze o zonă compactă. Codul SIRSUP utilizat este cel al UAT pentru care se execută lucrările de înregistrare sistematică. Datele conținute în fișiere pot fi reale sau fictive. Fișierele ID.pdf asociate pot conține acte de proprietate sau dacă acestea nu există, se asociază un fișier .pdf care conține textul "TEST".Planul sectoarelor cadastrale propuse se tipărește la scara 1:10.000 și conține, după caz, în funcție de termenii contractuali:- limita UAT;- limitele intravilanelor componente;- limitele și numerotarea sectoarelor cadastrale;- ortofotoplanul.Raportul preliminar se predă Achizitorului conform graficului de livrare stabilit în contract.Prin Raportul preliminar, Prestatorul nu poate aduce modificări care să contravină prevederilor contractuale sau celor din specificațiile tehnice și nu poate stabili atribuții suplimentare în sarcina Achizitorului sau a OCPI.În cazul în care Achizitorul este unitatea administrativ-teritorială, Raportul preliminar se recepționează de o Comisie de recepție desemnată de primarul UAT, comisie din care face parte și un reprezentant al OCPI. Comisia de recepție întocmește procesul verbal de recepție a Raportului preliminar, în baza căruia Achizitorul emite Certificatul de Acceptanță.În cazul în care Achizitorul este ANCPI, Raportul preliminar se transmite la ANCPI în vederea efectuării recepției. Comisia de recepție, numită prin ordin al Directorului General al ANCPI, întocmește procesul verbal de recepție a Raportului preliminar, pe baza căruia Achizitorul emite Certificatul de Acceptanță.În cazul în care Raportul preliminar nu corespunde cerințelor din specificațiile tehnice, Prestatorul îl reface în termen de 14 zile de la data comunicării procesului verbal de constatare. O copie a Certificatului de Acceptanță și a Raportului preliminar se transmit la OCPI.3.3. Derularea lucrărilor de specialitateLucrările de specialitate se realizează în Sistemul național de proiecție Stereografic 1970, denumit și Stereo 70.În cadrul lucrărilor de înregistrare sistematică, în cartea funciară se înregistrează suprafețele rezultate din măsurători.În cazul imobilelor împrejmuite se înscrie suprafața determinată prin măsurători indiferent de zona în care imobilele sunt situate (zona cooperativizată sau necooperativizată). Prin excepție, în cazul imobilelor împrejmuite situate în extravilanul zonelor cooperativizate, se aplică prevederile stabilite pentru imobilele neîmprejmuite, la litera b).În cazul imobilelor neîmprejmuite:a) situate în intravilan, în cartea funciară se înscrie suprafața determinată prin măsurători în favoarea proprietarului iar în lipsa actelor de proprietate, în favoarea posesorului;b) situate în extravilan care au făcut obiectul legilor fondului funciar, în cartea funciară se înscrie suprafața din Titlul de proprietate iar aceste imobile nu fac obiectul procedurii atestării posesiei, prevăzută de art. 13 din Lege. În acest caz, surplusul de teren rămâne la dispoziția comisiei locale, care poate opta pentru constituirea rezervei sau poate atribui diferența de teren proprietarilor din tarla, în baza hotărârii comisiei, după soluționarea eventualelor contestații;c) situate în zonele necooperativizate, în cartea funciară se înregistrează suprafața măsurată, iar pentru suprafața deținută în plus față de actele de proprietate se înscrie posesorul. În cazul în care nu există acte de proprietate, pentru suprafața determinată prin măsurători se înscrie posesorul.3.3.1. Determinarea tarlalelor, cvartalelor și sectoarelor cadastraleDeterminarea sectoarelor cadastrale se realizează cu scopul de a facilita localizarea imobilelor pe planul cadastral și de a gestiona cât mai eficient informațiile grafice.Sectorul cadastral este delimitat de elemente liniare stabile în timp (șosele, ape, canale, diguri, căi ferate, etc.) precum și de limita intravilanelor, respectiv limita UAT - ului.Sectorul cadastral 0 cuprinde totalitatea elementelor liniare stabile în timp și care definesc sectoarele cadastrale.La stabilirea sectoarelor cadastrale se utilizează: limitele UAT deținute de OCPI, ortofotoplanul, limitele intravilanelor, planurile topografice sau cadastrale scara 1:2000, 1:5000 sau 1:10.000, planul cadastral de ansamblu scara 1:10.000, etc.Limitele ce definesc sectoarele cadastrale nu intersectează limitele de imobile.În cadrul acestei activități se stabilesc:- limitele sectoarelor cadastrale;- numerotarea sectoarelor cadastrale.Numerotarea sectoarelor cadastrale se realizează cu cifre arabe începând cu numărul 1, din partea de nord-vest a teritoriului UAT și se continuă în ordinea crescătoare a numerelor, în mod convenabil, din aproape în aproape, în așa fel încât să se parcurgă tot teritoriul, până la ultimul sector din partea de sud. După terminarea numerotării sectoarelor din extravilan, în continuarea acestei numerotări, se numerotează sectoarele din intravilan, începând cu localitatea reședință a UAT și apoi cu celelalte localități, în ordinea depărtării lor față de reședință.Limitele cvartalelor și tarlalelor coincid cu limitele care definesc imobilele.Precizia care trebuie asigurată este corespunzătoare preciziei grafice a scării planului, luând în considerare o eroare grafică de 0,2 mm. Pentru asigurarea unei precizii uniforme la nivelul întregului plan cadastral, elementele digitizate se constrâng/verifică, prin măsurători topografice efectuate în punctele caracteristice ale tarlalei/cvartalului (cel puțin 4 puncte caracteristice pentru fiecare tarla/cvartal).În zonele de șes determinarea limitelor tarlalelor/cvartalelor se face atât în intravilan cât și în extravilan prin digitizare sau măsurători topografice.În zonele de deal și de munte determinarea limitelor tarlalelor/cvartalelor se face atât în intravilan cât și în extravilan prin măsurători topografice.3.3.2. Identificarea limitelor imobilelorLucrările sistematice de cadastru se realizează potrivit Legii, prin utilizarea reprezentării grafice a limitelor unității administrativ-teritoriale și a limitelor intravilanelor deținute de OCPI.Preciziile care trebuie asigurate sunt cele corespunzătoare planului la scara 1:5000 pentru extravilan și planului la scara 1:2000 pentru intravilan.În cazul în care un imobil este traversat de limita de demarcare între intravilan și extravilan, acel imobil se desparte în două imobile, unul compus din porțiunea din intravilan și celălalt din porțiunea situată în extravilan.Reprezentarea grafică a imobilelor înregistrate anterior în planul cadastral sau topografic și în cartea funciară poate fi corectată fără acordul proprietarilor, în situația în care aceasta nu coincide cu situația reală constatată în teren.Prin corectarea reprezentării grafice a imobilelor se înțelege orice modificare a formei grafice și a poziției imobilului precum și a suprafeței înscrise în cartea funciară.3.3.2.1. Stabilirea limitelor imobilelor situate în intravilanImobilul împrejmuit este acel imobil ale cărui limite sunt materializate prin elemente stabile în timp (ex: garduri), clar identificabile.Limitele imobilelor împrejmuite pot fi determinate:- prin măsurători topografice ale tuturor punctelor de detaliu;- prin metodă combinată, măsurători topografice ale detaliilor liniare și vectorizarea planurilor, în zonele în care există planuri cadastrale, topografice sau ortofotoplan la scara 1:2000 (sau scări mai mari).În cazul imobilelor neîmprejmuite, limitele se stabilesc prin măsurători, în prezența deținătorilor și pe baza planurilor existente.În cazul construcțiilor, punctele caracteristice se determină prin măsurători topografice expeditive. Lățimea străzilor, drumurilor comunale și ulițelor se stabilește între limitele imobilelor. Detaliile liniare (drumuri, străzi, ulițe, căi ferate, diguri, ape, etc.) constituie imobile și se înregistrează în cadastru ca atare.3.3.2.2. Stabilirea limitelor imobilelor situate în extravilanPentru zonele unde există planuri parcelare în format vector:- întocmit în Sistem Stereografic 1970, limitele imobilelor se preiau și integrează în planul cadastral, în cazul în care reflectă situația din acte și din teren;- întocmit în sistem de coordonate local sau alte sisteme de coordonate se realizează o poziționare a planului parcelar în Sistemul Stereografic 1970. În cazul în care, în urma poziționării se constată că planul parcelar reflectă situația din acte și din teren, limitele imobilelor se integrează în planul cadastral.Pentru zonele unde există planuri parcelare în format raster, acestea se georeferențiează, iar limitele imobilelor se determină prin vectorizarea planului și se introduc în planul cadastral, în cazul în care reflectă situația din acte și teren.În situația în care nu există planuri parcelare, limitele imobilelor se stabilesc în baza informațiilor obținute de la OCPI, primărie și deținători.În cazul imobilelor din extravilan care au făcut obiectul legilor proprietății, dacă în urma măsurării unei tarlale se constată un deficit de suprafață, diferența de teren dintre suprafața înscrisă în actul de proprietate și cea existentă în teren, poate fi alocată în altă tarla, cu acordul proprietarului în cauză, exprimat în formă autentică notarială, ținând seama de situația de fapt și pe baza planului parcelar modificat de către Prestator.Planul parcelar modificat de către Prestator se aprobă prin hotărâre a comisiei locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, după soluționarea contestațiilor.Măsurătorile topografice se execută în conformitate cu normele tehnice în vigoare.3.3.3. Pregătirea fișei de date a imobiluluiPrestatorul integrează și corelează în fișa de date a imobilului informațiile provenite din toate sursele de date disponibile.Prestatorul generează fișe de date pentru toate imobilele. În etapa de realizare a interviurilor la teren, fișa de date este completată sau actualizată și semnată de către o persoană fizică autorizată din echipa Prestatorului. Fișa de date constituie un document de lucru, care poate fi completat, corectat, modificat.Modelul fișei de date a imobilului se regăsește în Anexa nr. 4.3.3.4. Identificarea deținătorilor și colectarea actelor3.3.4.1. Identificarea deținătorilorImobilul cu deținător identificat este acel imobil pentru care, după caz:a) dreptul de proprietate este dovedit cu acte juridice legale;b) posesia este stabilită conform prevederilor art. 13 din Lege.În cazul în care proprietarul imobilului este identificat, iar din evidențele primăriei rezultă faptul că acesta este decedat, în fișa de date a imobilului, la coloana Observații, la punctul 3, Proprietatea/Posesia, se face mențiunea "proprietar decedat".Imobilul cu deținător neidentificat este acel imobil pentru care nici o instituție implicată nu poate să pună la dispoziție informațiile sau evidențele necesare pentru identificarea deținătorului.În fișa de date a imobilului pentru care nu a fost identificat deținătorul, la punctul 3, Proprietatea/Posesia, în a doua coloană se înscrie "Proprietar neidentificat".În acest caz, în fișierul .cgxml corespunzător imobilului se completează câmpurile asociate geometriei imobilului și câmpurile corespunzătoare părții I a cărții funciare, în partea a II-a a cărții funciare se completează câmpurile corespunzătoare înscrierii provizorii a dreptului de proprietate în favoarea unității administrativ-teritoriale, prevăzută de art. 13 alin. (10) din Lege iar în coloana "Observații privitoare la proprietar" din Registrul cadastral al imobilelor se menționează textul "Proprietar neidentificat".Pentru imobilele situate în regiunile de carte funciară supuse Decretului-lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispozițiunilor privitoare la cărțile funciare și care se identifică parțial cu un număr topografic, în cuprinsul fișierului .cgxml, la introducerea datelor despre imobil, în secțiunea asociată părții I a cărții funciare, în câmpul "Observații/Referințe" se menționează textul "parte din nr. topografic. . .".Sarcinile imobilelor, care nu sunt stinse prin împlinirea termenului sau din orice altă cauză, precum și ipotecile înscrise în cărțile funciare se preiau obligatoriu în fișierele cgxml.Cu ocazia identificării imobilelor neîmprejmuite din extravilan, Prestatorul analizează actele de proprietate privitoare la aceste imobile, în vederea stabilirii suprafețelor deținute în plus față de suprafața înscrisă în actele de proprietate.În aceste cazuri se procedează astfel:- în cazul imobilelor din zonele cooperativizate, suprafața deținută în plus rămâne la dispoziția comisiei locale pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, care poate opta pentru constituirea rezervei sau poate atribui diferența de teren celor din tarla, în baza hotărârii comisiei locale, după soluționarea eventualelor contestații;- în cazul imobilelor din zonele necooperativizate, suprafața deținută în plus față de cea înscrisă în actele de proprietate se înregistrează în favoarea posesorului. În acest caz, pentru suprafețele deținute în plus nu se formează imobile noi. În lipsa actelor de proprietate, se înscrie posesorul pentru întreaga suprafața măsurată.Stabilirea categoriei de folosințăCategoriile de folosință ale parcelelor se stabilesc în conformitate cu prevederile legale și se înscriu cu denumirile stabilite de lege. Limitele acestora se stabilesc prin măsurători expeditive.Identificarea construcțiilorConstrucțiile identificate pe teren se consemnează în fișa de date a imobilului. Pentru fiecare construcție se menționează actele de dobândire ori lipsa acestora.În cazul construcțiilor fără acte, realizate înainte de 1 august 2001, care este data intrării în vigoare a Legii nr. 453/2001 pentru modificarea și completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții și unele măsuri pentru realizarea locuințelor, acestea se înscriu în baza certificatului de atestare fiscală eliberat de primar, prin care se atestă achitarea tuturor obligațiilor fiscale de plată datorate autorității administrației publice locale.Se înregistrează construcțiile permanente clasificate după destinațiile stabilite în conformitate cu prevederile legale.Situația construcțiilor condominiuÎn cazul unui imobil cu construcție de tip condominiu se generează un singur fișier .cgxml care include date despre:a) terenul pe care se află construcțiile;b) construcțiile condominiu și individuale;c) unitățile individuale componente ale condominiului.În situațiile prevăzute la punctele a) și b) se întocmește o singură fișă de date, iar pentru situația prevăzută la punctul c), pentru fiecare UI se întocmește, separat, câte o fișă de date.Prestatorul execută releveele unităților individuale componente ale construcțiilor de tip condominiu. Releveul se furnizează sub forma unui fișier de tip imagine JPEG, având extensia .jpg și denumirea de tipul ID-Cn-Um-Rp.jpg. Imaginea conține: textul "RELEVEU UNITATE INDIVIDUALĂ", textul "Scara .......... " (se completează scara), releveul executat de Prestator sau existent, urmat de tabelul centralizator cu suprafețe utile ale încăperilor unității individuale.Fișierul de tip imagine trebuie să aibă următoarele caracteristici:- rezoluție 300 dpi;- număr de culori: Grayscale (8 biți).În funcție de dimensiunea și scara la care este produs releveul, imaginea se încadrează în una din următoarele dimensiuni:- 170 mm lățime x 220 mm înălțime având 2007 x 2480 pixeli;- 250 mm lățime x 130 mm înălțime având 2952 x 1535 pixeli;- 250 mm lățime x 330 mm înălțime având 2952 x 3897 pixeli;- 375 mm lățime x 210 mm înălțime având 4429 x 2480 pixeli.Situația litigiilorÎn cazul în care imobilele fac obiectul unor procese înregistrate pe rolul instanțelor, în fișele de date ale imobilelor implicate, se consemnează la punctul 4. "Notări, procese, interdicții, etc.", următoarea mențiune: "în litigiu cu imobilul ID ............., nr. dosar .........., instanța ........... obiect ...............".Această notare se efectuează și în fișierele cgxml ale imobilelor în cauză.3.3.4.2. Colectarea actelorPrestatorul colectează, în copie legalizată, actele juridice care atestă dreptul de proprietate sau alte drepturi reale, care conțin modificări ale configurației imobilelor sau atestă alte acte, fapte ori raporturi juridice privitoare la imobile.Copiile legalizate ale documentelor se preiau numai dacă acestea nu există în arhiva OCPI sau a primăriei. În aceste cazuri se eliberează copii ale documentelor certificate pentru conformitate cu originalul celor din arhivă.La cererea Prestatorului primăria eliberează copii legalizate ale actelor necesare întocmirii documentelor tehnice, în condițiile art. 17 al Legii notarilor publici și a activității notariale nr. 36/1995, republicată, cu modificările ulterioare, potrivit căruia: "Secretarii consiliilor locale ale comunelor și orașelor unde nu funcționează birouri ale notarilor publici îndeplinesc, la cererea părților, legalizarea copiilor de pe înscrisuri, cu excepția înscrisurilor sub semnătură privată."În cazul localităților unde funcționează birouri ale notarilor publici, în cadrul campaniei de informare publică pe care o desfășoară, Prestatorul înștiințează cetățenii cu privire la necesitatea legalizării pe cale notarială a copiilor actelor de proprietate.Dacă s-au efectuat transmisiuni succesive ale unui imobil neînscris în cartea funciară, în vederea înregistrării în documentele tehnice este suficientă prezentarea ultimului act doveditor al drepturilor reale privitoare la imobil.În caz de refuz al prezentării actelor de identitate, completarea datelor personale se face prin preluarea datelor de la Serviciile publice comunitare de evidență a persoanelor, organizate la nivelul consiliilor locale.În cazul imobilelor proprietatea publică a statului sau a unităților administrativ-teritoriale, în lipsa actelor de proprietate, dovada dreptului de proprietate se face cu extrasele din inventarul centralizat al bunurilor respective, atestat de Guvern în condițiile legii, certificate pentru conformitate. Pentru imobilele proprietatea publică a unităților administrativ-teritoriale, în lipsa extraselor de pe inventarul bunurilor respective, se poate înscrie provizoriu dreptul de proprietate în favoarea unităților administrativ-teritoriale în cauză, în baza hotărârii emise în condițiile legii de consiliile județene, de Consiliul general al Municipiului București ori de consiliile locale.În cazul imobilelor proprietate privată a unităților administrativ-teritoriale, dovada dreptului de proprietate se face cu actele juridice de dobândire a acestor imobile.Autoritățile și instituțiile publice centrale și locale au obligația, conform legii, de a pune la dispoziția ANCPI, gratuit, datele, informațiile și copiile certificate ale documentelor referitoare la imobilele pe care le dețin, în vederea înscrierii acestora în cartea funciară.Conform prevederilor legale, primarul pune la dispoziția Prestatorului, prin compartimentele de resort, toate informațiile și evidențele deținute de primărie, privitoare la imobile și deținători. De asemenea, primarul eliberează certificatele necesare realizării lucrărilor, în termen de 30 de zile de la solicitare.3.3.4.3. Procedura prin care se constată că posesorul este considerat proprietarPersoana care posedă un imobil ca proprietar necontestat se înscrie în cartea funciară pe baza procedurii certificării de fapte îndeplinite de notarul public.Constatarea că posesorul este cunoscut ca proprietar al imobilului, pe baza posesiei exercitate sub nume de proprietar necontestat, se îndeplinește de către notarul public, la sesizarea oficiului teritorial, prin eliberarea certificatului pentru înscrierea în cartea funciară a posesorului ca proprietar, în baza căruia se intabulează dreptul de proprietate.Prestatorul înștiințează posesorii identificați asupra procedurii de urmat în vederea obținerii certificatului pentru înscrierea în cartea funciară ca proprietari.Eliberarea certificatului pentru înscrierea în cartea funciară a posesorului ca proprietar se aplică pentru:- imobilele situate în intravilan, fie că acestea sunt împrejmuite sau neîmprejmuite, indiferent dacă au făcut sau nu obiectul legilor fondului funciar;- imobilele împrejmuite situate în extravilan, indiferent dacă au făcut sau nu obiectul legilor fondului funciar;- imobilele neîmprejmuite situate în extravilan, cu excepția celor care au făcut obiectul legilor fondului funciar.Dispozițiile referitoare la eliberarea certificatului nu se aplică imobilelor neîmprejmuite situate în extravilan care au făcut obiectul legilor fondului funciar, imobilelor aflate în domeniul public sau privat al statului sau al unității administrativ-teritoriale, imobilelor scoase din circuitul juridic și imobilelor care fac obiectul unui litigiu aflat pe rolul instanțelor de judecată.Documentele care stau la baza eliberării certificatului pentru înscrierea în cartea funciară a posesorului ca proprietar sunt cele prevăzute la art. 13 alin. (3) din Legea cadastrului și a publicității imobiliare, nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, respectiv:a) adeverință emisă de primărie din care să rezulte că:1. s-a îndeplinit procedura de afișare a documentelor tehnice ale cadastrului în care se înscriu informațiile cu privire la imobile și posesorii acestora, precum și faptul că posesorii nu au fost contestați;2. nu s-au formulat contestații sau cereri de rectificare cu privire la posesie;b) planul cadastral al sectorului cadastral în care este situat imobilul, întocmit de către persoana autorizată să execute lucrările de cadastru, verificat și avizat de către oficiul teritorial;c) certificatul eliberat de primăria în a cărei rază teritorială este situat imobilul, din care să rezulte că:1. posesorul este cunoscut că deține imobilul sub nume de proprietar;2. imobilul nu face parte din domeniul public sau nu a fost înscris în evidențe ca fiind în domeniul privat al statului sau al unităților administrativ-teritoriale;d) declarația pe proprie răspundere a posesorului dată în formă autentică, prin care acesta declară că:1. posedă imobilul sub nume de proprietar;2. este sau nu căsătorit; în cazul în care este căsătorit, se precizează și regimul matrimonial;3. nu a înstrăinat sau grevat imobilul;4. imobilul nu a fost scos din circuitul juridic;5. imobilul nu face obiectul vreunui litigiu;6. imobilul este deținut sau nu pe cote-părți; în cazul în care imobilul este deținut pe cote- părți, toți posesorii declară întinderea cotelor;e) înscrisul doveditor al posesiei provine de la părțile semnatare ale acestuia; în cazul în care nu există înscris doveditor, posesorul declară că nu deține și nu are cunoștință de existența unui astfel de înscris;f) înscrisul doveditor al posesiei, indiferent de forma în care este întocmit, atunci când acesta există;g) copie de pe actele de identitate și stare civilă.Prestatorul colectează de la posesori: copia actelor de identitate și a actelor de stare civilă, copia înscrisurilor doveditoare ale posesiei, atunci când acestea există. Certificatul prevăzut de art. 13 alin. (3) lit. c) din Lege și declarația pe proprie răspundere a posesorului dată în formă autentică conform art. 13 alin. (3) din Lege, pot fi depuse în perioada de publicare a documentelor tehnice ale cadastrului și în cea de soluționare a cererilor de rectificare/contestațiilor, la comisia OCPI care funcționează la primărie.Primăria eliberează la cererea Prestatorului certificatul prevăzut de art. 13 alin. (3) lit. c) din Lege pentru atestarea posesiei. Certificatul se eliberează pentru suprafața rezultată din măsurători.Procedura prin care se constată că posesorul este considerat proprietar se stabilește prin protocol încheiat între ANCPI și Uniunea Națională a Notarilor Publici din România.3.3.5. Întocmirea documentelor tehnice ale cadastruluiDocumentele tehnice ale cadastrului se întocmesc pe sectoare cadastrale și evidențiază situația de fapt, constatată de către comisia care a desfășurat lucrările sistematice de cadastru.Documentele tehnice constituie temeiul înregistrării din oficiu a imobilelor în cadastru și în cartea funciară.Conform legii, primarul contrasemnează documentele tehnice, anterior recepției de către OCPI, în termen de 30 de zile de la înregistrarea solicitării.3.3.5.1. Structura de directoare folosită la predarea datelor la OCPILivrarea nr. 1 se predă pe DVD iar livrările ulterioare, respectiv, "Documentele tehnice ale cadastrului - copie spre publicare" și "Documentele tehnice ale cadastrului - copie finală" pe HDD.Pe eticheta suportului se menționează:- Cadastru sistematic UAT ...;- Livrarea nr. ..../Sector cadastral nr. ..... ;- Conținutul livrării.Structura de directoare utilizată la predare este prezentată în Anexa nr. 6.3.3.5.2. LivrabileDocumentația finală, întocmită pe sectoare cadastrale, se predă în formatele, în numărul de exemplare și cu respectarea celor menționate în tabelul de mai jos:TABEL LIVRABILELivrarea nr. 1 - Raportul Preliminar ┌────┬──────────────────────────────────────────┬────────────────────────────┐ │Nr. │ Livrabilul │ Format/nr. exemplare*1) │ │Crt.│ ├─────────────┬──────────────┤ │ │ │Format hârtie│Format digital│ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┤ │ 1 │Raportul preliminar │da, 1 ex. │.doc și .pdf │ └────┴──────────────────────────────────────────┴─────────────┴──────────────┘-----*1) Planul cu propunerea sectoarelor cadastrale se predă în format analogic și digital (.dxf și .shp), iar fișierele .cgxml în format digital.Livrarea nr. 2 - Documentele tehnice ale cadastrului - copie spre publicare ┌────┬──────────────────────────────────────────┬────────────────────────────┐ │Nr. │ Livrabilul │ Format/nr. exemplare │ │Crt.│ ├─────────────┬──────────────┤ │ │ │Format hârtie│Format digital│ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┤ │ 1 │Memoriu tehnic cu descrierea lucrărilor │da, 1 ex. │.doc și .pdf │ │ │efectuate │ │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┤ │ 2 │Fișele de date ale imobilelor, actele │da, 1 ex. │.pdf │ │ │colectate în cadrul lucrărilor sistematice│ │ │ │ │de cadastru │ │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┤ │ 3 │Releveele unităților individuale din │da, inclus la│.jpg │ │ │construcțiile condominiu │nr. ctr. 5 │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┤ │ 4 │Fișierele .cgxml │nu │.xml │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┤ │ 5 │Registrul cadastral al imobilelor │da, 1 ex. │.doc/.txt și │ │ │(inclusiv releveele UI formatate pentru │ │.pdf │ │ │publicare) │ │(fișierele │ │ │ │ │.doc/.txt nu │ │ │ │ │includ │ │ │ │ │releveele UI) │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┤ │ 6 │Opisul alfabetic al titularilor │da, 1 ex. │.doc/.txt și │ │ │drepturilor reale de proprietate, al │ │.pdf │ │ │posesorilor și al altor deținători │ │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┤ │ 7 │Planul cadastral de ansamblu │da, 1 ex. │.tiff │ │ │sc. 1:10.000*3) │ │georeferențiat│ │ │ │ │/.shp/.dxf și │ │ │ │ │.pdf*2) │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┤ │ 8 │Planurile cadastrale │da, 1 ex. │.tiff │ │ │ │ │georeferențiat│ │ │ │ │/.shp/.dxf și │ │ │ │ │.pdf*2) │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┤ │ 9 │Raport de control intern al calității │da, 1 ex. │.doc și .pdf │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┤ │10 │Raport de monitorizare a participării │da, 1 ex. │.doc și .pdf │ │ │grupurilor vulnerabile la lucrările de │ │ │ │ │cadastru sistematic │ │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┤ │11 │Raportul de monitorizare a campaniei de │da, 1 ex. │.doc și .pdf │ │ │informare locale │ │ │ └────┴──────────────────────────────────────────┴─────────────┴──────────────┘Livrarea nr. 3 - Documentele tehnice ale cadastrului - copie finală ┌────┬──────────────────────────────────────────┬────────────────────────────┐ │Nr. │ Livrabilul │ Format/nr. exemplare │ │Crt.│ ├─────────────┬──────────────┤ │ │ │Format hârtie│Format digital│ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┤ │ 1 │Cereri de rectificare, contestații, acte, │nu │.pdf │ │ │procese verbale, etc. │ │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┤ │ 2 │Releveele unităților individuale din │da, inclus │.jpg │ │ │construcțiile condominiu │la nr. ctr. 4│ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┤ │ 3 │Fișierele .cgxml │nu │.xml │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┤ │ 4 │Registrul cadastral al imobilelor │da, 2 ex. │.doc/.txt și │ │ │(inclusiv releveele UI formatate pentru │ │.pdf │ │ │publicare) │ │(fișierele │ │ │ │ │.doc/.txt nu │ │ │ │ │includ │ │ │ │ │releveele UI) │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┤ │ 5 │Opisul alfabetic al titularilor │da, 2 ex. │.doc/.txt și │ │ │drepturilor reale de proprietate, al │ │.pdf │ │ │posesorilor și al altor deținători │ │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┤ │ 6 │Planul cadastral de ansamblu │da, 2 ex. │.tiff │ │ │sc.1:10.000*3) │ │georeferențiat│ │ │ │ │/.shp/.dxf și │ │ │ │ │.pdf*2) │ │ 7 │Planurile cadastrale │da, 2 ex. │.tiff │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┤ │ │ │ │georeferențiat│ │ │ │ │/.shp/.dxf și │ │ │ │ │.pdf*2) │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┤ │ 8 │Planurile parcelare*4) │da, 2 ex. │.tiff │ │ │ │ │georeferențiat│ │ │ │ │/.shp/.dxf și │ │ │ │ │.pdf*2) │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┤ │ 9 │Raport de control intern al calității │da, 1 ex. │.doc și .pdf │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┤ │ 10 │Raportul de monitorizare a campaniei de │da, 1 ex. │.doc și .pdf │ │ │informare locale │ │ │ └────┴──────────────────────────────────────────┴─────────────┴──────────────┘-----*2) Dacă fișierele .tiff georeferențiate conțin semnăturile și ștampila sau semnătura electronică, nu se predau și fișierele .pdf .*3) În cazul în care lucrarea nu se predă la nivelul UAT ci pe sectoare cadastrale, la fiecare livrare planul cadastral de ansamblu se completează cu elemente din livrarea anterioară*4) Se predau planurile parcelare care au fost modificate conform art. 11 alin. (10) din Lege.Toate documentele livrate în format .pdf conțin obligatoriu semnăturile și ștampila Prestatorului. Este posibilă utilizarea semnăturii electronice, cu precizarea că documentele tipărite trebuie să conțină menționarea explicită a acestei semnături și datele Prestatorului care a semnat electronic.Actele colectate de la deținători și alte documente anexate se predau în format analogic și digital. Prestatorul scanează actele referitoare la imobile și deținători și creează un fișier .pdf multipage. Fiecărui imobil i se asociază un fișier care se denumește ID.pdf, unde ID reprezintă identificatorul imobilului atribuit de Prestator în cadrul lucrării de cadastru sistematic.Documentele analogice se predau pe sectoare cadastrale, în dosare care conțin aproximativ 100 de file, ordonate crescător după ID imobil. Pe fiecare dosar se menționează numele UAT - ului, numărul sectorului cadastral și intervalul ID conținut. Ordinea documentelor analogice este identică cu cea din fișierul .pdf.Prestatorul realizează controlul intern al calității pentru cel puțin 10% din imobilele fiecărui sector cadastral. Modul de verificare și lista imobilelor verificate se evidențiază în Raportul de control. Informațiile privitoare la imobile se verifică în toate componentele livrabilelor: fișiere .cgxml și .pdf asociate, fișele de date ale imobilelor, registrul cadastral al imobilelor, opisul alfabetic al titularilor drepturilor reale de proprietate, al posesorilor și al altor deținători, planuri parcelare, planuri cadastrale, plan cadastral de ansamblu, etc.Raportul de control intern al calității conține și un raport tabelar în care se evidențiază, pentru fiecare imobil extras din sistemul integrat de cadastru și carte funciară: identificatorul electronic al imobilului, ID-ul (alocat de Prestator) și dacă există diferențe în partea a III-a a cărții funciare între datele preluate din sistemul menționat anterior și cele din fișierul realizat de Prestator. În cazul în care există diferențe, se precizează care este motivul apariției acestora.Raportul de control se semnează de managerul de proiect al Prestatorului, de un angajat cu pregătire juridică (care certifică îndeplinirea cerințelor legale ale datelor) și de cel puțin un angajat având certificat de autorizare categoria "D" pentru realizarea lucrărilor în domeniul cadastrului, geodeziei și cartografiei (care certifică prin ștampilă și semnătură îndeplinirea cerințelor tehnice prevăzute în specificațiile tehnice).Formatul fișierelor .cgxml este prezentat în Anexa nr. 8. Regulile de verificare și validare ale fișierelor sunt descrise în Manualul de utilizare a aplicației Web destinată furnizorilor de date rezultate în urma lucrărilor de cadastru (aplicație denumită WebCadgen). Prin intermediul acestei aplicații Prestatorul descarcă datele disponibile în format xml din baza de date a ANCPI.Pentru generarea fișierelor cgxml, Prestatorul își va dezvolta propria aplicație.----------Paragraful 9 al subcapitolului 3.3.5.2., cap. 3.3.5 a fost modificat de pct. 1 al art. I din ORDINUL nr. 1.182 din 11 noiembrie 2014, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 849 din 21 noiembrie 2014.După semnarea contractului, ANCPI pune la dispoziția Prestatorului un fișier .xsd conținând schema fișierului cgxml și Manualul aplicației WebCadgen.----------Paragraful 10 al subcapitolului 3.3.5.2., cap. 3.3.5 a fost modificat de pct. 1 al art. I din ORDINUL nr. 1.182 din 11 noiembrie 2014, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 849 din 21 noiembrie 2014.Reprezentanții Prestatorului care intră în contact cu datele și informațiile puse la dispoziție de ANCPI/OCPI completează formularul de confidențialitate (Anexa nr. 16). De asemenea,Prestatorul transmite ANCPI mandatul prin care acesta autorizează reprezentanți care pot accesa în numele său baza de date digitală pusă la dispoziție de către aceasta. În mandat se precizează numele, prenumele, codul numeric personal al reprezentanților; se anexează copii ale cărților de identitate ale acestora.În paralel cu cadastrul sistematic se desfășoară cadastrul sporadic prin care se modifică în permanență evidența de cadastru și publicitate imobiliară a imobilelor.În consecință, Prestatorul are responsabilitatea de a verifica periodic evidențele OCPI prin intermediul aplicației WebCadgen și de a integra noile date cu privire la imobile, în documentele tehnice ale cadastrului. Accesul la aplicația WebCadgen se asigură de către ANCPI. Ultima verificare în scopul actualizării se face cu nu mai mult de 10 zile lucrătoare înainte de data predării pentru livrările "Documentele tehnice ale cadastrului - copie spre publicare" și "Documentele tehnice ale cadastrului - copie finală".Documentele tehnice ale cadastrului (Registrul cadastral al imobilelor, Opisul alfabetic al titularilor drepturilor reale de proprietate, al posesorilor și al altor deținători, Planul cadastral de ansamblu sc. 1:10.000, Planurile cadastrale) predate la livrarea "Docum