Tarife pentru serviciile Consiliului Concurenței

REGULAMENT privind stabilirea şi perceperea tarifelor pentru procedurile şi serviciile prevăzute de Legea concurentei nr. 21/1996 şi de regulamentele emise pentru aplicarea acesteia

EMITENT

CONSILIUL CONCURENTEI

Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 116 bis din 9 iunie 1997

R E G U L A M E N T

pentru aplicarea prevederilor art. 5 şi 6 din Legea concurenţei nr. 21/1996, privind practicile anticoncurenţiale

ARTICOLUL 1

Dispoziţii generale

1. (1) Sunt interzise, fiind nule de drept, înţelegerile, exprese sau tacite, dintre agenţii economici sau asociaţiile de agenţi economici, orice decizii de asociere sau practici concertate între aceştia, care intră sub incidenţa art. 5 alin. (1) din Legea concurenţei nr. 21/1996, denumită în continuare lege, în afară de cazurile exceptate de către Consiliul Concurenţei, prin decizie, în baza prevederilor art. 5 alin. (2) din lege, precum şi folosirea abuzivă a unei poziţii dominante deţinute de către unul sau mai mulţi agenţi economici, prin recurgerea la faptele anticoncuren- ţiale şi la practicile abuzive care intră sub incidenţa art. 6 din lege.

2. (2) Conform art. 8 din lege, prevederile art. 5 şi 6 din lege nu sunt incidente în privinţa agenţilor economici sau grupărilor de agenţi economici a căror cifră de afaceri pen- tru exerciţiul financiar precedent recurgerii la comporta- mente susceptibile a fi calificate practici anticoncurenţiale nu depăşeşte plafonul stabilit anual de către Consiliul Concurenţei, iar cota de piaţă deţinută de agentul econo- mic sau de agenţii economici participanţi la grupare nu depăşeşte 5%.

3. (3) Limitele prevăzute la alin. (2) nu se aplică practicilor anticoncurenţiale care privesc preţuri, tarife, acorduri de partajare a pieţei sau participarea în mod concertat, cu oferte trucate, la licitaţii sau la alte forme de concurs de oferte, aceste practici anticoncurenţiale, descoperite şi

   dovedite, fiind interzise automat şi sancţionate conform pre- vederilor legii.

4. (4) Cazurile de încălcare a interdicţiilor prevăzute la art. 5 alin. (1) şi la art. 6 din lege, descoperite şi investi- gate de Consiliul Concurenţei sau de Oficiul Concurenţei, în condiţiile procedurii prevăzute de lege la cap. V şi detaliate în prezentul regulament, vor fi sancţionate prin deciziile emise în conformitate cu prevederile cap. VI din lege.

5. (5) Beneficiul exceptării prevăzut la art. 5 alin. (2) din lege se obţine:

   1. a) prin dispensă acordată de Consiliul Concurenţei pen- tru cazuri individuale de înţelegeri, decizii de asociere ori practici concertate, la solicitarea agenţilor economici sau a asociaţiilor de agenţi economici, care vor trebui să probeze îndeplinirea condiţiilor stabilite la art. 5 alin. (2).

      Deciziile de acordare a dispenselor vor specifica data de la care se aplică, durata pentru care se acordă dis- pensa, precum şi condiţiile şi obligaţiile care trebuie res- pectate de către beneficiarii dispensei.

      Procedura de întocmire a cererilor pentru dispense, informaţiile care trebuie prezentate, procedura de investi- gare şi de emitere a deciziilor şi termenele de observat sunt stabilite prin prezentul regulament.

   2. b) prin încadrare într-o categorie exceptată prin regula- ment al Consiliului Concurenţei, pentru următoarele catego- rii de înţelegeri, decizii de asociere ori practici concertate: distribuţia selectivă, agregată sau exclusivă, cumpărarea exclusivă, cercetare-dezvoltare, specializare, licenţă de bre- vete şi comunicare de know-how, francisă, distribuţie de autovehicule, piese de schimb şi service, asigurări.

Deciziile de acordare a beneficiului exceptării vor fi luate pentru înţelegerile, deciziile de asociere ori practicile con- certate, notificate de către agenţii economici sau asociaţiile de agenţi economici la Consiliul Concurenţei, în condiţiile de procedură stabilite prin Regulamentul privind exceptarea pe categorii de înţelegeri, decizii de asociere ori practici concertate.

ARTICOLUL 2

Procedura de acordare a exceptării de la interdicţia prevăzută la art. 5 alin. (1) din lege, pentru înţelegerile,

deciziile de asociere ori practicile concertate

1. (1) Pentru înţelegerile, deciziile de asociere ori practicile concertate, anterioare sau posterioare intrării în vigoare a legii, care intră sub incidenţa interdicţiei prevăzute la art. 5 alin. (1) din lege, după publicarea în Monitorul Oficial al României a Regulamentului privind exceptarea pe categorii de înţelegeri, decizii de asociere ori practici concertate, res- pectiv a prezentului regulament, se va proceda după cum urmează:

   1. a) pentru a beneficia de exceptarea pe categorie, dacă îndeplinesc condiţiile stabilite de Consiliul Concurenţei prin Regulamentul privind acordarea exceptării pe categorii de înţelegeri, decizii de asociere şi practici concurenţiale, de la interdicţia prevăzută la art. 5 alin. (1) din lege, agenţii eco- nomici sau asociaţiile de agenţi economici interesaţi vor înainta notificarea la Consiliul Concurenţei, în condiţiile, ter- menele şi conform procedurii stabilite prin regulament.

      Pentru a se asigura îndeplinirea condiţiilor de încadrare în categoria respectivă de acorduri exceptate, agenţii econo- mici în cauză vor putea să renegocieze acordul;

   2. b) pentru a obţine dispensa în cazurile individuale de înţelegeri, decizii de asociere ori practici concertate, în con- diţiile prevederilor art. 5 alin. (2) din lege, agenţii economici sau asociaţiile de agenţi economici interesaţi vor solicita Consiliului Concurenţei dispensa în condiţiile prezentului regulament.

2. (2) Neobservarea prevederilor alin. (1) nu exceptează înţelegerile, deciziile de asociere şi practicile concertate de la interdicţia stabilită prin art. 5 alin. (1) din lege, iar agen- ţii economici în cauză vor fi supuşi sancţiunilor prevăzute de aceasta, chiar dacă respectivele acorduri, decizii de asociere ori practici concertate ar îndeplini condiţiile de exceptare individuală ori s-ar încadra într-o categorie exceptată.

ARTICOLUL 3

Procedura de certificare prealabilă de către Consiliul Concurenţei că nu există temei pentru intervenţie în baza art. 5 alin. (1) sau a art. 6 din lege

1. (1) Înainte de a stabili o înţelegere, o decizie de aso- ciere sau o practică concertată, ori înainte de a realiza o poziţie dominantă pe piaţă, agenţii economici sau asociaţiile de agenţi economici implicaţi pot solicita Consiliului Concurenţei o certificare prealabilă că nu există motiv pen- tru intervenţie în baza art. 5 alin. (1) sau a art. 6 din lege cu privire la comportamentul concurenţial preconizat.

2. (2) Pentru certificare, agenţii economici sau asociaţiile de agenţi economici vor înainta cererea, în condiţiile şi conform procedurii stabilite prin prezentul regulament. Cererea va fi întocmită conform formularului-tip utilizat şi pentru solicitările de dispensă individuală, conform art. 5 alin. (2) din lege.

3. (3) Formularul-tip, anexat la prezentul regulament, va putea fi folosit şi pentru cererea de certificare prealabilă, pentru cazurile în care comportamentul pe piaţă nu este considerat abuz şi nu intră sub incidenţa art. 6 din lege.

4. (4) Cererilor de certificare prealabilă li se aplică proce- dura de furnizare a informaţiilor, de investigare a cazului şi de luare a deciziilor, conform prezentului regulament.

ARTICOLUL 4

Definirea termenilor piaţă, parte substanţială din piaţă

şi poziţie dominantă, în înţelesul art. 5 şi 6 din lege

1. (1) Prin pia,tă se înţelege piaţa relevantă, respectiv piaţa produsului şi piaţa geografică, afectată de o înţelegere, decizie de asociere, practică concertată sau pe care se exercită o poziţie dominantă.

   Piaţa relevantă se defineşte în legătură cu un produs sau cu un grup mic de produse şi cu aria geografică în care acestea sunt comercializate.

   Piaţa produsului include toate produsele şi/sau serviciile care sunt considerate de către consumatori ca interschim- babile sau substituibile produselor/serviciilor agenţilor eco- nomici investigaţi, datorită caracteristicilor, preţului şi

   utilizării date, respectiv pe toţi agenţii economici care comercializează aceste produse ori servicii.

   Piaţa geografică cuprinde aria în care agenţii economici din cadrul pieţei relevante a produsului şi/sau serviciului sunt implicaţi în comercializare, în condiţii similare de concurenţă, şi care poate fi delimitată de ariile geografice învecinate.

2. (2) În aplicarea prevederilor art. 6 din lege, prin parte substan,tială a pie,tei româneşti, se înţelege acea parte din teritoriul României care reprezintă piaţa relevantă afectată de comportamentul agentului economic care abuzează de poziţia sa dominantă, atunci când aceasta are sau ar putea avea consecinţe semnificative pentru economia României în ansamblu.

3. (3) Prin pozi,tie dominantă pe pia,ta relevantă se înţelege situaţia în care un agent economic este capabil, într-o măsură apreciabilă, să se comporte independent faţă de concurenţii şi clienţii săi de pe această piaţă. Între concurenţi se vor include şi concurenţii potenţiali, adică agenţii economici care, în circumstanţele economice date, au capacitatea de a intra pe piaţa relevantă cu produse de pe alte arii geografice, inclusiv din import, sau prin adapta- rea rapidă a capacităţilor de producţie de care dispun, în condiţii acceptabile de eficienţă.

ARTICOLUL 5

Reguli de competenţă pentru aplicarea prevederilor art. 5 şi 6 din lege

1. (1) Conform prevederilor art. 27 lit. a) din lege, Consiliul Concurenţei, pe linia combaterii practicilor anticoncurenţiale, ia decizii în cazurile de încălcare a dispoziţiilor art. 5 şi 6 din lege, constatate în urma investigaţiilor efectuate în anu- mite cazuri.

2. (2) Conform prevederilor art. 37 lit. a) şi d) din lege, Oficiul Concurenţei efectuează, din proprie iniţiativă sau ca urmare a unei plângeri sau sesizări, investigaţiile privind aplicarea prevederilor art. 5 şi 6 din lege şi urmăreşte apli- carea efectivă a deciziilor Consiliului Concurenţei, informând asupra situaţiilor constatate.

3. (3) În baza art. 39 alin. (3) din lege, Consiliul Concurenţei şi Oficiul Concurenţei se vor informa reciproc asupra investigaţiilor pe care le iniţiază şi vor putea conlu- cra la desfăşurarea oricărei investigaţii.

4. (4) Consiliul Concurenţei sau, după caz, Oficiul Concurenţei, în aplicarea prevederilor art. 5 alin. (1) şi ale art. 6 din lege, dispune efectuarea de investigaţii, după cum urmează:

   1. a) din oficiu;

   2. b) la plângerea unei persoane fizice sau juridice intere- sate;

   3. c) la cererea oricăreia dintre autorităţile, instituţiile, orga- nizaţiile sau a oricăruia dintre organele menţionate la art. 30 lit. a) - f) din lege.

5. (5) Conform prevederilor art. 27 lit. b) şi c) din lege, Consiliul Concurenţei poate dispune efectuarea de investi- gaţii, ca urmare a cererilor înaintate de agenţii economici sau de asociaţiile de agenţi economici, pentru:

   1. a) certificarea că nu există temei pentru intervenţie în baza art. 5 alin. (1) sau a art. 6 din lege;

   2. b) acordarea de dispense pentru înţelegeri, decizii de asociere sau practici concertate, care se încadrează în pre- vederile art. 5 alin. (2) din lege.

6. (6) Ori de câte ori Consiliul Concurenţei decide pornirea unei investigaţii pentru încălcarea prevederilor art. 5 alin. (1) sau ale art. 6 din lege, pentru certificarea neinter- venţiei sau ca urmare a cererii de dispensă în condiţiile art. 5 alin. (2) din lege, poate solicita ca investigaţia să fie efectuată de către Oficiul Concurenţei, acesta fiind obligat să o aducă la îndeplinire în condiţiile legii şi ale prezentu- lui regulament.

7. (7) Dacă o investigaţie pentru încălcarea dispoziţiilor art. 5 alin. (1) sau ale art. 6 din lege a fost dispusă de către Consiliul Concurenţei, Oficiul Concurenţei nu poate dispune efectuarea unei investigaţii în cazul respectiv.

ARTICOLUL 6

Dispoziţii generale privind procedura de desfăşurare a investigaţiilor

1. (1) Descoperirea şi investigarea încălcării prevederilor legii incumbă Consiliul Concurenţei şi Oficiului Concurenţei, care acţionează prin personalul de control de specialitate împuternicit în acest scop conform art. 39 alin. (1) din lege.

   În aplicarea prevederilor art. 5 şi 6 din lege, investigaţi- ile vor fi desfăşurate în baza competenţelor precizate la art. 5 din prezentul regulament.

2. (2) În cazul săvârşirii infracţiunii prevăzute la art. 63 alin. (1) din lege, şi anume în cazurile de participare cu intenţie frauduloasă şi în mod determinant a unei persoane fizice la conceperea, organizarea sau realizarea practicilor interzise de art. 5 alin. (1) şi de art. 6 din lege şi care nu sunt exceptate conform prevederilor art. 5 alin. (2) sau ale art. 8 din lege, personalul desemnat în condiţiile alin. (1) va putea efectua numai actele prevăzute la art. 214 din Codul de procedură penală.

3. (3) Procedura de investigaţie pentru cazurile de încăl- care a prevederilor art. 5 alin. (1) şi ale art. 6 din lege cuprinde:

   1. a) examinarea preliminară a eventualelor plângeri;

   2. b) solicitarea de informaţii;

   3. c) investigaţia propriu-zisă la faţa locului;

   4. d) raportul asupra investigaţiei;

   5. e) audierea;

   6. f) luarea deciziilor.

4. (4) Pentru certificarea prealabilă a cazurilor de neinter- venţie şi pentru obţinerea de dispense în condiţiile art. 5 alin. (2) din lege, procedura cuprinde:

   1. a) întocmirea şi înaintarea cererilor la Consiliul Concurenţei de către agenţii economici interesaţi;

   2. b) verificarea cererilor şi eventuala completare şi/sau suplimentare a informaţiilor;

   3. c) investigarea cazului, care include consultarea terţilor şi audierea părţilor care solicită certificarea neintervenţiei, respectiv dispensa;

   4. d) luarea deciziilor.

5. (5) În baza art. 47 din lege, ori de câte ori dispune por- nirea unei investigaţii, preşedintele Consiliului Concurenţei, respectiv şeful Oficiului Concurenţei, desemnează un rapor- tor, responsabil pentru întocmirea raportului asupra investi- gaţiei, care instrumentează toate actele procedurii de investigare şi propune preşedintelui Consiliului Concurenţei, respectiv şefului Oficiului Concurenţei, dispunerea măsurilor care sunt de competenţa acestora.

ARTICOLUL 7

Examinarea preliminară a eventualelor plângeri

În baza art. 40 lit. b) din lege, plângerile unor persoane fizice sau juridice afectate prin încălcarea prevederilor art. 5 alin. (1) sau ale art. 6 din lege vor fi examinate de Consiliul Concurenţei sau de Oficiul Concurenţei, în termen de 30 de zile de la primire, în condiţiile prevederilor art. 46 din lege.

ARTICOLUL 8

Solicitarea de informaţii

1. (1) În baza art. 41 din lege, personalul Consiliului Concurenţei, respectiv al Oficiului Concurenţei, poate soli- cita agenţilor economici sau asociaţiilor de agenţi econo- mici, informaţiile necesare, cu specificarea:

   • - modalităţii în care trebuie furnizate informaţiile;

   • - datei până la care trebuie furnizate informaţiile;

   • - bazei legale şi scopului solicitării informaţiilor;

   • - sancţiunii prevăzute de lege la art. 55 lit. b) sau c), respectiv amenzii de la 2.000.000 lei la 100.000.000 lei, în cazul furnizării de informaţii inexacte sau incomplete, sau în cazul nefurnizării informaţiilor solicitate.

2. (2) Dacă agenţii economici sau asociaţiile de agenţi economici nu au furnizat în termenul stabilit informaţiile solicitate conform alin. (1) sau au furnizat informaţii ine- xacte sau incomplete, se va aplica, de către personalul de control al Consiliului Concurenţei, respectiv al Oficiului Concurenţei, împuternicit să instrumenteze investigarea cazului, amenda prevăzută la art. 55 lit. b) sau c) din lege. În cazul furnizării de documente, înregistrări şi evidenţe într-o formă incompletă în timpul investigaţiilor desfăşurate conform prevederilor art. 42 alin. (2) sau al refuzului de a se supune unui control desfăşurat conform prevederilor art. 42 alin. (1) şi ale art. 43 din lege, se va aplica, de către personalul de control, amenda prevăzută la art. 55

   lit. d) şi e) din lege.

   Contravenţiilor sancţionate cu amenzi, prevăzute la art. 55 lit. b)-e) şi la art. 56 lit. d) din lege, li se aplică prevederile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea şi sancţiona- rea contravenţiilor, cu excepţia art. 25-27.

   În baza art. 59 alin. (1) din lege, Consiliul Concurenţei, respectiv Oficiul Concurenţei, poate obliga, prin decizie, agenţii economici sau asociaţiile de agenţi economici la plata unor amenzi cominatorii în sumă de până la

   250.000 lei pentru fiecare zi de întârziere, calculată de la data stabilită prin decizie, pentru a-i determina să furnizeze informaţiile care le-au fost cerute în baza art. 41 sau să se supună controlului prevăzut la art. 42-44 din lege.

   Decizia va fi emisă, conform art. 60 alin. (3) din lege, de către o comisie din cadrul Consiliului Concurenţei sau, după caz, de către adjunctul şefului Oficiului Concurenţei.

3. (3) În conformitate cu prevederile art. 57 din lege, indi- vidualizarea sancţiunilor prevăzute la alin. (2) se va face ţinând seama de gravitatea faptei, de cifra de afaceri şi de cota de piaţă deţinută de contravenient, gradat pe trepte.

4. (4) Deciziile emise vor fi comunicate părţilor în cauză de către Secretariatul Consiliului Concurenţei sau, după caz, al Oficiului Concurenţei.

5. (5) Împotriva deciziilor luate de către o comisie din cadrul Consiliului Concurenţei sau de către adjunctul şefului Oficiului Concurenţei se poate face plângere, în termen de

   15 zile de la comunicare, la preşedintele Consiliului Concurenţei, respectiv la şeful Oficiului Concurenţei, care se vor pronunţa, prin decizie motivată, în termen de 30 de zile de la înregistrarea plângerii.

6. (6) Deciziile preşedintelui Consiliului Concurenţei, res- pectiv ale şefului Oficiului Concurenţei, luate în condiţiile alin. (5), pot fi atacate în faţa Secţiei de contencios admi- nistrativ a Curţii Supreme de Justiţie, în termen de 15 zile de la primirea comunicării.

7. (7) Conform art. 45 din lege, la solicitarea Consiliului Concurenţei, respectiv a Oficiului Concurenţei, organele administraţiei publice centrale şi locale sau, după caz, alte instituţii şi autorităţi publice sunt obligate să permită accesul personalului de investigaţie la documentele, datele şi infor- maţiile deţinute de acestea.

ARTICOLUL 9

Investigaţia propriu-zisă la faţa locului

1. (1) Procedura stabilită prin prezentul articol se aplică în caz de încălcare a prevederilor legii, investigată din oficiu de către Consiliul Concurenţei sau de Oficiul Concurenţei, pentru care pornirea investigaţiei s-a hotărât în urma auto- sesizării, în baza art. 40 lit. a) din lege, în cazul plângerilor examinate conform art. 46 alin. (1), pentru care s-a dispus pornirea investigaţiei, în cazul cererilor de dispensă ale agenţilor economici sau ale asociaţiilor de agenţi economici interesaţi, în baza art. 40 lit. c) din lege, precum şi în cazurile cererilor autorităţilor, organelor şi organizaţiilor men- ţionate la art. 30 lit. a)-f) din lege, conform art. 40 lit. d) din lege.

2. (2) Personalul de control de specialitate, abilitat în baza art. 42 alin. (1) din lege, poate să efectueze anchete, poate, conform art. 42 alin. (2) din lege, să solicite decla- raţii sau orice documente necesare pentru îndeplinirea misiunii, să sigileze, să ridice registre, acte financiar-conta- bile şi comerciale sau alte evidenţe, eliberând persoanei supuse investigaţiei copii de pe originale, ori să obţină copii, păstrând originalele; de asemenea, este autorizat să facă inspecţii inopinate, al căror rezultat va fi consemnat într-un proces-verbal de constatare, şi să primească, la convocare sau la faţa locului, informaţii şi justificări.

3. (3) Refuzul de a se supune unui control constituie con- travenţie, care, conform art. 55 lit. e) din lege, se sancţio- nează cu amendă de la 2.000.000 lei la 100.000.000 lei. Totodată, conform art. 59 alin. (1) lit. b) din lege, în

   cazurile de refuz de a se supune oricărui control prevăzut la art. 42-44 din lege, Consiliul Concurenţei, respectiv Oficiul Concurenţei, poate obliga, prin decizie, pe agenţii economici sau asociaţiile de agenţi economici la plata unor amenzi cominatorii în sumă de până la 250.000 lei pentru fiecare zi de întârziere, calculată de la data stabilită prin decizie.

4. (4) Furnizarea de documente, înregistrări şi evidenţe într-o formă incompletă în timpul investigaţiilor desfăşurate conform alin. (2) constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 2.000.000 lei la 100.000.000 lei, conform art. 55 lit. d) din lege.

5. (5) Percheziţia în baza autorizării judiciare date prin ordonanţa preşedintelui tribunalului se desfăşoară în condi- ţiile de procedură stipulate în art. 42 alin. (3), în art. 43 şi în art. 44 alin. (3), (4), (5) şi (6) din lege şi cu respectarea

   art. 44 alin. (8) şi (9) din lege.

6. (6) În caz de constatare a săvârşirii infracţiunii prevăzute la art. 63 alin. (1) din lege, acţiunea penală se pune în mişcare la sesizarea Consiliului Concurenţei sau, după caz, a Oficiului Concurenţei.

ARTICOLUL 10

Raportul asupra investigaţiei

1. (1) Raportorul, desemnat conform prevederilor art. 6 alin. (5) din prezentul regulament, întocmeşte raportul asu- pra investigaţiei, în care va consemna:

   1. a) numele şi adresele părţilor implicate;

   2. b) prevederile din lege, considerate a fi fost încălcate de către agenţii economici implicaţi;

   3. c) faptele, elementele şi consideraţiile pe baza cărora se apreciază că s-a comis încălcarea prevederilor legii;

   4. d) măsurile şi, după caz, sancţiunile propuse.

2. (2) Raportul asupra investigaţiei va fi comunicat părţilor în cauză, cu solicitarea ca, până la o anumită dată, aces- tea să comunice Consiliului Concurenţei, respectiv Oficiului Concurenţei, observaţiile lor, în scris.

3. (3) Termenul pentru comunicarea observaţiilor de către părţile implicate va fi stabilit de la caz la caz, avându-se în vedere complexitatea cazului, şi nu va fi mai scurt de o lună de la data primirii raportului asupra investigaţiei. În baza deciziei Consiliului Concurenţei, respectiv a Oficiului Concurenţei, acest termen poate fi prelungit o singură dată şi pentru cel mult 30 de zile, la cererea părţii care invocă motive întemeiate, având în vedere împrejurările speciale în care se află.

4. (4) Raportorul desemnat va preda Consiliului Concurenţei raportul asupra investigaţiei, cuprinzând şi observaţiile părţi- lor, măsurile şi sancţiunile propuse, împreună cu dosarul complet al cazului.

5. (5) Rapoartele întocmite de Oficiul Concurenţei trebuie să poarte viza şefului Oficiului Concurenţei.

6. (6) Raportorul va prezenta şi va susţine, la data fixată, raportul în plenul Consiliului Concurenţei, care va decide asupra măsurilor ce urmează a fi luate;

ARTICOLUL 11

Audierea

1. (1) Orice procedură de investigaţie, conform art. 48 din lege, cuprinde audierea agenţilor economici, participanţi la înţelegerea, decizia de asociere ori practica concertată sau la concentrarea economică, investigată. Audierea este dis- pusă de către preşedintele Consiliului Concurenţei.

2. (2) Cu minimum 30 de zile înainte de data fixată pentru audiere, o copie de pe raportul asupra investigaţiei va fi transmisă, spre luare la cunoştinţă, persoanelor a căror audiere a fost dispusă, împreună cu citaţiile pentru audiere.

3. (3) Preşedintele Consiliului Concurenţei poate admite audierea autorului unei plângeri sau reclamaţii, la cererea acestuia, precum şi a oricărei persoane fizice sau juridice care declară că deţine date şi informaţii relevante pentru stabilirea adevărului în cauza investigată.

4. (4) Persoanelor a căror audiere a fost admisă, conform alin. (2), li se va trimite, cu cel puţin două săptămâni înainte de data fixată pentru audiere, o copie de pe rapor- tul asupra investigaţiei, cuprinzând elementele prevăzute la art. 10 alin. (1) din prezentul regulament, numai la cerere şi dacă preşedintele Consiliului Concurenţei apreciază că este util în interesul investigaţiei, împreună cu citaţiile pen- tru audiere.

5. (5) În citaţiile pentru audiere se vor preciza:

   1. a) data fixată pentru audiere;

   2. b) posibilitatea şi condiţiile în care poate fi consultat dosarul cauzei, la sediul Consiliului Concurenţei;

   3. c) faptul că neprezentarea sau renunţarea la audiere, precum şi refuzul oricărei depoziţii, conform art. 48 alin. (3) din lege, nu constituie impedimente pentru continuarea pro- cedurii de investigaţie în cazul respectiv.

6. (6) Înainte de audiere, la cererea scrisă a părţilor, res- pectiv a persoanelor citate, conform prevederilor art. 49 alin. (2) şi (3) din lege, preşedintele Consiliului Concurenţei poate permite consultarea dosarului la Secretariatul Consiliului Concurenţei şi obţinerea, contra cost, de copii şi extrase de pe actele procedurii de investigaţie.

7. (7) Documentele, datele şi informaţiile din dosarul cau- zei, care prezintă caracter de secret de stat ori sunt confi- denţiale, nu sunt accesibile pentru consultare ori obţinere de copii sau de extrase decât prin decizie semnată de pre- şedintele Consiliului Concurenţei.

8. (8) Persoanele care au consultat dosarul cauzei vor fi înregistrate într-un registru special, cu toate datele de iden- tificare şi de localizare a acestora şi cu semnătura auto- grafă.

9. (9) Agenţii economici citaţi vor fi reprezentaţi la audiere de către reprezentanţii lor legali sau de către persoanele împuternicite special în acest scop. Audierile vor fi făcute în plenul Consiliului Concurenţei.

10. (10) Audierea persoanelor citate va fi făcută separat sau în prezenţa altor părţi citate, caz în care se va acorda atenţia cuvenită păstrării secretului de afaceri al agenţilor economici implicaţi.

11. (11) Depoziţiile sau declaraţiile persoanelor audiate vor fi consemnate în scris şi vor fi semnate de persoanele res- pective sau vor fi înregistrate pe bandă magnetică.

ARTICOLUL 12

Luarea deciziilor

1. (1) În conformitate cu prevederile art. 50 lit. a) şi în baza atribuţiei prevăzute la art. 27 lit. a) din lege, după audierile dispuse şi, dacă este cazul, admise şi după exa- minarea observaţiilor părţilor asupra raportului de investiga- ţie, Consiliul Concurenţei poate decide după cum urmează:

   1. a) să ordone încetarea practicilor anticoncurenţiale con- statate, să formuleze recomandări, să impună părţilor con- diţii speciale şi alte obligaţii, să aplice agenţilor economici amenzi în condiţiile prevăzute la cap. VI din lege, în cazul unei investigaţii dispuse din oficiu sau la sesizare, privind încălcarea prevederilor art. 5 alin. (1) sau ale art. 6 din lege;

   2. b) să emită o decizie motivată de acordare sau de refuz de dispensă, pentru înţelegerea, decizia de asociere ori practica concertată, în cazul unei cereri, conform preve- derilor art. 5 alin. (4) din lege.

2. (2) În cazurile în care agenţii economici sau asociaţiile de agenţi economici se fac vinovaţi de încălcarea prevede- rilor art. 5 alin. (1) sau, după caz, ale art. 6 din lege, Consiliul Concurenţei va emite o decizie prin care ordonă încetarea practicilor anticoncurenţiale constatate, putând, totodată, prin această decizie să formuleze recomandări şi să impună părţilor implicate condiţii speciale şi alte obligaţii. Decizia va preciza termenul în care părţile sunt obligate să se conformeze hotărârii şi măsurilor dispuse.

3. (3) Contravenţiile reprezentând încălcarea prevederilor art. 5 alin. (1) sau ale art. 6 din lege, conform art. 56 lit. a) din lege, se sancţionează cu amendă de la

   5.000.000 lei la 250.000.000 lei, iar pentru agenţii econo- mici cu o cifră de afaceri de peste 2.500.000.000 lei în anul financiar anterior celui în care s-a încălcat legea, cu amendă în sumă de până la 10% din cifra de afaceri res- pectivă.

4. (4) Individualizarea sancţiunii se face ţinând seama de gravitatea faptei şi de consecinţele sale asupra concurenţei, după criteriul cifrei de afaceri a contravenientului şi al cotei de piaţă deţinute de acesta, gradat pe tranşe. Sancţiunea se aplică prin decizie emisă de comisia Consiliului Concurenţei, desemnată pentru cazul în speţă, respectiv de adjunctul şefului Oficiului Concurenţei.

5. (5) În cazul în care agenţii economici implicaţi nu au adus la îndeplinire o decizie emisă conform alin. (2), în termenul indicat, agenţii economici sau asociaţiile de agenţi economici în cauză pot fi obligaţi la plata unei amenzi cominatorii în sumă de până la 750.000 lei pentru fiecare zi de întârziere, prin decizie emisă de o comisie din cadrul Consiliului Concurenţei, respectiv de adjunctul şefului Oficiului Concurenţei, conform art. 59 alin. (2) lit. a) din lege.

6. (6) Conform art. 59 alin. (3) din lege, în baza deciziei comisiei din cadrul Consiliului Concurenţei, respectiv a adjunctului şefului Oficiului Concurenţei, profiturile suplimen- tare realizate de agenţii economici ca urmare a încălcării prevederilor art. 5 alin. (1) sau ale art. 6 din lege, vor fi confiscate şi vărsate la bugetul de stat.

7. (7) Deciziile emise conform alin. (1), (2), (3), (5) şi (6) vor fi comunicate fără întârziere părţilor în cauză, prin secretarul general al Consiliului Concurenţei, şi vor putea fi publicate în Monitorul Oficial al României, pe cheltuiala contravenientului sau a solicitantului, după caz. La publica- rea deciziilor se va ţine seama de interesele legitime ale agenţilor economici în cauză, astfel încât secretul profesio- nal să nu fie divulgat.

8. (8) Împotriva deciziilor luate conform alin. (3), (5) şi (6), se poate face plângere, în termen de 15 zile de la data comunicării deciziei, la preşedintele Consiliului Concurenţei, respectiv la şeful Oficiului Concurenţei, care se vor pro- nunţa prin decizie motivată, în termen de 30 de zile de la înregistrarea plângerii.

9. (9) Deciziile preşedintelui Consiliului Concurenţei, res- pectiv ale şefului Oficiului Concurenţei, luate conform alin. (8), pot fi atacate în faţa Secţiei de contencios admi- nistrativ a Curţii Supreme de Justiţie, în termen de 15 zile de la primirea comunicării.

10. (10) Deciziile luate de Consiliul Concurenţei conform alin. (1) pot fi atacate în contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureşti, în termen de 30 de zile de la comuni- care. Preşedintele instanţei poate ordona, la cerere, sus- pendarea executării deciziei atacate.

11. (11) Conform art. 7 din lege, dacă, prin măsurile luate şi prin sancţiunile aplicate de Consiliul Concurenţei unui agent economic care abuzează de poziţia sa dominantă, nu se obţine restabilirea situaţiei şi prevenirea repetării abuzu- lui, Consiliul Concurenţei, pentru motiv de afectare gravă a unui interes public major, poate cere curţii de apel în a cărei circumscripţie teritorială se află sediul principal al agentului economic în cauză să ordone măsurile adecvate pentru lichidarea poziţiei dominante pe piaţă a acestuia.

ARTICOLUL 13

Procedura de întocmire şi de înaintare a cererilor pentru certificarea prealabilă a neintervenţiei Consiliului Concurenţei, în condiţiile art. 3 din prezentul regulament, precum şi a cererilor de dispensă, potrivit art. 5 alin. (2)

şi în baza art. 5 alin. (4) şi (6) din lege

1. (1) Cererea se întocmeşte în forma prezentată în anexa la prezentul regulament şi va fi intitulată, după caz, cerere pentru certificarea prealabilă a neintervenţiei sau cerere pentru dispensă. Se recomandă agenţilor economici să consulte compartimentul de specialitate al Consiliului Concurenţei înainte de întocmirea cererii pentru certificarea neintervenţiei sau pentru dispensă.

2. (2) Cererilor pentru certificarea prealabilă a neinterven- ţiei, privind înţelegerile, deciziile de asociere ori practicile concertate, intervenite după data intrării în vigoare a legii, li se aplică, mutatis mutandis, procedura prevăzută la art. 2 alin. (1) din prezentul regulament.

3. (3) Cererile, împreună cu documentele precizate în for- mular, semnate de reprezentanţii legali ai agenţilor econo- mici sau ai asociaţiilor de agenţi economici în cauză, vor fi înaintate Consiliului Concurenţei în cinci exemplare, prin poştă, recomandat sau prin curier. Consiliul Concurenţei va înregistra primirea cererilor într-un registru special de evi- denţă.

4. (4) Cererile pentru certificarea prealabliă a neintervenţiei şi cererile de dispensă devin efective la data primirii lor de către Consiliul Concurenţei, atunci când acestea sunt corecte şi complete, cu consecinţele prevăzute la art. 15 din prezentul regulament.

5. (5) Dacă se constată că informaţiile cuprinse în cerere şi/sau documentele aferente sunt incomplete şi/sau ine- xacte, Consiliul Concurenţei va informa neîntârziat, în scris, părţile care au înaintat cererea şi va fixa un termen de cel mult două săptămâni pentru completarea informaţiilor de către părţile în cauză. În aceste cazuri, cererea devine efectivă la data primirii de către Consiliul Concurenţei a completării informaţiilor, astfel încât cererea să devină corectă şi completă. Dacă autorii nu corectează şi nu com- pletează informaţiile conform solicitării şi până la expirarea termenului stabilit de Consiliul Concurenţei, cererea respec- tivă va fi considerată inacceptabilă şi va putea fi respinsă de Consiliul Concurenţei; agenţii economici vor fi informaţi, în scris, fără întârziere.

6. (6) În examinarea de fond a cazului, Consiliul Concurenţei se bazează pe informaţiile cuprinse în cerere şi pe documentele aferente, putând să solicite şi informaţii suplimentare, în baza prevederilor art. 41 din lege; solicita- rea acestor informaţii de la agenţii economici se va face conform prevederilor art. 8 din prezentul regulament.

ARTICOLUL 14

Procedura de examinare a cererilor, de investigare şi de emitere a deciziilor

1. (1) În cazul cererilor de certificare prealabilă a neinter- venţiei, în urma examinării informaţiilor din cerere şi a eventualelor informaţii solicitate suplimentar, Consiliul Concurenţei va hotărî, după caz:

   1. a) certificarea neintervenţiei sale, atunci când constată că înţelegerea, decizia de asociere sau practica concertată ori poziţia dominantă nu intră sub incidenţa prevederilor art. 5 alin. (1) sau ale art. 6 din lege;

   2. b) încadrarea înţelegerii, deciziei de asociere sau practi- cii concertate ori poziţiei dominante în cauză, ca intrând sub incidenţa prevederilor art. 5 alin. (1), respectiv ale art. 6, din lege.

2. (2) Calificarea conform lit. a) sau b) va fi comunicată în scris, de îndată, părţilor care au înaintat cererea.

3. (3) În examinarea cazurilor de acordare de dispensă conform prevederilor art. 5 alin. (2) din lege, Consiliul Concurenţei se va baza pe informaţiile furnizate prin cerere şi pe eventualele informaţii solicitate suplimentar, în condiţi- ile prevăzute la art. 8 din prezentul regulament.

   Atunci când din examinarea preliminară a cererii rezultă posibilitatea acordării exceptării, se va proceda după cum urmează:

   1. a) se va publica, pe cheltuiala părţii interesate în obţi- nerea dispensei, rezumatul cererii şi vor fi invitaţi terţii să-şi prezinte punctul de vedere, într-un termen limită de 30 de zile de la publicare. Terţii vor transmite în scris Consiliului Concurenţei observaţiile lor în termenul stabilit prin anunţ. În anunţul publicat se va acorda atenţia cuvenită păstrării secretului de afaceri al agenţilor economici în cauză;

   2. b) raportorul desemnat cu investigarea cazului va com- pleta raportul cu concluziile rezultate din comentariile terţilor şi, în cazul în care acestea sunt favorabile, în funcţie şi de rezultatul audierilor, Consiliul Concurenţei va putea emite decizia de acordare a dispensei;

   3. c) dacă din observaţiile prezentate de terţi rezultă rezerve serioase în privinţa acordării dispensei, raportorul va continua procedura de investigaţie, conform art. 9, 10,

      11 şi 12 din prezentul regulament;

   4. d) în baza art. 50 lit. b) din lege, după audierile dispuse şi, dacă este cazul, admise, după examinarea observaţiilor părţilor asupra raportului de investigaţie, Consiliul Concurenţei va emite o decizie motivată de acordare sau de refuz de dispensă, pentru înţelegerea, decizia de aso- ciere ori practica concertată în cauză.

4. (4) Deciziile de acordare a dispenselor pentru înţelegeri, decizii de asociere ori practici concertate vor specifica data de la care se aplică, durata pentru care este acordată dis- pensa, precum şi eventualele condiţii şi obligaţii ce trebuie respectate de către beneficiari.

5. (5) Dispensa acordată prin decizie poate fi reînnoită, la cerere, dacă sunt satisfăcute în continuare condiţiile nece- sare, şi poate fi revocată, dacă circumstanţele în care a fost acordată s-au modificat.

6. (6) Decizia de acordare a dispensiei este nulă, dacă a fost acordată pe baza unor informaţii inexacte, furnizate cu scopul inducerii în eroare.

7. (7) În deciziile de acordare a dispensei se va menţiona taxa de dispensă, care va fi plătită de beneficiar, conform art. 33 din lege.

8. (8) Comunicarea deciziei către autorii cererii va fi făcută, fără întârziere, de către secretarul general al Consiliului Concurenţei şi va putea fi publicată, pe cheltuiala solicitan- tului, în Monitorul Oficial al României. La publicarea decizi- ilor se va ţine seama de interesele legitime ale agenţilor economici în cauză, astfel încât secretul profesional să nu fie divulgat.

Deciziile pot fi atacate în contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureşti, în termen de 30 de zile de la comunicare. Preşedintele instanţei poate ordona, la cerere, suspendarea executării deciziei atacate.

ARTICOLUL 15

Neaplicarea de amenzi

Nu vor fi aplicate amenzi pentru încălcarea prevederilor art. 5 alin. (1) din lege agenţilor economici şi asociaţiilor de agenţi economici, în perioada cuprinsă între data când cererea pentru certificarea prealabilă a neintervenţiei, res- pectiv cererea pentru dispensă la Consiliul Concurenţei, devine efectivă şi data emiterii deciziei de către Consiliul Concurenţei, pentru activităţile şi acţiunile acoperite prin cerere.

ARTICOLUL 16

Intrarea în vigoare

Prezentul regulament intră în vigoare, prin ordin al pre- şedintelui Consiliului Concurenţei, la data publicării în Monitorul Oficial al României a ordinului de aprobare.

ANEXĂ

la regulament

- FORMULAR TIP -

C E R E R E

pentru certificarea prealabilă a neintervenţiei Consiliului Concurenţei,

respectiv pentru dispensa de exceptare individuală de la prevederile art. 5 alin. (1) din lege

CAPITOLUL I